1、“菜篮子”市场供求应急调控预案为应对“菜篮子”产品流通过程的突发事件，提高对“菜篮子”产品的市场调控能力，确保“菜篮子”产品应急保障供应工作有序开展，根据滁州市人民政府关于印发实施“菜篮子”市长负责制的指导意见的通知（滁政秘20x*238号）等相关规定，结合我县实际，制定本预案。一、适用范围本预案适用于全县突发自然灾害、畜禽疫病流行、菜市场产品严重短缺等严重影响“菜篮子”产品流通，导致“菜篮子”主要产品在较大范围内出现供应紧张或抢购，价格大幅度上升的情况，需要立即采取应急处置行动，维护市场经营秩序，保障市场“菜篮子”主要农产品的正常供应。本预案所指“菜篮子”主要农产品是指肉类（禽蛋）、蔬菜、水
2、产品三大类（肉类主要指猪肉、鸡肉、鸡蛋；水产品主要指大宗普通水产品，如青、草、鲢、鳙等；蔬菜主要指大宗普通蔬菜，如叶菜类、白菜类、茄果类等）。二、工作原则（一）统一指挥，分级负责。全县“菜篮子”产品应急保障工作由县人民政府统一领导，县政府有关部门和各乡镇人民政府（经开区管委会）按照事权各负其责。（二）定期会商，强化监测。建立定期会商机制，加强对蔬菜市场的跟踪监测，全面掌握监控蔬菜市场信息，对可能出现的应急状况及时预警，提前做好应对准备。（三）快速反应，果断处置。当出现“菜篮子”产品供应应急情况时，县“菜篮子”工程领导小组立即启动预案，并建立应急专报制度。各乡镇（经开区）和县政府有关部门按照各自
3、职责采取切实有效措施稳定市场，确保应急处置快速果断，尽快取得实效。三、组织机构由县“菜篮子”工程领导小组（以下简称领导小组）加强“菜篮子”工程建设工作，统筹协调县“菜篮子”工程市场供应应急工作，领导小组办公室设在县农业农村局，负责领导小组日常工作。（一）领导小组工作职责1、领导、组织、协调全县“菜篮子”市场供应应急保障实施工作。2、根据部门会商情况，及时分析研判市场动态、市场异常等级及发展态势，全面掌握全县“菜篮子”主要产品流通、消费宏观形势，决定预案的启动和终止。3、启动预案后，及时下达“菜篮子”产品应急调控指令和任务。4、负责决定新闻发布有关事宜。5、协调解决执行应急预案过程中的各种重大问
4、题。（二）领导小组办公室职责1、统筹协调“菜篮子”市场供应保障应急措施的具体实施工作，协调解决实施过程中的具体问题。2、收集报告市场供销及价格波动情况，研判“菜篮子”产品市场供应异常波动程度和趋势，及时报告领导小组。3、预案启动后，由县农业农村局会商有关部门意见，提请领导小组同意后，在事发地选择超市或农贸市场作为应急投放点，按照市场需求，逐步下达调运采购任务，组织“菜篮子”应急批发商到就近“菜篮子”产品供应充足的地区进行紧急调运。4、对预案启动进行全程监控，及时收集汇总各单位贯彻执行情况，并及时向县人民政府和领导小组各成员单位通报实施情况。5、按规定向新闻媒体提供“菜篮子”产品应急供应实施有关
5、信息。6、负责领导小组日常工作，完成领导小组交办的其他任务。（三）成员单位职责1、县财政局：按规定程序，保障“菜篮子”市场应急所需资金。2、县交通运输局：负责“菜篮子”应急产品运输组织，确保“菜篮子”应急产品运输“绿色通道”畅通，督查和协调落实“菜篮子”应急产品“绿色通道”相关政策。3、县农业农村局：负责蔬菜生产基地建设，科学预判和提前组织农产品生产，及时调整种植品种结构，实现生产布局合理、总量满足需求的目标；负责组织专业合作社、种植大户、龙头企业的鲜活农产品供应，协助鲜活农产品进超市、进农贸市场、进食堂、进社区、进餐饮企业；负责生产环节蔬菜质量安全监管；负责统计因严重自然灾害造成蔬菜生产损失
6、的情况，并预测对本地市场蔬菜供应造成的影响，负责做好畜牧生产发展规划，指导养殖大户扩大生产，改良养殖品种，确保肉类产量满足市场需求；做好动物疫病防疫工作，及时通报动物疫情；做好定点屠宰厂的检疫工作，确保居民肉食品安全；负责农产品市场的生产恢复工作，保障市场供应。4、县商务局：负责确定应急供应单位和应急销售点，负责“菜篮子”应急产品货源组织调配，负责生猪、蔬菜储备和投放的组织实施。5、县市场监管局:负责全县“菜篮子”市场交易行为监管，依法查处不法商贩哄抬物价、造谣惑众、价格欺诈、牟取暴利等价格违法行为；依法规范和维护“菜篮子”市场经营秩序，严厉打击各种经营违法行为；负责“菜篮子”产品进入批发市场
7、、零售市场等销售市场后的质量安全监管。6、县发展改革委：负责“菜篮子”产品市场价格动态应急监测；负责发布“菜篮子”市场价格情况，公告相关价格政策法规和政府采取的稳定物价具体举措，正确引导市场预期。7、各乡镇（经开区）职责：负责本辖区内“菜篮子”产品基地建设工作；负责本辖区内“菜篮子”市场管理及环境卫生、秩序维护等日常管理工作；负责本辖区农产品生产基地价格监测，发生价格异常波动时及时向领导小组办公室报告；负责领导小组交办的其他工作。四、应急预案启动及响应（一）预警级别与发布1、根据突发事件对“菜篮子”市场的影响程度和发展趋势等因素，将预警等级分为级（严重）、级（一般）二个级别。级（严重）：因突发
8、事件，造成城区或1个以上乡镇大部分“菜篮子”产品的生产、采购、运输等困难，市场供应短缺，出现价格持续大幅度攀升，导致群众产生恐慌心理，诱发抢购现象，社会经济活动受到很大影响。级（一般）：因突发事件，造成城区或1个以上乡镇半数“菜篮子”产品价格出现长时间、较大幅度的上扬，市场出现大范围集中求购现象，导致市场供不应求，市场秩序出现混乱。2、级预警信息由县领导小组统一对外发布、调整或宣布取消；级预警信息经领导小组批准后由领导小组办公室对外发布、调整或宣布取消。3、预警信息发布后，领导小组立即启动相应的应急程序，各成员单位迅速进入应急状态。（二）应急处置1、预案启动。级：领导小组批准同意后启动预案。级
9、：领导小组办公室报请领导小组同意后，启动预案。预案启动后，领导小组办公室实行24小时值班，密切关注市场动态，及时将有关情况和应对措施向县人民政府、领导小组报告，并通报各成员单位。2、处置程序。（1）级应急处置程序。领导小组办公室组织力量，对“菜篮子”市场供求状况进行全面调查，并将调查情况和相关建议报县人民政府和领导小组。领导小组召开紧急会议，向成员单位通报应急期间的形势，研究应对措施。县财政局：按照处置应急突发事件资金保障程序，足额保障应急资金，确保应急保障工作顺利开展。县交通运输局：对应急产品运输车辆发放运输特别许可证，保证应急产品快速运抵事发地。县农业农村局：根据“菜篮子”应急产品供应需求
10、，组织专业合作社、种植（养殖）大户和农户以市场为导向，扩大种植（养殖）生产，扩大订单农业种植（养殖）面。调整种植品种结构，大力发展“短、平、快”农产品品种。县商务局：牵头实施“菜篮子”应急产品调运，启动应急供应网络，及时组织调配“菜篮子”产品货源。县市场监管局：负责“菜篮子”产品市场的监督管理，依法查处价格违法行为，必要时依法实行价格干预措施，严厉打击非法经营行为，净化市场，维护正常的市场经营秩序；负责“菜篮子”产品进入批发市场、零售市场等销售市场后的质量安全监管。县发展改革委：负责应急期间各类产品的价格监管。县商务局：负责确定应急供应单位和应急销售点，负责“菜篮子”应急产品货源组织调配。（2
11、）级应急处置程序。实行市场临时管制，经县人民政府批准后，启动级应急处置程序。县商务局：对部分“菜篮子”品种实行市场交易调控，征购社会现有“菜篮子”产品货源，统一组织调配供应。县财政局根据县政府批复及县项目主管部门核算,及时拨付应急供应企业补偿金。县交通运输局：安排好运力，保证所需产品的运输需要。县农业农村局：督促相关企业抓好生产，增加群众集中购买农产品的市场投放量。县市场监管局：加强应急期间“菜篮子”产品市场的检查，打击囤积居奇、哄抬物价等不法行为，维护市场正常经营秩序，负责“菜篮子”产品进入批发市场、零售市场等销售市场后的质量安全监管。五、响应终止市场异常情况排除，“菜篮子”产品供应恢复正常后，由领导小组办公室提出应急响应终止建议，报领导小组批准宣布。六、评估和改进应急响应终止后，领导小组办公室对“菜篮子”供应市场异常波动的影响、损失、应急处置过程和效果进行评估总结，研究提出改进措施，报领导小组。七、附则本预案由县“菜篮子”工程领导小组办公室（县农业农村局）负责解释，本预案自印发之日起实施。
