1、2012018 8年年5 5月月危险性较大的分部分项工程安全管理规定危险性较大的分部分项工程安全管理规定 解读解读管理规定出台的背景和过程管理规定出台的背景和过程一一二二贯彻落实管理规定的建议贯彻落实管理规定的建议三三管理规定的主要内容和特点管理规定的主要内容和特点管理规定主要条文详解管理规定主要条文详解三三四四管理规定出台的背景和过程管理规定出台的背景和过程一一（一）当前建筑施工安全生产形势（一）当前建筑施工安全生产形势我国房屋和市政工程事故统计图我国房屋和市政工程事故统计图1 1（20032003年年-201-2017 7年）年）（一）当前建筑施工安全生产形势（一）当前建筑施工安全生产形势
2、我国房屋和市政工程较大事故统计图我国房屋和市政工程较大事故统计图2 2（20032003年年-201-2017 7年）年）（一）当前建筑施工安全生产形势（一）当前建筑施工安全生产形势（二）较大及以上事故类型分析（二）较大及以上事故类型分析20172017年全部事故类型情况年全部事故类型情况20172017年较大及以上事故类型情况年较大及以上事故类型情况（二）较大及以上事故类型分析（二）较大及以上事故类型分析（二）较大及以上事故类型分析（二）较大及以上事故类型分析（二）较大及以上事故类型分析（二）较大及以上事故类型分析（二）较大及以上事故类型分析（二）较大及以上事故类型分析（三）危大工程安全管理
3、存在的问题（三）危大工程安全管理存在的问题（三）危大工程安全管理存在的问题（三）危大工程安全管理存在的问题 （四）管理规定制定的过程（四）管理规定制定的过程 管理规定管理规定的主要内容和特点的主要内容和特点二二（一）管理规定的体例框架（一）管理规定的体例框架第一章总则第一章总则第二章前期保障第二章前期保障第三章专项施工方案第三章专项施工方案第四章现场安全管理第四章现场安全管理第五章监督管理第五章监督管理第六章法律责任第六章法律责任第七章附则第七章附则 共共4040条条（二）管理规定的主要内容（二）管理规定的主要内容1.1.明确危大工程定义和范围。明确危大工程定义和范围。管理规定管理规定明确规定
4、，危大工程，是指明确规定，危大工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或造成重大经济损失容易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程。（第的分部分项工程。（第3 3条）条）（二）管理规定的主要内容（二）管理规定的主要内容2.2.建立危大工程清单制度。建立危大工程清单制度。管理规定管理规定明确要求，建设单位应当组明确要求，建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管
5、理措完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。建设单位在申请办理安全监督手续时，施。建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。（第资料。（第7 7条、第条、第9 9条）条）（二）管理规定的主要内容（二）管理规定的主要内容3.3.强化危大工程建设参与各方主体责任。强化危大工程建设参与各方主体责任。管理规定管理规定细化明确建设、勘察、设计、细化明确建设、勘察、设计、施工、监理及其他相关单位危大工程安全管施工、监理及其他相关单位危大工程安全管理责任，以及施工单位项目负责人、总监理理责任，以及施工单位项目负责人、总监理工程师等人
6、员具体职责，形成完善的危大工工程师等人员具体职责，形成完善的危大工程安全管理体系。（第程安全管理体系。（第5 5条、第条、第6 6条、第条、第1717条、条、第第1818条等）条等）（二）管理规定的主要内容（二）管理规定的主要内容4.4.完善危大工程专项施工方案编制及审查制度。完善危大工程专项施工方案编制及审查制度。管理规定管理规定要求，施工单位应当在危大工要求，施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。专项施工方案应当由总监理工程师审查签字方专项施工方案应当由总监理工程师审查签字方可实施。施工单位应当严格按照专项施工方案可实施。施
7、工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。（第组织施工，不得擅自修改专项施工方案。（第1010条、第条、第1111条、第条、第1616条）条）（二）管理规定的主要内容（二）管理规定的主要内容5.5.明确危大工程专项施工方案专家论证制度。明确危大工程专项施工方案专家论证制度。管理规定管理规定明确，对于超过一定规模的危明确，对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。明确规定了组织专家专项施工方案进行论证。明确规定了组织专家论证的工作程序，参与论证专家的数量、专业，论证的工作程序，参与论证专家的数
8、量、专业，论证报告以及专项施工方案论证后修改完善等论证报告以及专项施工方案论证后修改完善等方面要求。（第方面要求。（第1212条、第条、第1313条）条）（二）管理规定的主要内容（二）管理规定的主要内容6.6.加强危大工程监督管理。加强危大工程监督管理。管理规定管理规定要求相关监管部门要对危大工要求相关监管部门要对危大工程进行抽查，对违法行为实施处罚，并将处罚程进行抽查，对违法行为实施处罚，并将处罚信息纳入不良信用记录。信息纳入不良信用记录。管理规定管理规定细化明细化明确了相关罚则，加大了对违法行为的惩戒力度，确了相关罚则，加大了对违法行为的惩戒力度，使监管执法更具可操作性，有效提高监管执法使
9、监管执法更具可操作性，有效提高监管执法的威慑力和有效性。（第的威慑力和有效性。（第2626条、第条、第2727条、第条、第2828条、第六章相关条款）条、第六章相关条款）（三）管理规定的特点（三）管理规定的特点二二二二管理规定主要条文详解管理规定主要条文详解三三贯彻落实管理规定的建议贯彻落实管理规定的建议三三四四（一）建筑施工安全专项治理行动有关部署（一）建筑施工安全专项治理行动有关部署（一）建筑施工安全专项治理行动有关部署（一）建筑施工安全专项治理行动有关部署（一）建筑施工安全专项治理行动有关部署（一）建筑施工安全专项治理行动有关部署（一）建筑施工安全专项治理行动有关部署（一）建筑施工安全专项治理行动有关部署 （二）切实加大危大工程安全监管执法力度（二）切实加大危大工程安全监管执法力度（二）切实加大危大工程安全监管执法力度（二）切实加大危大工程安全监管执法力度
