1、城市环境管理 城市城市1.1城市环境管理概述城市环境管理概述 1、城市：因商品交换集聚人口而形成的特殊、城市：因商品交换集聚人口而形成的特殊的区域。的区域。城市是人类文明的集聚地城市是人类文明的集聚地 人口聚集人口聚集 和和 商品交换商品交换 是其主要的特点。是其主要的特点。2、城市的发展阶段：、城市的发展阶段：原始城市雏形集市型原始城市雏形集市型城市功能型城市功能型 城市综合型城市城市群城市综合型城市城市群“带带”人在城市环境中，社会、经济系统起着决人在城市环境中，社会、经济系统起着决定作用定作用3、城市的分类：职能、城市的分类：职能 人口数量人口数量 完整的完整的生态系生态系统，应统，应该
2、包括，该包括，自然环自然环境境、生生产者产者、消费者消费者。城市环境中的自然生态系统不独立，不完整城市环境中的自然生态系统不独立，不完整 为什么？为什么？没有生产者和消费者。没有生产者和消费者。城市环境管理的定义：城市环境管理的定义：运用行政、法律、经济、技术运用行政、法律、经济、技术和教育等手段，协调城市发展和环境保护的关系，使和教育等手段，协调城市发展和环境保护的关系，使城市环境质量朝着有利于人类健康的方向发展，逐渐城市环境质量朝着有利于人类健康的方向发展，逐渐建立建立优于优于原生环境系统的人工生态系统。原生环境系统的人工生态系统。1.2城市环境问题与成因城市环境问题与成因 城市大气污染城
3、市大气污染 城市大气污染成因有哪些？城市大气污染成因有哪些？为什么会有城市大气污染？为什么会有城市大气污染？城市水缺乏城市水缺乏 城市水污染成因有哪些？城市水污染成因有哪些？为什么会有水？为什么会有水？大量城市固体废物产生大量城市固体废物产生 城市固废成因有哪些？城市固废成因有哪些？为什么会有城市固废的大量产生？为什么会有城市固废的大量产生？城市噪声城市噪声 城市热岛效应城市热岛效应1.3城市环境管理城市环境管理 加强单个项目与行业的环境管理 加快产业结构的调整，提高第三产业的比率 调整城市的能源结构 合理规划城市 加强污染控制：城市环境综合整治与定量考核城市环境综合整治与定量考核 调整城市的
4、能源结构 合理利用传统能源合理利用传统能源 开发新的能源代替传统能源开发新的能源代替传统能源 加强单个项目与行业的环境管理 问题：我们所学的环境管理制度中，哪些制度是对项目的管理？加强污染控制：加强污染控制：除了规划和管理之外，必要的末端控制仍然除了规划和管理之外，必要的末端控制仍然是城市环境管理中需要的。是城市环境管理中需要的。污水处理工程污水处理工程 大气污染控制工程大气污染控制工程第二节 农村环境管理 第二节第二节 农村环境管理农村环境管理中国最美的农村中国最美的农村小康示范村小康示范村 我们主要从以下三个方面进行学习：我们主要从以下三个方面进行学习：一、有关农村的基本知识一、有关农村的
5、基本知识 二、农村的主要环境问题二、农村的主要环境问题 三、农村环境管理三、农村环境管理2.1农村与农村环境 农村是人类除城市之外的另一个集聚地，农村是人类除城市之外的另一个集聚地，农村是以第一生产为主的区域。农村是以第一生产为主的区域。农村以第一生产力为主。农村以第一生产力为主。农村第二产业蓬勃发展。农村第二产业蓬勃发展。我国的规定：我国的规定：市：市：工商业集中，人口工商业集中，人口10万以上的聚落可设市，万以上的聚落可设市，但是特殊的工矿业和运输中心，人口不足但是特殊的工矿业和运输中心，人口不足10 万也可以设市。万也可以设市。镇：镇：人口在人口在3000人以上（人以上（10万人以下）非
6、农人口万人以下）非农人口 占占70以上可设镇。以上可设镇。村：村：人口在人口在3000人以下。人以下。关于村的设置不同的国家不同：关于村的设置不同的国家不同：法国：法国：2000人以上人以上 美国：美国：2500人以上人以上 孟加拉：孟加拉：5000人以上人以上2.2农村环境污染 农业活动带来的环境问题农业活动带来的环境问题 农业活动带来的环境问题有哪些？农业活动带来的环境问题有哪些？水土流失水土流失 土地沙化 土地盐碱化土地盐碱化 土壤污染土壤污染 土地肥力下降土地肥力下降 另一些看不见的土地问题另一些看不见的土地问题 植被破坏 传统的农村环境问题中多数的环境问题传统的农村环境问题中多数的环
7、境问题是以生态问题为主。是以生态问题为主。第二产业蓬勃发展带来了一系列的工业第二产业蓬勃发展带来了一系列的工业污染。污染。陕西老庄沟农村污染陕西老庄沟农村污染 工业开发造成的农村环境破坏工业开发造成的农村环境破坏 思考思考：对农村环境问题应该怎么样处理？：对农村环境问题应该怎么样处理？应该实施怎样的农村环境管理？应该实施怎样的农村环境管理？对传统农业造成的环境问题该怎么办？对传统农业造成的环境问题该怎么办？对蓬勃发展的第二产业带来的农村环境对蓬勃发展的第二产业带来的农村环境问题该怎么办？问题该怎么办？对传统农业造成的环境问题管理 保护农村水源、防止土壤污染保护农村水源、防止土壤污染 防止农村土
8、地退化，保护农村生态环境防止农村土地退化，保护农村生态环境 促进生态农业建设促进生态农业建设 加强农村环境保护，防止污染加强农村环境保护，防止污染对农村第二、三产业产生的污染 加强乡镇工业的环境管理 制定农村及乡镇企业的规划。2.3 农村环境管理的基础 强化法治建设，包括立法、执法强化法治建设，包括立法、执法 加强环保教育，提高民众环保意识加强环保教育，提高民众环保意识请设计一个农村固废收集的宣传教育方案。请设计一个农村固废收集的宣传教育方案。第三节第三节 流域环境管理流域环境管理本节大纲本节大纲 流域特点流域特点 流域管理的原则流域管理的原则 流域环境管理流域环境管理 流域环境综合整治流域环
9、境综合整治 一、有关流域的基本知识一、有关流域的基本知识 1、河流、水系、分水线、河流、水系、分水线 河流河流：是一种经常性线状水流，因为有地下水的：是一种经常性线状水流，因为有地下水的 稳定补给。稳定补给。水系水系：大大小小的河流构成的脉络相通的系统。：大大小小的河流构成的脉络相通的系统。分水线分水线：起到分水作用的地形上的脊线。：起到分水作用的地形上的脊线。3.1流域特点流域特点 2、流域、流域面积、河川径流、流域、流域面积、河川径流 长江长江 全长全长6300多千米，仅次于南美洲的亚马逊河和非多千米，仅次于南美洲的亚马逊河和非洲的尼罗河，为世界第三大长河；径流量占全国河洲的尼罗河，为世界
10、第三大长河；径流量占全国河流径流量的流径流量的37%，仅次于亚马逊河和非洲的刚果河，仅次于亚马逊河和非洲的刚果河，居世界第三位；水能资源极为丰富，相当于美国、居世界第三位；水能资源极为丰富，相当于美国、加拿大和日本三国水能资源的总和，也列为世界第加拿大和日本三国水能资源的总和，也列为世界第三位。三位。长江发源于世界屋脊长江发源于世界屋脊-青藏高原的各拉丹冬雪山青藏高原的各拉丹冬雪山西南侧，正源沱沱河，南源当曲河，北源楚玛尔河。西南侧，正源沱沱河，南源当曲河，北源楚玛尔河。长江从西到东，流经青海、西藏、云南、重庆、四长江从西到东，流经青海、西藏、云南、重庆、四川、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上
11、海等川、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等11个个省、市、自治区，在崇明岛以东注入东海。流域面省、市、自治区，在崇明岛以东注入东海。流域面积积180万平方米，约占我国总面积的万平方米，约占我国总面积的1/5。各拉丹冬雪山各拉丹冬雪山三峡三峡瞿塘峡瞿塘峡巫峡巫峡西陵峡西陵峡天天 坑坑 位于奉节县荆竹乡小寨村。上口直径位于奉节县荆竹乡小寨村。上口直径622米，坑底直米，坑底直径径522米，深米，深622米。人称天下第一漏斗米。人称天下第一漏斗 二、流域特点二、流域特点 流域水体功能多样性流域水体功能多样性 1、流域水体在不同的时空范围内有不同的功能、流域水体在不同的时空范围内有不同的功能饮用水源
12、饮用水源养殖用水养殖用水工业用水工业用水农业用水农业用水 2、流域的时间性，在不同的时间跨越不同的区域、流域的时间性，在不同的时间跨越不同的区域长江流域长江流域黄河流域黄河流域 河流在不同区域流过，上游的活动会影响下河流在不同区域流过，上游的活动会影响下游。游。这也是流域管理的一个难题，保证上游活动这也是流域管理的一个难题，保证上游活动的时候，还要保证下游能的正常使用水域功的时候，还要保证下游能的正常使用水域功能。能。三、流域内存在的主要环境问题三、流域内存在的主要环境问题 1、水量问题、水量问题：跨流域调水工程跨流域调水工程 水利工程水利工程 2、水质问题：点源向面源污染河流向近海、水质问题
13、：点源向面源污染河流向近海 从地表水向地下水从地表水向地下水 从一般污染物向有毒有害物质从一般污染物向有毒有害物质 生活污染工业污染生活污染工业污染 南水北调工南水北调工程分东线、中程分东线、中线、西线三条线、西线三条调水线，其中调水线，其中率先启动的东率先启动的东线工程将贯通线工程将贯通长江、黄河、长江、黄河、淮河、海河四淮河、海河四大江河，共分大江河，共分三期三期15年执行。年执行。都江堰坐落于成都附都江堰坐落于成都附近。是全世界至今为止，近。是全世界至今为止，年代最久、唯一留存、以年代最久、唯一留存、以无坝引水为特征的宏大水无坝引水为特征的宏大水利工程。利工程。这项工程主要有这项工程主要
14、有鱼嘴鱼嘴分水堤、飞沙堰溢洪道、分水堤、飞沙堰溢洪道、宝瓶口进水口宝瓶口进水口三大部分构三大部分构成，科学地解决了江水自成，科学地解决了江水自动分流、自动排沙、控制动分流、自动排沙、控制进水流量等问题，消除了进水流量等问题，消除了水患，使川西平原成为水患，使川西平原成为“水旱从人水旱从人”的的“天府之天府之国国”3.2流域环境管理的原则流域环境管理的原则 1、整体性原则、整体性原则 将流域作为一个整体来管理，作为将流域作为一个整体来管理，作为整个流域管理来。整个流域管理来。包括流域的规划、组织、法规的建包括流域的规划、组织、法规的建设设 2、边界活动控制原则、边界活动控制原则湖南湖南江西江西湖
15、南与江西的交界，可能会成为湖南和江西湖南与江西的交界，可能会成为湖南和江西两个省的真空区，无人管区两个省的真空区，无人管区 流域上下游功能都保障流域上下游功能都保障 3、双赢原则、双赢原则1、流域环境管理的概念：、流域环境管理的概念：为了能够保证流域的开发和发展，又不对流域环境和资为了能够保证流域的开发和发展，又不对流域环境和资源造成负面影响，而在流域的水平上进行规划管理，组织资源造成负面影响，而在流域的水平上进行规划管理，组织资源使用并进行环境保护，以使流域的资源达到源使用并进行环境保护，以使流域的资源达到最合理的利用最合理的利用状态的过程。状态的过程。2、流域环境的特殊性：、流域环境的特殊
16、性：跨多个行政区划单位跨多个行政区划单位。管理主体多，管理分散。管理主体多，管理分散。每个管理主体都会以自己的最大利益为管理目的，最终每个管理主体都会以自己的最大利益为管理目的，最终 导致全流域的环境破坏，也就是我们所说的污染博弈！导致全流域的环境破坏，也就是我们所说的污染博弈！所以分行政区管理所以分行政区管理 是不能够真正达到流域管理的目的的！是不能够真正达到流域管理的目的的！3.3流域环境管理流域环境管理 整个流域一起规划考虑，在规划中应该考虑整个流域一起规划考虑，在规划中应该考虑 功能规划功能规划 环境规划环境规划 生态规划生态规划 经济规划经济规划 建立相关的完整的法律法规支持。建立相
17、关的完整的法律法规支持。除了流域各个段的法律法规之外，还应该除了流域各个段的法律法规之外，还应该包括真个流域的统一法规包括真个流域的统一法规 有统一的流域管理机构有统一的流域管理机构 黄河水利委员会：黄河水利委员会：中国黄河流域水资源综合规划、治理开发、中国黄河流域水资源综合规划、治理开发、统一调度和工程管理的专职机构。统一调度和工程管理的专职机构。长江水利委员会：长江水利委员会：水行政执法，水资源统一管理、节约、配置和保水行政执法，水资源统一管理、节约、配置和保护，流域规划，防汛抗旱，河道管理，流域控护，流域规划，防汛抗旱，河道管理，流域控制性水利工程建设与管理，河道采砂管理，水制性水利工程
18、建设与管理，河道采砂管理，水土保持，水文，科研，以及有关国有资产的运土保持，水文，科研，以及有关国有资产的运营、监管等工作。营、监管等工作。例子：例子：田纳西河管理田纳西河管理 Tennessee River 是美国东南部河流，长约是美国东南部河流，长约1450千米，流域面积千米，流域面积10.6万平万平方千米。方千米。田纳西流域的开发始于田纳西流域的开发始于20世纪世纪30年代。当时的美国正发年代。当时的美国正发生严重的经济危机，新任美国总统罗斯福为摆脱经济危机的生严重的经济危机，新任美国总统罗斯福为摆脱经济危机的困境，决定实施困境，决定实施“新政新政”。田纳西流域被当做一个试点，即试图通过
19、一种新的独特田纳西流域被当做一个试点，即试图通过一种新的独特的管理模式，对其流域内的自然资源进行综合开发，达到振的管理模式，对其流域内的自然资源进行综合开发，达到振兴和发展区域经济的目的。当时的田纳西流域由于长期缺乏兴和发展区域经济的目的。当时的田纳西流域由于长期缺乏治理，森林遭破坏，水土流失严重，经常暴雨成灾，洪水为治理，森林遭破坏，水土流失严重，经常暴雨成灾，洪水为患，是美国最贫穷落后的地区之一，年人均收入仅患，是美国最贫穷落后的地区之一，年人均收入仅100多美多美元，约为全国平均值的元，约为全国平均值的45%。田纳西流域开发的主要经验田纳西流域开发的主要经验 1、通过立法，为流域自然资源
20、的统一管理提供法律保证。、通过立法，为流域自然资源的统一管理提供法律保证。美国是联邦制国家，州的权力很大。田纳西流域地跨美国是联邦制国家，州的权力很大。田纳西流域地跨7个州，个州，TVA要实现对田纳西流域的统一开发管理，没有立法保证是难要实现对田纳西流域的统一开发管理，没有立法保证是难以想象的。因此，美国国会于以想象的。因此，美国国会于1933年通过田纳西流域管理局年通过田纳西流域管理局法，对法，对TVA的职能、开发各项自然资源的任务和权力作了明的职能、开发各项自然资源的任务和权力作了明确规定确规定 2、流域水资源的统一管理、流域水资源的统一管理 成立于成立于1933年的田纳西流域管理局（年的
21、田纳西流域管理局（TVA），对流域进行），对流域进行统一的综合治理。统一的综合治理。TVA既享有政府权力、同时又具有私人企业既享有政府权力、同时又具有私人企业的灵活性和主动性，据此，的灵活性和主动性，据此，TVA被确定为联邦一级机构。直接被确定为联邦一级机构。直接向总统和国会负责。向总统和国会负责。3、采取、采取“以电养水以电养水”的方针，进行综合流域开发。的方针，进行综合流域开发。国际流域管理的成功经验在于国际流域管理的成功经验在于流流域内不同部门、不同地区、不同层次域内不同部门、不同地区、不同层次的密切合作和一致行动的密切合作和一致行动，包括信息共，包括信息共享、咨询与公众参与方面的合作。
22、享、咨询与公众参与方面的合作。欧洲的莱茵河、多瑙河流域都曾欧洲的莱茵河、多瑙河流域都曾是是“有问题的有问题的”河流，随着生态环境河流，随着生态环境问题的日益严重，沿河政府通过协议，问题的日益严重，沿河政府通过协议，开始联合统一的行动，进行开始联合统一的行动，进行流域综合流域综合管理管理，最终均达到了遏制生态退化与，最终均达到了遏制生态退化与恢复河流活力的目的，实现了恢复河流活力的目的，实现了水资源水资源的可持续利用。的可持续利用。总之，流域管理的关键是：总之，流域管理的关键是：1、构建统一的、有权威的管理机构。、构建统一的、有权威的管理机构。2、建立相应的法律和规章。、建立相应的法律和规章。3
23、、采取多种管理手段。、采取多种管理手段。中国在中国在2002年开始真正走上了流域环境管理的道路，年开始真正走上了流域环境管理的道路，2005年我国第一部地方性流域水资源管理法规新疆塔里木河流域年我国第一部地方性流域水资源管理法规新疆塔里木河流域水资源管理条例的出台标志着我国真正走上了流域管理之路。水资源管理条例的出台标志着我国真正走上了流域管理之路。当然除此以外，我们每一个人都应该树立一种当然除此以外，我们每一个人都应该树立一种“人人在下游人人在下游”的理念。的理念。“君住长江头，我住长江尾，夜夜思君不见君，共饮长江水君住长江头，我住长江尾，夜夜思君不见君，共饮长江水”3.4流域环境综合整治流
24、域环境综合整治 流域周边流域周边环境管理环境管理 环境污染治理环境污染治理 工业企业工业企业固废，生固废，生活废水等活废水等管理管理 流域上活流域上活动的管理动的管理 船舶活动船舶活动产生的污产生的污染控制染控制 水源保护水源保护 生态环境治理生态环境治理 水土保持水土保持 水资源管理水资源管理每一次的加油，每一次的努力都是为了下一次更好的自己。22.10.322.10.3Monday,October 03,2022天生我材必有用，千金散尽还复来。15:08:0815:08:0815:0810/3/2022 3:08:08 PM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦绷。22.10.315
25、:08:0815:08Oct-223-Oct-22得道多助失道寡助，掌控人心方位上。15:08:0815:08:0815:08Monday,October 03,2022安全在于心细，事故出在麻痹。22.10.322.10.315:08:0815:08:08October 3,2022加强自身建设，增强个人的休养。2022年10月3日下午3时8分22.10.322.10.3扩展市场，开发未来，实现现在。2022年10月3日星期一下午3时8分8秒15:08:0822.10.3做专业的企业，做专业的事情，让自己专业起来。2022年10月下午3时8分22.10.315:08October 3,202
26、2时间是人类发展的空间。2022年10月3日星期一15时08分8秒15:08:083 October 2022科学，你是国力的灵魂；同时又是社会发展的标志。下午3时8分8秒下午3时8分15:08:0822.10.3每天都是美好的一天，新的一天开启。22.10.322.10.315:0815:08:0815:08:08Oct-22人生不是自发的自我发展，而是一长串机缘。事件和决定，这些机缘、事件和决定在它们实现的当时是取决于我们的意志的。2022年10月3日星期一15时08分8秒Monday,October 03,2022感情上的亲密，发展友谊；钱财上的亲密，破坏友谊。22.10.32022年10月3日星期一15时08分8秒22.10.3谢谢大家！谢谢大家！
