1、第九章第九章 体育产业规划体育产业规划目录目录第一节 体育产业规划的基本问题第二节 体育产业规划的编制流程第三节 体育产业规划编制具体内容体育产业规划的内涵体育产业规划的内涵规划（牛津词典）：是考虑如何处理正在发生和未来发生的事情的一种认知过程。经济产业规划（胡序威）：对区域内的经济发展做出总体的部署。产业规划（刘秉镰）：是以产业结构调整为主线，以提高产业竞争力为目的，有步骤地将产业结构向优质、高效、高级化方向引导。第一节第一节 体育产业规划的基本问题体育产业规划的基本问题体育产业规划的内涵体育产业规划的内涵体育产业规划：指综合运用各种理论分析工具，从当地实际状况出发，充分考虑国际国内及区域经
2、济发展态势，对当地体育产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、产业空间布局、产业对经济社会环境的影响和实施方案等做出较长时间维度（通常为一年以上）的科学计划。体育产业规划的功能体育产业规划的功能体育产业规划的功能主要体现在其与其他类型规划的落实、检验、整合等方面。首先，体育产业规划是国民经济与社会发展规划的具体落实和检验。约束导向专项规划体育产业规划城市规划国民经济和社会发展规划落实指导落实落实落实指导整合约束体育产业规划与其规划之间的关系体育产业规划的功能体育产业规划的功能其次，体育产业规划应当是城市（土地）规划落实中的一种导向。再次，体育产业规划是对专项（部门）规划的整合。体育产业规划
3、的应用领域体育产业规划的应用领域1、规划区政府工作报告2、体育部门行动计划3、区域招商指南4、营销宣传方案5、产业优惠政策6、规划区政府绩效考评体育产业规划的基本内容体育产业规划的基本内容 1、区域功能定位 2、产业战略定位 3、产业发展策略 4、重点项目策划 5、规划实施方案体育产业规划的基本内容体育产业规划的基本内容内部条件研究综合分析区域功能定位产业战略定位理论案例研究专题专项研究外部环境研究时代背景区位特征发展条件发展现状产业发展策略重点项目策划规划实施方案体育产业规划的过程内容与成果内容过程内容成果内容体育产业规划的研究体系体育产业规划的研究体系五个步骤：1、外部环境研究 2、内部条
4、件研究 3、理论案例研究 4、专题专项研究 5、综合分析过程体育产业规划的研究体系体育产业规划的研究体系 1、外部环境研究时代背景研究：对时代背景的分析，就是从大处着眼，把握国际、国内体育产业发展形势大局，认清体育经济走向，是编制体育产业规划的基本任务。体育产业规划编制中对时代背景的判断应当从宏观形势、产业趋势、重大事件三方面进行考量。体育产业规划的研究体系体育产业规划的研究体系 1、外部环境研究区域背景研究：区域背景研究是指解析规划区所在行政区的城市、产业相关战略，周边相邻区域的社会经济发展状况以及规划区自身城市发展综合战略。它是与规划区体育产业发展紧密相关的中观环境因素，既跳出规划区范围，
5、有立足于规划区的实情，主要包括行政区划区位、经济地理区位等两个方面。体育产业规划的研究体系体育产业规划的研究体系 2、内部条件研究内部条件研究产业发展条件产业发展现状地理区位资源禀赋基础设施人居环境生产要素技术创新政府服务经济基础规划条件总体经济产业结构细分行业重点企业产业布局体育产业规划内部条件研究的主要内容体育产业规划的研究体系体育产业规划的研究体系 3、理论案例研究理论应用研究：相关理论的应用主要是为解决体育产业规划中的若干重大方向性问题。一般来说，与体育产业规划相关的理论主要有城市（区域）发展理论、产业发展理论、地产开发理论三大类。体育产业规划的研究体系体育产业规划的研究体系 3、理论
6、案例研究案例借鉴研究：相关案例的研究可以灵活安排，可以是为解决体育产业规划中的方向性问题。相关案例主要有区位相似区域案例、资源相似区域案例、经济相似区域案例三大类。体育产业规划的研究体系体育产业规划的研究体系 4、专题专项研究通常可以分为：产业功能定位、产业经济区建设、重点产业项目策划等方面。体育产业规划的研究体系体育产业规划的研究体系 5、综合分析过程综合分析是一个跨专业的系统思维过程，其过程中主要采取的方法可概括为：基于实际、以终为始、循环论证、系统展开。综合分析的内容贯穿于体育产业规划报告之中，可以抽象为确立框架、提出假设、评估选择、量化预测四方面的内容。第二节第二节 体育产业规划的编制
7、流程体育产业规划的编制流程体育产业规划编制的阶段和工作步骤前期准备阶段前期准备阶段1、明确规划任务：体育产业规划的总任务是寻求和制订促进区域体育产业发展的行动方案，进而推进和带动区域经济、产业、社会各系统协调发展。2、组织规划团队：规划班子应由多层次、多学科、多方面的人才组成，既要有一个权威、强有力的决策领导机构，又要有一批专家和从事实际工作的技术力量。包括：体育产业规划领导小组、体育产业规划工作小组、基础资料收集小组、制定工作计划组规划编制阶段规划编制阶段规划编制阶段是一个系统分析和系统综合的过程。规划编制阶段的工作流程包括以下步骤：1、实地调研访谈实地调研访谈是规划工作正式启动的标志。该环
8、节主要采用现场观察、调研记录、深度访谈、问卷调查等方法。对政府部门、重点企业、重点地块、相关人群进行调研、访谈。规划编制阶段规划编制阶段2、外部研讨沟通外部调研沟通贯穿规划编制工作的全过程，集思广益，共同探讨体育产业发展前景，弥补规划工作人员在相关知识领域能力欠缺，确保规划方案具有科学性、权威性、可操作性和创新性。规划编制阶段规划编制阶段3、内部方案编制通过资料收集、实地调研、专家研讨会等工作阶段后，体育产业规划的任务就逐渐转入工作小组内部方案编制阶段，此阶段必须抓好以下环节：综合分析诊断、专题专项研究、总体方案编制、内部项目审计。规划编制阶段规划编制阶段4、评审报批定案规划内部方案确定后，应
9、邀请当地政府的负责人、各方面的专家和有关专业部门负责人作为评审专家，出席体育产业规划评审会，对规划方案进行评估、论证。工作组在根据评估和论证意见，审慎研究，作必要的修改，最后形成该区域的体育产业规划方案。规划方案确定后按有关规定程序，经上级主管机构或政府权力部门审批，方具有实施的权威性。跨行政区的体育产业规划方案，报上级行政机关批准；各级行政单位内部的规划，报同级人民政府批准。体育产业规划通常包含五部分内容：体育产业区域功能定位体育产业战略定位体育产业发展策略体育产业重点项目策划体育产业规划实施方案。第三节第三节 体育产业规划编制具体内容体育产业规划编制具体内容区域功能定位区域功能定位主要指根
10、据规划区以前所做的相关规划或者政府工作计划进行深入分析、研究，确定规划区的区域功能定位、区域功能布局等，作为体育产业规划方案制定最直接的依据。规划区区域功能定位的确立遵循三方面原则：一是符合实际，顺应新的经济发展阶段城市化的演进趋势；二是要承接上位规划的任务，更好的融入所在大区域环境中；三是要基于发展现实，充分认清自身的优劣势条件，使战略定位更具有现实可行性。区域功能布局区域功能布局区域功能布局旨在将整体功能定位落实具体的地域空间上，区域功能布局既要对大的城市空间演进趋势进行预判，以便较早地做出创新安排，推动规划区的跳跃式发展；又要确认规划区各组成部分的未来发展方向，即规划区的城市空间格局。产
11、业战略定位产业战略定位产业门 类产业结 构产业布 局产业目 标 产业战略定位体育产业战略定位内容框架产业战略定位产业战略定位 体育产业门类包括体育产业大类以及隶属其下的细分产业，产业大类和细分产业共同构成规划区的体育产业体系。对于一个县域行政单位，一般采取先发散再整合的方法，基于时代背景、区域背景、发展条件和理论案例的研究，提出规划区可以发展的各种细分体育产业门类作为备选体育产业库，然后通过系统的筛选模型对所有可能的产业门类进行筛选，确实规划区的优势产业（支柱产业和重点产业）的门类。产业战略定位产业战略定位 体育产业结构主要分产业地位、产业关系、产业发展次序三个层次。产业地位即体育细分产业在规
12、划区体育经济发展中所处的地位和作用，一般通过总体贡献、产业关联度等的分析来确认。产业关系包括区域内外以及区域内部各产业之间的关系，结合规划区的产业调整与发展，设计和规划跨产业结构的产业集群，形成“有机联系、复合平衡”的产业体系。产业发展次序就是对规划区的各产业门类应有所侧重，根据各个细分产业的吸引力和可行性的不同，可将待发展细分产业分为“重点发展、跟随发展、适度发展”三个层次。产业战略定位产业战略定位 体育产业布局体育产业的空间布局主要包括两个方面，一是整体区域的体育产业布局，二是具体体育产业的区域布局。体育布局原则可以包括：突出产业重点，注重集约集群；发展因地制宜，区位错位发展；兼顾城乡统筹
13、，各类产业联动；预留发展空间，保障持续发展等。产业战略定位产业战略定位 体育产业目标体育产业目标一般包括体育产业总量增长目标、体育产业结构升级目标、体育产业就业结构优化目标等。产业发展策略产业发展策略发展策略发展策略以体育产业集群为核心理念，以构筑强大的体育产业支撑平台和系统的区域创新网络为核心手段，以促进体育产业的集聚发展和体育产业的协同发展为核心目标。产业发展策略产业发展策略政策措施政策措施一般可以包括存量盘活和增量引进两方面，涵盖补贴、优惠、基金、奖励、约束、合作、人才等诸多手段，将为各体育产业职能部门提供最直接的工作方向和思路。重点项目策划重点项目策划重点项目策划的内容包括总体概述、重
14、要性分析、可行性分析、开发理念、项目设计、运营建议等。一般情况下，项目策划原则可以包括：承载城市功能、支撑体育产业定位、复合多重体育产业等。规划实施方案规划实施方案 战略阶段体育产业规划的涉及期限较长，适合采取分阶段推进的实施方式。规划区的体育产业发展阶段划分，主要受内部基础条件、外部环境条件以及体育产业发展规律的影响，兼顾远期与近期，近期阶段的工作安排较为细致，而中远期阶段的工作安排较为粗略，随着相关形式和条件而可能做相应的调整。规划实施方案规划实施方案 发展模式发展模式是指在体育产业规划推进实施中必须遵循的理念及模式。体育产业规划必须与时俱进，顺应在经济全球化、区域创新浪潮中不断涌现的新思想、新模式，更新发展理念，转变发展思路。规划实施方案规划实施方案 推进措施推进措施主要围绕体育产业规划实施涉及的土地、物业、项目、体制、管理、营销、招商、服务等展开。体育产业规划的主要推进措施包括：理顺体育产业管理体制，健全体育产业组织管理体系；搭建体育产业服务平台，构建区域创新网络；强化城市营销，确立区域主题形象；创新招商服务模式；采用灵活的政企合作，推进重大项目开发和运营等。谢 谢
