1、20202020年年安全生产专题安全生产专题之企业安全隐患排查之企业安全隐患排查治理培训教材治理培训教材李柏伦什么是隐患隐患的表现形式排查隐患的基本原则和方法排查隐患的注意事项培训内容三年行动计划的学习解读全国安全生产专项整治三年行动计划为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，从根本上消除事故隐患，国务院安委会印发全国安全生产专项整治三年行动计划，在全国部署开展安全生产专项整治三年行动。全国安全生产专项整治三年行动计划三年专项整治行动的目标深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和保障机制，建立安全隐患排查和安全预
2、防控制体系，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故要得到有效遏制，全国安全生产整体水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全保障。全国安全生产专项整治三年行动计划建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；全国安全生产专项整治三年行动计划到2022年底，力争实现切实消除一批重大隐患、形成一批制度成果，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，扎实推进安全生产治
3、理体系和治理能力现代化全国安全生产专项整治三年行动计划主要任务：（五）主要任务：（五）有效防范安全风险。有效防范安全风险。围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，坚持从源头上加强治理,建立安全风险评估制度,对城乡规划、产业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”,修订完善安全设防标准。全国安全生产专项整治三年行动计划“双重预防机制双重预防机制”要求持续强化：要求持续强化：“企业要建立健全以风险辨识管控为基础企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度的隐患排查治理制度”，同时要求，同时要求“企业企业要按照国家有关规定要按照国家有关规定,通过与政府部门互联通过与政府部门互联
4、互通的隐患排查治理信息系统等方式互通的隐患排查治理信息系统等方式，及，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会企业职代会“双报告双报告”风险管控和隐患排风险管控和隐患排查治理情况查治理情况”。全国安全生产专项整治三年行动计划“双重预防机制双重预防机制”要求持续强化：要求持续强化：“企业要建立健全以风险辨识管控为基础企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度的隐患排查治理制度”，同时要求，同时要求“企业企业要按照国家有关规定要按照国家有关规定,通过与政府部门互联通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式互通的隐患排查治理信息系统等方式
5、，及，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会企业职代会“双报告双报告”风险管控和隐患排风险管控和隐患排查治理情况查治理情况”。落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案一、工作目标一、工作目标 通过开展三年行动通过开展三年行动,完善和落实重在完善和落实重在从根本从根本上消除事故隐患上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系制和预防控制体系,扎实推进企业安全生产扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。治理体系和治理能力现代化。落实企业安
6、全生产主体责任三年行动专题实施方案一、工作目标一、工作目标 完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系为重点的企业安全生产社会化服务体系,落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案一、工作目标一、工作目标
7、推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变转变,安全风险管控由政府推动为主向企业自主开安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变展转变,隐患排查治理隐患排查治理由部门行政执法为主向企业由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平,有效有效化解重大安全风险化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故坚决遏制重特大事故,确保从业确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。量发展。落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案重点任务重点任务
8、(四四)健全完善企业安全隐患排查治健全完善企业安全隐患排查治理机制。理机制。1.1.加强安全隐患排查。加强安全隐患排查。2.2.严格落实治理措施。严格落实治理措施。落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案1.1.加强安全隐患排查。加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单制定符合企业实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事明确和细化隐患排查的
9、事项、内容和频次项、内容和频次,并将责任逐一分解落实并将责任逐一分解落实,推动全员推动全员参与自主排查隐患参与自主排查隐患,落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案1.1.加强安全隐患排查。加强安全隐患排查。尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定,通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时间负有安全生产监督管息系统等方式，及时间负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会理职责的部门和企业职代会“双报告双报告”风险风险管控和隐患
10、排查治理情况。管控和隐患排查治理情况。落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案2.2.严格落实治理措施。严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准,加强对重大事故隐患治理加强对重大事故隐患治理,并向负有监管职并向负有监管职责的部门按告责的部门按告;制定并实施严格的隐息治理制定并实施严格的隐息治理方案方案,做到责任、措施、资金、时限和预案做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位五到位”,”,实现闭环管理。实现闭环管理。落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案2.2.严格落实治理措施。严格落实治理措施。20202020年底前年底前,企业建
11、立起完善的隐患持查治理制企业建立起完善的隐患持查治理制度度;2021;2021年底前年底前,各地区和各类企业要建立完善隐各地区和各类企业要建立完善隐患排查治理患排查治理“一张网一张网”信息化管理系统信息化管理系统,做到自查做到自查自改自报自改自报,实现动态分析、全过程记录管理和评价实现动态分析、全过程记录管理和评价,防止漏管失控防止漏管失控;2022;2022年底前年底前,企业隐惠排查治理全企业隐惠排查治理全面走向制度化、规范化轨道。面走向制度化、规范化轨道。什么是隐患隐患的表现形式排查隐患的基本原则和方法排查隐患的注意事项培训内容三年行动计划的学习解读一、什么是隐患隐患是指作业场所、设备及设
12、施的不安全状态，或者由于人的不安全行为和管理上的缺陷而可能导致人身伤害或者经济损失的潜在危险。一、什么是隐患常见的隐患“三非”、“三违”、“三超”“三非”是指非法建设、非法生产、非法经营“三违”是指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三超”是指生产企业超能力、超强度、超定员。（运输企业三超是指超载、超限、超负荷。）是否有隐患就一定会发生安全事故？是否有隐患就一定会发生安全事故？隐患的危害伤亡事故不安全行为各类事故隐患什么是隐患隐患的表现形式排查隐患的基本原则和方法排查隐患的注意事项培训内容三年行动计划的学习解读在有尘毒危害的场所未佩戴呼吸防护用品二、隐患的表现形式隐患在不同的载体上体现出不同的表
13、现形式，其载体包括人、物、作业环境和管理四个方面。1、人的隐患表现在：（1）员工不遵守安全操作规程，违章作业；（2）技术水平、身体状况等不符合岗位要求的人员上岗作业；（3）对习惯性违章操作不以为然，对隐患的存在抱有侥幸心理；（4）员工不正确佩戴个人安全防护用品，甚至放弃不用等。二、隐患的表现形式2、物的隐患表现在（1）设备自身的安全防护装置缺少、不全或长期损坏待修（2）设备的设计存在缺陷，不符合人机工程学原理，易引发员工误操作，造成事故（3）安全防护装置和个体防护用品的质量存在缺陷，起不到防护作用（4）设备、材料、工具没有按照指定位置存储摆放，存放处没有工具取用记录或记录不全（5）消防器材不合
14、格或已过期，特种设备已过检验期或未检验使用二、隐患的表现形式3、作业环境的隐患表现在（1）厂房、车间内部采光达不到要求，室内温度过高或过低、通风不良（2）设备摆放、材料堆放不符合安全规程和防护要求（3）各类安全警示、指示标志缺少、不明确或指示混乱（4）作业场所不整洁，生产工具、成品、半成品、边角废料等随意丢放，占用消防通道和工作区域，影响生产工作正常开展，造成作业环境混乱，容易引发事故（5）电气设备使用不规范，私拉、乱接电线现象存在二、隐患的表现形式4、管理上的隐患表现在（1）安全生产相关规章制度不完善、不健全（2）管理者自身安全素质不高，或只重视生产而对事故隐患视而不见、监管不力（3）员工因
15、缺乏必要的安全教育培训而导致安全意识不强，无法形成良好的安全文化氛围（4）安全管理中不按制度办事，以人情、义气代替规章、原则（5）各级主管发现员工不安全行为时讲解不清、态度恶劣、语气蛮 横，不仅不容易使员工认识错误，而且会让员工产生逆反心理，继续违章。什么是隐患隐患的表现形式排查隐患的基本原则和方法排查隐患的注意事项培训内容三年行动计划的学习解读1、按照国家法律法规，标准及规范判定；2、按照公司安全生产标准化规章制度来评判；3、按照岗位安全操作规程进行辨识；4、按照作业指导书的要求来分析。三、排查隐患的基本原则和方法排查的基本原则：根据公司自身特点，排查工艺系统、基础设施、作业环境、防控手段等
16、硬件方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、事故查处等软件方面的薄弱环节。三、排查隐患的基本原则和方法排查的基本方法：1、直观经验法。该方法是指依靠人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观的评价对象的危险性和判断出可能发生的事故或职业病。2、基本分析法。对于某项作业活动，对照危害分类中物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，确定本项作业活动中的具体安全隐患。排查的基本方法3、工作安全分析法。该方法是把一项作业分成几个作业步骤，排查整个作业活动每一步骤中的安全隐患。4、安全检查表法。运用已编制好的安全检查表，进行系统的安全检查，排查出存在的安全隐患。
17、5、安全标准化法。安全标准化对设备、现场环境与职业健康、安全管理进行打分考评，隐患的排查可以参照考评表进行，考评表中不合格的项目就是安全隐患。1、操作错误、忽视安全、忽视警告；2、造成安全装置失效；3、使用不安全设备；4、手代替工具操作；5、物品存放不当；6、冒险进入危险场所；7、攀、坐不安全位置；人的不安全行为表现人的不安全行为表现8 8、在起吊物下作业、停留；、在起吊物下作业、停留；9 9、机器运转时加油、检查、调整、维修、焊接、清、机器运转时加油、检查、调整、维修、焊接、清扫等工作；扫等工作；1010、有分散工作时注意力的行为；、有分散工作时注意力的行为；1111、在必须使用个人防护用品
18、用具的作业或场合中、在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用；，忽视其使用；1212、不安全装束；、不安全装束；1313、对易燃、易爆等危险物品处理错误。、对易燃、易爆等危险物品处理错误。人的不安全行为释义一.操作错误、忽视安全、忽视警告：1、未经许可擅自开动、关停、移动机器2、开动、关停机器时未给信号3、开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏4、忘记关闭设备5、忽视警告标志、警告信号6、操作错误（按钮、阀门、扳手、把柄等的操作错误）7、奔跑作业8、供料或送料速度过快人的不安全行为释义一.操作错误、忽视安全、忽视警告：9 9、机器超速运转1010、违章驾驶机动车1111、酒后作业12
19、12、客货混载1313、冲压机作业时，手伸进冲压模1414、用压缩空气吹铁屑二、造成安全装置失效:1、拆除了安全装置2、安全装置堵塞、失掉了作用3、调整的错误造成安全装置失效4、其他三、使用不安全设备1、临时使用不牢固、存在安全隐患的设施2、使用无安全装置的设备3、其他四、手代替工具操作1 1、用手代替手动工具操作2 2、用手清除切屑3 3、不用夹具固定、用手拿工件进行机加工五、物体存放不当1 1、成品、半成品、原材料存放不当2 2、工具、切屑生产用品存放不当3 3、其他六、冒险进入危险场所1、接近漏料处（无安全设施）2、采伐、集材、运材、装车时，未离开危险区3、未经安全监察或监护人员允许进入
20、受限空间七、攀、坐不安全位置1、攀、坐平台护栏、吊车吊钩、汽车挡板2、攀、坐围墙、树枝、危岩、窗口八、在起吊物下作业、停留1 1、在吊车、行车、升降机的起吊物下作业、停留2 2、在悬挂的物体旁边，未采取安全措施进行作业九、机器运转时加油、检查、调整、维修、焊接、清扫等工作十、有分散注意力行为1 1、在危险作业时与别人讲话、接听手机2 2、在特种作业时精力不集中、监护人四处张望十一.在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用1未戴护目镜或面罩2未戴防护手套3未穿安全鞋4未戴安全帽5未佩戴呼吸护具6未佩戴安全带7未戴工作帽8其他十二、不安全装束1、在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装2
21、、操纵带有旋转零部件的设备时戴手套十三、对易燃、易爆等危险物品处理错误1、把水加入硫酸，用水扑救燃烧的电器或苯类、醇类、醚类、酮类、脂类等液体及高温状态下的化工设备2、化学物质混合容易产生危险的工艺或者产生危险配伍（易燃、易爆、有毒）或未分类隔离存放。1、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；（1）无防护 （2）防护不当、2、设备、设施、工具、附件有缺陷；（1）设计不当，结构不合安全要求（2）强度不够、（3）设备在非正常状态下运行、（4）维修、调整不良、3、个人防护用品用具缺少或有缺陷；（1）无个人防护用品、用具、（2）所用防护用品、用具不符合安全要求、物的不安全状态物的不安全状态4 4、生产（
22、施工）场地环境不良、生产（施工）场地环境不良（1）照明光线不良、（2）通风不良、（3）作业场所狭窄、（4）作业场地杂乱、（5）交通线路的配置不安全、（6）操作工序设计或配置不安全、（7）地面滑、（8）储存方法不安全、（9）环境温度、湿度不当、物的不安全状态释义一、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷1、无防护1.1、无防护罩1.2、无安全保护装置1.3、无报警装置1.4、无安全标志1.5、无护栏或护栏损坏1.6、（电气）未接地1.7、绝缘不良1.8、无消音系统、噪声大1.9、危房内作业1.10、未安装防止“跑车”的挡车器或挡车栏1.11、其他 2、防护不当2.1、防护罩未在适当位置2.2、防护装
23、置未调整不当2.3、防爆装置不当2.4、电气装置带电部分裸露2.5、其他 二、设备、设施、工具、附件有缺陷1、设计不当，结构不符合安全要求2、通道门遮挡视线3、制动装置有缺陷4、安全间距不够5、拦车网有缺陷6、工件有锋利毛刺、毛边7、设施上有锋利倒棱8、其他三、个人防护用品用具防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官用具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷 1、无个人防护用品用具 2、所用防护用品用具不符合安全要求四、生产（施工）场地环境不良1、照明光线不良、照度不足2、通风不良或无通风，通风系统效率低3、风流断路，停电听风时爆破作业4、其他五、作业场所狭窄，作业场地杂乱1、工具、制品
24、、材料堆放不安全 六、交通线路的配置不安全，操作工序设计或配置不安全，地面滑等1、地面有油或其他液体2、地面长期积水或有其他润滑物等到撞破头时悔之晚四、治理隐患的基本方法治理隐患的基本方法主要有以下三个方面ppp技术控制管理控制安全文化控制四、治理隐患的基本方法技术控制是指利用技术手段消除或减少隐患造成的损失，其方法有：3、防护手段1、消除隐患4、隔离防护2、控制隐患5、转移危险管理控制是指严格按照各种规章制度办事，公司上下各级管理人员切实肩负起各自的职责，及时发现隐患并落实整改。安全文化控制1、完善企业的各项安全规章制度；2、定期组织员工参加安全知识培训与安全应急预案的演练，增强员工的安全意
25、识；3、各级主管的督察工作要到位、细致、亲切、人性化，让员工切实体会到安全与他们时时相伴，培养员工主动要求安全的习惯，从而形成良好的安全文化氛围。四、治理隐患的基本方法企业安全文化建设导则什么是隐患隐患的表现形式排查隐患的基本原则和方法排查隐患的注意事项培训内容三年行动计划的学习解读五、排查治理注意事项对排查出的隐患记录建档，并在下一阶段工作中进行整改治理，整改验收完成后形成闭环。排查治理工作中应从细节着手，多听取一线员工的合理意见与建议，将他们好的经验经过科学加工形成制度，注意排查治理工作的方式方法，要人性化管理，切忌强迫服从。隐患的排查治理是一个动态的过程，旧的隐患消除了，新的隐患还会产生；明显的隐患治理了，潜在的隐患还存在，不能一劳永逸，要作为经常性的工作，持续改进，坚持不懈地抓下去。结束语 消除作业现场的隐患，是消除各类事故的基本保证。需要全员参与，共同应对。
