1、上海市公安消防总队上海市公安机关 “三台合一”指挥中心建设情况2005.11上海市公安消防总队上海市公安机关 “三台合一”指挥中心目目 录录 基本情况基本情况 指挥系统组成指挥系统组成 指挥体系构成指挥体系构成 运作模式运作模式 利弊分析利弊分析 主要工作体会主要工作体会 目 录 基本情况 指挥系统组成 指挥体系构成 运作模一、基一、基 本本 情情 况况一、基 本 情 况（一）上海市联动中心建设情况（一）上海市联动中心建设情况一、基本情况一、基本情况（一）上海市联动中心建设情况一、基本情况（二）上海市联动中心建设的规模（二）上海市联动中心建设的规模一、基本情况一、基本情况1 1、设指挥大厅、接
2、警室、首长室、联动会议室和应急联动指挥设指挥大厅、接警室、首长室、联动会议室和应急联动指挥室等，办公用房面积约室等，办公用房面积约3500平方米平方米（二）上海市联动中心建设的规模一、基本情况1、设指挥大厅、接（二）上海市联动中心建设的规模（二）上海市联动中心建设的规模一、基本情况一、基本情况2 2、110110、119119接警室工位设置接警室工位设置 指挥中心共设三个接警室，总共个工位：第一接警室指挥中心共设三个接警室，总共个工位：第一接警室256256平方米，共设置平方米，共设置5555个接警工位；第二接警室个接警工位；第二接警室8888平方米，共设置平方米，共设置3434个接个接警工位
3、；第三接警室警工位；第三接警室128128平方米，共设置平方米，共设置4848个接警工位。个接警工位。（二）上海市联动中心建设的规模一、基本情况2、1 1 0、1 1 93 3、指挥大厅工位设置、指挥大厅工位设置大厅大厅768768平方米，共设平方米，共设8989个工位个工位综合指挥区综合指挥区1616个工位个工位消防指挥区消防指挥区1010个工位个工位交通指挥区交通指挥区1010个工位个工位首长指挥席首长指挥席7 7个工位个工位备用备用4646个工位（主要用于联动单位和个工位（主要用于联动单位和消防春节模式机动备用工位）消防春节模式机动备用工位）一、基本情况一、基本情况（二）上海市联动中心建
4、设的规模（二）上海市联动中心建设的规模3、指挥大厅工位设置一、基本情况（二）上海市联动中心建设的规（三）（三）“三台合一三台合一”后的消防接处警情后的消防接处警情况况1、指挥中心报警量分析:呼入量分析 89%89%11%11%110呼入百分比110呼入百分比119呼入百分比119呼入百分比一、基本情况一、基本情况（三）“三台合一”后的消防接处警情况1、指挥中心报警量分析:2、消防处警量分析:处警种类分析（2004/8/20-2005/10/31）火灾抢险救灾社会救助23795888212570一、基本情况一、基本情况（三）（三）“三台合一三台合一”后的消防接处警情后的消防接处警情况况2、消防处
5、警量分析:处警种类分析（2 0 0 4/8/2 0-2 03、消防处警量分析:出动力量分析火灾火灾抢险救灾抢险救灾社会救助社会救助出动人员出动人员467604 467604 110833110833121706 121706 出动车辆出动车辆5087050870120841208412956 12956 一、基本情况一、基本情况（三）（三）“三台合一三台合一”后的消防接处警情后的消防接处警情况况3、消防处警量分析:出动力量分析火灾抢险救灾社会救助出动人员二、二、指挥系统的组成指挥系统的组成二、指挥系统的组成（一）联动中心指挥系统主要技术的构成（一）联动中心指挥系统主要技术的构成二、指挥系统组成
6、二、指挥系统组成上海市联动中心指挥系统 电话处警子系统大屏幕显示子系统无线通信调度子系统计算机辅助决策子系统 实时图像监控子系统电子记录存储系统视频音响保障子系统信息网络传输子系统（一）联动中心指挥系统主要技术的构成二、指挥系统组成上海市联（二）消防指挥系统主要技术的构成（二）消防指挥系统主要技术的构成二、指挥系统组成二、指挥系统组成中心接处警调度指挥子系统电子语音录音子系统消防车辆装备动态显示、管理子系统地理信息定位和 车辆显示子系统 有、无线调度城市远程报警子系统电子高空了望子系统灭火救援辅助决策子系统上海消防指挥系统 GISGPS灭火预案查询、力量调度联动子系统中队接收指令、联动子系统（
7、二）消防指挥系统主要技术的构成二、指挥系统组成中心接处警调 1、接处警调度指挥工位设置 工位数量设置：日常模式5个工位 春节模式15个工位以上（可视情增减）（三）消防接处警工位设置和指挥系统相关功能（三）消防接处警工位设置和指挥系统相关功能二、指挥系统组成二、指挥系统组成 1、接处警调度指挥工位设置（三）消防接处警工位设置和指挥注：每个工位均有电话调度快捷键功能。2、工位界面设置日常方式日常方式：接处警工位2个，采用一机三屏（主屏、辅屏和GIS屏）的显示方式；班长台1个，采用二机四屏的显示方式；电台工位2个，采用一机一屏的显示方式。接处警工位接处警工位电台工位电台工位班长台工位班长台工位（三）
8、消防接处警工位设置和指挥系统相关功能（三）消防接处警工位设置和指挥系统相关功能二、指挥系统组成二、指挥系统组成工位界面设置图注：每个工位均有电话调度快捷键功能。2、工位界2、工位界面设置春节方式春节方式：5个筛选台，采用一机两屏（主屏和GIS地理定位屏）显示方式；5个处警调度台，采用一机两屏（主屏和GIS地理定位屏）的显示方式；4个电台，采用一机一屏的显示方式；1个班长台，采用二机四屏的显示方式，可确保同时处置5起火灾的力量调度。注：每个工位均有电话调度快捷键功能。班长台班长台电台电台电台电台筛选台筛选台处警调台处警调台（三）消防接处警工位设置和指挥系统相关功能（三）消防接处警工位设置和指挥系
9、统相关功能二、指挥系统组成二、指挥系统组成工位界面设置图2、工位界面设置春节方式：5 个筛选台，采用一机（三）消防接处警工位设置和指挥系统相关功能（三）消防接处警工位设置和指挥系统相关功能二、指挥系统组成二、指挥系统组成3、相关系统功能需求和网络安全保障 显示系统 消防备份中心119线路予以保留 信息双向传输，消防备份中心同时显示处警信息 网络安全保障（三）消防接处警工位设置和指挥系统相关功能二、指挥系统组成3三、三、指挥体系的构成指挥体系的构成三、指挥体系的构成（一）机构构成（一）机构构成三、指挥体系的构成三、指挥体系的构成市市政工程局市市政工程局市水务局市水务局石油天然气公司石油天然气公司
10、华谊集团公司华谊集团公司安全生产监督管理局安全生产监督管理局燃气集团公司燃气集团公司防汛指挥部防汛指挥部上海市气象局上海市气象局上海市公安局宝江分局上海市公安局宝江分局上海市公安局城市轨道交通分局上海市公安局城市轨道交通分局市卫生局市卫生局海事局海事局市交通管理局市交通管理局电力公司电力公司市民防办市民防办市司法局市司法局市工商局市工商局社会联动单位社会联动单位（一）机构构成三、指挥体系的构成市市政工程局上海市公安局宝江（二）运作流程（二）运作流程上上 海海 市市 应应 急急 联联 动动 平平 台台水、电、煤等人防、民防医疗救护联联动动单单位位110119122报警人报警人/单位单位统一接警接
11、入号码统一接警接入号码三、指挥体系的构成三、指挥体系的构成（二）运作流程上 海 市 应 急 联 动 平 台水、电、煤等（二）运作流程（二）运作流程三、指挥体系的构成三、指挥体系的构成（二）运作流程三、指挥体系的构成四、四、运作模式运作模式四、运作模式（一）系统逻辑结构（一）系统逻辑结构四、调度指挥运作模式四、调度指挥运作模式FAS消防备份指挥中心消防备份指挥中心金山、化工支金山、化工支队分中心队分中心专网报警专网报警热线报警热线报警PSTN应急联动中心应急联动中心消防中队受理终端消防中队受理终端消防支队监控终端消防支队监控终端高空瞭望高空瞭望（一）系统逻辑结构四、调度指挥运作模式F A S 消
12、防备份指挥中心（二）接处警流程（二）接处警流程消防处警调度区消防处警调度区受理案件，实施力量调度。火灾扑救抢险救灾反恐排爆社会救助报警人报警人/单位单位接警区接警区转发报警信号至消防，实施监听并完成立案。社会联动单位社会联动单位属地分属地分/县局县局三方通话三方通话消防中队消防中队一般流程（空时）一般流程（空时）四、调度指挥运作模式四、调度指挥运作模式（二）接处警流程消防处警调度区受理案件，实施力量调度。火灾扑非一般流程（忙时）非一般流程（忙时）接警区接警区受理案件，填写接警单并发至消防处警区排队火灾扑救抢险救灾反恐排爆社会救助报警人报警人/单位单位消防处警调度区消防处警调度区点击，自动同步立
13、案，并实施力量调度，可同时听取录音社会联动单位社会联动单位属地分属地分/县局县局消防中队消防中队（二）接处警流程（二）接处警流程四、调度指挥运作模式四、调度指挥运作模式非一般流程（忙时）接警区受理案件，填写接警单并发至消防处警春节流程春节流程消防处警指挥/筛选区/调度区筛选社会联动单位社会联动单位属地分属地分/县局县局火灾扑救抢险救灾反恐排爆社会救助报警人报警人/单位单位接警区接警区受理案件，填写接警单并发至消防指挥筛选区排队电台调度区电台调度区实施力量调度,可同时听取录音消防中队消防中队（二）接处警流程（二）接处警流程四、调度指挥运作模式四、调度指挥运作模式春节流程消防处警指挥/筛选区/调度
14、区筛选社会联动单位属地分/社会联动单位社会联动单位属地分属地分/县局县局消防处警调度消防处警调度应急联动中心应急联动中心辖区中队相关专家增援中队总队指挥 支队指挥 社会力量处置现场（三）调度指挥程序（三）调度指挥程序四、调度指挥运作模式四、调度指挥运作模式先期调度先期调度社会联动单位属地分/县局消防处警调度应急联动中心辖区中队相关综合指挥区综合指挥区公安公安交通交通医疗医疗其他联动单位其他联动单位消防处理调度台消防处理调度台火灾现场火灾现场各种抢险力量和特种装备各种抢险力量和特种装备支援中队支援中队（三）调度指挥程序（三）调度指挥程序四、调度指挥运作模式四、调度指挥运作模式后续调度后续调度信息
15、反馈信息反馈询问情况询问情况综合指挥区公安交通医疗其他联动单位消防处理调度台火灾现场各种（四）各级指挥员调派和灾情报告程序（四）各级指挥员调派和灾情报告程序四、调度指挥运作模式四、调度指挥运作模式1、各级指挥员调派 根据灾情发展的需要，按“先支队后总队”的顺序，适时调派各级指挥员赶赴现场组织指挥。总队指挥总队指挥（总队首长）（总队首长）支（大）队指挥支（大）队指挥（领导）（领导）总队战训指总队战训指 挥挥（处长）（处长）司令部指挥司令部指挥相关处室人员和相关处室人员和专家（防、灭）专家（防、灭）（四）各级指挥员调派和灾情报告程序四、调度指挥运作模式1、各（四）各级指挥员调派和灾情报告程序（四）
16、各级指挥员调派和灾情报告程序四、调度指挥运作模式四、调度指挥运作模式2、灾情报告程序（1）按逐级报告程序：总队长总队长政委政委分管副总队长分管副总队长总队参谋长总队参谋长副参谋长副参谋长总队总值班总队总值班（2）按特殊报告程序：可按有关预案规定的程序和上级 要求报告灾情。（四）各级指挥员调派和灾情报告程序四、调度指挥运作模式2、灾（五）灾情信息报送（五）灾情信息报送四、调度指挥运作模式四、调度指挥运作模式市应急联动中心市局指挥中心指挥长总队办公室总队领导由上级组织和领导要求上报材料，并由总队办公室进一步核准。向市局、市府、市委领导、公安部行文专报(续报)。消防指挥区值班长收集、整理并由值班干部
17、确认。即时信息即时信息（五）灾情信息报送四、调度指挥运作模式市应急联动中心市局指挥（六）消防指挥中心人员编制和运作模式（六）消防指挥中心人员编制和运作模式四、调度指挥运作模式四、调度指挥运作模式 消防指挥中心是隶属于消防总队司令部的副团级单位，下属一个119通信中队。目前人员配备：8干部（3名副主任、2名参谋、3名中队干部）、32名战士（不含新兵）。1、人员编制（六）消防指挥中心人员编制和运作模式四、调度指挥运作模式 （六）消防指挥中心人员编制和运作模式（六）消防指挥中心人员编制和运作模式四、调度指挥运作模式四、调度指挥运作模式 战士每天分2个班次（白班和夜班），每班12小时（白班8：00-2
18、0：00，夜班20：00-8：00），每个班次安排8名值班员（含加强班）；干部每天（24小时）1名干部值班，晚上睡值班；白天增加1名干部为加强班。2、运作模式（六）消防指挥中心人员编制和运作模式四、调度指挥运作模式 战五、利弊分析五、利弊分析五、利弊分析（一）主要优点（一）主要优点整合了各类社会力量整合了各类社会力量五、利弊分析五、利弊分析实现了资源共享实现了资源共享 加强了各警种的协同作战和社会联动加强了各警种的协同作战和社会联动方便了市民报警方便了市民报警（一）主要优点整合了各类社会力量五、利弊分析2 实现了资源共享 上海虽然实现了公安、交通、消防在物理位置上的上海虽然实现了公安、交通、消
19、防在物理位置上的“三三台合一台合一”，基本建立了，基本建立了“统一接警、分类处警和社会联动统一接警、分类处警和社会联动”的调度指挥模式，但在的调度指挥模式，但在“系统完善、业务交流、运作机制、系统完善、业务交流、运作机制、队伍管理队伍管理”等方面与上海市应急联动中心建设的总体目标还等方面与上海市应急联动中心建设的总体目标还存有一定的差距，有待于进一步的完善和发展。存有一定的差距，有待于进一步的完善和发展。（二）主要不足（二）主要不足五、利弊分析五、利弊分析 上海虽然实现了公安、交通、消防在物理位置上的“六、主要工作体会六、主要工作体会六、主要工作体会（四）立足现状、着眼发展是促进消防调度指挥现代化的动力六、主要工作体会六、主要工作体会 （一）提出需求、提前介入是保证消防指挥系统先进性的基础（二）强化培训、提高能力是适应消防指挥系统新模式的关键（三）规范程序、完善机制是体现消防调度指挥科学性的前提六、主要工作体会（一）提出需求、提前介入是保证消防指挥系统谢谢大家谢谢大家!谢谢大家!
