1、企业现代安全管理 主要内容第一部分：概念、原理和依据第二部分：当代安全管理第三部分：当前我国的安全生产管理第四部分：国内外安全管理经验简介第一部分：概念、原理和依据一 基本概念1 理论的发展2 基本概念3 基本观念4 现代安全管理的内容1 理论的发展事故学理论风险控制理论安全科学原理事故学理论以事故为基本出发点，研究对象和认识的目标。是被动型的安全哲学。风险控制理论以危险和隐患为研究对象，以安全系统工程、安全人机工程、风险分析和安全评价为理论基础，进行超前防范和预先评价。主要内容是危险分析，危险评价和危险控制。从被动型向主动型转变。安全科学原理研究对象：安全系统；安全系统要素：人，物，能量，信
2、息。目标：本质安全。2 基本概念1）危害2）危险3）事件4）事故5）安全6）职业病1）危害 2）危险 预防措施保护措施3）事件造成或可能造成事故的事情4）事故造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。工伤事故，职业病事故，设备事故，环境事故等死亡事故：一般，重大，特大，特别重大。危害危险事件事故1：29：3005）安全免遭不可接受风险的伤害6）职业病 指用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。2002年规定我国的职业病分10类115种3 基本观念1）安全管理的特点2）安全管理的基本观念1）安全管理的特点长期性预防性全员性重要性2）安
3、全管理的基本观念科学的观念系统的观念预防的观念发展的观念4 现代安全管理的内容1）现代化的管理思想2）系统化的管理组织3）现代化的管理人才4）现代化的管理方法5）现代化的管理手段1）现代化的管理思想 工作人性化。尊重人、关心人、爱护人、依靠人，以人为本，人在中心；零事故的追求；以最小的消耗，获得最大的安全经济效益；系统的观念；预防的观念；法制观念。2）系统化的管理组织组织机构合理，包括管理体制，领导制度，机构设置，规章制度，职责分工等。3）现代化的管理人才思想素质，文化素质，技术素质和管理素质4）现代化的管理方法如安全目标管理，安全检查管理，安全评价，标准化管理，PDCA等。5）现代化的管理手
4、段先进的检测、监控手段如计算机应用等。二原理和依据1 系统安全管理2 事故致因理论3 安全生产法规标准1 系统安全管理1）系统安全管理的安全观念：安全是相对的 安全工作贯穿于系统的生命周期 最佳安全程度 不可靠是不安全的原因2）辨识、评价和控制危害辨识危险评价危险控制控制计划的实施2 事故致因理论1）海因里希：事故因果连锁论2）博德：管理失误论3）能量释放论4）事故致因理论小结1）海因里希：事故因果连锁论遗传和社会环境人的缺点人的不安全行为或物的不安全状态事故伤害2）博德：管理失误论管理的5大职能：计划、组织、指导、协调和控制；基本原因：事故直接原因的起源，包括个人的原因和工作原因；直接原因：
5、人的不安全行为或物的不安全状态；安全管理控制不足基本原因直接原因事故伤害或损失。3）能量释放论4）事故致因理论小结事故是个原因复杂的随机事件；伤亡事故的物质基础是失控的能量转移；产生事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态；环境因素的扰动往往是产生事故的诱因；人、机、环都受管理因素支配。安全管理的失误是产生事故的关键原因。3 我国主要安全生产法规简介 1）宪法、刑法和劳动法 2）安全生产法 3）职业病防治法 4）危化品安全管理条例 5)特种设备安全监察条例 6)安全生产许可证条例 7)工伤保险条例1）宪法、刑法和劳动法 宪法第42条：国家“加强劳动保护，改善劳动条件”，“对就业前的公民进
6、行必要的劳动就业训练。”宪法第43条：国家“规定职工的工作时间和休假制度。”宪法第48条：国家“保护妇女的权利和利益。”刑法第131139条规定了航空等9项罪名，此外146条：生产、销售伪劣商品罪397条：渎职罪劳动法第4章：工时和休假劳动法第6章：第5257条分别对安全生产管理制度和安全教育培训、三同时、劳动安全卫生条件，健康检查和劳动防护用品、特种作业人员的培训和资格、劳动者的权利和义务以及企业伤亡事故的调查和报告作出规定。劳动法第7章：关于女工和未成年工的特殊保护2）安全生产法（1）三大目标：保障人民生命安全，保护国家财产安全，促进社会经济发展。（2）五方运行机制：政府监管与指导，企业实
7、施与保障，员工权益与自律，社会监督与参与，中介支持与服务。（3）四个责任对象：政府责任方，生产经营单位责任方，从业人员责任方，中介机构责任方。（4）安全生产对策体系：事故前预防对策；事故中应急对策和事故后处理对策。（5）生产经营单位主要负责人的安全职责 建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，安全投入的有效实施，督促检查安全生产工作，及时消除事故隐患，组织实施事故应急预案，如实报告生产安全事故。（6）从业人员的权利 知情权；建议权；批评、检举、控告权；拒绝权；紧急避险权；要求赔偿权；获得劳动防护用品权；获得安全教育培训权。（7）从业人员的义务：遵章守规，服从管理；正确佩戴和
8、使用劳防用品；接受安全培训，掌握安全生产技能；发现隐患及时报告。（8）监督 工会民主监督；社会舆论监督；公众举报监督；社区报告监督。3）职业病防治法 预防为主，防治结合的方针 职业病的种类：10类115种；前期预防；过程防护和管理；职业病的诊断和病人保护；监督检查；责任4）危险化学品安全管理条例（国务院344号令）危险化学品指：爆炸品；压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体；自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；有毒品；腐蚀品。GB12268：危险货物品名表；MSDS：安全技术说明书；安全标签；采购，运输，储存，使用，处置，经营等各环节。5)特种设备安全监察条例 指锅炉、压力容器、压力
9、管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。涵盖设备的生产、购买、安装、使用、维护、检验检测、检查等各环节。制造单位、设计单位、安装单位、维修单位、改造单位和使用单位及相关人员的责任和要求。6)安全生产许可证条例 企业类型：煤矿和非煤矿；危化品；民爆器材和烟花爆竹；建筑施工企业。取证条件：企业基本安全生产条件：13条1)安全生产责任制，完备的安全生产规章制度，操作规程；2)安全投入符合生产要求；3)安全生产管理机构和人员；4)主要负责人和安全管理人员经考核合格；5)特种作业人员考核合格，取得资格证书；6)从业人员经安全生产教育和培训合格；7)依法参加工伤保险为从业人员缴纳保险费；8)厂房、
10、作业场所和安全设施、设备、工艺符合安全法规标准；9)有职业危害防治措施，为从业人员发放合格的劳动防护用品；10)依法进行安全评价；11)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；12)有事故应急预案，应急组织，人员并配备必要的器材；13)其他。7）工伤保险条例（国务院375号令）主要规定交纳工伤保险费（国内各类企业和个体工商户）工伤认定（工伤和视同工伤）劳动能力鉴定（10个伤残等级）工伤保险待遇第二部分：当代安全管理1 安全目标管理2 系统安全评价3 重大事故应急救援 4 职业健康安全管理体系5 安全生产监督管理1 安全目标管理1）安全目标管理的作用：充分启发、激励、调动全体员工的安全责任感
11、和创造力有效地提高企业的现代安全管理水平。安全生产，人人有责，全员参与；提高职工安全素质；促进企业推行安全科学管理。2）安全目标的制定（1）制定安全目标的依据：国家的方针、政策、法令；上级主管部门的指标和要求；同行业的安全状况和指标；本单位现状的综合评价；历史情况；企业中、远期规划。（2）对目标的要求 目标应具体，可测量；目标尽量量化，设计适合的指示参数；可能时目标应分解为指标；目标应合理、可行，并具有时间性；符合OHS方针；应先进并体现持续改进。（3）目标的内容：安全管理水平的提高；安全教育培训程度；伤亡事故控制；治理劳动环境的要求指标；隐患整改完成率；先进管理方法的应用；安全标准化达标率；
12、安全性评价；厂长任职安全目标；设备完好率等。（4）目标的展开和分解注意按职责分解而不是简单的加减式分解。3）安全目标的实施确定职责，分工负责，发挥全员参与的积极性；及时进行信息交流；安全目标卡的应用。4）安全目标的检查、考核和修订定期检查和不定期检查的配合考核修订2 系统安全评价安全评价原则：科学性；系统性；综合性；适用性P64页915行公式有误。安全评价的种类：安全预评价；现状评价；综合评价；专项评价。安全评价程序：收集资料；危害辨识分析；选择评价方法，评价；提出安全对策；完成评价报告。危险危害因素及其辨识方法1 危害 hazard可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。
13、2 危害辨识 hazard identification 辨认危害的存在并确定其特性的过程。危害的特性指危害的类别及其造成的事故的类型。参照卫生部和劳动保障部颁发的关于印发职业病目录的通知（卫法监发2002108号），将职业病分为尘肺、职业性放射性疾病、职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤和其他职业病共十大类，115种。4 重大事故应急救援应急：急：紧迫，严重；应：应对，应付；应急：应付迫切的需要。应急预案：是针对各种可能发生的事故所需的应急行动而预先制定的指导性文件，是应急救援系统的重要组成部分。应急预案的级别：分为企业
14、级、县（市）级、地区级、省级、区域级和国家级六个级别。事故：这里指重大事故或严重后果如：火灾、爆炸、剧毒物品泄漏、台风、海啸、泥石流、山体滑坡、泛滥、溃坝、瘟疫等。特点：突发；损失巨大；扩展迅速；可控制。针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急响应而预先所做的各种准备工作。包括：应急机构和职责的落实、预案的编制、应急队伍建设、应急设备（设施）、物资的准备和维护、应急演习、与外部应急力量的衔接等。指事故发生后立即采取的应急与救援活动。包括报警和通报，公告，人员疏散撤离，急救和医疗，消防和抢险，信息收集，应急决策和外部求援等。事故发生后立即进行，如局限事故范围，控制事故状态（事故相对安全正常），事
15、故损失评估，调查，清理现场，洗消去污，恢复生产等。基本任务1 营救受害人员2 控制事态发展3 消除（或减轻）危害后果4 查清事故原因重大事故的特点：发生突然扩展迅速后果易猝变、激化和放大危害范围广损失巨大预案的编制过程1 组成编制小组，指定组长，制订编制计划2 危险辨识、评价和分析3 应急预案的总体策划4 原有预防措施、应急准备和应急响应能力评估5 应急预案的编制6 预案的审批7 预案的落实、维护、培训、演习、评审和更新应急预案编写原则：1 实用性强，针对性强，在原有工作基础上，详细、具体、可操作2 写你要做的 做你所写的 记你所做的应急预案的内容：紧急情况或事故灾害的辨识、评价和分析结果规定
16、应急救援组织的详细职责应急救援的指挥和行动应急救援时可用的资源（人、设备设施物资、经费等，包括外部资源）保护生命、财产、环境的措施现场恢复和其他（如演习、法规等）应急预案的核心要素方针与原则应急策划应急准备应急响应现场恢复预案管理与评审改进应急培训和演习指导思想：加强基础，突出重点，逐步提高。基本任务：快速抢险堵源，及时营救伤员，正确指导群众防护和撤离，有效消除危害后果，现场急救、现场应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害并减少事故损失。培训类别：主管部门培训；社区居民培训；企业全员培训；专业应急队伍培训。制定培训计划和演习方案培训和演习类型：基础训练，专业训练，战术训练，自选科目训
17、练，综合训练。培训和演习的内容：报警；通告；疏散；抢险扑救；急救；互助；逃生等。按应急响应的内容设计和实施培训和演习，并按要求进行记录。5 职业健康安全管理体系安全管理基本思想的转变从事后查处向事前预防转变；从传统的安全管理向现代安全管理模式转变；从要我安全向我要安全、我会安全转变；从被动安全向主动安全转变；企业自身发展的需要随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高我国经济体制改革对企业管理水平提出更高的要求体现企业的安全管理水平、企业的社会责任感、品质和社会形象要求企业采用现代化的管理模式以强化自身的安全管理要求企业的所有经营活动科学化、标准化、法律化1996年英国颁布了BS8800OHSMS
18、指南国家标准；美国工业卫生协会制定了关于OHSMS的指导性文件；日本工业卫生协会提出了OHSMS导则；区域性标准：13个国家的标准组织和国际认证机构 OHSAS18001职业安全卫生管理体系规范和OHSAS18002职业安全卫生管理体系OHSAS18001实施指南ILO（国际劳工组织）从1998年开始制定国际化的职业健康安全管理体系文件，专门召开了两次会议并形成了一个ILO的OHSMS指南；经过与ISO协商，发表了2000年推动OHSMS工作的报告书，使OHSMS形成一个国际行动；2001年6月18日颁布了ILO的职业健康安全管理体系导则。国内1996年参加了ISO组织召开的OHSMS标准国际
19、研讨会；1997年中国石油天然气总公司制定了HSE标准；1998年CSSTLP1001：1998 职业安全卫生管理体系规范及使用指南；1999年10月职业安全卫生管理体系试行标准；2001年11月发布了GB/T 28001-2001职业健康安全管理体系 规范4.2 职业健康安全方针4.3 策划4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划4.3.2法律及其他要求4.3.3目标4.3.4职业健康安全管理方案4.4 实施和运行4.4.1机构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商和沟通4.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5 检查和纠正措施4.
20、5.1绩效测量和监视4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核4.6 管理评审体系建立和保持的基本步骤决策准备标准培训制定计划现状评估（初评）体系设计文件编写体系试运行内部审核管理评审职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系4.3.1危险源辨识风险评价4.2OHS方针4.5.4 审核4.6 管理评审4.5.3记录和记录管理4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.3.4 OHS管理方案4.3.3目标4.3.2法规和其他要求4.4.1机构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商和沟通4.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.5.1监测4.5.2
21、事故、事件、不符合、纠正和预防措施6 安全生产监督管理我国的当前的安全生产监督管理体制：政府统一领导；部门依法监管；企业全面负责；群众参与监督；社会监督支持。第三部分：当前我国安全生产管理安全生产责任制安全生产规章制度和操作规程安全资质证书安全教育培训安全生产检查安全技术措施计划事故调查处理报告安全生产责任制安全生产责任制应涵盖的人员：全体员工最高管理者(厂长、经理)其他高层管理人员车间班组一线工人职能科室制定安全生产规章制度的范围：企业的安全政策、长远和年度安全目标、重大危险源、事故的调查，统计，分析，报告、安全检查、安全培训、安全法规管理、安全计划措施、安全投入、安全标志、劳动防护设施和用
22、品、特种作业、特种设备、操作规程、协作安全、安全宣传、安全体系建设、安委会、安全奖惩等制度。安全生产规章制度和操作规程企业安全生产规章制度条目举例1）安全检查制度2）安全教育培训制度3）安全生产责任制4）三同时5）事故报告6）文件管理7）现场管理8）台帐管理9）用工安全管理10）安全机构工作制度11）事故处理制度12）消防管理13）交通安全管理14）特种设备管理15）生产安全管理制度16）劳保用品管理17）职业健康管理18）危险品安全管理19）应急管理20）风险辨识评价21）安全评价23）重大危险源管理24）其他制定安全生产规章制度的范围：企业的安全政策、长远和年度安全目标、重大危险源、事故的
23、调查，统计，分析，报告、安全检查、安全培训、安全法规管理、安全计划措施、安全投入、安全标志、劳动防护设施和用品、特种作业、特种设备、操作规程、协作安全、安全宣传、安全体系建设、安委会、安全奖惩等制度。安全资质证书安全生产许可证：煤矿和非煤矿；危化品；民爆器材和烟花爆竹；建筑施工企业。服务单位和中介机构的资质人员安全资质证：主要负责人、安全生产管理人员、特种设备操作人员、特种作业人员等。安全教育培训对于负责培训的部门：制定年度培训计划应包含安全培训；规定培训要求和记录格式；督促计划项目的实施；检查培训的实际效果。对于负责实施具体培训项目的部门和人员：制定培训方案；（时间、地点、受训人员、教材、内
24、容、教师、课时、授课方式、考核方式、效果评价等）常规培训和非常规培训安全生产检查查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理安全质量标准化安全检查制度和安全检查表记录检查的种类、检查人员、频次、内容、记录等。安全技术措施计划计划的制定、批准、实施、检查、修改、验收职责清除，奖罚分明事故管理根据国务院75号令、34号令、302号令和有关法规如劳动法、安全生产法、刑法、行政处罚法等进行事故调查、分析、处理、统计、报告。工伤事故分类：轻伤、重伤、死亡；GB644186 20种事故人因事故：1 已知的不安全行为：有意违反安全规程；无意违反安全规程；错误地调整安全设备；喧闹、玩笑；安全操作能力低下
25、；行动草率或迟缓；超负荷工作；无人道精神等；2 可能成为直接的人为的原因：无经验，不能查知事故危险；反应缓慢和心理缺陷；器官不协调；身体不适；找窍门，感觉不安全的方法方便；注意力不集中；职业、工种不当；夸耀心、逞能等。3 心理原因：激情，冲动，冒险；培训教育不足；智力低，无自信；由于某种原因，心情不好；恐惧、顽固、报复或身心缺陷；工作或业余生活单调；轻率、忌妒；心绪不佳；自卑、逞能；受到批评，心有余悸。物因事故：1 电气事故：触电、设备烧毁、电气火灾爆炸。2 机械事故：3火灾爆炸事故第四部分：国内外安全管理经验简介1 日本2 美国杜邦公司3 香港特区4 国内安全管理1 日本安全监督管理集中、统
26、一、高效完善法规，注重服务工伤保险和安全监督管理有机结合充分发挥科研机构和中介机构的作用有效的安全监督管理措施日本职业安全卫生管理的特点劳动基准局的基准监督署共有国家任命的3300名劳动基准检察官都是专家，有权威；全国和产业性防灾团体和学术团体的有力监督和指导；法规完整，执法严肃；以企业为中心，以企业为家，以人为本。2 美国杜邦公司对安全的认识 安全的人和安全的场所 你想健康吗，请到杜邦来 安全的回报，安全就是效益 TCPTCS1S2S0%100%MP安全等级费用T1T2安全目标：零伤害和职业病，零环境损坏。安全理念：所有伤害和职业病都可预防；关心工人的安全和健康至关重要；工人是公司最重要的财
27、富；领导作出榜样；安全生产提高企业的地位，在公众社会产生积极影响；为消除和控制危害，应积极采用先进技术；工人并不想受到伤害，能进行自我管理，预防伤害；参与安全活动，可增加安全知识，提高安全意识，对预防伤害和职业病有很大帮助。安全管理原则：安全是从事工作的一部分；安全和健康是就业的必要条件，人人必须对此负责；对自身安全负责，对其他职工的安全负责；管理者对预防伤害和职业病负责，对工伤和职业病的后果负责；提供安全的工作环境；遵守一切职业安全卫生法规，做到高于法规；非工作期间的安全和健康也是关心的范畴；充分利用安全知识帮助客户和公众；全员参与，提高安全意识、安全知识和安全成绩；员工有责任审查和改进其系
28、统的工艺过程。安全压倒一切的理念：任何情况都不能成为忽视安全的理由。安全人人有责。不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为。3 香港特区 （1）政府重视（2）强调企业经营者的安全承诺（3）推行全社会的“职业安全约章”（4）建立全面的安全管理制度（BS8800）（5）14项安全管理元素14项安全管理元素：安全政策；安全职责架构；安全训练；内部安全规则；危险情况视察计划；个人防护计划；调查意外事故；紧急事故准备；评核、挑选和管控次承建商；安全委员会；评核与工作有关的危险；推广安全和健康意识；控制意外和消除危险的计划；有关保障职业健康的计划。4 国内安全管理安全目标管理职业安全健康管理体系安全标准化安全
29、管理系统工程例绿十字工程：目标：确立现代的安全理念，建立科学的安全管理模式；制定系统的安全管理制度，实施有效的绿十字工程。安全管理理念：安康为本，预防为先，科学管理，安全生产。安全管理机制：组织保障；制度保障；职能协调保障和经费保障。0458安全管理模式：0：5种事故为零:死亡、重伤、重大设备事故、重大交通事故、重大火灾事故。4：四全，全员参与，全过程控制，全方位控制和全天候控制。5：五大体系：安全生产责任制体系；安全规章制度体系；安全教育培训体系；设备维护整改体系；事故应急抢救体系。8：八种管理方法：四查工程（安全检查）；无隐患管理法；定置管理法；六个一活动(班组安全活动)；安全奖惩；三标建设；三点控制管理法（危险点、危害点、事故高发点）；安全责任区请留下宝贵意见 谢谢 再见
