1、危险废物环境管理工作探讨与思考ONTENTS12342第一部分 危险废物规范化管理督查考核背景 1 1、20172017年年4 4月月2727日，环境保护部日，环境保护部“十三五十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工全国危险废物规范化管理督查考核工 作作方案方案 环境保护部：环境保护部：抽查全国危险废物规范化管理情况；抽查全国危险废物规范化管理情况；省级环保部门：省级环保部门：督查考核市级环保部门，抽查考核产废单位和经营单位；督查考核市级环保部门，抽查考核产废单位和经营单位；市级环保部门：市级环保部门：督查考核县级环保部门，抽查考核产废单位和经营单位。督查考核县级环保部门，抽查考核产废单位和
2、经营单位。要求：督查考核评级为要求：督查考核评级为A A（9090分以上）、企业抽查合格率高于分以上）、企业抽查合格率高于90%90%。抽查合格率抽查合格率=（经考（经考核达标的涉危险废物企业数量核达标的涉危险废物企业数量+0.7+0.7*经考核基本达标的涉危险废物企业数量）经考核基本达标的涉危险废物企业数量）/涉危险废物企涉危险废物企业抽查总数量。业抽查总数量。考核结果应用：考核结果应用：1 1、通报表扬或批评；、通报表扬或批评；2 2、挂牌督办，约谈当地政府负责人；依法查处，、挂牌督办，约谈当地政府负责人；依法查处，涉嫌环境犯罪的移送司法机关；涉嫌环境犯罪的移送司法机关；3 3、纳入社会信
3、用记录。、纳入社会信用记录。3第一部分 危险废物规范化管理督查考核背景 2 2、20182018年年2 2月月1414日，省环保厅印发山东省日，省环保厅印发山东省“十三五十三五”危险废物规范化管理评估法危险废物规范化管理评估法（见培训材料（见培训材料223223页）、页）、20182018年山东省危险废物规范化管理督查考核实施方案年山东省危险废物规范化管理督查考核实施方案 省环保厅：省环保厅：每年评估全省每年评估全省1717市危险废物规范化管理工作情况，每年市危险废物规范化管理工作情况，每年7 7月份、月份、1111月份督月份督查考核市级环保部门，抽查考核产废单位和经营单位；查考核市级环保部门
4、，抽查考核产废单位和经营单位；市环保局：市环保局：每年每年4 4月份、月份、9 9月份督查考核县级环保部门，抽查考核产废单位和经营单位；月份督查考核县级环保部门，抽查考核产废单位和经营单位；县级环保部门：县级环保部门：对辖区内的经营单位、重点产废单位每年评估对辖区内的经营单位、重点产废单位每年评估1 1次。次。要求：督查考核评级为要求：督查考核评级为A A（9090分以上）、企业抽查合格率高于分以上）、企业抽查合格率高于90%90%。4山东省危险废物规范化管理评估增加项目 第二部分 我市规范化管理督查考核情况 2015年，市级督查考核县级环保部门，抽查合格率平均为89.90%；2016年，市级
5、督查考核县级环保部门，抽查合格率平均为86.89%；2017年，市级督查县级环保部门，抽查合格率为为96.33%；省级督查考核我市，抽查合格率为94.55%，考核评级为A，我市是唯一一个被省政府通报表扬的地市。2018年上半年，市级督查县级环保部门，抽查合格率为93.11%，下半年，抽查合格率为87.55%。随机性随机性 不稳定性不稳定性6第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点 见培训材料见培训材料3636页。页。依据：依据：危险废物规范化管理指标体系，自危险废物规范化管理指标体系，自20162016年年1 1月月1 1日起施行。工业危险废物产日起施行。工业危险废物产生单位危险废物规范化管理
6、指标及抽查表、工业危险废物经营单位危险废物规范化管生单位危险废物规范化管理指标及抽查表、工业危险废物经营单位危险废物规范化管理指标及抽查表。理指标及抽查表。要求：要求：根据抽查表内容，对应建立规范化管理档案盒，打印档案名称、目录，整齐归档。根据抽查表内容，对应建立规范化管理档案盒，打印档案名称、目录，整齐归档。如，产废单位（无自行利用处置设施）十项内容建立如，产废单位（无自行利用处置设施）十项内容建立1010个档案盒，每个档案盒根据分项内个档案盒，每个档案盒根据分项内容，建立目录，分类整理。容，建立目录，分类整理。另外，应增加一个档案盒：各级环保部门规范化管理检查表。另外，应增加一个档案盒：各
7、级环保部门规范化管理检查表。7第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点综合评分标准：综合评分标准：（1）无自行利用或处置设施的产废企业满分为50分，40-50分为达标，30-39分为基本达标；29分及以下为不达标；有自行利用或处置设施的产废企业满分为55分，44-55分为达标，33-43分为基本达标，32分及以下为不达标；有自行利用和处置设施的产废企业满分为60分，48-60分为达标，36-47分为基本达标，35分及以下为不达标。（2）经营企业满分为60分，48分及以上为达标；36-47分为基本达标；35分及以下为不达标。存在非法处置行为的企业（打分表第12项为否决项），直接评判为不达标。非法
8、处置的情形包括：1、将危险废物交给无危险废物经营许可证的单位处置；2、自行利用、处置危险废物无环评手续。8第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表（见培训材料工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表（见培训材料37页）页）要点一：污染环境防治责任制度要点一：污染环境防治责任制度 要把责任明确到每一个与危险废物污染防治相关的部门、要把责任明确到每一个与危险废物污染防治相关的部门、人员，且责任人熟悉本单人员，且责任人熟悉本单位危险废物管理情况，将危险废物污染防治信息设置在显著位置（危废贮存场所外墙或者位危险废物管理情况，将危险废物污染防治信息设置在显著位
9、置（危废贮存场所外墙或者厂区门口显著位置）。厂区门口显著位置）。问题一：问题一：责任明确到岗位，没有明确到人。责任明确到岗位，没有明确到人。问题二：问题二：责任制度及其他管理制度未加盖企业公章。责任制度及其他管理制度未加盖企业公章。问题三：问题三：危险废物污染防治信息内容有多处错误，未表明产生环节，未明确每个环节的责危险废物污染防治信息内容有多处错误，未表明产生环节，未明确每个环节的责任人，张贴的位置不显著任人，张贴的位置不显著。9第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点要点二：标识制度：识别标志（标识制度：识别标志（颜色、样式、内容）颜色、样式、内容）准确无误，要重点关注危险废物产生准确无误
10、，要重点关注危险废物产生场所，如污泥压滤机、漆渣产生场所、废酸罐、煤焦油池及危险废物运输工具（如叉车、场所，如污泥压滤机、漆渣产生场所、废酸罐、煤焦油池及危险废物运输工具（如叉车、小推车等）设置识别标志。小推车等）设置识别标志。问题一：问题一：识别标志存在多处错误，小标签上的有毒标志与警示标志弄混（两根骨头、一根识别标志存在多处错误，小标签上的有毒标志与警示标志弄混（两根骨头、一根 骨头）。骨头）。问题二：问题二：危险废物危险废物产生、收集场所、运输工具未悬挂识别标志或悬挂的识别标志不正确。产生、收集场所、运输工具未悬挂识别标志或悬挂的识别标志不正确。问题三：问题三：批次、数量、产生日期填写不
11、正确，无法与产生台账、贮存台账相对应。批次、数量、产生日期填写不正确，无法与产生台账、贮存台账相对应。产生日期与入库日期（可能一致，也可能不一致）产生日期与入库日期（可能一致，也可能不一致）批次要求在建立台账时，按不同类批次要求在建立台账时，按不同类危废分别记录，即一种危废按照不同批次记录台账。危废分别记录，即一种危废按照不同批次记录台账。10第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点 正确，危废贮存场所内外墙、正确，危废贮存场所内外墙、运输工具运输工具 一般设置于煤焦油池、污泥压一般设置于煤焦油池、污泥压 滤机旁、漆渣池等产生场所滤机旁、漆渣池等产生场所11第三部分 危险废物规范化管理督查考核
12、要点说明1、危险废物标签尺寸颜色尺寸：2020cm底色：醒目的橘黄色字体：黑体字字体颜色：黑色2、危险类别：按危险废物种 类选择。3、材料为不干胶印刷品。粘贴式危险废物标签粘贴式危险废物标签12第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点说明1、危险废物标签尺寸颜色尺寸：1010cm底色：醒目的橘黄色字体：黑体字字体颜色：黑色2、危险类别：按危险废物种类选择。3、材料为印刷品。系挂式危险废物标签牌系挂式危险废物标签牌（当采取袋装危险废物或不便于粘贴险废物标签（当采取袋装危险废物或不便于粘贴险废物标签时）时）13第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点错在哪？错在哪？14第三部分 危险废物规范化管理
13、督查考核要点15第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点错在哪？错在哪？错在哪？错在哪？16第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点危险废物贮存场所：危险废物贮存场所：一个三角形的危废警示标志、危险废物贮存场所（黄底黑字）、一张一个三角形的危废警示标志、危险废物贮存场所（黄底黑字）、一张危险废物产生工艺流程图（总）、一个危险废物产生信息公示展板、多个危险废物管理制危险废物产生工艺流程图（总）、一个危险废物产生信息公示展板、多个危险废物管理制度（内墙、外墙均可），场所内贮存的每种危废，在对应墙上方位置设置站立或可用于悬度（内墙、外墙均可），场所内贮存的每种危废，在对应墙上方位置设置站立或可用于悬
14、挂的识别标志。挂的识别标志。17第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点危险废物产生场所：危险废物产生场所：一个一个站立或可用于悬挂的识别标志，站立或可用于悬挂的识别标志，一张危险废物产生工艺流程图（具一张危险废物产生工艺流程图（具体到哪一种危废），所有识别标志及其具体内容要求采用机打。体到哪一种危废），所有识别标志及其具体内容要求采用机打。18第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点 要点三：管理计划制度要点三：管理计划制度 所有产生危废的产废单位、经营单位均要制定危险废物管理计所有产生危废的产废单位、经营单位均要制定危险废物管理计划，一般于每年划，一般于每年1212月底前制定完成后，报当地
15、环保部门备案。月底前制定完成后，报当地环保部门备案。问题三：问题三：生产工艺流程图及工艺说明，多数没有标注危废产生工艺流程。危废减量化计划生产工艺流程图及工艺说明，多数没有标注危废产生工艺流程。危废减量化计划和措施问题比较多，有的今年计划产生量比去年多，也将其列入减量化计划；减少危害性和措施问题比较多，有的今年计划产生量比去年多，也将其列入减量化计划；减少危害性的计划和措施分不清。的计划和措施分不清。19第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点要点三：管理计划制度要点三：管理计划制度 所有产生危废的产废单位、经营单位均要制定危险废物管理计划，所有产生危废的产废单位、经营单位均要制定危险废物管理
16、计划，一般于每年一般于每年1212月月1515日前制定完成后，报当地环保部门备案（每年日前制定完成后，报当地环保部门备案（每年1212月底前）。月底前）。问题四：问题四：贮存措施填写混乱贮存措施填写混乱。有多个贮存设施的，应分别填写，一个措施，一个表格。有多个贮存设施的，应分别填写，一个措施，一个表格。问题五：问题五：县区环保部门审核把关不严。县区环保部门审核把关不严。20第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点要点四：申报登记制度要点四：申报登记制度 要求每年要求每年1 1月底前完成上一年度危险废物申报，市、县区环保部月底前完成上一年度危险废物申报，市、县区环保部门门2 2月底前完成审核。如
17、实申报、按要求申报，切忌不报、虚报、漏报、瞒报关键危险废物。月底前完成审核。如实申报、按要求申报，切忌不报、虚报、漏报、瞒报关键危险废物。问题一：问题一：未申报关键危险废物，如皮革企业未申报废碱液。未申报关键危险废物，如皮革企业未申报废碱液。问题二：问题二：申报数量与管理台账、转移联单对不起来。申报数量与管理台账、转移联单对不起来。问题三：问题三：某种危废上年度未产生，未在系统上申报。某种危废上年度未产生，未在系统上申报。21第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点 要点四：申报登记制度要点四：申报登记制度 要求每年要求每年1 1月底前完成上一年度危险废物申报，市、县区环保部月底前完成上一年度
18、危险废物申报，市、县区环保部门门2 2月底前完成审核。如实申报、按要求申报，切忌不报、虚报、漏报、瞒报关键危险废物。月底前完成审核。如实申报、按要求申报，切忌不报、虚报、漏报、瞒报关键危险废物。问题四：问题四：经营单位将经营危废情况申报在危废产生单位应申报的内容。经营单位将经营危废情况申报在危废产生单位应申报的内容。22第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点要点五：源头分类制度要点五：源头分类制度 要求危险废物按种类分别存放，不同废物间有明显间隔。要求危险废物按种类分别存放，不同废物间有明显间隔。主要问题：不同废物间未设置间隔，或间隔不明显。主要问题：不同废物间未设置间隔，或间隔不明显。23
19、第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点 24第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点要点六：转移联单制度要点六：转移联单制度 要求规范填写联单，按规定按时交付相应单位，联单保存五年，要求规范填写联单，按规定按时交付相应单位，联单保存五年，数据与申报登记、台账数据一致。应数据与申报登记、台账数据一致。应一车一单、一类一单，而不应一单多车或一单多类；一车一单、一类一单，而不应一单多车或一单多类；联单转移总数量应与企业申报登记数量、转移审批的数量、台账记录转移的数量以及环评联单转移总数量应与企业申报登记数量、转移审批的数量、台账记录转移的数量以及环评数据基本一致，如有较大出入，应进行合理解释。数据
20、基本一致，如有较大出入，应进行合理解释。主要问题：主要问题：联单错填、漏填，产生单位栏危废产生数量与其他内容笔迹或颜色不一致，由联单错填、漏填，产生单位栏危废产生数量与其他内容笔迹或颜色不一致，由经营单位代填，重量单位吨或千克未填。经营单位代填，重量单位吨或千克未填。25第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点要点七要点七 经营许可证制度经营许可证制度 要求除合法自行利用处置的，全部委托有资质单位处置，且与要求除合法自行利用处置的，全部委托有资质单位处置，且与有资质单位签订危废利用、处置合同（在环评审批时不需要硬性要求，但在验收时应该有有资质单位签订危废利用、处置合同（在环评审批时不需要硬性要
21、求，但在验收时应该有处置合同）。处置合同）。问题一：没有及时更新利用处置企业经营许可复印件。问题一：没有及时更新利用处置企业经营许可复印件。问题二：虽签订利用处置合同，但不在有效期内。问题二：虽签订利用处置合同，但不在有效期内。问题三：未签订委托利用处置合同。问题三：未签订委托利用处置合同。26第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点要点八 应急预案制度 参照危险废物经营单位应急预案编制指南（见培训材料174页）制定危险废物意外事故的防范措施和应急预案，向所在地县级环保部门备案，按照预案要求每年组织应急演练。问题一：多数企业已基本制定突发环境事件应急预案，但无危废相关篇章，或虽有危废相关篇章，
22、但内容不符合要求，流于形式，或虽制定危废专项应急预案，但不符合要求。问题二：县区环保部门多数备案的是突发环境事件应急预案。27第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点要点八 应急预案备案制度 参照危险废物经营单位应急预案编制指南制定危险废物意外事故的防范措施和应急预案，向所在地县级环保部门备案，按照预案要求每年组织应急演练，有演练图片、文字、视频记录。问题三：名义上为危废应急演练，但实际上与危废应急演练无关。问题四：虽已组织危废应急演练，但不符合要求，无视频。演练应是针对危险废物发生事故时的演练，应穿戴防护器材，携带必要的应急设施和设备，不要将消防演练混同于危险废物应急演练。28第三部分 危险
23、废物规范化管理督查考核要点29第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点要点九要点九 业务培训制度业务培训制度 要求企业应结合实际，建立培训计划、有业务培训记录、培训要求企业应结合实际，建立培训计划、有业务培训记录、培训资料、培训影像照片等材料。资料、培训影像照片等材料。问题一：问题一：培训对象仅涉及危废管理主要部门（安全环保部），未对生产、销售、财务等相培训对象仅涉及危废管理主要部门（安全环保部），未对生产、销售、财务等相关部门负责人，各生产工段岗位、三废污染防治、物料关部门负责人，各生产工段岗位、三废污染防治、物料/废物运输、安全保卫等具体工作人废物运输、安全保卫等具体工作人员进行培训。员进
24、行培训。30第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点要点九要点九 业务培训制度业务培训制度 要求企业应结合实际，建立培训计划、有业务培训记录、培训要求企业应结合实际，建立培训计划、有业务培训记录、培训资料、培训影像照片等材料。一年应至少培训两次，新招收人员上岗前培训。资料、培训影像照片等材料。一年应至少培训两次，新招收人员上岗前培训。问题二：问题二：培训内容不全面，没有覆盖各项国家环境管理的相关法律、法规、规章，危险废培训内容不全面，没有覆盖各项国家环境管理的相关法律、法规、规章，危险废物特性、危险废物分类收集、运送、暂存的正确方法和操作程序，各生产工段、污染防治物特性、危险废物分类收集、运送
25、、暂存的正确方法和操作程序，各生产工段、污染防治工段岗位操作程序，许可证管理制度、本单位制定的危险废物管理规章制度、应急预案等。工段岗位操作程序，许可证管理制度、本单位制定的危险废物管理规章制度、应急预案等。问题三：问题三：照片无法证明是危废相关培训，未标注培训时间，无培训视频。照片无法证明是危废相关培训，未标注培训时间，无培训视频。31第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点要点十要点十 贮存设施管理贮存设施管理 要求贮存设施有环评材料，且完成要求贮存设施有环评材料，且完成“三同时三同时”验收或在符合验收或在符合要求的试生产期内，符合危险废物贮存污染控制标准，未将危废混入非危废中贮存，要求的
26、试生产期内，符合危险废物贮存污染控制标准，未将危废混入非危废中贮存，建立危废贮存台账。应有照明设施、电子台秤、防护劳保用品、消防设施、档案盛放橱子、建立危废贮存台账。应有照明设施、电子台秤、防护劳保用品、消防设施、档案盛放橱子、桌子等，盛放有机废物的，还应建设桌子等，盛放有机废物的，还应建设VOCsVOCs吸收装置等。吸收装置等。问题一：问题一：危废贮存场所未建设围堰；未设置废水导排管道（所有危废贮存场所都需要建危废贮存场所未建设围堰；未设置废水导排管道（所有危废贮存场所都需要建设）；未将冲洗废水纳入企业废水处理设施或危废管理（不能进入废水处理设施处置的，设）；未将冲洗废水纳入企业废水处理设施
27、或危废管理（不能进入废水处理设施处置的，必须在管理计划中将其纳入危废管理）；贮存液态、半固态危废，未设置泄露液体收集装必须在管理计划中将其纳入危废管理）；贮存液态、半固态危废，未设置泄露液体收集装置。置。32第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点贮存液态、半固态危险废物的场所必须在四周贮存液态、半固态危险废物的场所必须在四周设置导流渠和收集池设置导流渠和收集池33第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点 贮存间地面（利用处置贮存间地面（利用处置车间或场所）必须达到车间或场所）必须达到危危险废物贮存污染控制标准险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）要求，要求，没有环评材料支撑的，都
28、要没有环评材料支撑的，都要在原地面上重新铺设防渗材在原地面上重新铺设防渗材料，料，如果贮存的是废酸碱还如果贮存的是废酸碱还应对地面进行防腐处理。应对地面进行防腐处理。地面要明显高于室外，地面要明显高于室外，进口处要设置围档，在四周进口处要设置围档，在四周设置导流渠和收集池，加强设置导流渠和收集池，加强日常管理，确保地面要始终日常管理，确保地面要始终保持清洁。保持清洁。34贮存库：贮存库：产生危险废物的产生危险废物的种类较多种类较多、数量较大的企业应建立、数量较大的企业应建立贮存库，贮存库四周必须密闭。其他要求与贮存间相同贮存库，贮存库四周必须密闭。其他要求与贮存间相同第三部分 危险废物规范化管
29、理督查考核要点危险废物规范化管理台账：危险废物规范化管理台账：危险产生环节台账、危险废物贮存环节台账，见培训材料危险产生环节台账、危险废物贮存环节台账，见培训材料8989页页危险废物产生单位管理计划制定指南附危险废物产生单位管理计划制定指南附3 3 危险废物产生单位建立台账要求。产生环节危险废物产生单位建立台账要求。产生环节台账放在产废车间，贮存环节台账放在危废贮存场所内，规范化管理档案台账是一套完整台账放在产废车间，贮存环节台账放在危废贮存场所内，规范化管理档案台账是一套完整的台账。的台账。要求：要求：一种危废一个管理台账，从产生工序记录表、危险废物特性表、危险废物产生情况一种危废一个管理台
30、账，从产生工序记录表、危险废物特性表、危险废物产生情况一览表、产生环节记录表、贮存环节记录表、自行利用处置环节记录表、企业内部报表一览表、产生环节记录表、贮存环节记录表、自行利用处置环节记录表、企业内部报表（按月汇总）形成一整套台账档案，必须由责任本人签字，不得代签，不得用省略号。一（按月汇总）形成一整套台账档案，必须由责任本人签字，不得代签，不得用省略号。一种危废台账制作一个文件夹放入档案。种危废台账制作一个文件夹放入档案。37第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点要点十一、十二要点十一、十二 自行利用、处置设施管理自行利用、处置设施管理 要求：有环评相关材料、建立规范的自行要求：有环评相
31、关材料、建立规范的自行利用处置台账并定期汇总（按月）、定期对污染物排放情况进行监测（监测项目、频次按利用处置台账并定期汇总（按月）、定期对污染物排放情况进行监测（监测项目、频次按环评要求）。环评要求）。问题一：问题一：无环评支撑材料，未按要求建立自行利用、处置台账。无环评支撑材料，未按要求建立自行利用、处置台账。问题二：问题二：未对利用处置设施污染物排放情况进行监测或监测项目、监测频次不符合要求。未对利用处置设施污染物排放情况进行监测或监测项目、监测频次不符合要求。问题三：问题三：本应委托有资质单位利用、处置的危废，超出环评允许自行利用、处置类别范围，本应委托有资质单位利用、处置的危废，超出环
32、评允许自行利用、处置类别范围，擅自自行利用、处置。擅自自行利用、处置。38第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点 危险废物（含医疗废物）经营单位规范化管理指标及抽查表危险废物（含医疗废物）经营单位规范化管理指标及抽查表39第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点 危险废物（含医疗废物）经营单位规范化管理指标及抽查表危险废物（含医疗废物）经营单位规范化管理指标及抽查表 需要关注的几个问题：需要关注的几个问题：1、持证单位及已投入试运行且运行稳定的经营单位应使用电子联单。2、管理计划中未将经营产生的危险废物纳入管理，未将办公类危废，如荧光灯管、硒鼓、墨盒及贮存场所冲洗废水纳入危废管理。3、部分暂
33、不能使用电子联单的经营单位代替产生单位填写产生单位栏危险废物转移数量。、4、部分废矿物油收集经营单位已制定突发环境事件应急预案，但未按危险废物经营单位应急预案编制指南要求编制危险废物经营单位应急预案。40第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点 危险废物（含医疗废物）经营单位规范化管理指标及抽查表危险废物（含医疗废物）经营单位规范化管理指标及抽查表需要关注的几个问题：需要关注的几个问题：5、利用、处置设施监测项目及频次与环评不符。、利用、处置设施监测项目及频次与环评不符。6、未按危险废物经营单位记录和报告经营情况指南建立经营情况记录薄。、未按危险废物经营单位记录和报告经营情况指南建立经营情况记
34、录薄。7、经营产生的危废贮存场所简陋，不符合要求。、经营产生的危废贮存场所简陋，不符合要求。41第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点 截至目前，我市共有截至目前，我市共有14个持证经营企业、个持证经营企业、14个废铅蓄电池收集站。个废铅蓄电池收集站。1、已取得省厅发证的企业（、已取得省厅发证的企业（5个）：个）：临港区山东中再生环境服务有限公司（临港区山东中再生环境服务有限公司（3万吨万吨/年危废年危废集中处置）、山东中阔环保科技有限公司（集中处置）、山东中阔环保科技有限公司（5万吨废酸万吨废酸综合利用综合利用）、高新区临沂湖凯贵金）、高新区临沂湖凯贵金属催化剂有限公司（甲醛厂含银废催化剂
35、利用）、河东区山东中绿资源再生有限公司（废属催化剂有限公司（甲醛厂含银废催化剂利用）、河东区山东中绿资源再生有限公司（废线路板线路板 6000吨吨/年，拟申请注销）、经开区山东铂铠环保科技有限公司（年，拟申请注销）、经开区山东铂铠环保科技有限公司（10万吨万吨/年废矿物年废矿物油油）。）。2、已取得市局发证的企业（、已取得市局发证的企业（6个）：个）：兰山区临沂永洁环保废物处置有限公司（兰山区临沂永洁环保废物处置有限公司（1.2万吨万吨/年年医疗废物集中处置）、兰山区山东尚康环保科技有限公司（废矿物油回收）、临沂大道再医疗废物集中处置）、兰山区山东尚康环保科技有限公司（废矿物油回收）、临沂大道
36、再生资源有限公司（废矿物油回收）、罗庄区临沂龙翔废油回收有限公司、临沂创拓商贸有生资源有限公司（废矿物油回收）、罗庄区临沂龙翔废油回收有限公司、临沂创拓商贸有限公司（废矿物油回收）、河东区临沂捷盈商贸有限公司（废矿物油回收）。限公司（废矿物油回收）、河东区临沂捷盈商贸有限公司（废矿物油回收）。42第三部分 危险废物规范化管理督查考核要点3、已取得县局发证的企业（、已取得县局发证的企业（3个）：个）：郯城县郯城县3个废矿物油收集经营企业。个废矿物油收集经营企业。4、已取得市局复函的企业（、已取得市局复函的企业（3个）：个）：临港区山东中庆环保科技有限公司（临港区山东中庆环保科技有限公司（30万吨
37、万吨/年废铅蓄年废铅蓄电池、含铅废物利用）、经开区山东金升有色集团有限公司（电池、含铅废物利用）、经开区山东金升有色集团有限公司（2.6万吨万吨/年废线路板利用）、年废线路板利用）、郯城县山东淇水环保科技有限公司（郯城县山东淇水环保科技有限公司（7.77万吨万吨/年废酸利用）。年废酸利用）。43第四部分 危险废物环境管理问题探讨与思考一、关于废弃包装桶管理问题一、关于废弃包装桶管理问题以前管理的依据：关于用于原始用途的含有或直接沾染危险废物的包装物、以前管理的依据：关于用于原始用途的含有或直接沾染危险废物的包装物、容器是否属于危险废物问题的复函（环函容器是否属于危险废物问题的复函（环函2014
38、126号），目前已废止。号），目前已废止。44第四部分 危险废物环境管理问题探讨与思考一、关于废弃包装桶管理问题一、关于废弃包装桶管理问题固体废物鉴别标准固体废物鉴别标准 通则自通则自2017年年10月月1日起实施。（见培训材料日起实施。（见培训材料215页）页）管理要求：全部环节严格按照危险废物管理。问题思考：废矿物油桶是否可以盛装废管理要求：全部环节严格按照危险废物管理。问题思考：废矿物油桶是否可以盛装废矿物油？废漆桶是否可以盛装漆渣？不可以，危废类别、代码不同，属于两种不同的危矿物油？废漆桶是否可以盛装漆渣？不可以，危废类别、代码不同，属于两种不同的危废。废。45第四部分 危险废物环境管
39、理问题探讨与思考二、关于固体废物环境影响专题报告或补充报告备案问题二、关于固体废物环境影响专题报告或补充报告备案问题 山东省环境保护厅关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知（鲁环办函山东省环境保护厅关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知（鲁环办函2016141号）号）46第四部分 危险废物环境管理问题探讨与思考二、关于固体废物环境影响专题报告或补充报告备案问题（见培训材料二、关于固体废物环境影响专题报告或补充报告备案问题（见培训材料101页）页）山东省环境保护厅关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知（鲁环办2016141号）关注问题：1、关于是否属于重大变化问题一是危废实际种
40、类在原项目环评中漏评的。漏评的是关键危险废物。如，皮革行业浸灰工序产生的废碱液。二是危废实际产生量与环评分析产生量未超过原项目环评预计的20%或者少于预计的50%。47第四部分 危险废物环境管理问题探讨与思考二、关于固体废物环境影响专题报告或补充报告问题二、关于固体废物环境影响专题报告或补充报告问题 由于国家危险废物名录修订后纳入危废管理的危废，如，建陶企业煤焦油、铝型材厂的铝系污泥，如果不满足以上条件，可以认为不属于重大变化，但企业需要提供支撑材料，且原环评单位出具情况说明。如果满足以上条件，应严格按照要求编制固体废物环境影响补充报告或专题报告。2、关于备案问题 验收前发现属于重大变化的，报
41、有审批权的环评科备案；验收后发现属于重大变化的，报有审批权环保部门的环评、固废和项目所在地环境监察、固废管理科室备案，验收前发现不属于重大变化的，在验收监测报告中将变化情况予以说明。问题思考：如何备案？是形式备案还是审查备案？要求有专家审查意见、专家签字及根据专家意见修改情况说明。防止违法行为合法化，如危废产生量由1000吨变更为500吨，分析的是否合理？依据是否充分？48第四部分 危险废物环境管理问题探讨与思考二、关于固体废物环境影响专题报告或补充报告问题二、关于固体废物环境影响专题报告或补充报告问题 3、关于编制补充报告、专题报告的依据问题 要求有资质的环评单位根据建设项目危险废物环境影响
42、评价指南（自2017年10月1日起实施）。见培训材料104页。三、关于小微企业危废管理问题1、小微企业是指产废量小于、小微企业是指产废量小于1吨的产废企业。吨的产废企业。2、按照临沂市环境保护局关于进一步加强全市工业固体废物环境管理的通知要求、按照临沂市环境保护局关于进一步加强全市工业固体废物环境管理的通知要求进行管理：建设规范的危废贮存场所、建立规范的管理台账、设置正确的识别标志、合进行管理：建设规范的危废贮存场所、建立规范的管理台账、设置正确的识别标志、合法安全处置危废、严格执行转移联单。法安全处置危废、严格执行转移联单。3、委托处置危废问题。项目审批时不需要硬性要求签订委托处置合同，验收
43、前应与有、委托处置危废问题。项目审批时不需要硬性要求签订委托处置合同，验收前应与有资质单位签订委托处置合同。危废贮存期不能超过一年。资质单位签订委托处置合同。危废贮存期不能超过一年。思考：如何有效转移、处置？思考：如何有效转移、处置？49第四部分 危险废物环境管理问题探讨与思考 四、关于危废综合收集、转运项目问题 我市上报省厅调整优化后的我市上报省厅调整优化后的“十三五十三五”规划项目共有规划项目共有5个危废综合收集经营项目，兰山个危废综合收集经营项目，兰山区区2个，罗庄区、经开区、费县各个，罗庄区、经开区、费县各1个，目前，兰山个，目前，兰山2个项目已停运。目前执行的危险个项目已停运。目前执
44、行的危险废物经营许可证管理办法没有法律依据，仅为机动车维修产生的废矿物油、居民日常废物经营许可证管理办法没有法律依据，仅为机动车维修产生的废矿物油、居民日常生活产生的废镉镍电池。生活产生的废镉镍电池。危险废物经营许可证管理办法（征求意见稿）上有提到，危险废物经营许可证管理办法（征求意见稿）上有提到，但还未正式发布。省里要求纳入规划，上厅务会研究。所以，什么时候可以复函同意试但还未正式发布。省里要求纳入规划，上厅务会研究。所以，什么时候可以复函同意试运行运行要等山东省调整优化后的要等山东省调整优化后的“十三五十三五”规划项目正式发布后再行考虑。规划项目正式发布后再行考虑。另外，跨省转移一般工业固
45、废需经省级环保部门审批同意，不得擅自非法跨省转移。另外，跨省转移一般工业固废需经省级环保部门审批同意，不得擅自非法跨省转移。50第四部分 危险废物环境管理问题探讨与思考 五、关于生活垃圾焚烧飞灰填埋处置问题五、关于生活垃圾焚烧飞灰填埋处置问题 目前，全市已投运目前，全市已投运6个生活垃圾焚烧厂：兰山、郯城、兰陵、莒南、费县、临沭各一个生活垃圾焚烧厂：兰山、郯城、兰陵、莒南、费县、临沭各一个。个。1、每填埋、每填埋1个批次飞灰前，均需要检测飞灰浸出毒性是否符合生活垃圾填埋场污染个批次飞灰前，均需要检测飞灰浸出毒性是否符合生活垃圾填埋场污染控制标准控制标准 第第6.3条有关要求，不符合要求的，不能
46、进填埋场。条有关要求，不符合要求的，不能进填埋场。2、符合豁免条件的飞灰，只是填埋过程豁免，其他过程仍需按危废管理。关于生活、符合豁免条件的飞灰，只是填埋过程豁免，其他过程仍需按危废管理。关于生活垃圾填埋场的危废规范化管理工作，有关县区应重视，可采用生活垃圾填埋场主管、焚垃圾填埋场的危废规范化管理工作，有关县区应重视，可采用生活垃圾填埋场主管、焚烧厂协管的模式管理。非危废运输车辆运输，禁止进入填埋场。烧厂协管的模式管理。非危废运输车辆运输，禁止进入填埋场。3、应分区填埋，严格执行转移联单，垃圾填埋场需在全国固废管理信息系统上作为、应分区填埋，严格执行转移联单，垃圾填埋场需在全国固废管理信息系统
47、上作为危废经营单位申报飞灰填埋处置情况。危废经营单位申报飞灰填埋处置情况。51第四部分 危险废物环境管理问题探讨与思考 六、关于生产工艺复杂的涉废企业核查问题、关于生产工艺复杂的涉废企业核查问题 如，沂水昆达生物、费县新时代药业及其他化工行业等危废污染防治情况，可聘请如，沂水昆达生物、费县新时代药业及其他化工行业等危废污染防治情况，可聘请危废方面的专家进行全面核查，对其规范化管理督查考核也可探索采用第三方核查的方危废方面的专家进行全面核查，对其规范化管理督查考核也可探索采用第三方核查的方式开展。式开展。七、关于危废利用处置项目验收前经营许可问题（见培训材料七、关于危废利用处置项目验收前经营许可
48、问题（见培训材料238页）页）根据鲁环函根据鲁环函2016112号有关要求，由有环评审批权的环保部门核查后出具是否号有关要求，由有环评审批权的环保部门核查后出具是否同意其开展经营活动试运行的复函，作为企业在项目验收前开展危废经营活动的依据。同意其开展经营活动试运行的复函，作为企业在项目验收前开展危废经营活动的依据。项目验收后，在取得危废经营许可证之前，不得从事新的危废经营活动。县区出具的复项目验收后，在取得危废经营许可证之前，不得从事新的危废经营活动。县区出具的复函要在出具复函后函要在出具复函后5个工作日内上报市局固废科。环评科、固废科要加强涉危废经营项个工作日内上报市局固废科。环评科、固废科要加强涉危废经营项目的沟通。目的沟通。5253
