1、县施放气球活动突发事件应急预案1 总则1.1编制目的为了切实做好施放气球安全管理工作,建立健全施放气球突发事件应急处置机制,增强应急处置能力,及时有效地实施应急救援工作,最大限度地避免施放气球安全事故造成人员伤亡、财产损失,特制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国气象法、通用航空飞行管制条例、施放气球管理办法等有关法律法规,结合我县实际,制定本预案。1.3工作原则1.3.1坚持以人为本原则。在施放气球突发事件处置工作中,把保障人民群众的生命安全和身体健康作为工作的出发点和落脚点,最大限度地避免人员伤亡和财产损失。1.3.2坚持预防为主原则。切实增强安全意识和责任感,高度重视施放气球安全依
2、法监管工作,坚持“安全第一、预防为主”的方针,加大安全防范力度,及时排查督导,及时发现问题,排除隐患。1.4适用范围与施放气球活动相关的可能造成重大人员伤亡、财产损失、危害航空安全、危及公共安全的紧急事件等。1.5本办法所称气球,包括无人驾驶自由气球和系留气球。无人驾驶自由气球,是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由漂移的充气物体。系留气球,是指系留于地面物体上、直径大于1.8米或者体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体。对于群放单个总质量小于4千克的无人驾驶自由气球、施放直径小于1.8米或者体积容量小于3.2立方米的系留气球的管理,参照本预案执行。2 组织机构与职责2
3、.1组织机构县气象局成立施放气球活动突发事件应急处置小组,组长由分管副局长担任,特殊情况下,总指挥由分管副局长指定的人员担任;副组长由气象减灾科负责人担任;成员由相关科室、直属单位负责人和行政执法人员组成。2.2职责2.2.1决定启动或终止预案;2.2.2与其他部门之间联动机制建设;2.2.3完成事件处置结果报告和调查报告并上报;2.2.4定期开展预案演练、预案更新、宣传工作。3 应急预案启动与现场处置3.1在日常巡查过程中或者收到投诉、举报、其他机关移送、上级机关交办材料后发现气球逃逸或违禁升放气球情况的,应急处置小组组长应及时启动本预案。3.2预案启动后,应急处置小组应及时组织有关执法人员
4、赶赴事件现场进行处置。3.3现场处置3.3.1执法人员应当对当事人进行调查询问,核实升放气球单位资质、升放气球活动审批等相关材料,了解掌握基本情况,制作调查询问笔录(附件1),同时进行音像记录。3.3.2有气球逃逸情况发生的,应及时向舟山市航空管理局管制科报告(电话:6260602)。报告内容包括逃逸时间、逃逸地点、逃逸个数、球体颜色和大小、悬挂物大小和材质、移动方向、移动高度等。3.3.2有违禁升放气球情形的,应开具责令停止违法行为通知书(附件2),责令当事人立即停止违禁升放气球活动,并安全有序恢复原状;当事人不积极主动配合的或者第一时间无法找到当事人的,应及时通报应急管理、公安、消防等有关
5、部门。3.4需要先行登记保存证据的,应当填写证据登记保存审批表(附件,3),制作证据登记保存通知书(附件4);解除证据登记保存时,应当填写解除证据登记保存审批表(附件5),制作解除证据登记保存通知书(附件6)。证据登记保存和解除登记保存时,应当取得送达凭证(附件7),同时进行音像记录。3.5现场处置结束后,应及时制作现场处置结果书面报告。4 应急预案终止现场处置结束,安全隐患排除后,由应急处置小组组长宣布应急预案终止。5 事件调查应急处置小组应对事件进行调查,对于符合立案条件的,应予以立案处理。不符合立案条件不予立案的,应当记录相关情况,并形成汇总书面报告,报送市气象局和县有关部门。6 监督管理将处置施放气球突发事件纳入日常管理,建立健全处置施放气球突发事件的管理机制,改进和完善应急准备工作,加强安全巡查工作及时排除安全隐患。本预案自发布之日起施行。