1、2010年年8月月中国石油规划总院经济研究所中国石油规划总院经济研究所经济评价工作简要回顾经济评价工作简要回顾 经济评价方法与参数经济评价方法与参数 介绍内容介绍内容中国石油方法与参数体系经济评价工作简要回顾 经济评价方法与参数 介绍内容介绍内容总则总则财务效益与费用估算财务效益与费用估算资金来源与融资方案资金来源与融资方案财务分析财务分析经济费用效益分析经济费用效益分析费用效果分析费用效果分析不确定与风险分析不确定与风险分析区域经济与宏观经济影响分析区域经济与宏观经济影响分析方案经济比选方案经济比选改扩建项目和合资项目经济评价特点改扩建项目和合资项目经济评价特点经济评价参数经济评价参数经济评
2、价方法与参数1.1 1.1 根据国家发展和改革委员会、原建设部发布的建设项目经济根据国家发展和改革委员会、原建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）的要求，为适应油气开发建设项目评价方法与参数（第三版）的要求，为适应油气开发建设项目投资决策的需要，规范油气开发建设项目经济评价工作，保证经投资决策的需要，规范油气开发建设项目经济评价工作，保证经济评价的质量，提高决策的科学化水平，制定油气开发建设项济评价的质量，提高决策的科学化水平，制定油气开发建设项目经济评价方法（以下简称油气开发评价方法）。目经济评价方法（以下简称油气开发评价方法）。1.2 1.2 油气开发建设项目是指油气勘探阶段完成
3、，通过油气藏评价提油气开发建设项目是指油气勘探阶段完成，通过油气藏评价提交探明储量后，对探明储量实施动用以及开发中后期为改善开发交探明储量后，对探明储量实施动用以及开发中后期为改善开发效果而实施的开发调整与提高采收率的建设项目。效果而实施的开发调整与提高采收率的建设项目。总则1.3 1.3 油气开发评价方法适用于油气开发建设项目前期研究工油气开发评价方法适用于油气开发建设项目前期研究工作（包括规划、预可行性研究和可行性研究），项目中间评作（包括规划、预可行性研究和可行性研究），项目中间评价、后评价和项目申请报告可参照执行。价、后评价和项目申请报告可参照执行。1.4 1.4 油气开发建设项目经济
4、评价是油气开发建设项目前期研究工油气开发建设项目经济评价是油气开发建设项目前期研究工作的重要内容，应根据国民经济与社会发展以及石油天然气作的重要内容，应根据国民经济与社会发展以及石油天然气行业、企业业务发展规划的要求，在油藏工程方案、钻井工行业、企业业务发展规划的要求，在油藏工程方案、钻井工程方案、采油工程方案、地面工程方案初步确定的基础上，程方案、采油工程方案、地面工程方案初步确定的基础上，采用科学、规范的分析方法，对拟建油气开发建设项目的财采用科学、规范的分析方法，对拟建油气开发建设项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，做出全面的经济评价，务可行性和经济合理性进行分析论证，做出全面的经
5、济评价，为科学决策提供经济方面的依据。为科学决策提供经济方面的依据。总则1.5 油气开发建设项目经济评价包括财务分析和经济分析两个方面。1.财务分析是在国家现行财税制度和预测价格体系的前提下，从项目财务主体的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力和财务生存能力，评价项目在财务上的可行性。2.经济费用效益分析是在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在经济上的合理性。3.实行“核准制”的企业建设项目，根据核准的需要决定是否进行经济费用效益分析，特别重大的项目可辅以区域经济与宏观经济影响分析；“备案项
6、目”一般只需开展财务分析或费用效果分析，以满足项目投资决策的需要。总则1.6 1.6 经济评价工作内容包括财务效益与费用估算、资金来源与融经济评价工作内容包括财务效益与费用估算、资金来源与融资方案、财务分析、经济费用效益分析、费用效果分析、不确定资方案、财务分析、经济费用效益分析、费用效果分析、不确定性分析与风险分析、区域经济与宏观经济影响分析、方案经济比性分析与风险分析、区域经济与宏观经济影响分析、方案经济比选。选。1.71.7 根据油气开发建设项目的目标，凡以获取经济效益为主要目根据油气开发建设项目的目标，凡以获取经济效益为主要目标的项目，经济评价必须认真估算项目财务效益和费用，进行项标的
7、项目，经济评价必须认真估算项目财务效益和费用，进行项目的财务分析，提出项目在财务上是否可行的结论；凡以解决危目的财务分析，提出项目在财务上是否可行的结论；凡以解决危及安全生产、环境保护、职业卫生等为主要目标的项目，原则上及安全生产、环境保护、职业卫生等为主要目标的项目，原则上应进行费用效果分析，如果从技术角度难以设计两个以上备选方应进行费用效果分析，如果从技术角度难以设计两个以上备选方案时，可只进行单位功能投资、单位功能运营成本的合理性分析；案时，可只进行单位功能投资、单位功能运营成本的合理性分析；凡是支持社会公益事业、扶贫项目，经济评价可只进行费用计算凡是支持社会公益事业、扶贫项目，经济评价
8、可只进行费用计算和简单的效果分析。和简单的效果分析。总则1.8 1.8 独资或合资建设的油气开发建设项目，财务分析一般只进独资或合资建设的油气开发建设项目，财务分析一般只进行项目投资和项目资本金现金流量分析及相关经济评价指标行项目投资和项目资本金现金流量分析及相关经济评价指标计算。当投资者中各方股权收益不对等时，或由项目带来外计算。当投资者中各方股权收益不对等时，或由项目带来外部收益时，应进行投资各方的现金流量分析及相关经济评价部收益时，应进行投资各方的现金流量分析及相关经济评价指标计算。油气合作的开发建设项目，经济评价应根据产品指标计算。油气合作的开发建设项目，经济评价应根据产品分成合同或其
9、他合同约定的利益分配模式进行合作各方现金分成合同或其他合同约定的利益分配模式进行合作各方现金流量分析及相关经济评价指标计算。流量分析及相关经济评价指标计算。总则1.9 1.9 在油气开发建设项目前期研究中，经济评价工作应全面参与技术在油气开发建设项目前期研究中，经济评价工作应全面参与技术方案的比选，并根据备选方案的前提条件和目标，选用科学的比方案的比选，并根据备选方案的前提条件和目标，选用科学的比选方法。选方法。1.10 1.10 油气开发建设项目经济评价的深度主要体现在对财务效益与费油气开发建设项目经济评价的深度主要体现在对财务效益与费用估算等基础工作可靠性和准确性的要求上，即估算项目的分解
10、、用估算等基础工作可靠性和准确性的要求上，即估算项目的分解、方法的采用和指标费用的选取。经济评价深度应根据项目决策工方法的采用和指标费用的选取。经济评价深度应根据项目决策工作不同阶段的要求确定。作不同阶段的要求确定。总则1.11 1.11 油气开发建设项目经济评价必须保证客观性、科学性、公正性。油气开发建设项目经济评价必须保证客观性、科学性、公正性。根据投资决策的要求，经济评价应遵循根据投资决策的要求，经济评价应遵循“有无对比有无对比”的原则，效的原则，效益与费用计算口径一致的原则，收益与风险权衡的原则，定量分益与费用计算口径一致的原则，收益与风险权衡的原则，定量分析与定性分析相结合、以定量分
11、析为主的原则，动态分析与静态析与定性分析相结合、以定量分析为主的原则，动态分析与静态分析相结合、以动态分析为主的原则。分析相结合、以动态分析为主的原则。1.12 1.12 油气开发建设项目经济评价的计算期包括建设期和运营期。建油气开发建设项目经济评价的计算期包括建设期和运营期。建设期应参照项目建设的合理工期或项目建设进度计划合理确定，设期应参照项目建设的合理工期或项目建设进度计划合理确定，运营期宜根据开发方案提供的开采年限确定。运营期宜根据开发方案提供的开采年限确定。总则1.13 油气开发建设项目财务分析采用的价格体系应是以市场价格体系为基础的预测价格。建设期内的投资估算，应以编制年的价格水平
12、为基础，通过价差预备费的形式综合计算准备期及建设期内投资价格的变动。在运营期内，原油（天然气）价格和其他副产品价格可根据未来市场价格变动趋势，采用相对变动价格。对于其他投入物与产出物的价格，若难以确定其价格变动，一般可采用编制年价格水平。有要求时，也可考虑价格总水平的变动。(基价、时价、实价）总则1.14 根据国家现行财税制度的要求，项目财务分析中的营业收入和经营成本计算宜统一采用不含增值税的价格。对建设投资中所含的增值税应单独列出说明。1.15 油气开发建设项目经济费用效益分析应采用以影子价格体系为基础的预测价格，不考虑价格总水平变动因素。总则总则总则财务效益与费用估算财务效益与费用估算资金
13、来源与融资方案资金来源与融资方案财务分析财务分析经济费用效益分析经济费用效益分析费用效果分析费用效果分析不确定与风险分析不确定与风险分析区域经济与宏观经济影响分析区域经济与宏观经济影响分析方案经济比选方案经济比选改扩建项目和合资项目经济评价特点改扩建项目和合资项目经济评价特点经济评价参数经济评价参数经济评价方法与参数 财务效益与费用估算：财务效益与费用估算：包括财务效益与费用的识别、估包括财务效益与费用的识别、估算原则、估算要求、估算方法以及编算原则、估算要求、估算方法以及编制估算表。制估算表。财务效益与费用的估算财务效益和费用估算的步骤财务效益和费用估算的步骤 应该与财务分析的步骤相一致：应
14、该与财务分析的步骤相一致：在进行融资前分析时，应先估算独立于融资方案在进行融资前分析时，应先估算独立于融资方案的建设投资和营业收入，然后是经营成本和流动资的建设投资和营业收入，然后是经营成本和流动资金。金。在进行融资后分析时，应先确定初步融资方案，在进行融资后分析时，应先确定初步融资方案，然后估算建设期利息，进而完成固定资产原值的估然后估算建设期利息，进而完成固定资产原值的估算，通过还本付息计算求得运营期各年利息，最终算，通过还本付息计算求得运营期各年利息，最终完成总成本费用的估算。完成总成本费用的估算。财务效益和费用估算2.1 2.1 财务效益与费用是财务分析的重要基础，其估算的准确性将财务
15、效益与费用是财务分析的重要基础，其估算的准确性将直接影响到项目财务效益指标的预测和评价。油气开发建设直接影响到项目财务效益指标的预测和评价。油气开发建设项目财务效益与费用估算应遵循项目财务效益与费用估算应遵循“有无对比有无对比”的原则，正确的原则，正确识别和估算项目投资者或财务主体在财务分析范围之内识别和估算项目投资者或财务主体在财务分析范围之内“有有项目项目”和和“无项目无项目”状态的财务效益与费用，状态的财务效益与费用，“有无对比有无对比”的差额部分作为项目带来的财务效益与费用。财务效益与费的差额部分作为项目带来的财务效益与费用。财务效益与费用估算采用的依据应符合国家及企业的有关规定，评价
16、参数用估算采用的依据应符合国家及企业的有关规定，评价参数选取合理，方法适宜、表格清晰，并反映油气开发建设项目选取合理，方法适宜、表格清晰，并反映油气开发建设项目的特点。的特点。财务效益和费用估算 财务效益与费用的识别和估算应注意以下问题：财务效益与费用的识别和估算应注意以下问题：1.1.财务效益与费用的估算应注意遵守现行财务、会计以财务效益与费用的估算应注意遵守现行财务、会计以及税收制度的规定。由于财务效益与费用的识别和估算是对及税收制度的规定。由于财务效益与费用的识别和估算是对未来的预测，经济评价允许做有别于财会制度的处理，但是未来的预测，经济评价允许做有别于财会制度的处理，但是要求财务效益
17、与费用的识别和估算在总体上与会计准则以及要求财务效益与费用的识别和估算在总体上与会计准则以及税收制度相适应。税收制度相适应。2.2.财务效益与费用的估算应遵循有无对比的原则。财务效益与费用的估算应遵循有无对比的原则。“有有无对比无对比”是国际上项目评价中通用的效益与费用识别的基本是国际上项目评价中通用的效益与费用识别的基本原则，与项目评价的许多方面一样，财务效益与费用的识别原则，与项目评价的许多方面一样，财务效益与费用的识别同样需要遵循这条原则。同样需要遵循这条原则。3.3.财务效益与费用的估算范围应体现效益与费用对应一财务效益与费用的估算范围应体现效益与费用对应一致的原则。即在合理确定的项目
18、范围内致的原则。即在合理确定的项目范围内,对等地估算财务主体对等地估算财务主体的直接效益以及相应的直接费用，避免高估或低估项目的净的直接效益以及相应的直接费用，避免高估或低估项目的净效益。效益。财务效益和费用估算2.22.2财务效益与费用估算范围的确定应从项目的目标和必要性出财务效益与费用估算范围的确定应从项目的目标和必要性出发，满足项目投资者或财务主体投资决策的需要，体现效益发，满足项目投资者或财务主体投资决策的需要，体现效益与费用对应一致的原则。财务效益与费用估算的顺序一般为与费用对应一致的原则。财务效益与费用估算的顺序一般为收入、投资、成本、营业税金及附加。收入、投资、成本、营业税金及附
19、加。2.3 2.3 运营期财务效益与费用估算采用的价格运营期财务效益与费用估算采用的价格,应符合下列要求应符合下列要求:1.1.效益与费用采用的价格体系应一致。效益与费用采用的价格体系应一致。2.2.采用预测价格采用预测价格,有要求时可考虑价格变动因素。有要求时可考虑价格变动因素。3.3.对适用增值税的项目对适用增值税的项目,运营期内投入和产出的估算表格可采运营期内投入和产出的估算表格可采用不含增值税价格用不含增值税价格;若采用含增值税价格若采用含增值税价格,应予说明应予说明,并调整相并调整相关表格。关表格。财务效益和费用估算2.42.4油气开发建设项目财务效益主要是指因项目实施后销售油气油气
20、开发建设项目财务效益主要是指因项目实施后销售油气产品所获得的营业收入。对于适用增值税的经营项目，除营产品所获得的营业收入。对于适用增值税的经营项目，除营业收入外，其可得到的增值税返还也应作为业收入外，其可得到的增值税返还也应作为补贴收入补贴收入计入财计入财务效益。务效益。项目所支出的费用主要包括项目所支出的费用主要包括投资、成本费用、税金及运营投资、成本费用、税金及运营期维护性投资期维护性投资等。等。财务效益和费用估算 2.5 2.5 油气开发建设项目通过销售油气商品取得的营业收油气开发建设项目通过销售油气商品取得的营业收入，应根据油藏工程方案确定的分年油气产量、油气入，应根据油藏工程方案确定
21、的分年油气产量、油气商品率和销售价格计算，编制商品率和销售价格计算，编制“营业收入、营业税金营业收入、营业税金及附加估算表及附加估算表”。如果油气处理须经过原油稳定、轻。如果油气处理须经过原油稳定、轻烃回收和天然气净化等环节，油气产品还应包括相关烃回收和天然气净化等环节，油气产品还应包括相关副产品。副产品。营业收入营业收入=油气产量油气商品率油气销售价格副产品收入油气产量油气商品率油气销售价格副产品收入 财务效益估算 1.1.油气商品量是指可以通过销售获取收入的产品数量，可以油气商品量是指可以通过销售获取收入的产品数量，可以根据油气产量和油气商品率计算。根据油气产量和油气商品率计算。1 1）油
22、气产量是根据开发方案预测的分年油气产量，分年油）油气产量是根据开发方案预测的分年油气产量，分年油气产量是依据采油速度、递减率、采收率、单井产量等综合确定气产量是依据采油速度、递减率、采收率、单井产量等综合确定的。油气田开采的特点产量是逐年递减的，为弥补产量的递减会的。油气田开采的特点产量是逐年递减的，为弥补产量的递减会采取一些措施，如改变采油气方式、打加密井等，因此，该产量采取一些措施，如改变采油气方式、打加密井等，因此，该产量应与投资、成本估算的范围相对应。应与投资、成本估算的范围相对应。天然气的产量还应考虑市场开拓、销售合同等。天然气的产量还应考虑市场开拓、销售合同等。2 2）油气商品量应
23、根据油气生产过程中发生的损耗和自用情况）油气商品量应根据油气生产过程中发生的损耗和自用情况综合确定，外供其他油气田或区块而非本油气田或区块自用的油综合确定，外供其他油气田或区块而非本油气田或区块自用的油气量均为商品量。油区的整体商品率水平一般不能作为评价油田气量均为商品量。油区的整体商品率水平一般不能作为评价油田或区块开发项目的油气商品率。或区块开发项目的油气商品率。财务效益估算 2.2.原油、天然气及其副产品价格应根据有关部门发布的价格参数、原油、天然气及其副产品价格应根据有关部门发布的价格参数、国家定价或市场价格确定。国家定价或市场价格确定。国内油田原油销售价格已在国内油田原油销售价格已在
24、19981998年与国际接轨，不同油田的原油销售价年与国际接轨，不同油田的原油销售价格根据其挂靠的国际油品价格，并考虑一定的贴水后确定。国内原油销售价格根据其挂靠的国际油品价格，并考虑一定的贴水后确定。国内原油销售价格计算公式如下：格计算公式如下：原油销售价格（元原油销售价格（元/吨）吨）=挂靠国际油品价格（美元挂靠国际油品价格（美元/桶）吨桶系数汇桶）吨桶系数汇率贴水率贴水 原油价格可在国际原油预测价格的基础上原油价格可在国际原油预测价格的基础上,根据上述定价原则和方法确定根据上述定价原则和方法确定,也可采用有关部门颁布的效益评价价格。也可采用有关部门颁布的效益评价价格。天然气价格有国家定价
25、的执行国家定价，或采用合同价或可承受气价。天然气价格有国家定价的执行国家定价，或采用合同价或可承受气价。与油气价格相关的副产品价格根据油气价格确定，其他副产品价格一般与油气价格相关的副产品价格根据油气价格确定，其他副产品价格一般采用市场价格。采用市场价格。财务效益估算2.6 2.6 对于先征后返的增值税和符合企业会计制度的补贴等，应对于先征后返的增值税和符合企业会计制度的补贴等，应根据相关规定合理估算，计作补贴收入。根据相关规定合理估算，计作补贴收入。某些项目还包括补贴收入，包括先征后返的增值税（如某些项目还包括补贴收入，包括先征后返的增值税（如煤层气的开采）和符合企业会计制度的财政补贴。补贴
26、收入煤层气的开采）和符合企业会计制度的财政补贴。补贴收入同营业收入一样，应列入利润与利润分配表、财务计划现金同营业收入一样，应列入利润与利润分配表、财务计划现金流量表和项目投资现金流量表与项目资本金现金流量表。应流量表和项目投资现金流量表与项目资本金现金流量表。应根据财政、税务部门的规定，分别计入应税收入。根据财政、税务部门的规定，分别计入应税收入。财务效益估算财务费用估算投资估算 项目总投资由建设投资、建设期利息和流动资金组成。建设投资是指在对项目筹建期间所花费的全部建设费用，包括工程 费用、工程建设其他费用和预备费用，其中工程费用包括设备购置费、建筑工程、安装工程费，预备费用包括基本预备费
27、和涨价预备费。建设期利息是债务资金在建设期内发生并应计入固定资产原值的利息，包括借款利息及手续费、承诺费、管理费等。流动资金是项目运营期内长期占用并周转使用的运营资金。铺底流动资金是指流动资金中非债务资金，占全部流动资金的30。建设项目总投资构成建设投资 铺底流动资金 固定资产投资方向调节税 建设期利息 工程建设其他费用 无形资产费用 递延资产费用预备费用建筑工程费 安装工程费 设备购置费 固定资产其他费用工程费用基本预备费 价差预备费 固定资产固定资产无形资产递延资产流动资产建设项目总投资构成建筑安装费 设备购置费 直接费 间接费 计划利润 特定条件取费 定额编制费 税金 基本直接费 其他直
28、接费 现场经费 人工费 材料费 机械费 冬雨季施工增加费夜间施工增加费二次搬运费生产工具用具使用费检验试验费工程定位复测点交场地清理费用 临时设施费 现场管理费企业管理费财务费用设备原价设备运杂费建设项目总投资构成 工程建设其他费用：是指从工程筹建到工程竣工验收交付使用为止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。包括固定资产其他费用、无形资产费用、其他资产费用。固定资产其他费用：土地费用、建设单位管理费、可行性研究费用、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、研究试验费、勘察设计费、场地准备及临时设施费、引
29、进技术和引进设备其他费、施工队伍调遣费、工程保险费、联合试运转费、锅炉及压力容器安装检验费、超限设备运输特殊措施费等。无形资产费用：专利及专有技术使用费等。其他资产费用：生产准备费、开办费、办公及生活家具购置费等。建设项目总投资构成 建设项目总投资构成建设项目投资估算2.8 2.8 油气开发建设项目建设投资是指项目从建设到投入运营前所需花费的全部资本性支出，按工程内容可划分为开发井工程投资和地面工程投资两部分。1.开发井工程包括钻前准备、钻井、固井、录井、测井、试油（气）等单项工程。投资估算包括从钻前准备至试油（气）结束并安装完采油井口（采油树）的全部工程项目投资。（1）钻前工程指为钻机开钻创
30、造必要条件进行各项准备工程发生的费用，包括：土地征用、井场修建工程、供电工程、钻机拆搬安工程等。（2）钻井工程指钻井过程中所发生的全部费用，包括：钻井过程中的各种材料消耗、钻井队钻井作业等。建设项目投资估算 （3 3）固井工程包括：固井耗用各种套管和附件、水泥以及固）固井工程包括：固井耗用各种套管和附件、水泥以及固井作业等。井作业等。（4 4）测井工程包括：测井资料采集、井壁取心、测井资料处）测井工程包括：测井资料采集、井壁取心、测井资料处理解释等。理解释等。（5 5）录井工程包括：常规地质录井、气测录井、综合录井、）录井工程包括：常规地质录井、气测录井、综合录井、地化录井等录井作业和录井资料
31、处理解释费。地化录井等录井作业和录井资料处理解释费。（6 6）试油工程指包括：采油树安装、下油管、射孔作业、试）试油工程指包括：采油树安装、下油管、射孔作业、试油作业、酸化压裂作业等。油作业、酸化压裂作业等。建设项目投资估算2 2）开发井工程费用构成）开发井工程费用构成开发井工程费用包括直接费、间接费、风险费、利润和税金。开发井工程费用包括直接费、间接费、风险费、利润和税金。（1 1）直接费是指工程施工过程中所消耗的构成工程实体和有助于）直接费是指工程施工过程中所消耗的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、燃料动力费、折旧工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、燃料动力费
32、、折旧费、修理费、摊销费、运输费、特车费、保温费等。费、修理费、摊销费、运输费、特车费、保温费等。（2 2）间接费是指施工企业管理费、健康安全环保费、科技进步发）间接费是指施工企业管理费、健康安全环保费、科技进步发展费。展费。（3 3）风险费是指施工单位的风险准备金，以直接费（不含套管及）风险费是指施工单位的风险准备金，以直接费（不含套管及套管附件、水泥及水泥外加剂、油管和采油树）与间接费之和为套管附件、水泥及水泥外加剂、油管和采油树）与间接费之和为基数，按一定的比例计算。基数，按一定的比例计算。（4 4）利润指施工单位应获得的合理利润，以直接费（不含套管及）利润指施工单位应获得的合理利润，以
33、直接费（不含套管及套管附件、水泥及水泥外加剂、油管和采油树）与间接费之和为套管附件、水泥及水泥外加剂、油管和采油树）与间接费之和为基数，按一定的比例计算。基数，按一定的比例计算。（5 5）税金是指施工单位按规定应上缴国家的营业税金及附加，以）税金是指施工单位按规定应上缴国家的营业税金及附加，以直接费、间接费、风险费、利润之和为基数，按一定的比例计算。直接费、间接费、风险费、利润之和为基数，按一定的比例计算。建设项目投资估算3）投资估算成果（1）编制投资估算表格包括“单井工程费用概算表”、“开发井投资估算汇总表”。（2）应根据单井工程费用概算表计算不同井型平均单位钻井成本。4）开发方案中利用的探
34、井、评价井投资不计入油气开发建设项目建设投资，但利用老井所发生的大修理费应作为开发井工程投资。建设项目投资估算 2.地面工程是指从井口（采油树）以后到商品原油、天然气外输为止的全部工程。地面工程投资由工程费用、工程建设其他费用和预备费组成。工程费用包括设备购置费、安装工程费和建筑工程费，工程建设其他费用包括固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用，预备费包括基本预备费和价差预备费。编制“建设投资估算表”。建设项目投资估算 油田地面建设主体工程包括井场、油气计量、油气集输、油气分离、原油脱水、原油稳定、原油储运、天然气处理、注水等，气田地面建设主体工程包括井场、集气站、增压站、集气总站、集输
35、气管网、天然气净化装置、天然气凝液处理装置等。油气田地面建设配套工程包括：采出水处理、给排水及消防、供电、自动控制、通信、供热及暖通、总图运输和建筑结构、道路、生产维修和仓库、生产管理设施、环境保护、防洪防涝等。地面工程投资估算的编制依据、方法、内容、表格及编制说明等应按有关规定执行。建设项目投资估算3.建设投资分析包括结构分析和水平分析。结构分析主要对投资的构成比例进行分析，水平分析主要对投资的技术经济指标高低进行分析，可计算单位开发成本、单位发现成本，选取近期类似工程项目的投资进行对比，对影响投资的主要因素进行说明。4.建设投资的分年使用计划应根据项目进度安排,应明确各期投资额以及其中的外
36、汇额度。动用可采储量开发投资单位开发成本新增可采储量勘探投资单位发现成本建设期利息的估算建设期利息的估算建设期利息的估算建设期利息的估算 。流动资金的估算 流动资金的估算 流动资金的估算预付账款外购商品或服务费用金额预付账款周转次数预付账款外购商品或服务费用金额预付账款周转次数 存货外购材料外购燃料在产品产成品存货外购材料外购燃料在产品产成品 外购材料年操作成本百分比外购材料周转次数外购材料年操作成本百分比外购材料周转次数 外购燃料年操作成本百分比外购燃料周转次数外购燃料年操作成本百分比外购燃料周转次数 在产品年操作成本在产品周转次数在产品年操作成本在产品周转次数 产成品（年经营成本年营业费用
37、）产成品（年经营成本年营业费用）产成品周转次数产成品周转次数 应收账款年经营成本应收账款周转次数应收账款年经营成本应收账款周转次数 现金（年操作成本其他管理费用营业费用）百分比现金现金（年操作成本其他管理费用营业费用）百分比现金周转次数周转次数流动资金的估算 流动资金的估算 流动资金一般应在项目投产前开始筹措。为简化计流动资金一般应在项目投产前开始筹措。为简化计算，流动资金可在投产第一年开始安排，并根据不同算，流动资金可在投产第一年开始安排，并根据不同的生产运营计划分年进行估算。由于油气开发建设项的生产运营计划分年进行估算。由于油气开发建设项目在生产期产量及操作成本每年都在发生变化，导致目在生
38、产期产量及操作成本每年都在发生变化，导致所需流动资金每年也都随之变化。所需流动资金每年也都随之变化。流动资金的估算 2.11弃置成本是为了进行油气勘探和开发工作所使弃置成本是为了进行油气勘探和开发工作所使用的油气水井、油气水集输设施、输油气水管线以及用的油气水井、油气水集输设施、输油气水管线以及其他油气资产在废弃时发生的拆卸、搬迁、封井、场其他油气资产在废弃时发生的拆卸、搬迁、封井、场地清理、环境恢复等支出。弃置成本是一种预提费用，地清理、环境恢复等支出。弃置成本是一种预提费用，不属于项目建设投资，因此不作为建设期的现金流出。不属于项目建设投资，因此不作为建设期的现金流出。在生产期末发生弃置费
39、用，弃置费用等于弃置成本与在生产期末发生弃置费用，弃置费用等于弃置成本与各年计提财务费用之和。各年计提财务费用之和。弃置成本的估算 在生产期末发生弃置费用，弃置费用等于弃置成本与各年计提在生产期末发生弃置费用，弃置费用等于弃置成本与各年计提财务费用之和。弃置成本应按照油气资产废弃的工艺标准进行测财务费用之和。弃置成本应按照油气资产废弃的工艺标准进行测算。计提额以目前价格水平和工艺要求进行清理所需要的支出算。计提额以目前价格水平和工艺要求进行清理所需要的支出（又称未折现弃置成本）为基准，以经营期为折现期，以规定的（又称未折现弃置成本）为基准，以经营期为折现期，以规定的长期负息资金利率为贴现率，将
40、未折现弃置成本折现到运营期第长期负息资金利率为贴现率，将未折现弃置成本折现到运营期第一年，并将其作为弃置成本。一年，并将其作为弃置成本。在财务分析中可按油气资产原值在财务分析中可按油气资产原值（不包括弃置成本）的一定比例计算未折现弃置成本。（不包括弃置成本）的一定比例计算未折现弃置成本。弃置成本作为一项弃置成本作为一项单独的资产单独的资产，增加油气资产，增加油气资产原值原值，同时增加，同时增加负债负债（在资产负债表中为预计负债）。采用年限平均法（在资产负债表中为预计负债）。采用年限平均法计提折耗计提折耗。弃置成本的估算 项目总投资与资产的关系项目总投资与资产的关系 2.13 2.13 在勘探阶
41、段为获得探明储量而发生的勘探投资，按照在勘探阶段为获得探明储量而发生的勘探投资，按照“成果成果法法”的原则，成功探井、评价井所花费的费用予以资本化。在油的原则，成功探井、评价井所花费的费用予以资本化。在油气开发建设项目的经济评价中，利用的探井、评价井投资是已经气开发建设项目的经济评价中，利用的探井、评价井投资是已经发生的勘探投资，不包括在开发项目建设投资中，但形成油气资发生的勘探投资，不包括在开发项目建设投资中，但形成油气资产，需要计提折耗，并在现金流量表中作为建设期第一年的现金产，需要计提折耗，并在现金流量表中作为建设期第一年的现金流出。流出。2.14 2.14 油气田滚动开发建设项目，为完
42、成油气产量目标必须在生产油气田滚动开发建设项目，为完成油气产量目标必须在生产期新增探明储量而发生的勘探投资以及为弥补产量递减打加密或期新增探明储量而发生的勘探投资以及为弥补产量递减打加密或扩边井而发生的钻井和地面投资，作为扩边井而发生的钻井和地面投资，作为“维持运营投资维持运营投资”在现金在现金流量表中直接列入现金流出，其资金来源一般按项目或企业自有流量表中直接列入现金流出，其资金来源一般按项目或企业自有资金考虑。资金考虑。勘探投资、维持运营投资的估算成本的分类成本的分类按估算方法按估算方法:制造成本加期间费用法、生产要素制造成本加期间费用法、生产要素法。法。按范围按范围:单位产品成本和总成本
43、单位产品成本和总成本按成本与产量的关系按成本与产量的关系:可变成本和固定成本可变成本和固定成本按财务分析的特定要求按财务分析的特定要求:总成本费用（生产成本总成本费用（生产成本费用）和经营成本费用）和经营成本 成本与费用估算2.15总成本费用估算可采用下列方法估算：（1）生产成本加期间费用估算法：总成本费用=生产成本+期间费用 生产成本=操作成本+折耗 期间费用=管理费用+财务费用+营业费用+勘探费用并据此编制“总成本费用估算表”。（2）生产要素估算法：在财务分析中为了便于计算，生产成本按成本要素分解为外购原材料、外购辅助材料、外购燃料、外购动力、人员费用、折旧、修理费和其他费用。成本与费用估
44、算 总生产成本费用的构成期间费用操作成本操作成本折旧、折耗折旧、折耗生产成本管理费用财务费用营业费用摊销费和其他管理费用。（石油特别收益金、安全生产费用）流动资金借款利息和长期借款生产期利息及其他财务费用。成本与费用估算 1.油气操作成本 油气操作成本（也称作业成本）是指对油水井进行作业、维护及相关设备设施生产运行而发生的费用，包括为上述井及相关设备设施的生产运行提供作业的人员费用，作业、修理和维护费用，物料消耗，财产保险，矿区生产管理部门发生的费用等。根据油气开采企业的有关财务规定，油气操作成本包括直接材料费、直接燃料费、直接动力费、直接人员费、驱油物注入费、井下作业费、测井试井费、维护及修
45、理费、稠油热采费、轻烃回收费、油气处理费、天然气净化费、运输费、其他直接费和厂矿管理费等15项，并据此编制油气操作成本估算表 成本与费用估算 1 1）油气操作成本估算）油气操作成本估算 油气操作成本估算可采用相关因素法，即根据驱动油气操作成本估算可采用相关因素法，即根据驱动各项操作成本变动的因素以及相应的费用定额估算操作各项操作成本变动的因素以及相应的费用定额估算操作成本。成本动因包括采油气井数、总生产井数、采液量、成本。成本动因包括采油气井数、总生产井数、采液量、注水量、采油量等，费用定额的取定应参考同类区块或注水量、采油量等，费用定额的取定应参考同类区块或相似区块的操作成本数据并综合考虑开
46、发区块的位置、相似区块的操作成本数据并综合考虑开发区块的位置、开采方式、地面工艺流程、油藏物性和单井产量等因素。开采方式、地面工艺流程、油藏物性和单井产量等因素。有条件的可采用设计成本法，即根据每项成本的预测消有条件的可采用设计成本法，即根据每项成本的预测消耗量和相应的价格进行估算。耗量和相应的价格进行估算。成本与费用估算 油气操作成本估算油气操作成本估算 （1 1）直接材料费指采油采气过程中，直接消耗于油气井、计量站、集输）直接材料费指采油采气过程中，直接消耗于油气井、计量站、集输站、集输管线以及其他生产设施的各种材料的费用，可以油气井数为基础站、集输管线以及其他生产设施的各种材料的费用，可
47、以油气井数为基础按单井费用指标计算。按单井费用指标计算。（2 2）直接燃料费指采油采气过程中，直接消耗于油气井、计量站、集输站、）直接燃料费指采油采气过程中，直接消耗于油气井、计量站、集输站、集输管线以及其他生产设施的各种燃料的费用，可以油气井数为基础按单集输管线以及其他生产设施的各种燃料的费用，可以油气井数为基础按单井费用指标计算。井费用指标计算。（3 3）直接动力费指采油采气过程中，直接消耗于油气井、计量站、集输站、）直接动力费指采油采气过程中，直接消耗于油气井、计量站、集输站、集输管线以及其他生产设施的电力等的费用，可以油气井数为基础按单井集输管线以及其他生产设施的电力等的费用，可以油气
48、井数为基础按单井费用指标计算。费用指标计算。成本与费用估算 油气操作成本估算油气操作成本估算（4 4）直接人员费系指项目（或企业）为获得职工（直接从事于生产的采油）直接人员费系指项目（或企业）为获得职工（直接从事于生产的采油队、采气队、集输站等生产人员）提供的服务而给予各种形式的报酬，通队、采气队、集输站等生产人员）提供的服务而给予各种形式的报酬，通常包括人员的工资、奖金、津贴和补贴；职工福利费；医疗保险费、养老常包括人员的工资、奖金、津贴和补贴；职工福利费；医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等社会保险费；住房公积保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等社会保险费；
49、住房公积金；工会经费和职工教育经费；非货币性福利；因解除与职工劳动关系给金；工会经费和职工教育经费；非货币性福利；因解除与职工劳动关系给予的补偿；其他与获得职工提供的服务相关的支出；提供给职工配偶、子予的补偿；其他与获得职工提供的服务相关的支出；提供给职工配偶、子女或其他赡养人的福利等，可以油气井数为基础按单井费用指标计算。女或其他赡养人的福利等，可以油气井数为基础按单井费用指标计算。（5 5）驱油物注入费指为提高采收率，对地层进行注水、注气或者注化学物）驱油物注入费指为提高采收率，对地层进行注水、注气或者注化学物等所发生的材料、燃料、动力、人员等费用。驱油物注入费可以注入物量等所发生的材料、
50、燃料、动力、人员等费用。驱油物注入费可以注入物量为基础按单位注入量费用指标计算。为基础按单位注入量费用指标计算。成本与费用估算 油气操作成本估算油气操作成本估算（6 6）井下作业费包含维护性井下作业费和增产措施井下）井下作业费包含维护性井下作业费和增产措施井下作业费两部分。维护性井下作业是维持油气水井正常生作业费两部分。维护性井下作业是维持油气水井正常生产必须进行的作业，包括检泵、修井等；增产措施井下产必须进行的作业，包括检泵、修井等；增产措施井下作业是为增加油气产量而进行的井下作业，包括压裂、作业是为增加油气产量而进行的井下作业，包括压裂、酸化、排水采气等。井下作业费分为油气井井下作业费酸化
