1、建筑工程安全法律法规讲座课件 第一章 绪绪 论论 1.1 1.1 建设工程安全生产法律法规建设工程安全生产法律法规的重要意义的重要意义 (P1)(P1)安全生产至关重要，实现安全安全生产至关重要，实现安全生产的前提条件是制定一系列安生产的前提条件是制定一系列安全法规（建筑法、安全生产法、全法规（建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例），建设工程安全生产管理条例），使之有法可依。通过法律框架下使之有法可依。通过法律框架下政府对建筑业的管理，采取有效政府对建筑业的管理，采取有效措施，加强对建筑工程的安全生措施，加强对建筑工程的安全生产监督管理，提高建筑业生产安产监督管理，提高建筑业生产安全水
2、平，降低伤亡事故的发生率。全水平，降低伤亡事故的发生率。1.1 1.1 建设工程安全生产法律法规建设工程安全生产法律法规的重要意义的重要意义 (P1)(P1)安全生产是国民经济运行的基本保安全生产是国民经济运行的基本保障，保护所有劳动者在工作中的安全障，保护所有劳动者在工作中的安全与健康是政府义不容辞的责任，也是与健康是政府义不容辞的责任，也是现代文明的基本内容，所以我国正在现代文明的基本内容，所以我国正在改善国内的安全生产状况，与国际标改善国内的安全生产状况，与国际标准逐渐接轨。准逐渐接轨。1.2 1.2 建设工程安全生产法律法规的立法建设工程安全生产法律法规的立法历程历程 (P2)(P2)
3、建筑法建筑法从起草到出台历经了从起草到出台历经了1313年。年。早在早在19841984年，原城乡建设环境部就着年，原城乡建设环境部就着手研究和起草手研究和起草建筑法建筑法。19971997年年1111月月1 1日正式颁布，日正式颁布，19981998年年3 3月月1 1日起正式日起正式实行。在实行。在安全生产法安全生产法出台之前的出台之前的一段时间内，一段时间内，建筑法建筑法是规范我国是规范我国建筑工程安全生产的唯一一部法律。建筑工程安全生产的唯一一部法律。1.2 1.2 建设工程安全生产法律法规的立法建设工程安全生产法律法规的立法历程历程 (P2)(P2)安全生产法安全生产法自自20022
4、002年年1111月月1 1日起实日起实施。施。建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例自自20042004年年2 2月月1 1日起实施。日起实施。(P3)(P3)一、一、劳动法劳动法 （P7P7）劳动法劳动法自自19951995年年1 1月月1 1日起实施。日起实施。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与为劳动者提供符合国家规定的劳施必须与为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查；从事特种作业的劳动者
5、必进行健康检查；从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格等。须经过专门培训并取得特种作业资格等。二、二、刑法刑法中有关建设工程安全生中有关建设工程安全生产的规定产的规定 (见见P7-8)P7-8)（1 1）、在生产、作业中违反有关安全）、在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。（2 2）、（）、（3 3）、（）、（4 4）见教材）见教材(见见P7-8)P7-8)三、三、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例的主要内容的主要内容 (见见
6、P10-12)P10-12)关于施工单位安全责任关于施工单位安全责任 (见见P11-12)P11-12)一是一是 施工单位在申请领取资质证书时，应当具备施工单位在申请领取资质证书时，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员和安全生产国家规定的注册资本、专业技术人员和安全生产条件。条件。二是二是 施工单位建立健全安全生产责任制和安全生施工单位建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，对所承担的建设工程进行定期和专项安全规程，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并明确规定了施工单位主要负责人和项目检查，并明确规定了
7、施工单位主要负责人和项目负责人的安全生产责任，施工单位主要负责人依负责人的安全生产责任，施工单位主要负责人依法对本单位的安全工作全负责，项目负责人建设法对本单位的安全工作全负责，项目负责人建设工程项目的安全施工负责。工程项目的安全施工负责。第三、第四、第五、第六第三、第四、第五、第六 见教材见教材P12 P12 四、四、安全生产许可证条例安全生产许可证条例的主要的主要内容内容 (见见P12-13)P12-13)国家对矿山企业、建筑施工企业和国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花炮竹、民用爆破危险化学品、烟花炮竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制器材生产企业实行安全生产许可制度。企
8、业未取得安全生产许可证的，度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。不得从事生产活动。四、四、安全生产许可证条例安全生产许可证条例的主要的主要内容内容 (见见P12-13)P12-13)企业取得安全生产许可证，应具备企业取得安全生产许可证，应具备的安全生产条件的安全生产条件 五、五、安全生产事故报告和调查处理安全生产事故报告和调查处理条例条例的主要内容的主要内容 (见见P15-16)P15-16)一、生产经营单位违反一、生产经营单位违反安全生产法安全生产法的相关法律责任的相关法律责任 (见见P31)P31)一、建设单位违反一、建设单位违反建设工程安全生建设工程安全生产管理条例产管理条例
9、的相关法律责任的相关法律责任 (见见P34)P34)二、勘察、设计单位违反二、勘察、设计单位违反建设工程建设工程安全生产管理条例安全生产管理条例的相关法律责的相关法律责任任 (见见P34)P34)三、工程监理单位违反三、工程监理单位违反建设工程安建设工程安全生产管理条例全生产管理条例的相关法律责任的相关法律责任 (见见P34)P34)四、施工单位违反四、施工单位违反建设工程安全生建设工程安全生产管理条例产管理条例的相关法律责任的相关法律责任 (见见P34-36)P34-36)五、建设工程安全生产有关人员违反五、建设工程安全生产有关人员违反建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例的的相关
10、法律责任相关法律责任 (见见P36)P36)六、违反六、违反安全生产事故报告和调查安全生产事故报告和调查处理条例处理条例的相关法律责任的相关法律责任 (见见P37-38)P37-38)第四章第四章 建设工程安全生产相关法律建设工程安全生产相关法律法规及规范性文件法规及规范性文件 中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法(节选)（P40-41）中华人民共和国安全法中华人民共和国安全法(节选)（P41-44）中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法(节选)（P51）中华人民共和国环境噪声污中华人民共和国环境噪声污染防止法染防止法(节选)（P53）建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 （
11、P59）第三条 建设工程安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针 （P59）建设单位的安全责任建设单位的安全责任 （P60）勘察、设计、监理及其他有关单位的安全责任（P59-60）施工单位的安全责任施工单位的安全责任特种设备的使用特种设备的使用 （P76-77P76-77）监督管理监督管理 （P64-65）生产安全事故分级生产安全事故分级 （P85P85）事故报告事故报告 （P86P86）建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定 （P103-105P103-105）建筑工程施工许可管理办法建筑工程施工许可管理办法 （P109-111P109-111）安全生产许可证的申请与颁发安全生产
12、许可证的申请与颁发 （P150-152P150-152）建筑施工企业主要负责人、项目建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定生产考核管理暂行规定 （P153-154P153-154）住房和城乡建设部关于加强建筑意住房和城乡建设部关于加强建筑意外伤害保险工作的指导意见外伤害保险工作的指导意见 （P158-159P158-159）第三十八条第三十八条 建筑施工企建筑施工企业在编制施工组织设计时，业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对定相应的安全技术措施；对专业性较强的工
13、程项目，应专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。计，并采取安全技术措施。第三十九条第三十九条 建筑施工企建筑施工企业应当在施工现场采取维护安业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。施工现场对场实行封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护筑施工企业应当采取安全防护措施。措施。第四十条第四十条 建设单位应当建设单位应当向建筑施工
14、企业提供与施工向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施建筑施工企业应当采取措施加以保护。加以保护。第四十一条第四十一条 建筑施工企建筑施工企业应当遵守有关环境保护和业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。环境的污染和危害的措施。第四十二条第四十二条 有下列情形之一的，有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办建设单位应当按照国家有关
15、规定办理申请批准手续：理申请批准手续：（一）需要临时占用规划批准（一）需要临时占用规划批准范围以外场地的；范围以外场地的；（二）可能损坏道路、管线、（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；电力、邮电通讯等公共设施的；（三）需要临时停水、停（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；电、中断道路交通的；（四）需要进行爆破作业（四）需要进行爆破作业的；的；（五）法律、法规规定需（五）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形要办理报批手续的其他情形.第四十四条第四十四条 建筑施工企建筑施工企业必须依法加强对建筑安全业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产生产的管理，执行安全生产责
16、任制度，采取有效措施，责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事防止伤亡和其他安全生产事故的发生。建筑施工企业的故的发生。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全法定代表人对本企业的安全生产负责。生产负责。第四十五条第四十五条 施工现场安施工现场安全由建筑施工企业负责。实全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管位对施工现场的安全生产管理。理。第四十六条第四十六条 建筑施工企建筑施工企业应当建立健全劳动安全生业应当建立健全劳动安全生产教育培训
17、制度，加强对职产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。不得上岗作业。第四十七条第四十七条 建筑施工企业和建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人
18、员对危产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。提出批评、检举和控告。第四十八条第四十八条 建筑施工建筑施工企业必须为从事危险作业的企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支职工办理意外伤害保险，支付保险费。付保险费。第四十九条第四十九条 涉及建筑涉及建筑主体和承重结构变动的装修主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有前委托原设计单位或者具有应资质条件的设计单位提出应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，设计方案；没有设计方案的，不得施工。不得施工。第五十条第五十条 房屋拆除应房屋拆除应当由具备保证安全条件的建当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。工单位负责人对安全负责。第五十一条第五十一条 施工中发生施工中发生事故时，建筑施工企业应当事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。关规定及时向有关部门报告。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 谢 谢！
