1、河南省电力公司基建部2019年10月 一、编制背景一、编制背景之前基建安全管理执行的主要文件之前基建安全管理执行的主要文件国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定作规定国家电网工国家电网工2019168号号国网公司输变电工程安全文明施工标准化工作国网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定规定国家电网基建国家电网基建2019403号号与当时基建管理的模式相适应。与当时基建管理的模式相适应。一、编制背景一、编制背景 随着社会的不断发展，国家安全生产有关法律法随着社会的不断发展，国家安全生产有关法律法规、公司安全生产新规章制度也相继出台，规、公司安全生
2、产新规章制度也相继出台，原原电力电力建设安全健康与环境管理工作规定（建设安全健康与环境管理工作规定（20192019版）版）的的适用范围及内容已经无法充分适应公司基建管理模式适用范围及内容已经无法充分适应公司基建管理模式的转变以及反映大建设体系、基建标准化体系建设等的转变以及反映大建设体系、基建标准化体系建设等基建安全管理的最新要求。如近年来推进的基建基建安全管理的最新要求。如近年来推进的基建 “三三横五纵横五纵”“三级管理模式三级管理模式”等基建标准化管理，对基建等基建标准化管理，对基建安全管理提出了新的和更高的要求。安全管理提出了新的和更高的要求。一、编制背景一、编制背景垂直管理关系垂直管
3、理关系垂直管理关系垂直管理关系垂直业务管理关系垂直业务管理关系垂直业务管理关系垂直业务管理关系国家电网公司国家电网公司网省公司网省公司建设管理单位建设管理单位国家电网公司基建部国家电网公司基建部网省公司基建部网省公司基建部业主项目部业主项目部基建项目委托管理关系基建项目委托管理关系基建三级管理模式基建三级管理模式业主项目部标准化管理体系项目管理子体系安全管理子体系质量管理子体系造价管理子体系技术管理子体系工程项目层面五个管理子体系工程项目层面五个管理子体系监理项目部标准化管理体系施工项目部标准化管理体系u0505年年-出台出台国网公司输变电工程安全文明施工标国网公司输变电工程安全文明施工标准化
4、工作规定准化工作规定，提出了，提出了“六化六化”要求：要求：安全管理制安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化。定置化、作业行为规范化、环境影响最小化。u开始更多地关注安全文明施工，充分体现关爱生命，开始更多地关注安全文明施工，充分体现关爱生命，以人为本的理念。安全文明施工水平普遍提高。以人为本的理念。安全文明施工水平普遍提高。一、修订的背景u0707年开始研究，年开始研究，0808年推行基建标准化管理，出台年推行基建标准化管理，出台基建标准化管理规定基建标准化管理规定，规定了机构设置、管理内，
5、规定了机构设置、管理内容、管理方法、管理标准、管理流程等各个方面，国容、管理方法、管理标准、管理流程等各个方面，国网系统网系统开始开展基建安全管理标准化建设。开始开展基建安全管理标准化建设。u0909年大力开展业主项目部建设，年大力开展业主项目部建设，20192019年上半年年上半年业业主、监理、施工项目部标准化工作手册主、监理、施工项目部标准化工作手册发布，发布，全面全面实行基建安全标准化管理。实行基建安全标准化管理。u0909年国家电网公司年国家电网公司输变电工程安全文明施工标准输变电工程安全文明施工标准（企业标准）发布，进一步推动了安全文明施工标准（企业标准）发布，进一步推动了安全文明施
6、工标准化建设。化建设。一、修订的背景u近年来安全管理工作新要求：近年来安全管理工作新要求：标准化管理、标准化管理、分包管理分包管理、机械机械安全安全管理管理、安全监安全监理、理、应急管理、安全信息管理、风险管理、应急管理、安全信息管理、风险管理、教育培训教育培训、安全管理流动红旗竞赛、事故隐患排查治理、反违章、安全管理流动红旗竞赛、事故隐患排查治理、反违章、考核评价、事故调查处理考核评价、事故调查处理等等新要求。等等新要求。一、修订的背景u20192019版版国家电网公司电力建设安全健康与环境管国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定理工作规定与目前形势的不适应与目前形势的不适应0303
7、版规定主要体现：国家电网公司省公司版规定主要体现：国家电网公司省公司建设管理单位施工企业工程项目的管理模式。建设管理单位施工企业工程项目的管理模式。突出施工企业的管理突出施工企业的管理目前管理模式：国家电网公司（基建部）省公目前管理模式：国家电网公司（基建部）省公司（基建部）建设管理单位（业主项目部）司（基建部）建设管理单位（业主项目部）监理项目部施工项目部。更突出工程项目的管理。监理项目部施工项目部。更突出工程项目的管理。一、修订的背景（一）修订的主要思路一）修订的主要思路u适应基建管理标准化体系建设要求，体现三级管理适应基建管理标准化体系建设要求，体现三级管理模式，融入新的管理要求，兼顾大
8、建设的思路。模式，融入新的管理要求，兼顾大建设的思路。u围绕两条主线：围绕两条主线：项目安全管理：公司系统投资、控股的工程项目。项目安全管理：公司系统投资、控股的工程项目。企业安全管理：所属监理、设计、施工企业。企业安全管理：所属监理、设计、施工企业。u突出规定的基础性、原则性、强制性。突出规定的基础性、原则性、强制性。二、思路和原则二、思路和原则（二）修订的原则（二）修订的原则u合法性：必须符合国家现行安全生产法律、法规。合法性：必须符合国家现行安全生产法律、法规。u前瞻性：考虑国家电网公司前瞻性：考虑国家电网公司“四化（四化（集团化运作、集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设）集约
9、化发展、精益化管理、标准化建设）”及及“大建大建设体系设体系”的思路，落实国家电网公司的思路，落实国家电网公司“三集五大三集五大”的的发展方式要求。发展方式要求。u适用性（可执行性）：适应国家电网公司基建发展适用性（可执行性）：适应国家电网公司基建发展方式的转变，管理模式的转变，符合现实实际。方式的转变，管理模式的转变，符合现实实际。u纲领性：是公司基建安全管理纲领性文件，是制纲领性：是公司基建安全管理纲领性文件，是制定基建安全管理专项制度和开展各项基建安全管理定基建安全管理专项制度和开展各项基建安全管理工作的根本依据。工作的根本依据。u适应性：以输变电工程施工为重点，兼顾水电、适应性：以输变
10、电工程施工为重点，兼顾水电、火电、新能源等项目建设安全管理。火电、新能源等项目建设安全管理。u体现体现“预防为主预防为主”理念：理念：安全意识在先安全意识在先、安全投安全投入在先入在先、安全责任在先安全责任在先、建章立制在先建章立制在先、隐患预防隐患预防在先在先、监督监督检查检查在先。在先。二、思路和原则三、章节设置三、章节设置国家电网公司基建安全管理规定国家电网公司基建安全管理规定第一章第一章 总则总则第二章第二章 基建安全职责基建安全职责第三章第三章 基建安全目标基建安全目标第四章第四章 安全教育培训安全教育培训第五章第五章 例行会议例行会议第六章第六章 施工安全方案管理施工安全方案管理第
11、七章第七章 安全文明施工标准化安全文明施工标准化第八章第八章 施工分包安全管理施工分包安全管理第九章第九章 安全风险管理安全风险管理第十章第十章 职业健康职业健康第十一章第十一章 安全检查安全检查第十二章第十二章 安全管理流动红旗竞赛安全管理流动红旗竞赛第十三章第十三章 应急与事故处理应急与事故处理第十四章第十四章 安全信息管理安全信息管理 第十五章第十五章 安全工作奖惩安全工作奖惩第十六章第十六章 安全监督安全监督 第十七章第十七章 附则附则附录附录 A A 企业应建立的基建安全管理制度企业应建立的基建安全管理制度附录附录 B B 达到一定规模的危险性较大的分部分项工达到一定规模的危险性较大
12、的分部分项工程程附录附录 C C 超过一定规模的危险性较大的分部分项工超过一定规模的危险性较大的分部分项工程程附录附录 D D 重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目危险作业项目附录附录 E E 须办理安全施工作业票的作业项目须办理安全施工作业票的作业项目附录附录 F F 企业及项目部应建立的安全管理台帐企业及项目部应建立的安全管理台帐附录附录 G G 网省公司、直属单位相关人员及部门基建网省公司、直属单位相关人员及部门基建安全职责规范安全职责规范附录附录 H H 施工企业相关人员及部门安全职责规范施工企业相关人员及部门安全职责规范附录附录 I
13、 I 工程各项目部管理人员基建安全职责规工程各项目部管理人员基建安全职责规范范共共1717个章节，个章节，9 9个附录个附录第二条第二条 本规定明确了基建安全管理目标、职本规定明确了基建安全管理目标、职责和工作内容责和工作内容,规定了基建安全管理的基本要求、规定了基建安全管理的基本要求、管理关系和基本原则，管理关系和基本原则，是公司基建安全管理工作是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。必须执行的基础性、原则性制度。第三条第三条 公司基建工作实行国家电网公司、网公司基建工作实行国家电网公司、网省公司和建设管理单位（业主项目部）三级管理省公司和建设管理单位（业主项目部）三级管理模式，
14、推行基建管理标准化体系。模式，推行基建管理标准化体系。四、重点章节介绍四、重点章节介绍第四条第四条 公司基建安全管理的范围包括对公司基建安全管理的范围包括对公司系统投资、控股的公司系统投资、控股的工程项目的安全管工程项目的安全管理理以及对所属监理、设计、施工以及对所属监理、设计、施工企业的安企业的安全管理。全管理。第六条第六条 本规定适用于公司、各区域电本规定适用于公司、各区域电网公司和省（自治区、直辖市）电力公司网公司和省（自治区、直辖市）电力公司（简称网省公司）及其供电公司、具有工（简称网省公司）及其供电公司、具有工程建设职能的有关直属单位（简称直属单程建设职能的有关直属单位（简称直属单位
15、）及公司所位）及公司所属的监理、设计、施工属的监理、设计、施工等企等企业业；适用于公司系统投资、控股的；适用于公司系统投资、控股的工程项工程项目。目。第十八条第十八条 施工项目部安全职责施工项目部安全职责（一）负责工程项目的施工安全管理工作，（一）负责工程项目的施工安全管理工作，履行施工合同及安全协议中承诺的安全职履行施工合同及安全协议中承诺的安全职责，是责，是项目施工安全的责任主体。项目施工安全的责任主体。（二）依据公司有关规定和业主项目部的安（二）依据公司有关规定和业主项目部的安全管理目标，全管理目标，制订施工项目部安全目标制订施工项目部安全目标。（三）建立施工安全管理机构，（三）建立施工
16、安全管理机构，按规定配备按规定配备专职安全管理人员专职安全管理人员。（四）（四）按规定健全安全管理制度，建立安全按规定健全安全管理制度，建立安全管理台帐管理台帐。（五）（五）编制安全文明施工实施细则编制安全文明施工实施细则、工程施、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工措工强制性条文执行计划、安全文明施工措施补助费使用计划等文件，并报监理项目施补助费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实。程中贯彻落实。（六）（六）进行岗前安全教育培训进行岗前安全教育培训，并向作业人，并向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在员如实
17、告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施。处置措施。（七）（七）负责组织安全文明施工负责组织安全文明施工，制定避免水，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废三废”（废弃物、废水、废气）处理措（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关府有关职业卫生和环境保护职业卫生和环境保护的规定。的规定。（八）（八）开展风险识别、评价工作，制订预控开展风险识别、评价工作，制订预控措施，并在施工中落实措施，并在施工中落实。（九）（
18、九）建立现场应急救援队伍建立现场应急救援队伍，编制各类现场应急，编制各类现场应急处置方案，定期进行有针对性的应急演练，评价处置方案，定期进行有针对性的应急演练，评价演练结果，保证持续改进。演练结果，保证持续改进。（十）（十）建立现场施工机械安全管理机构建立现场施工机械安全管理机构，配备施工，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队重
19、要吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。（十一）（十一）监督检查施工队（班组）开展班前监督检查施工队（班组）开展班前站班会工作站班会工作。（十二）（十二）定期召开或参加安全工作会议定期召开或参加安全工作会议，落，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。的安全管理工作要求。（十三）（十三）开展并参加各类安全检查开展并参加各类安全检查，对存在，对存在的问题闭环整改；对重复发生的问题，深的问题闭环整改；对重复发生的问题，深入分析并制定防范措施，避免再次发生。入分析并制
20、定防范措施，避免再次发生。（十四）（十四）组织参加安全管理流动红旗竞赛活组织参加安全管理流动红旗竞赛活动动。（十五）按照公司规定，（十五）按照公司规定，加强对分包队伍的加强对分包队伍的安全管理安全管理，监督分包队伍完善安全管理机，监督分包队伍完善安全管理机构、按规定配备安全管理人员。构、按规定配备安全管理人员。（十六）（十六）及时准确上报基建安全信息及时准确上报基建安全信息。（十七）（十七）参与并配合项目安全事故调查和处参与并配合项目安全事故调查和处理工作理工作。第十九条第十九条 公司系统各单位应依据公司有关要公司系统各单位应依据公司有关要求，落实本单位各级各岗位人员的安全责任制。求，落实本单
21、位各级各岗位人员的安全责任制。网省公司有关基建管理人员的安全职责规网省公司有关基建管理人员的安全职责规范参见附录范参见附录 G G，施工企业各级部门、人员的安全职责规范施工企业各级部门、人员的安全职责规范参见附录参见附录 H H，工程各项目部管理人员安全职责规范工程各项目部管理人员安全职责规范参见参见附录附录 I I。第三章第三章 基建安全目标基建安全目标 第二十条第二十条 本章所规定的各级基建安全目标本章所规定的各级基建安全目标是最基本的目标要求，是公司基建系统制定是最基本的目标要求，是公司基建系统制定安全目标的依据；安全目标的依据；公司所属单位、项目部应根据下级目标公司所属单位、项目部应根
22、据下级目标高于上级目标的目标管理原则进行逐级细化高于上级目标的目标管理原则进行逐级细化分解，分解，制定具体的安全目标，但制定具体的安全目标，但不得低于本不得低于本规定的目标要求规定的目标要求。第二十七条第二十七条 工程项目安全目标工程项目安全目标（一）（一）不发生人身伤亡事故。不发生人身伤亡事故。（二）（二）不发生不发生因工程建设引起的电网及设备因工程建设引起的电网及设备事故事故。（三）（三）不发生不发生一般施工机械一般施工机械设备损坏事故。设备损坏事故。（四）（四）不发生火灾事故。不发生火灾事故。（五）（五）不发生环境污染事件。不发生环境污染事件。（六）（六）不发生不发生负主要责任的重大交通
23、事故负主要责任的重大交通事故。第四章第四章 安全教育培训安全教育培训第三十条第三十条 网省公司网省公司制定本单位的年度基制定本单位的年度基建安全培训计划，建安全培训计划，对本单位各级基建管理对本单位各级基建管理人员和在建项目主要管理人员进行安全培人员和在建项目主要管理人员进行安全培训。训。第三十二条第三十二条 监理、设计、施工企业监理、设计、施工企业对主对主要管理人员及现场作业人员进行安全培训；要管理人员及现场作业人员进行安全培训；施工企业施工企业督促检查分包商人员的安全教育督促检查分包商人员的安全教育培训培训，对劳务分包人员要建立专项教育名对劳务分包人员要建立专项教育名册册，按照与本单位员工
24、相同的要求开展培，按照与本单位员工相同的要求开展培训。训。第三十三条第三十三条 公司、网省公司及所属各公司、网省公司及所属各单位基建分管领导、部门负责人、安全管单位基建分管领导、部门负责人、安全管理等相关人员每两年至少接受一次公司或理等相关人员每两年至少接受一次公司或网省公司组织的基建安全培训。网省公司组织的基建安全培训。第三十六条第三十六条 施工企业主要负责人、项施工企业主要负责人、项目经理、专职安全管理人员、特种作业人目经理、专职安全管理人员、特种作业人员必须按照国家有关规定培训取证后，方员必须按照国家有关规定培训取证后，方可上岗作业。可上岗作业。第五章第五章 例行会议例行会议 第四十二条
25、第四十二条 业主项目部、监理项目部、业主项目部、监理项目部、施工项目部每月至少召开一次安全工作例施工项目部每月至少召开一次安全工作例会会，检查工程项目的安全文明施工情况，检查工程项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改。提出改进措施并闭环整改。第四十三条第四十三条 专业工地应每周召开一次安专业工地应每周召开一次安全工作例会，全工作例会，施工队（班组）每周开展一施工队（班组）每周开展一次安全活动次安全活动，检查总结上一阶段安全工作，检查总结上一阶段安全工作，安排布置下一阶段的安全工作。安排布置下一阶段的安全工作。第四十四条第四十四条 安全会议及安全活动应有完安全会议及安全活动应有完整的记录
26、。整的记录。第六章第六章 施工安全方案管理施工安全方案管理 第四十五条第四十五条 本章所称施工安全方案，是本章所称施工安全方案，是工程现场施工安全工作执行的各类安全文工程现场施工安全工作执行的各类安全文件的统称，件的统称，包括单独编制的安全策划文件、包括单独编制的安全策划文件、专项安全方案、安全技术措施，也包括项专项安全方案、安全技术措施，也包括项目管理实施规划、作业指导书等目管理实施规划、作业指导书等施工管理施工管理文件内的安全管理章节。文件内的安全管理章节。第四十六条第四十六条 施工项目部总工程师施工项目部总工程师组织组织编编制制项目管理实施规划（项目管理实施规划（施工组织设计施工组织设计
27、），），分别用单独章节描述安全技术措施和施工分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，现场临时用电方案，经经施工企业技术、质施工企业技术、质量、安全等职能部门量、安全等职能部门审核审核，施工企业总工，施工企业总工程师程师审批审批，报监理项目部，报监理项目部审查审查，业主项目，业主项目部部批准后组织实施批准后组织实施。第四十七条第四十七条 施工项目部总工程师施工项目部总工程师组织组织编编制制安全文明施工实施细则、工程施工强制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划性条文执行计划等等安全策划文件安全策划文件，经施工，经施工企业相关职能部门企业相关职能部门审核审核，分管领导，分管
28、领导审批审批，报监理项目部报监理项目部审查审查，业主项目部，业主项目部批准后组批准后组织实施。织实施。第四十八条第四十八条 按国家有关规定，按国家有关规定，对达到对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程一定规模的危险性较大的分部分项工程（见附录（见附录 B B），），施工项目部总工程师施工项目部总工程师组织组织编制编制专项施工方案（含安全技术措施），专项施工方案（含安全技术措施），并附安全验算结果，经施工企业技术、质并附安全验算结果，经施工企业技术、质量、安全等职能部门量、安全等职能部门审核审核，施工企业总工施工企业总工程师程师审批审批，经项目总监理工程师经项目总监理工程师签字签字后，后，由施
29、工项目部总工程师由施工项目部总工程师交底交底，专职安全管，专职安全管理人员现场监督理人员现场监督实施实施。附录附录 B B 达到一定规模的危险性较大的分部达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（包括但不限于）分项工程（包括但不限于）B.1.B.1.基坑支护、降水工程基坑支护、降水工程 开挖深度超过开挖深度超过 3 3 米（含米（含 3 3 米）或虽未超米）或虽未超过过 3 3 米但地质条件和周边环境复杂的基坑米但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。（槽）支护、降水工程。B.2.B.2.土方开挖工程土方开挖工程 开挖深度超过开挖深度超过 3 3 米（含米（含 3 3 米）的基坑米）
30、的基坑（槽）的土方开挖工程。（槽）的土方开挖工程。B.3.B.3.模板工程及支撑体系模板工程及支撑体系（一）（一）各类工具式模板工程：包括大模板、各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。滑模、爬模、飞模等工程。（二）（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度混凝土模板支撑工程：搭设高度 5 5 米及以上；搭设跨度米及以上；搭设跨度 10 10 米及以上；施工米及以上；施工总荷载总荷载 10 10 千牛千牛/平方米及以上；集中线荷平方米及以上；集中线荷载载 15 15 千牛千牛/米及以上；高度大于支撑水平米及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土投影宽度且相对独立无联
31、系构件的混凝土模板支撑工程。模板支撑工程。（三）（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。堂支撑体系。B.4.B.4.起重吊装及安装拆卸工程起重吊装及安装拆卸工程（一）（一）采用非常规起重设备、方法，且单件采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在起吊重量在10 10 千牛及以上的起重吊装工程。千牛及以上的起重吊装工程。（二）（二）采用起重机械进行安装的工程。采用起重机械进行安装的工程。（三）（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。起重机械设备自身的安装、拆卸。B.5.B.5.脚手架工程脚手架工程（一）（一）搭设高度搭设高度 24 24 米及以上的落地式钢管
32、米及以上的落地式钢管脚手架工脚手架工程。程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。（六）新型及异型脚手架工程。B.6.B.6.拆除、爆破工程拆除、爆破工程（一）（一）建筑物、构筑物拆除工程。（二）建筑物、构筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。采用爆破拆除的工程。B.7.B.7.其他其他（一）（一）建筑幕墙安装工程。（二）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、钢结构、
33、网架和索膜结构安装工程。（三）网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖人工挖扩孔桩工程。（四）扩孔桩工程。（四）地下暗挖、顶管及水地下暗挖、顶管及水下作业工程。（五）下作业工程。（五）预应力工程。（六）预应力工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。项工程。第四十九条第四十九条 对深基坑、高大模板及脚手对深基坑、高大模板及脚手架、重要的拆除爆破等架、重要的拆除爆破等超过一定规模的危超过一定规模的危险性较大的分部分项工程险性较大的分部分项工程（见附录（见附录C C）的专）的专项施
34、工方案（含安全技术措施），施工企项施工方案（含安全技术措施），施工企业还应按国家有关规定业还应按国家有关规定组织专家进行论证组织专家进行论证、审查，并根据论证报告修改完善专项施工审查，并根据论证报告修改完善专项施工方案，经方案，经施工企业总工程师施工企业总工程师、项目总监理、项目总监理工程师、业主项目部项目经理签字后，由工程师、业主项目部项目经理签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。人员现场监督实施。附录附录 C C 超过一定规模的危险性较大的分部超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（包括但不限于）分项工程（包括但不限于）C.1.
35、C.1.深基坑工程深基坑工程（一）（一）开挖深度超过开挖深度超过 5 5 米（含米（含 5 5 米）的基米）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）（二）开挖深度虽未超过开挖深度虽未超过 5 5 米，但地质条米，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全的基坑（槽）的土方邻建（构）筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。开挖、支护、降水工程。C.2.C.2.模板工程及支撑体系模板工程及支撑体系（一）（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。飞模工程。（
36、二）（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度混凝土模板支撑工程：搭设高度 8 8 米及以上；搭设跨度米及以上；搭设跨度 18 18 米及以上；施工米及以上；施工总荷载总荷载 15 15 千牛千牛/平方米及以上；集中线荷平方米及以上；集中线荷载载 20 20 千牛千牛/米及以上。米及以上。（三）（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载堂支撑体系，承受单点集中荷载 700 700 千克千克以上。以上。C.3.C.3.起重吊装及安装拆卸工程起重吊装及安装拆卸工程（一）（一）采用非常规起重设备、方法，且单件采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在起
37、吊重量在100 100 千牛及以上的起重吊装工千牛及以上的起重吊装工程。程。（二）（二）起重量起重量 300 300 千牛及以上的起重设备千牛及以上的起重设备安装工程；高度安装工程；高度 200 200 米及以上内爬起重设米及以上内爬起重设备的拆除工程。备的拆除工程。C.4.C.4.脚手架工程脚手架工程（一）（一）搭设高度搭设高度 50 50 米及以上落地式钢管脚米及以上落地式钢管脚手架工程。手架工程。（二）（二）提升高度提升高度 150 150 米及以上附着式整体米及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。和分片提升脚手架工程。（三）（三）架体高度架体高度 20 20 米及以上悬挑式脚手架米及以
38、上悬挑式脚手架工程。工程。C.5.C.5.拆除、爆破工程拆除、爆破工程（一）（一）采用爆破拆除的工程。采用爆破拆除的工程。（二）（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（三）（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建（构）筑物安全的拆除工程。或其他建（构）筑物安全的拆除工程。（四）（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风文物保护建筑、优秀历史建
39、筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。貌区控制范围的拆除工程。C.6.C.6.其他其他（一）（一）施工高度施工高度 50 50 米及以上的建筑幕墙安装工米及以上的建筑幕墙安装工程。程。（二）（二）跨度大于跨度大于 36 36 米及以上的钢结构安装工程；米及以上的钢结构安装工程；跨度大于跨度大于 60 60 米及以上的网架和索膜结构安装工米及以上的网架和索膜结构安装工程。程。（三）（三）开挖深度超过开挖深度超过 16 16 米的人工挖孔桩工程。米的人工挖孔桩工程。（四）（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（五）（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备
40、及尚采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。第五十条第五十条 对重要临时设施、重要施工工对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目序、特殊作业、危险作业项目（见附录（见附录 D D），），施工项目部总工程师施工项目部总工程师组织编制专项安组织编制专项安全技术措施，经施工企业技术、质量、安全技术措施，经施工企业技术、质量、安全部门和机械全部门和机械管理部门（必须时）管理部门（必须时）审核审核，施工企业总工程师施工企业总工程师审批审批，报监理项目部，报监理项目部审审查查，业主项目部，业主项目部备案备案，由施
41、工项目部总工，由施工项目部总工程师程师交底后实施交底后实施。附录附录 D D 重要临时设施、重要施工工序、特重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目（包括但不限于）殊作业、危险作业项目（包括但不限于）（一）（一）重要临时设施：重要临时设施：包括包括施工供用电、施工供用电、用用水、水、氧气、乙炔、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交压缩空气及其管线，交通运输道路，通运输道路，作业棚，加工间作业棚，加工间，资料档案，资料档案库，库，油库，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库，射源存放库和锅炉库房等。危险品库，射源存放库和锅炉库房等。（二）（二）重要工序：重要工序
42、：包括包括大型起重机械拆装、大型起重机械拆装、移位及负荷试验移位及负荷试验，特殊杆塔及大型构件吊特殊杆塔及大型构件吊装装，高塔组立高塔组立，-大型变压器运输大型变压器运输、吊罩、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，抽芯检查、干燥及耐压试验，高压线路及高压线路及厂用设备带电厂用设备带电，主要电气设备耐压试验主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与检修临时供电设备安装与检修，-大体积混大体积混凝土浇筑凝土浇筑，深基坑、基坑开挖放炮深基坑、基坑开挖放炮，洞室，洞室开挖中遇断层、破碎带的处理，大坎、开挖中遇断层、破碎带的处理，大坎、悬悬崖部分混凝土浇筑崖部分混凝土浇筑等。等。（三）（三）特殊作业：特殊作业
43、：包括包括大型起吊运输（超载、大型起吊运输（超载、超高、超宽、超长运输），超高、超宽、超长运输），高空爆破、爆高空爆破、爆压，水上及在金属容器内作业，压，水上及在金属容器内作业，高压带电高压带电线路交叉作业线路交叉作业，临近超高压线路施工临近超高压线路施工，跨跨越铁路、高速公路、通航河道作业越铁路、高速公路、通航河道作业，进入进入高压带电区、电厂运行区、电缆沟、氢气高压带电区、电厂运行区、电缆沟、氢气站、乙炔站及带电线路作业站、乙炔站及带电线路作业，接触易燃易，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等，尘、射线作业等，季节性施工季节性施工
44、，多工程立多工程立体交叉作业体交叉作业及与运行交叉的作业。及与运行交叉的作业。（四）（四）危险作业项目：起重机满负荷起吊危险作业项目：起重机满负荷起吊，两台及以上起重机两台及以上起重机抬吊作业抬吊作业，移动式起重移动式起重机在高压线下方及其附近作业机在高压线下方及其附近作业，起吊危险起吊危险品品，超载、超高、超宽、超长物件和重大、超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输精密、价格昂贵设备的装卸及运输，油区油区进油后明火作业进油后明火作业，在发电、变电运行区作在发电、变电运行区作业业，高压带电作业及临近高压带体作业高压带电作业及临近高压带体作业，特殊高处脚手架特殊高处脚手
45、架、金属升降架、大型起重金属升降架、大型起重机械拆卸、组装作业机械拆卸、组装作业，水上作业，水上作业，沉井、沉井、沉箱、金属容器内作业，沉箱、金属容器内作业，土石方爆破土石方爆破，国，国家和地方规定的其他危险作业。家和地方规定的其他危险作业。第五十一条第五十一条 项目施工必须有作业指导书。项目施工必须有作业指导书。作业指导书由作业指导书由施工项目部技术员编制施工项目部技术员编制，经经施工项目部安全、质量管理人员和项目总工程施工项目部安全、质量管理人员和项目总工程师审核师审核，并根据项目规模、等级报，并根据项目规模、等级报施工企业总施工企业总工程师或副总工程师批准工程师或副总工程师批准，由施工项
46、目部技术，由施工项目部技术员交底后实施。作业指导书中的安全技术措施员交底后实施。作业指导书中的安全技术措施部分必须有独立的章节。部分必须有独立的章节。第五十二条第五十二条 需要办理需要办理安全施工作业票安全施工作业票的项的项目（见附录目（见附录 E E）施工前，应由施工前，应由施工负责人填写施工负责人填写安全施工安全施工作业票，作业票，经施工项目部技术员和安全员审经施工项目部技术员和安全员审查，施工项目经理查，施工项目经理签发，施工负责人向全签发，施工负责人向全体作业人员交底后实施。体作业人员交底后实施。附录附录 E E 须办理安全施工作业票的作业项目（包须办理安全施工作业票的作业项目（包括但
47、不限于）括但不限于）（一）（一）送电施工包括：送电施工包括：特殊地质地貌条件下施工，特殊地质地貌条件下施工，人工挖孔桩及基坑深度超过人工挖孔桩及基坑深度超过 5 5 米的基础开挖米的基础开挖，运运行电力线路下方的线路基础开挖行电力线路下方的线路基础开挖，深度超过，深度超过 5 5 米米的、坑口尺寸超过的、坑口尺寸超过 8 8 米的以及高立柱的平台搭设、米的以及高立柱的平台搭设、模板制作，跨越模板制作，跨越 10 10 千伏及以上带电运行电力线千伏及以上带电运行电力线路的跨越架搭设，跨越铁路的跨越架搭设，跨越路的跨越架搭设，跨越铁路的跨越架搭设，跨越二级及以上的公路跨越架搭设，二级及以上的公路跨
48、越架搭设，过轮临锚施工，过轮临锚施工，牵张场地锚线施工牵张场地锚线施工，紧线、挂线施工，高塔组立，紧线、挂线施工，高塔组立，导引绳展放施工作业，导线、地线、光缆架设施导引绳展放施工作业，导线、地线、光缆架设施工，临近带电体施工，特殊施工方式（飞艇、动工，临近带电体施工，特殊施工方式（飞艇、动力伞等）。力伞等）。（二）（二）变电站施工包括：深基坑施工变电站施工包括：深基坑施工，人工挖孔桩，人工挖孔桩作业，作业，大量的土方工程多种施工机械交叉作业大量的土方工程多种施工机械交叉作业，特殊结构厂房施工，特殊结构厂房施工，施工用电接火施工用电接火，高大护坡支，高大护坡支护及挡墙施工，护及挡墙施工，临近带
49、电体作业临近带电体作业，脚手架搭设及脚手架搭设及拆除拆除，主体结构的模板安装（支模）及混凝土浇主体结构的模板安装（支模）及混凝土浇筑施工筑施工，梁、板、柱及屋面钢筋绑扎梁、板、柱及屋面钢筋绑扎，室内装饰室内装饰涉及到高处作业项目涉及到高处作业项目，高处焊接施工，屋面防水，高处焊接施工，屋面防水施工，构架组立，构架横梁及架顶避雷针就位安施工，构架组立，构架横梁及架顶避雷针就位安装，装，独立避雷针起吊就位安装独立避雷针起吊就位安装，变压器运输及安，变压器运输及安装，装，高抗附件安装高抗附件安装，挂线挂线（母线、联络线），高（母线、联络线），高处压接导线，隧道焊接，处压接导线，隧道焊接，高压试验，大
50、型起重机高压试验，大型起重机及垂直运输机械的就位、安装、拆除及垂直运输机械的就位、安装、拆除。（三）（三）输变电工程其他危险作业项目包括：输变电工程其他危险作业项目包括：起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，起吊危险品，超载、超高、超宽、吊作业，起吊危险品，超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输，特殊高处脚手架、水上作业，装卸及运输，特殊高处脚手架、水上作业，金属容器内作业，土石方爆破。金属容器内作业，土石方爆破。第五十三条第五十三条 一张施工作业票只能填写同一张施工作业票只能填写同一作业地
