1、宁波舟山合作打造浙江海洋经济宁波舟山合作打造浙江海洋经济核心区探析核心区探析顾问：顾问：詹荣胜 周谷云课题组负责人：课题组负责人：卓剑波课题组成课题组成 员：员：刘兴景 胡江海 王拥军 李明敏课题背景课题背景 2011年年2月月 浙江海洋经济发展示范区规划浙江海洋经济发展示范区规划获批获批 规划提出以宁波舟山港海域、海岛及其依托城市为核心区，形成我国海洋经济参与国际竞争的重点区域和保障国家经济安全的战略高地。2011年年6月月 舟山群岛新区设立舟山群岛新区设立课 题 结 构 宁波与舟山的历史渊源 核心区地缘格局分析 核心区经济社会发展现实基础比较分析 核心区海洋经济发展优势比较分析 加强甬舟合
2、作对核心区建设的现实意义 核心区建设的合作模式 核心区建设中的重点合作方向和领域 有关建议一、宁波与舟山的历史渊源一、宁波与舟山的历史渊源 互为近邻的宁波和舟山唇齿相依，两地交往源远流长。自有文献记载以来，宁波、舟山两地几经分合，合多分少。改革开放后，特别是“十五”以来，两地合作日趋广泛。2003年4月，舟山市被省政府增列为宁波山海协作的受援地区。2006年1月，“宁波-舟山港”名称正式启用，两港一体化发展实现突破性进展。2009年12月，舟山跨海大桥正式通车。舟山大陆引水一期工程已建成投运，二期工程也已基本建成，三期工程项目前期顺利推进。2011年7月，220千伏舟山与大陆联网工程建成，实现
3、了舟山与大陆电网的联网。两地经济合作硕果累累两地经济合作硕果累累 截止2011年底两市山海协作经济类项目213个，协议金额197.59亿元，到位资金121.44亿元。合作的领域和层次逐步提升，为两市合作共建核心区奠定了良好基础。二、核心区地缘格局分析二、核心区地缘格局分析（一）宁波在核心区中的地缘格局 1、陆海资源优势兼具，海洋经济大市地位确立。、陆海资源优势兼具，海洋经济大市地位确立。陆海资源兼具：陆海资源兼具：陆地面积9817平方公里，海域面积9758平方公里；产业优势明显：产业优势明显：以港口为龙头的海洋经济产业蓬勃发展，以石化、钢铁、能源、汽车、造船等行业为支柱的特色产业优势；“海洋大
4、市海洋大市”地位确立：地位确立：“十一五”以来，宁波大力发展现代海洋经济，强化海洋开发科技支撑，加快海洋产业结构优化升级，推动海洋旅游业和海洋新兴产业发展；“十二五十二五”目标：目标：实现“国际大港”向“国际强港”转化，从“海洋大市”向“海洋强市”的跨越。2、全国性综合运输枢纽基本建成，国家级物流中心功能、全国性综合运输枢纽基本建成，国家级物流中心功能日臻完善。日臻完善。在全国综合运输体系中的地位突出，是42个全国性综合交通枢纽之一、21个全国性物流节点城市之一及全国18个集装箱中心站之一，是国家纵向“南北沿海运输大通道”和横向“上海至瑞丽运输大通道”的重 要节点城市。“十一五”以来，大力发展
5、现代服务业，推进智慧物流中心建设，现有各类物流企业5000多家，物流业增加值突破600亿元。3、长三角南冀经济中心效用显著，集聚辐射能力较强。、长三角南冀经济中心效用显著，集聚辐射能力较强。空间上，空间上，杭州湾跨海大桥的建成投运，宁波已融入了2小时交通的长三角核心区，有着承“北”启“南”的独特区位优势。综合实力上，综合实力上，2011年GDP达6010亿元，占长三角南翼城市GDP总量约47%，集聚了一批石化、钢铁、汽车、装备制造等龙头企业，世界500强企业已有36家入甬。金融服务上，金融服务上，是国家金融体制改革试点城市、金融电子化试点城市和金融对外开放城市、私募股权投资试点城市。（二）舟山
6、在核心区中的地缘格局 1、区位优越，海洋资源丰富，发展海洋经济空间广阔。、区位优越，海洋资源丰富，发展海洋经济空间广阔。地理位置：是我国沿海南北航运的必经之地，又是海运和长江航运的结合部，在我国的水运体系中占有突出的地位。渔业资源：素有“东海鱼仓”和“中国海鲜之都”之美称，舟山渔场是全国最大的渔场，属世界四大渔场之一，拥有鱼、虾、贝、藻类等海水产品500多种。旅游资源：著名滨海旅游城市，境内中国佛教名山“海天佛国”普陀山、“南方北戴河”嵊泗列岛是国家级风景名胜区，另有岱山、桃花岛两个省级风景名胜区。2、海洋经济特征鲜明、海洋经济特征鲜明,群岛新区发展优势突出。群岛新区发展优势突出。群岛新区设立
7、后，海洋经济发展势头良好。2011年，舟山实现海洋生产总值524.8亿元，占国民生产总值的68.6%；港口货物吞吐量2.6亿吨；船舶工业造船能力达到 1000 万载重吨，占全国比重 10%以上，成为我国重要的船舶工业基地。未来的舟山将成为大宗商品国际物流基地、国家级海洋科教基地、现代海洋产业基地、群岛型花园城市，成为长三角、浙江省的重要增长极。3、是沪杭甬海上门户，在国家发展战略上的地位突出。、是沪杭甬海上门户，在国家发展战略上的地位突出。背倚全国最发达的长三角大城市群，面向全球最大的亚太国际经济区，舟山占有可资利用的资源内外兼具的区位优势。舟山未来对于增强长三角区域综合实力和国际竞争力，服务
8、长三角发展，保障国家重大战略资源安全将发挥重大的作用。三、核心区经济社会发展三、核心区经济社会发展现实基础比较分析现实基础比较分析（一）综合经济实力比较（二）产业结构比较（三）经济外向度比较（四）城乡居民收入水平比较（五）小结 从综合经济实力、三次产业结构、实际利用外资情况、城镇居民人均可支配收入等绝对指标来看，宁波均略好于舟山。宁波应充分发挥自身优势，责无旁贷地在核心区建设中担当起与其地位相应的积极作用。从经济总量的增长速度、外贸依存度的提升速度等相对指标来看，舟山的后发优势表现强劲。舟山应充分利用新区设立的政策利好因素，激活优良的海洋资源优势和巨大发展潜力。四、核心区海洋经济发展优势四、核
9、心区海洋经济发展优势比较分析比较分析（一）海洋经济发展资源比较（二）海洋经济发展现状比较（以2010年统计数据为例）1、宁波市海洋经济发展现状全市实现海洋生产总值806亿元，占地区生产总值的16%；临港产业实现总产值7000多亿元，占工业总产值的60%以上；港口物流方面，14个大宗商品交易平台基本建成，实现交易总额近2000亿元；海洋装备制造、海洋生物、海洋能源、海水淡化等海洋高技术产业蓬勃发展，实现产值200亿元；宁波港货物吞吐量突破完成4.1亿吨，比上年增长7.4%；集装箱吞吐量完成1300.4万标准箱，增长24.8%，增幅位居我国8大港口和全球30大港口之首，排名跃居大陆港口第3位，并进
10、入世界港口前6强。2、舟山市海洋经济发展现状舟山全市海洋经济增加值431亿元，占地区生产总值68%；实现渔业总产值为107.24亿元，比2000年增长64.1%；临港工业实现总产值928.01亿元，为2000年的17.6倍，临港工业对全市工业经济增长的贡献率达到86.1%；货物吞吐量达2.21亿吨，比2000年增长了5.9倍；有A级以上旅游区11个，实现旅游总收入142.04亿元，比2000年增长5.3倍。（三）海洋经济发展指标比较（四）小结丰富的海洋资源物质条件较强的海洋经济实力支撑深厚的海洋产业发展基础 两市发展海洋经济拥有共同的优势，通过港航业、造船业等强强联合，有利于强化核心区产业集聚
11、效应，实现共同利益最大化。五、加强甬舟合作对核心区五、加强甬舟合作对核心区建设的现实意义建设的现实意义现实意义：现实意义：浙江实施海洋经济发展战略的客观要求 提升区域综合实力和竞争力的战略选择 舟山群岛新区建设的现实需求 推进海陆联动的必由之路 六、核心区建设的合作模式六、核心区建设的合作模式（一）政府主导的合作（一）政府主导的合作 确立合作意向，出台规划、政策和措施 开展基础设施一体化发展合作（二）市场主导的合作（二）市场主导的合作 制约的因素还很多，因此两地政府要共同营造市场经济条件下良好的区域经济交流合作发展环境，开放市场，撤除贸易和要素流动的壁垒。（三）政府推动、市场导向、企业主导的合
12、作（三）政府推动、市场导向、企业主导的合作 政府推动：撤除区域行政壁垒 市场导向：尊重经济发展规律 企业主导：推动地域分工的形成，推动地域产业结构的调整和升级七、核心区建设中的合作重点方向和领域（一）合力推进宁波-舟山港一体化发展1、协力推进宁波、协力推进宁波-舟山港由舟山港由“国际大港国际大港”向向“国际强港国际强港”转转化化（1）强化港口一体化发展的理念，共同商定“国际强港”建设目标。（2）共同打造“三位一体”的区域港航物流服务体系。（3）积极推进“四个统一”进展，突破一体化发展的瓶颈制约。2、充分发挥比较优势，实行两港错位发展、充分发挥比较优势，实行两港错位发展 宁波港：重点发展集装箱、
13、件杂货为主及支撑腹地经济运营需要的煤炭、原油、矿石等大宗散货水陆中转运输。舟山港：重点发展大进大出的大宗散货水水中转运输。3、加强港口及配套设施建设合作，推进两港融合发展、加强港口及配套设施建设合作，推进两港融合发展 两港一体化发展的互补性非常强，在港口、航道、锚地等开发及集疏运网络建设方面具有较大的合作空间。（二）合作共建，完善核心区基础设施网络1、抓紧开展基础设施联网规划研究，加强两地规划对接、抓紧开展基础设施联网规划研究，加强两地规划对接 适度超前及早明确加强通道资源综合复合利用加强对接依托现有基础设施减少或避免对现有规划的影响2、创新两地基础设施联网项目建设模式、创新两地基础设施联网项
14、目建设模式 企业为投资主体的基础设施项目：重点做好规划的对接和引导以及项目实施时的推进、协调、配合工作。如电力、通信等 政府主导的基础设施项目：引入市场机制，实行多元化资金筹措方法，采用适当的补偿方式，化解投资风险等。如交通设施等3、加快推进一批事关两地当前经济社会发展的基础设施项、加快推进一批事关两地当前经济社会发展的基础设施项目目 六横-梅山疏港公路工程 舟山大陆三期引水工程 引曹南线工程（三）加强两地产业对接共筑核心区现代海洋产业高地 1、大力发展核心区主导产业，提升整体竞争实力、大力发展核心区主导产业，提升整体竞争实力 主导产业：石化产业 海洋工程装备业 新兴海洋产业 滨海旅游业 海洋
15、渔业 2、发挥资源禀赋优势，实现海洋产业错位发展、发挥资源禀赋优势，实现海洋产业错位发展 产业发展方向选择上进行错位发展：宁波重点发展钢铁产业、石化产业、汽车产业、装备制造业等，舟山重点发展海洋旅游业、现代渔业、大宗物资加工产业等。同类行业发展上进行分工合作：如在船舶工业上，根据浙江海洋经济发展示范区规划要求，宁波可将侧重点放在发展高技术高附加值的海上平台、海洋工程船、豪华游艇油轮及齿轮箱、船用导航及自动化装置等，建设高附加值船舶及装备基地；舟山将把侧重点放在发展超大型油轮、大型集装箱船、游艇游船等船舶产品，打造船舶制造产业基地。3、共享科技成果，做大做强核心区海洋新兴产业、共享科技成果，做大
16、做强核心区海洋新兴产业 宁波技术力量充足舟山海洋资源丰富两地在区位、产业基地、配套设施、产业链分工、研发等方面具备互补合作的基础和条件，应积极构建以技术入股等形式的企业间战略合作伙伴关系。八、有关建议八、有关建议（一）加强合作打造核心区的战略、宏观指导1、加强组织领导、加强组织领导 建议加强省级层面的组织领导：（1）设立专门机构 （2）加强宏观指导 （3）仲裁协调区域成员合作分歧2、提升合作层次、提升合作层次 建议两市政府确立打造核心区的战略合作框架（二）加强宁波舟山两地规划的联动 1、省政府牵头编制核心区发展规划，打破规划编制以行政区划为单位的界限，对两市合作建设核心区进行前瞻性引导；2、两
17、市要把打造核心区作为区域开放合作的重要内容列入国民经济和社会中长期发展规划；3、加强两市城市发展、基础设施及产业发展等专项规划的对接。（三）积极推进以宁波-舟山港一体化为龙头的产业合作近期港口开发建设合作成果：近期港口开发建设合作成果：首个合作项目金塘大浦口集装箱码头；两港共同出资组建东大引航有限公司、兴港拖轮有限公司、兴港船代有限公司、兴港集装箱服务有限公司，分别经营大浦口港区引航、拖轮、船代和理货业务。港口是核心区最大的优势产业，两地要加强港口开发港口是核心区最大的优势产业，两地要加强港口开发建设、构建建设、构建“三位一体三位一体”港航物流体系为重点的系列产业港航物流体系为重点的系列产业合
18、作合作。（四）合作共建海洋生态文明 一要一要建立完善海洋生态环境保护工作协作机制 二要二要加强陆源排污口监测监管、海洋倾倒性排污的监管工作 三要三要加强两市生产力布局和海洋生态保护规划协调 四要四要加强应急抢险合作，共同应对泄漏、溢油等突发性事故（五）完善协调沟通机制 建立两地决策层、协调层、执行层三级对接平台 建立健全高层领导定期会晤制度 建立健全两市政府部门的协调推进工作机制、监督考核机制 建立健全民间团体、企业、行业协会之间的交流沟通机制谢 谢！你只闻到我的香水，却没看到我的汗水。你只闻到我的香水，却没看到我的汗水。你否定我的现在，我决定我的未来！你否定我的现在，我决定我的未来！你嘲笑我一无所有，不配去爱，我可怜你总你嘲笑我一无所有，不配去爱，我可怜你总是等待。是等待。你可以轻视我们的年轻，我们会证明这是谁你可以轻视我们的年轻，我们会证明这是谁的时代。的时代。梦想是注定孤独的旅行，路上少不了质疑和梦想是注定孤独的旅行，路上少不了质疑和嘲笑，嘲笑，但那又怎样？但那又怎样？哪怕遍体鳞伤，也要活得漂亮！哪怕遍体鳞伤，也要活得漂亮！
