1、城市轨道交通安全评价 城市轨道交通安全评价1.1 安全评价基础知识安全评价又称风险评价，是指以保障安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策、建议，为制定防范措施和管理决策提供科学依据。无论哪一种评价方法，其主要内容不外乎危险的识别、危险的定量、定量化的危险与基准值比较、提出控制危险的措施四个方面。危险的识别是分析所研究对象存在的各种危险；危险的定量则是研究确定这些危险发生的频率及可能造成的后果，一般将定量化的危险称为风险；定量化的危险与基准值比较是将这些风险与预定的风险值相比较，
2、判断是否可以接受；提出控制危险的措施即根据风险能否接受而提出的降低、排除、转移风险的对策。城市轨道交通安全评价1.1 安全评价基础知识1.安全评价的特点与传统的安全分析和安全管理相比，安全评价主要具有以下特点：（1）确立了系统安全的观点（2）开发了事故预测技术（3）对安全做定量描述 城市轨道交通安全评价1.1 安全评价基础知识2.安全评价的意义安全评价可有效地预防事故的发生，减少财产损失和人员伤亡，其主要表现在以下几个方面：（1）是安全管理的一个重要组成部分。（2）有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制。（3）有助于安全投资的合理选择。（4）有助于提高安全生产经营单位的
3、安全管理水平，实现三个转变：变事后处理为事先预测、预防，变纵向单一管理为全面系统管理，变经验管理为目标管理。（5）有助于生产经营单位提高经济效益。城市轨道交通安全评价1.1 安全评价基础知识3.安全评价的依据安全评价的依据有国家及地方的有关法律、法规和标准，企业内部的规章制度及技术规范，可接受的风险标准，前人的经验教训。城市轨道交通安全评价1.1 安全评价基础知识4.安全评价的程序安全评价的程序包括准备阶段，危险、有害因素识别与分析，定性、定量评价，提出安全对策措施，形成安全评价结论及建议，编制安全评价报告。城市轨道交通安全评价1.2 运营组织评价1.系统负荷评价从乘客乘坐地铁全过程的角度讲，
4、地铁系统可简单地划分为线路和车站两个部分。（1）线路负荷评价。作为运营中的地铁线路，其系统负荷主要表现为日运量、行车密度和车满载率。对各种负荷划分类别，类别越高，风险越大。其评价标准如下：线路负荷是指评价期间内最大日均运量，即线路负荷=线路日运量（万人次）线路运营里程（千米）需要强调的是，日运量越大，风险越大。车辆满载率是指列车在高峰时段最大断面的满载情况，不计算平均值。满载率越高，风险越大。城市轨道交通安全评价1.2 运营组织评价1.系统负荷评价（2）车站负荷评价。车站负荷可分解为不同公共区域负荷。一旦这些区域满足负荷要求，车站负荷即可得到保证。此外，随着AFC系统的应用越来越普遍，其在客流
5、组织方面不可替代的作用也应在车站负荷评价中得到充分体现。其评价标准有以下三条：站台是乘客在乘车流程中车站范围的终点，也是列车范围的起点，是一个极易造成客流拥堵、形成安全隐患的区域。站台高峰每小时的集散量就是对这一因素最有效的考量。通道和楼梯是客流过渡部分，而不是客流集散部分，然而，一旦通道超负荷而发生堵塞，将形成客流“瓶颈”。此部分评价参考地铁设计规范（GB 501572013）中的相关数据。在正常情况下，AFC系统闸机通道发挥楼梯、通道的作用；在大客流或突发情况下，其性能及疏散能力直接影响客流流速。城市轨道交通安全评价1.2 运营组织评价2.人员评价城市轨道交通运营的工作人员对信息的处理过程
6、是一个复杂的感知选择判断决策操作的过程，其中任何环节出现差错均可能导致运营系统发生意外事件。人员失误的根本原因包括生理、心理和环境影响三方面，其根源是人生理、心理上的固有弱点。人的感觉知觉、记忆思维、能力、气质、性格、情绪、疲劳等心理因素对工作人员的行为有重要的影响。城市轨道交通安全评价1.2 运营组织评价3.客运组织客运组织工作是城市轨道交通运营生产的重要组成部分，客运组织质量直接反映城市轨道交通运营管理水平。客运组织工作必须实行统一领导、分级管理的原则，建立健全各项工作制度，各部门密切配合，维持站、车秩序，完善服务态度，提高工作效率。在制定客运组织方案时，应做到以下几点：（1）了解各站区的
7、客流特征，包括车站的客流量、客流来源、早晚高峰时间、各方向站厅客流比例、15 min进站量和票种构成特点等。（2）制订日常客运组织方案，包括车站正常的客运组织方案和特殊情况下的客运组织方案。（3）制订节假日与重点运输阶段的客运组织方案。节假日客运组织是指元旦、五一、十一的客运组织，重点运输阶段的客运组织是指清明运输、暑期运输和冬季运输的客运组织。（4）制订雨天、雪天的客运组织方案。（5）加强与社会各界的沟通，配合社会上举行的重大活动，提前做好客运组织方案，保证乘客的人身安全。城市轨道交通安全评价1.2 运营组织评价4.人员疏散评价人员疏散是城市轨道交通客运组织的一个重要方面，可以选取线路中具有
8、代表性的车站，运用人员疏散计算机模拟技术对应急疏散能力进行模拟分析。对各种影响因素（如人员密度、残疾人的比例、紧急时间、发生位置、出口的可用情况、疏散过程中的信息交流、步梯的使用情况）的单独和综合作用以及各种组织疏导措施的效果等进行深入模拟分析。城市轨道交通安全评价1.3 行车组织评价01正常行车组织方案评价当各种原因使列车运行偏离运行图时，行调要根据实际情况对列车进行运行调整，尽可能在最短时间内使列车恢复按图行驶，做到恢复正点运行和行车安全兼顾。正常情况下的列车运行调整方法有以下几个：（1）始发站提前或者推迟发出列车。（2）加速车站作业过程，压缩停站时间。（3）根据实际情况组织列车不停车通过
9、某些车站。（4）变更列车交路，组织列车在具备条件的中间站折返。（5）组织列车反方向运行。（6）扣车。（7）调整列车运行时间间隔。当车站客流骤增，作业困难时，行调可根据列车的运行情况适当调整列车运行间隔，避免上、下行列车同时到达车站。（8）当一条线路运行秩序紊乱时，要尽力维持另一条线路的列车正常运行，并通知各站组织乘客乘坐畅通线路方向的列车。（9）停运列车。城市轨道交通安全评价1.3 行车组织评价02特殊情况下行车组织方案评价在列车运行调整时，列车等级按照专运列车、旅客列车、回空列车、其他列车的次序排列。在抢险救灾的情况下，优先放行救援列车。特殊情况下的列车运行组织方法有以下几个：（1）列车出现
10、自动控制故障时的行车。（2）调度权力下放，改为车站控制时的行车。（3）改用电话闭塞法的行车。（4）改用时间间隔法的行车。（5）夜间施工时的行车等。在列车运行调整时，列车等级按照专运列车、旅客列车、回空列车、其他列车的次序排列。在抢险救灾的情况下，优先放行救援列车。特殊情况下的列车运行组织方法有以下几个：城市轨道交通安全评价1.4 行车基础设备评价1.车辆评价车辆是城市轨道交通系统的乘客运载工具，在保证运行安全、准点、快速的基础上，还要为乘客提供良好的服务条件。根据车辆评价结果反映的问题研究安全措施和改进对策，比较常用的有以下几项：（1）针对设备老化问题，在更新车辆设备之前，加强对职工的安全教育
11、，强化质量问题就是安全问题的意识，对重点部位死看、死守。检修部门加强对车辆的监控，制定严格的维修养护措施，派专人在运营线路上对车辆进行监控，并及时向车间反馈故障信息。（2）针对容易发生事故的隐患，认真贯彻“抓小防大、安全关前移”的思想，制定和完善各种规章制度及作业标准。（3）对老化车辆进行更换，以此提高车辆的安全性、可靠性和稳定性，降低车辆的故障率。（4）在客室内安装与驾驶室的对讲装置，以保证在紧急情况下乘客能与驾驶员交流。（5）在列车上安装安全监控设备，提高车辆的自动化水平，以防止在运营过程中驾驶员误操作和车辆故障而造成行车事故。（6）提高备品、备件的质量，选取有资质的生产厂家统一进货，以保
12、证备件质量安全可靠。城市轨道交通安全评价1.4 行车基础设备评价2.线路评价线路是行车最主要的基础设备。线路问题可能导致列车脱轨等重大事故的发生，影响乘客的人身安全，对城市轨道交通系统安全的重要性仅次于车辆。线路评价也可以采取现场安全检查表的方式，从线路设计缺陷、钢轨伤损等方面进行检查，并对钢轨断裂用事故树分析法进行分析，从而发现安全隐患。线路的安全应对措施有以下三个：（1）对于线路不满足现行规范要求的问题，通过制定列车限速标准、设置标识来保证行车安全。（2）按钢轨探伤周期，严格执行工务维修规则，以保证并及时发现轨道的各种伤损情况，并及时采取各种措施进行处理。（3）对道床开裂、破损地段定期监测
13、，及时进行修复。城市轨道交通安全评价1.4 行车基础设备评价3.供电系统评价采用安全检查表对城市轨道交通系统供电设备进行安全检查，对历年的事故资料采用数理统计分析的方法进行评价，并对影响列车运营的三轨断电事故进行事故树分析，分别评价供电系统在负荷要求、电源要求、牵引制式、变电所变压器和牵引整流机组等的数量容量设计、线缆设置、杂散电流控制及保护设置等方面的安全。供电系统评价主要考察的问题有设备服役期限、设备老化情况、设备技术水平、设备与环境的适应性、设备结构设计、备件备品情况等。根据评价结果制定完善的供电系统安全管理制度和维护检修制度，对供电的重点部位加强监护，保证对各系统持续、稳定、可靠地供电
14、，及时改造存在火灾隐患的供电设备。城市轨道交通安全评价1.4 行车基础设备评价4.通信信号评价通信信号系统是列车安全运行的重要辅助设备。通信信号系统发生故障，其本身不会导致乘客伤亡事故，若通信信号故障不能短时间排除，可以采用电话闭塞法行车，也不会导致长时间的列车停运。因此，通信信号系统发生故障对轨道交通系统的安全影响比较小。对通信信号设备主要采用数理统计分析的方法和影响弹性系数方法进行评价，统计设备故障数量、设备故障率、自动化水平及设备稳定性等。针对信号设备、车载设备、电视系统等发生故障频率比较高的设备制定专门的规章制度，保证通信信号发生故障后能快速解决。城市轨道交通安全评价1.4 行车基础设
15、备评价5.机电设备评价机电设备故障本身不会导致乘客的安全问题，但是一旦发生意外突发事件，机电设备尤其是通风排烟系统对于抢险救灾意义重大。机电设备数量繁多、种类复杂，在评价过程中可以应用安全检查表对机电设备设施进行现场检查，考察通风和排烟设施、管路锈蚀问题、电缆阻燃能力、区间隧道应急照明等，并采用事故树分析法进行分析。城市轨道交通安全评价1.4 行车基础设备评价6.土建设施系统评价土建设施系统包括车站、风亭、隧道等静态行车基础设施，其本身不会对列车运行产生任何影响，也不会导致乘客的人身安全问题。车站设备设施不符合规范，本身不会导致乘客安全事故，但是一旦发生意外，则不利于人群的疏散；土建设施的病害
16、一般不会造成车内乘客的伤害，但是若病害严重，则可能影响列车的正点运行。土建设施系统的评价主要考察车站的通道宽度，楼梯宽度，站厅、站台、设备及管理用房、通道、人行楼梯、自动扶梯的高度，以及车站控制室、出入口、风亭、人行楼梯的设置等。城市轨道交通安全评价1.4 行车基础设备评价7.行车基础设备评价总结车辆、线路、供电、通信信号、机电等行车基础设备是城市轨道交通运营的基础。行车基础设备和城市轨道交通事故有以下关系：（1）车辆是影响城市轨道交通安全运营最重要的设备，车辆故障可能导致列车脱轨等事故发生，从而导致群死群伤事件的发生。（2）线路伤损可能导致重大行车事故的发生，需要进行线路检测、维修，以保证及
17、时发现伤损情况并进行处理。（3）供电设备故障可导致长时间停运，本身不会导致乘客的伤亡，但是如果疏散不当，可能导致拥挤、踩踏事件。（4）对通信信号本身发生的故障，通过采取各种措施，不会导致乘客伤亡事故。（5）机电设备本身不对城市轨道交通安全运营产生影响，但是关系到灾后通风排烟。城市轨道交通安全评价1.5 外界影响评价1.乘客对城市轨道交通系统安全影响评价乘客由于种种原因携带禁带品乘坐城市轨道交通，严重威胁城市轨道交通系统的运营安全。禁带品的种类主要有笨重物品、危险化学品、动物、超长物品、易燃易爆危险品、易碎物品、危险工具等。车站工作人员由于无权对乘客所携带的物品进行盘查，目前只能依靠X射线机、手
18、持金属探测器等，发现明显的禁带品时予以制止。因此，车站存在乘客伪装携带危险品进入城市轨道交通的潜在威胁。可通过数理统计的方法考察乘客携带禁带品的数量、种类、比例及多发地区，得出评价结果。城市轨道交通安全评价1.5 外界影响评价2.水、电、气、热等生命线工程对城市轨道交通系统安全影响评价城市轨道交通系统，特别是地铁，主要修建于地下，周边敷设有大量的水、电、气、热管网。但由于地铁运营公司无法掌握详细资料，因此无法对周围管网的安全进行监控。外界停电会导致地铁运营中断，若疏散不利，则可能导致乘客拥挤、踩踏等事故发生，也可能引起地铁大面积停电而停运；水管若发生意外泄漏，可能导致轨道受淹而停运，用电设备进
19、水而短路、起火；煤气管道泄漏，有导致火灾的可能。线路下的过管工程较多，可能造成洞体沉降、轨道变形，给运营工作造成一定的困难，且后期恢复变形的难度很大。城市轨道交通安全评价1.5 外界影响评价3.外界环境对城市轨道交通系统安全影响评价外界环境对城市轨道交通系统安全影响评价包括防自然灾害和保护区防护两个评价项目。（1）依据国家处置城市地铁事故灾难应急预案，城市轨道交通系统中特别重大、重大事故灾难类型包括地铁遭受台风、水灾、地震等自然灾害的侵袭。此外，地铁设计规范（GB 501572013）中规定，地铁应具有防风灾、水淹、冰雪、地震、雷击等灾害的防灾设施。因此，应对地铁运营期间防自然灾害的能力进行评价，并根据可能发生的危险形式分为防风灾、防雷电、防水灾、防地震、防地质灾害五方面。（2）保护区防护评价的内容包括是否建立保护区安全管理、监测的方法和措施，是否建立保护区安全监测记录，是否有记录侵入保护区范围的事件。感谢聆听
