1、浅谈“高处坠落、坍塌、物体打击”安全管理010203第一部分第二部分第三部分建筑行业总体情况分析事故致因分析及案例启示基本概念04第四部分 防范措施及建议05第五部分 安全管理思路第一部分 高处坠落、坍塌和物体打击基本概念第一部分 高处坠落、坍塌和物体打击基本概念Part 011第一部分 高处坠落、坍塌和物体打击基本概念第一部分 高处坠落、坍塌和物体打击基本概念按照国家标准高处作业分级规定：凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）的可能坠落的高处所进行的作业，都称为高处作业。12在施工现场高空作业中，如果未防护，防护不到位或作业不当都可能发生人或物的坠落。人从高处坠落的事故，称为高处坠落事故。高处
2、坠落高处坠落坠落高度与坠落半径第一部分 高处坠落、坍塌和物体打击基本概念30M以上15-30M5-15M2-5M特级高处作业三级高处作业二级高处作业一级高处作业3M4M5M6M坠落高度坠落半径Part 022第一部分 高处坠落、坍塌和物体打击基本概念 指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成伤害、伤亡的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等。12 包括：各种土石方护坡坍塌；建筑物楼面超过额定荷载造成房屋坍塌；结构混凝土施工时由于模板支撑不稳或强度不够造成坍塌；拆除施工中，由于下部承重墙体受到了破坏造成失稳坍塌等。坍塌坍塌第一部分 高处坠落、坍塌和物体打击
3、基本概念Part 033第一部分 高处坠落、坍塌和物体打击基本概念 物体打击是指失控的物体在惯性力或重力等其他外力的作用下产生运动，打击人体而造成人身伤亡事故。物体打击会对建设施工人员的人身安全造成威胁、伤害，甚至死亡。特别是在施工周期短，人员密集、施工机具多、物料投入较多，交叉作业多时，易发生对人身的物体打击伤害。12物体打击物体打击第一部分 高处坠落、坍塌和物体打击基本概念第二部分 建筑行业总体情况分析第二部分 建筑行业总体情况分析Part 011第二部分 建筑行业总体情况分析2019年度房屋市政工程生产安全事故统计分析：第二部分 建筑行业总体情况分析2018,较大以上事故,222018,
4、死亡人数,872019,较大以上事故,232019,死亡人数,107近两年安全事故统计对比图20182019 2019年，全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故23起、死亡107人，比2018年事故起数增加1起、死亡人数增加20人，分别上升4.55%和22.99%；其中，重大事故2起，死亡23人。2019年度房屋市政工程生产安全事故统计分析：第二部分 建筑行业总体情况分析 2019年，全国房屋市政工程生产安全事故按照类型划分，高处坠落事故415起，占总数的53.69%；物体打击事故123起，占总数的15.91%；土方、基坑坍塌事故69起，占总数的8.93%；起重机械伤害事故42起，占总数
5、的5.43%；施工机具伤害事故23起，占总数的2.98%；触电事故20起，占总数的2.59%；其他类型事故81起，占总数的10.47%。高处坠落53.69%物体打击15.91%土方、基坑坍塌8.93%起重机械伤害,5.43%施工机具伤害,2.98%触电事故,2.59%其他类型事故,10.47%2019年，公路水运工程建设领域安全生产形势呈现反弹，事故起数和死亡人数增加。造成人员死亡的事故起数和死亡人数同比上升59.5%、71.9%。其中，一般事故起数和死亡（失踪）人数同比上升57.9%、65.1%；较大事故起数和死亡（失踪）人数同比上升50.0%、28.6%；未发生特别重大事故。2019年度公
6、路水运工程建设领域生产安全事故统计：第二部分 建筑行业总体情况分析建筑行业工伤伤亡事故数据统计高空坠落是建筑行业第一大杀手高空坠落是建筑行业第一大杀手高处坠落伤亡占总比例的高处坠落伤亡占总比例的43.8%43.8%。第二部分 建筑行业总体情况分析%43.8%18.2%13.1%24.9%高 处 坠 落坍 塌打 击物 体机 械 伤 害中 毒 触 电Part 022第二部分 建筑行业总体情况分析 一、中交近十年三类事故的总体情况分析 （一）关于事故起数：高处坠落、坍塌和物体打击类事故总共57起（其中，高处坠落27起，坍塌事故19起，物体打击11起）占事故总起数135起的42.2%，充分体现出了易发
7、多发性特点。从这三类事故之间的占比分析，高处坠落27起，占比47.4%，高居事故数量的首位，说明此类事故诱因涉及人机料法环等诸多因素，且呈杂散性表现。诱发临界点较低，诱发因素较多。坍塌事故33%高处坠落48%物体打击19%第二部分 建筑行业总体情况分析（二）关于事故后果严重程度 因高处坠落、坍塌和物体打击类事故占总致死人数的40%左右，可见此三类事故后果也是非常严重的。从这三类事故之间的关系分析，高处坠落事故属于高发、频发。有的侥幸没有造成伤亡的，也造成极大的安全隐患。坍塌事故容易造成群死群伤，容易造成较大重大事故，事故后果影响大。物体打击类事故，相对严重程度较轻。第二部分 建筑行业总体情况分
8、析第三部分 事故致因分析及案例启示第三部分 事故致因分析及案例启示Part 011第三部分 事故致因分析及案例启示在工作面边沿无围护或者围护设施高度低于80cm,如房建项目楼板边、楼梯段边、屋面边、阳台边，屋顶、卸料平台等，各类坑、沟、槽边沿作业。0102梁面、桥面预留洞口。03借助登高用具和登高设施进行高处作业，搭设或者拆除脚手架。（一）高坠坠落事故第三部分 事故致因分析及案例启示在周边无防护设施，或者防护设施不能满足防护要求状态下施工。0405垂直空间贯通状态下，可能造成人员或物体坠落，并处于坠落半径范围内，上下左右不同层面的立体作业。第三部分 事故致因分析及案例启示（一）高坠坠落事故在施
9、工现场可以用于站人，载料并进行操作的平台，称为操作平台。（1）移动式操作平台：可以搬移的用于结构施工，室内装饰，水电安装等操作平台。（2）悬挑式钢平台：可以调运或搁置于楼层边的，用于接送物料，转运模板的悬挑式操作平台。通常用钢构件制作，悬挑式平台又称为卸料平台，分为斜拉式悬挑钢平台和支撑式悬挑钢平台。06第三部分 事故致因分析及案例启示（一）高坠坠落事故一、事故的类型在建筑施工领域坍塌事故一般表现为以下几种类型：基坑、基槽坍塌（坑、槽、孔桩洞等）；架体、平台、模板坍塌；山体坍塌；材料、半成品堆垛坍塌；房屋桥梁隧道坍塌、拆除工程。（二）坍塌事故第三部分 事故致因分析及案例启示一、事故的类型在建筑
10、施工领域物体打击事故一般表现为以下几种类型：工具零件等物体从高处掉落伤人；模板、支架安装拆除工程中，管件伤人；设备带病运转伤人;设备运转中违章操作。（三）物体打击事故第三部分 事故致因分析及案例启示Part 022第三部分 事故致因分析及案例启示第三部分 事故致因分析及案例启示人管物环人的不安全行为环境不良管理不善或管理缺陷物的不安全状态直接原因间接原因 事故致因理论分析：二、事故致因分析1.从人的不安全行为分析主要有以下原因：（1）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，主要表现为:a.指派无登高架设作业操作资格的人员从事登高架设作业，比如项目经理或协作单位指派无架子工操作证的人员搭
11、拆脚手架即属违章指挥；b.不具备高处作业资格（条件）的人员擅自从事高处作业；c.未经现场安全人员同意擅自拆除安全防护设施，比如房建项目砌体作业班组在做楼层周边砌体作业时擅自拆除楼层周边防护栏杆即为违章作业；高处坠落事故第三部分 事故致因分析及案例启示二、事故致因分析 d.不按规定的通道上下进入作业面，而是随意攀爬阳台、吊车臂架等非规定通道；e.拆除脚手架、井字架、塔吊或模板支撑系统时无专人监护且未按规定设置足够防护措施，许多高处坠落事故都是在这种情况下发生的；f.高空作业时不按劳动纪律规定穿戴好个人劳动防护用品（安全帽、安全带、防滑鞋）等等。作业者对安全操作技术不掌握，习惯性违章，心存侥幸心理
12、。在我们安全管理上，造成安全事故，最大隐患是什么，除了现场，就是我们作业人员心存侥幸，对我们安全管理麻痹大意，一会从中交数据也能看出，冒险蛮干，心存侥幸导致事故起数也是最多的。高处坠落事故第三部分 事故致因分析及案例启示二、事故致因分析（2）人的操作失误，主要表现为：a.在洞口、临边作业时因踩空、踩滑而坠落；b.在转移作业地点时因没有及时系好安全带或安全带系挂不牢而坠落；c.在安装建筑构件时，因作业人员配合失误而导致相关作业人员坠落；d.注意力不集中，主要表现为作业或行动前不注意观察周围的环境是否安全而轻率行动，比如没有看到脚下的脚手板是探头板或已损坏的板而踩上去坠落造成伤害事故，或者误进入危
13、险部位而造成伤害事故。高处坠落事故第三部分 事故致因分析及案例启示二、事故致因分析2.从物的不安全状态分析主要有以下原因：（1）高处作业的安全防护设施的材质强度不够、安装不良、磨损老化等，主要表现为：a.用作防护栏杆的钢管、扣件等材料因壁厚不足、腐蚀、扣件不合格而折断、变形失去防护作用；b.吊篮脚手架钢丝绳因磨擦、锈蚀而破断导致吊篮倾斜、坠落而引起人员坠落；c.施工脚手板因强度不够而弯曲变形、折断等导致其上人员坠落；d.因其它设施设备（手拉葫芦、电动葫芦等）破坏而导致相关人员坠落，还有就是错误使用，后面也有一个类似案例。高处坠落事故第三部分 事故致因分析及案例启示二、事故致因分析（2）安全防护
14、设施不合格、装置失灵而导致事故，主要表现为：a.临边、洞口、操作平台周边的防护设施不合格；b.整体提升脚手架、施工电梯等设施设备的防坠装置失灵而导致脚手架、施工电梯坠落。（3）劳动防护用品缺陷，主要表现为高处作业人员的安全帽、安全带、安全绳、防滑鞋等用品因内在缺陷而破损、断裂、失去防滑功能等引起的高处坠落事故，有的单位贪图便宜，购买劳动防护用品时只认价格高低，而不管产品是否有生产许可证、产品合格证，导致工人所用的劳动防护用品本身质量就存在问题，根本起不到安全防护作用。高处坠落事故第三部分 事故致因分析及案例启示二、事故致因分析3.环境因素：a.阵风风力五级（风速10.8m/s）以上；b.平均气
15、温等于或低于5的作业环境；c.接触冷水温度等于或低于12的作业；d.场地有冰、雪、霜、水、油等易滑物；e.自然光线不足，能见度差；f.作业活动范围与与危险电压带电体的距离小于安全距离；g.存在有毒有害气体或空气中氧含量低于0.195的作业环境。高处坠落事故第三部分 事故致因分析及案例启示二、事故致因分析4.管理因素：（1）高处作业人员无证上岗，或缺乏必要安全技术知识培训；（2）生产过程组织不合理，存在交叉和超时超强度作业；（3）未配备合适高处作业设施及防护用品；（4）安全管理规章制度、岗位安全责任制未建立或者不完善，没有制定设备设施、安全设施、防护用品操作规程和使用规范；（5）现场未安排安全管
16、理人员，未对现场进行有效的监控；（6）未进行安全检查，未及时组织整改发现的隐患。高处坠落事故第三部分 事故致因分析及案例启示三、中交事故致因分析 近10年，中交发生高处坠落27起，造成34人死亡，包含较大事故2起。其中，2起较大事故均是由于设施本身质量有缺陷。其他事故的致因大致有：冒险蛮干13起，死亡13人，分别占比48.1%和41.9%；临边防护缺失9起，死亡10人，分别占比33.3%和29.0%；设施本身质量有缺陷3起，死亡10人，分别占比11.1%和9.7%。因此，从高处坠落事故同样可以看出，违章作业是造成事故多发的主要致因，而系统性错误仍是导致后果严重事故的元凶。第三部分 事故致因分析
17、及案例启示（一）高处坠落事故三、中交事故致因分析坍塌事故致因分析：1.支架、梯道、钢筋、模板坍塌事故占比较高。其中：因为搭设质量有缺陷支架导致的事故为3起；因为工艺工序控制不到位导致的事故为2起；因为违章作业导致的事故为4起。因此，可以看出，违章作业引起的事故多发，支架本身材质不合格，支架设计，搭设质量和工艺工序控制上出了问题，事故后果往往十分严重。2.隧道、盾构区间坍塌共计5起。施工方案不到位或是没有严格按照方案施做所导致。3.沟槽基坑边坡坍塌共计5起。在开挖短小浅沟槽中发生的事故，可以说，此类事故完全有可能造成群死群伤。第三部分 事故致因分析及案例启示（二）坍塌事故三、中交事故致因分析 发
18、生物体打击事故11起。事故的致因大致有：用错误机具代替4起，占比36.3%；误操作3起，占比27.3%；设施设备有缺陷和防护装置失灵各2起，各占比18.2%。从分配比例分析，由于人、机和方法等方面的问题导致的事故比例比较接近，说明此类事故也是需要综合系统施策加以预防。第三部分 事故致因分析及案例启示（三）物体打击事故Part 033第三部分 事故致因分析及案例启示事故概况：2019年4月25日，河北衡水市翡翠华庭项目1#楼建筑工地发生一起施工升降机轿厢（吊笼）坠落的重大事故，造成11人死亡、2人受伤，直接经济损失约1800万元。发生原因是，事故施工升降机在安装过程中，第16、17节标准节连接位
19、置西侧的两条螺栓未安装，第17节以上的标准节不具有抵抗侧向倾翻的能力，形成重大事故隐患。但事故施工升降机安装完毕后，未按规定进行自检、调试、试运转，未组织验收即违规投入使用，最终导致事故发生。（一）河北衡水翡翠华庭“425”施工升降机轿厢坠落重大事故第三部分 事故致因分析及案例启示主要教训：施工单位项目主要负责人系挂靠人员，实际上不在现场执业，施工现场以包代管，安全管理混乱。专项施工方案内容不完整且与事故施工升降机机型不符，不能指导安装作业，安装前未按规定进行安全技术交底，安装过程中未安排专职安全员进行现场监督。施工单位未组织验收即违规投入使用，在收到停止违规使用的监理通知后，仍不整改、继续使
20、用。政府及相关监管部门对施工现场存在的明显违法违规行为整治不力，安全监管流于形式。（一）河北衡水翡翠华庭“425”施工升降机轿厢坠落重大事故第三部分 事故致因分析及案例启示事故概况：2019年3月24日，沈阳市老虎冲生活垃圾焚烧发电厂，发生一起较大高处坠落事故，造成3名作业人员死亡。1.工程概况：沈阳老虎冲焚烧发电厂，位于沈阳市苏家屯区陈相街道奉集堡社区老虎冲村，该发电厂为沈阳市重点环保建设项目。2.参建单位：施工单位为联合体总承包，成员组成：（1）联合体牵头单位：中国能建集团广火公司（以下简称广火公司）（2）联合体成员单位：中国建筑某工程局有限公司（以下简称中建公司）（3）专项施工承包单位：
21、沈阳建宝丽新型建材有限公司（4）监理单位：沈阳市建设工程项目管理中心（二）沈阳市垃圾焚烧发电厂“3.24”较大高处坠落事故第三部分 事故致因分析及案例启示 3.事故经过：2019年3月24日，5时40分，李某等6人到达卸料平台东南角位置，安装天沟板。金某等3人站在前一天已安装到位但未焊接固定的屋面板上，因主厂房墙壁有凸出部分，致使配合安装的塔吊不能将天沟板吊送到位，预使天沟板在安装位置就位需用力推撬。由于金某3人所站立屋面板，在登踏力作用下产生水平位移，脱离支托而发生翻转，造成3名工人从钢结构屋顶坠落致死。直接原因：在推撬天沟板的过程中，脚下屋面板受力，发生水平位移而脱离支托，在人员的重力作用
22、下发生翻转，3名工人由主厂房卸料平台顶坠落，撞击平台地面造成死亡。（二）沈阳市垃圾焚烧发电厂“3.24”较大高处坠落事故第三部分 事故致因分析及案例启示 间接原因：建宝丽公司（专项施工承包）违反工程总承包规定，工人违章作业、违章指挥。一是作业人员违章操作，未佩戴使用防护用品，致使人身安全得不到最基本保障；二是未按照施工方案组织施工，没有保证屋面板三点焊接与网架支托固定。三是违反规定将安装工程转包给个人施工，并未派驻安全管理人员。施工总承包牵头单位广火公司，没有认真履行安全管理职责。一是安全生产管理工作不到位，2019年以来没有组织联合体成员对施工现场进行全面排查，对存在隐患作业区情况不掌握；二
23、是对联合体成员单位安全管理机构不健全的问题，没有及时发现和督促整改。（二）沈阳市垃圾焚烧发电厂“3.24”较大高处坠落事故第三部分 事故致因分析及案例启示 施工总承包联合体成员单位中建公司，安全管理机构不健全，安全管理制度不落实。一是项目部安全管理人员力量薄弱，职责不清。安全经理和一名安全员长期不在位，专职管理人员数量不足，并兼职其他工作；二是对分包作业监管不严，施工队伍审核制度、安全教育和技术交底工作流于形式。监理单位项目管理中心工作制度不落实，对安装施工队伍审核不严，安全隐患查处不到位。一是把关不严，审核制度流于形式。二是对施工现场存在的隐患督促整改不力，没有采取有效措施制止违章行为；三是
24、对施工单位安全管理机构力量薄弱的问题没有重视，未提出整改要求。（二）沈阳市垃圾焚烧发电厂“3.24”较大高处坠落事故第三部分 事故致因分析及案例启示 建设单位新基环保公司，对施工现场的问题隐患未能引起足够重视，安全管理人员配备不足，分包工程审核备案程序不严格。市安全站设备科工作职责分工不合理，对施工现场督促检查不全面，重点部位监督检查不到位，日常监管工作存在盲区。事故启示：各方安全责任落实过程中，层层削弱，安全责任体系缺失，安全监管不力。现场操作过程中存在明显的违章操作行为，未能得到及时制止。从专业分包、劳务队伍选择、合同、各层级安全体系建设，培训教育，监督管理，人员履职都出现系统性问题。（二
25、）沈阳市垃圾焚烧发电厂“3.24”较大高处坠落事故第三部分 事故致因分析及案例启示 事故概况：2012年5月7日，某大桥桥墩安装模板过程中，施工人员从事调整模板作业时，不慎坠落，经抢救无效死亡。事故直接原因：工人移动工作场地时未悬挂安全带，加之作业平台脚手板失稳，工人身体失稳，由高处坠落。事故间接原因：一是未及时发现和消除作业人员不按规定佩戴安全带的违章行为和脚手板存在的隐患；二是模板吊装过程中未安排专门人员进行现场安全管理。事故启示：在模板吊装的过程中，无专人指挥，安装平台自身存在缺陷。现场人员未正确佩戴安全防护设施，存在违章操作行为。（三）作业平台失稳高处坠落事故案例：铁路桥梁高处坠落事故
26、。第三部分 事故致因分析及案例启示 事故概况：2010年8月1日，铁路遮板安装过程中，1名作业人员从桥面坠落至桥下。事故直接原因：桥面遮板安装作业现场高处临边无防护措施，未设置符合要求的安全带系挂位置，作业人员未佩戴安全带。事故间接原因：桥面高处临边作业未采取防护措施，现场无项目部管理人员；未能及时发现和制止作业人员的违章行为。叉车改造、使用管理不符合特种设备管理规定，叉车司机无有效的特种设备人员作业证。事故启示：技术方案风险点辨识不充分，没有根据现场实际设置安全防护设施，没有进行危险因素告知，未进行有效的交底，教育培训不到位，现场监管缺失，施工作业前没有进行施工现场安全环境确认，作业人员冒险
27、蛮干，安全意识淡薄。（四）临边作业造成高处坠落事故案例第三部分 事故致因分析及案例启示 事故概况：2014年3月7日，劳务人员从一米多高的钻机减速箱上部滑倒，摔在作业平台上，安全帽脱落，头部撞到平台上的型钢致死。事故直接原因：雨天钻机减速箱上部湿滑，未穿防滑鞋导致人员跌落，头部撞在型钢上，加之作业人员未系安全帽下颚带，致使摔倒过程中安全帽脱落，失去对头部的保护。事故间接原因：一是现场文明施工管理不到位，平台上施工材料随意堆放；二是现场安全监管不严格，未能及时纠正作业人员不正确佩戴安全防护用品的违章行为。事故启示：每次提醒佩戴安全帽一定要系紧下颚带，很多人都会觉得小题大做。这个活生生的案例告诉我
28、们，假如正确佩戴了安全帽，是不是鲜活的生命就不会失去了？（五）个人防护用品佩戴不正确事故案例第三部分 事故致因分析及案例启示 事故概况：现浇箱梁底板混凝土防护涂装作业过程中，发生一起吊篮高处坠落较大事故，造成3人死亡。事故直接原因：吊篮工作钢丝绳断裂，安全锁失效导致吊篮连同人员一同坠落。事故间接原因：未严格按照规范和设备使用说明书逐项检查验收和记录；现场管理缺失。事故启示：既是设备设施自身问题，又是机具进场验收管理问题，最终还是管理流程，程序的执行和管理过程责任落实问题。（六）临时设施质量问题导致的事故案例第三部分 事故致因分析及案例启示第四部分 防范措施及建议第四部分 防范措施及建议（一）支
29、架、梯道、脚手架等安拆使用须有方案、计算书并经审批验收，定期检查 1.根据国家和地方区域标准要求组织制定适合本单位支架、梯道、脚手架等的检查验收标准和程序。项目需根据自身实际，明确项目对于支架、梯道、脚手架等的主体责任部门和主体责任岗位以及监督部门的职责和任务。2.建议各级要把支架、梯道、脚手架等的列为安全检查重点，把安拆使用无方案、无计算、无验收、无定期检查，材质、搭设质量有缺陷的列为红线管理范畴，及时加以通报和责任追究。第四部分 防范措施及建议（二）大型钢筋绑扎、模板安拆施工方案需要有具体风险点描述、突出安全控制 要点，制定有针对性安全技术交底 1.大型钢筋绑扎、模板施工方案严格按照审批程
30、序执行，谁审批谁负责。2.严格执行危险作业许可制度，项目技术负责人和安全负责人严格审核，并现场监督三级安全技术交底和安全控制要点、危险告知的内容和执行情况。3.施工现场必须设置专门的安全管理人员进行过程监督。第四部分 防范措施及建议（三）加强对小型沟槽、基坑、边坡施工监管 1.建议项目部编制小型沟槽基坑边坡施工清单，逐一编号管理。从方案制订到方案执行，确定专人负责。2.建议项目部采取划分区域，分片包保。分片的原则就是要保证包保人可以随时巡视到现场作业情况，消除管理盲点。第四部分 防范措施及建议（四）高处作业现场安全防护需设置到位，正确佩戴个人安全防护用品 1.项目部要把高处作业现场安全防护设施
31、的安拆和使用写进施工方案，附计算书，对防护设施的性能要加以简要说明。2.项目部要动态建立高处作业所使用机具的台账，制订检查、验收、保养、维修以及试运行等规定，明确责任人和相关流程。3.建议各级安全检查要把此类问题列入红线管理范畴，及时落实奖惩和通报。第四部分 防范措施及建议（五）加强隧道施工、高处作业、分散区域作业等现场安全技术管理力量 1.加强对项目管理体系的前期策划，合理调配使用现场安全技术管理人员，分片负责，责任到人。2.利用信息化手段，对现场进行监控和指挥，缩短管理路径，提升管理效率。进一步提升科技手段与安全管理的融合。第四部分 防范措施及建议（六）提升现场技术人员、管理人员安全认识、
32、风险认知、应急处置能力 1.要根据各自实际，组织技术、施工、物资设备、安全等部门研究制定分部位、分岗位应知应会的培训要点。目前，第一步的重点就是要针对现场技术和管理人员，有重大安全风险的关键单位、分部、分项工程和重点区域。2.筹划开展以单位工程为单元的技能比武活动，促进现场技术人员、管理人员安全认识、风险认知和应急处置能力的提升。技能比武包含单位工程所涉及的相关法律法规制度、技术规范标准、安全常识、应急处置等内容。第四部分 防范措施及建议第五部分 安全管理思路第五部分 安全管理思路一、转变思想认识1把安全生产工作上升到讲政治的高度。将安全生产工作执行情况当作衡量是否做到“两个维护”的重要标尺。
33、2把安全管理上升到企业第一管理的高度。3.“零事故、零伤害”高目标导向。4.认清安全生产联合执法、生态环保严峻形势。一四第五部分 安全管理思路具体措施二、进一步强化责任落实1.严格落实党和国家、集团及局对安全生产工作的要求。2.对照“三基、四化、十二到位”的要求全面梳理本单位安全生产工作。3.建立全员安全生产责任制，“党政同责、一岗双责”。4.建立“责任清单”。二第五部分 安全管理思路三、建立健全组织机构1.严格落实项目安全生产小组“双组长”机制，履行党政同责，执行安全责任双签制。2.严格落实安全生产管理机构及人员配备管理办法，加强高素质安全专职人员梯队建设。3.落实现场安全生产监管人员岗位津
34、贴。三第五部分 安全管理思路四、进一步完善制度建设按照集团、局新出台的制度，对本单位现有安全制度全面梳理，修订完善，确保为公司安全管理体系运转有效支撑。四第五部分 安全管理思路五、进一步加强安全教育培训1.落实中交四公局安全生产教育培训五年工作计划，实现全员全覆盖培训。2.严格现场作业人员进场教育，确保培训合格后上岗。3.开展新领域、新专业、新业态培训，强化风险隐患识别能力，提升关键岗位、重点业务的安全管理水平。五第五部分 安全管理思路六、进一步完善双重预防机制（一）进一步完善风险分级管控体系（一）进一步完善风险分级管控体系1.建立“安全风险管控正负面清单”。2.强化施工组织设计、危大工程专项
35、施工方案审批。3.打通上下、左右关键环节，确保上下思想一致，正确处理好生产和安全的左右辨证关系。六第五部分 安全管理思路六、进一步完善双重预防机制（二）进一步完善隐患排查治理体系（二）进一步完善隐患排查治理体系1.树立“隐患就是事故”理念。2.建立“房建、路桥项目常见安全隐患图集”，指导各项目学习，对标检查，杜绝问题重复出现。3.公司对项目全覆盖检查，横向到边、纵向到底、不留死角。4.监督项目经理每周带队检查、每周召开安全例会。六第五部分 安全管理思路七、进一步强化应急准备、处置及事后恢复1.进一步完善应急管理体系。2.强化多级响应桌面推演，推动项目与地方医疗机构签订医疗绿色通道协议，提升综合
36、应急处置能力。3.严格执行事故报告、处置流程。4.事故发生后主要领导立即赶赴现场。5.关键工序、节假日24小时值班。七第五部分 安全管理思路八、加大安全投入人：领导投入、人力资源投入。财：保证安全生产费用足额、有效投入。物：1.监督安全防护设施配备到位。2.“机械化换人、自动化减人”，合理使用新设备、新材料。八第五部分 安全管理思路九、加大奖惩力度严格执行生产安全事故责任追究及处罚办法规定，用制度约束主要负责人严格安全履职。九第五部分 安全管理思路十一、开展好安全专项整治三年行动等安全活动1.开展好安全专项整治三年行动、安全生产月等安全活动，制定适合本公司业务特点细则，做到“规定动作”必须完成，“自选动作”有声有色。2.提升安全生产科技含量、分包管理能力，强化安全教育培训、“边远险重”等重点项目安全管控，推动“双线”标准，队伍建设及应急管理体系建设六项重点工作，全面提升安全生产治理能力。十第五部分 安全管理思路十一、加强安全文化建设要善用安全漫画、杂志刊物、演讲比赛、安全讲堂、文化长廊等形式活跃全员安全文化氛围。与“党工团”协同联动，强化价值引导、创新文化载体、规范安全行为，进一步将安全理念、价值取向渗透到安全管理的各个环节。十一第五部分 安全管理思路谢谢THANKS
