1、ISO14000基本情况基本情况 第一章第一章 ISO14000系列标准基本概念与背景系列标准基本概念与背景 本章提要本章提要:本章共有本章共有15个问答，为初学者提供国际标准组织及环境管理个问答，为初学者提供国际标准组织及环境管理体系的基本知识，体系的基本知识，ISO14000系列标准制定背景，以帮助初学者系列标准制定背景，以帮助初学者对国际标准及有关组织有一个基本了解。对国际标准及有关组织有一个基本了解。ISO14000基本情况基本情况 1、什么是、什么是ISO（国际标准化组织）（国际标准化组织）ISO是国际标准化组织（是国际标准化组织（International Organization
2、 for Standardization）名称的英文缩写。国际标准化组织是由多国联合组成的非政府性国际标准化机构。名称的英文缩写。国际标准化组织是由多国联合组成的非政府性国际标准化机构。到目前为止，到目前为止，ISO有正式成员国有正式成员国120多个，我国是其中之一。每一个成员国均有一多个，我国是其中之一。每一个成员国均有一个国际标准化机构与个国际标准化机构与ISO相对应。国际标准化组织相对应。国际标准化组织1946年成立于瑞士日内瓦，负年成立于瑞士日内瓦，负责制定在世界范围内通用的国际标准，以推进国际贸易和科学技术的发展，责制定在世界范围内通用的国际标准，以推进国际贸易和科学技术的发展，加强
3、加强国际间经济合作。国际间经济合作。ISO的技术工作是通过技术委员会（简称的技术工作是通过技术委员会（简称TC）来进行的。根据工作需要，每）来进行的。根据工作需要，每个技术委员会可以设若干分委员会（个技术委员会可以设若干分委员会（SC），），TC和和SC下面还可设立若干工作组下面还可设立若干工作组（WG）。）。ISO技术工作的成果是正式出版的国际标准，即技术工作的成果是正式出版的国际标准，即ISO标准。标准。ISO制定的标准推荐给世界各国采用，而非强制性标准。但是由于制定的标准推荐给世界各国采用，而非强制性标准。但是由于ISO颁布的颁布的标准在世界上具有很强的权威性、指导性和通用性，对世界标准
4、化进程起着十分标准在世界上具有很强的权威性、指导性和通用性，对世界标准化进程起着十分重要的作用，所以各国都非常重视重要的作用，所以各国都非常重视ISO标准。许多国家的政府部门，有影响的工标准。许多国家的政府部门，有影响的工业部门及有关方面都十分重视在业部门及有关方面都十分重视在ISO中的地位和作用，通过参加技术委员会、分中的地位和作用，通过参加技术委员会、分委员会及工作小组的活动积极参与委员会及工作小组的活动积极参与ISO标准制定工作。目前标准制定工作。目前ISO的的200多个技术委多个技术委员会正在不断地制定新的产品、工艺及管理方面的标准。员会正在不断地制定新的产品、工艺及管理方面的标准。I
5、SO14000基本情况基本情况 2、ISO/TC207是个什么组织？是个什么组织？ISO/TC207是国际标准化组织于是国际标准化组织于1993年年6月成立的一个技月成立的一个技术委员会，专门负责制定环境管理方面的国际标准，即术委员会，专门负责制定环境管理方面的国际标准，即ISO14000系列标准，其编号为系列标准，其编号为TC207，即，即ISO/TC207环境管理环境管理技术委员会（技术委员会（SC）和一个特别工作组（）和一个特别工作组（WG1）：）：*SC1环境管理系统标准环境管理系统标准 英国为分委员会秘书处所在国英国为分委员会秘书处所在国*SC2环境审核环境审核 荷兰为分委员会秘书处
6、所在国荷兰为分委员会秘书处所在国*SC3环境标志环境标志 澳大利亚为分委员会秘书处所在国澳大利亚为分委员会秘书处所在国*SC4环境行为评价环境行为评价 美国为分委员会秘书处所在国美国为分委员会秘书处所在国*SC5生命周期评估生命周期评估 法国为分委员会秘书处所在国法国为分委员会秘书处所在国*SC6术语和定义术语和定义 挪威为分委员会秘书处所在国挪威为分委员会秘书处所在国*WG1产品标准中的环境指标产品标准中的环境指标 德国为特别工作组所在国德国为特别工作组所在国 ISO14000基本情况基本情况 3、什么是、什么是ISO14000系列标准？系列标准？ISO14000系列标准是国际标准化组织系列
7、标准是国际标准化组织ISO/TC207负责起草的一份国际标准。负责起草的一份国际标准。ISO14000是一个系列的环境管理标准，是一个系列的环境管理标准，它包括了环境管理体系、环境审核、环它包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问题，旨在指导各类组境标志、生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问题，旨在指导各类组织（企业、公司）取得和表现正确的环境行为。织（企业、公司）取得和表现正确的环境行为。ISO该该14000系列标准共预留系列标准共预留100个标准号。该系列标准共分七个系列，其编号为个标准号。该系列标准共分七个系列，其编号为ISO14001
8、14100。表表1-2 ISO14000系列标准系列标准 标准号分配表标准号分配表名名?称称标标 准准 号号SC1环境管理体系（环境管理体系（EMS）1400114009SC2环境审核（环境审核（EA）1401014019SC3环境标志（环境标志（EL）1402014029SC4环境行为评价（环境行为评价（EPE）1403014039SC5生命周期评估（生命周期评估（LCA）1404014049SC6术语和定义（术语和定义（T&D）1405014059WG1产品标准中的环境指标产品标准中的环境指标14060备用备用1406114100ISO14000基本情况基本情况 4、ISO14000系列标
9、准可以分成几类？系列标准可以分成几类？ISO14000做为一个多标准组合系统，按标准性质分为三类：做为一个多标准组合系统，按标准性质分为三类：第一类：基础标准第一类：基础标准术语标准。术语标准。第二类：基本标准第二类：基本标准环境管理体系、规范、原理、应用指南。环境管理体系、规范、原理、应用指南。第三类：支持技术类标准（工具），包括：第三类：支持技术类标准（工具），包括：环境审核；环境审核；环境标志；环境标志；环境行为评价；环境行为评价；生命周期评估。生命周期评估。如按标准的功能，可以分为两类：如按标准的功能，可以分为两类：第一类：评价组织第一类：评价组织环境管理体系；环境管理体系；环境行为评
10、价；环境行为评价；环境审核。环境审核。第二类：评价产品第二类：评价产品生命周期评估；生命周期评估；环境标志；环境标志；产品标准中的环境指标。产品标准中的环境指标。ISO14000基本情况基本情况 5、ISO14000系列标准是在什么背景下产生的？系列标准是在什么背景下产生的？1972年，联合国在瑞典斯德戈尔摩召开了人类环境大会。大会成立了一个独年，联合国在瑞典斯德戈尔摩召开了人类环境大会。大会成立了一个独立的委员会，即立的委员会，即“世界环境与发展委员会世界环境与发展委员会”。该委员会承担重新评估环境与发展。该委员会承担重新评估环境与发展关系的调查研究任务，历时若干年，在考证大量素材后，于己于
11、关系的调查研究任务，历时若干年，在考证大量素材后，于己于1987年出版了年出版了“我们共同未来我们共同未来”报告，这篇报告首次引进了报告，这篇报告首次引进了“持续发展持续发展”的观念，敦促工业界的观念，敦促工业界建立有效的环境管理体系。这份报告一颁布即得到了建立有效的环境管理体系。这份报告一颁布即得到了50多个国家领导人的支持，多个国家领导人的支持，他们联合呼吁召开世界性会议专题讨论和制定行动纲领。他们联合呼吁召开世界性会议专题讨论和制定行动纲领。从从80年代起，美国和西欧的一些公司为了响应持续发展的号召，减少污染，提高在公众中年代起，美国和西欧的一些公司为了响应持续发展的号召，减少污染，提高
12、在公众中的形象以获得经营支持，开始建立各自的环境管理方式，这是环境管理体系的雏形。的形象以获得经营支持，开始建立各自的环境管理方式，这是环境管理体系的雏形。1985年荷年荷兰率先提出建立企业环境管理体系的概念，兰率先提出建立企业环境管理体系的概念，1988年试行实施，年试行实施，1990年进入标准化和许可制度。年进入标准化和许可制度。1990年欧盟在尼黑的环境圆桌会议上专门讨论了环境审核问题。英国也在质量体系标准年欧盟在尼黑的环境圆桌会议上专门讨论了环境审核问题。英国也在质量体系标准BS5750）基础上，制定）基础上，制定BS7750环境管理体系。英国的环境管理体系。英国的BS7750和欧盟的
13、环境审核实施后，欧和欧盟的环境审核实施后，欧洲的许多国家纷纷开展认证活动，由第三方予以证明企业的环境绩效。这些实践活动尊定了洲的许多国家纷纷开展认证活动，由第三方予以证明企业的环境绩效。这些实践活动尊定了ISO14000系列标准产生的基础。系列标准产生的基础。1992年在巴西里约热内卢召开年在巴西里约热内卢召开“环境与发展环境与发展”大会，大会，183个国家和个国家和70多个国际组织出席会议，多个国际组织出席会议，通过了通过了“21世纪议程世纪议程”等文件。这次大会的召开，标志着全球谋求可持续发展的时代开始了。等文件。这次大会的召开，标志着全球谋求可持续发展的时代开始了。各国政府领导、科学家和
14、公众认识到要实现可持续发展的目标，就必须改变工业污染控制战略，各国政府领导、科学家和公众认识到要实现可持续发展的目标，就必须改变工业污染控制战略，从加强环境管理入手，建立污染预防（清洁生产）的新观念。通过企业的从加强环境管理入手，建立污染预防（清洁生产）的新观念。通过企业的“自我决策、自我控自我决策、自我控制、自我管理制、自我管理”方式，把环境管理融于企业全面管理之中。方式，把环境管理融于企业全面管理之中。为此国际标准化组织（为此国际标准化组织（ISO）于）于1993年年6月成立了月成立了ISO/TC207环境管理技术委员会，正式开环境管理技术委员会，正式开展环境管理系列标准的制定工作，以规范
15、企业和社会团体等所有组织的活动、产品和服务的环展环境管理系列标准的制定工作，以规范企业和社会团体等所有组织的活动、产品和服务的环境行为，支持全球的环境保护工作。境行为，支持全球的环境保护工作。ISO14000基本情况基本情况 6、ISO14000系列标准是在什么基础上制定的？系列标准是在什么基础上制定的？欧美一些大公司在欧美一些大公司在80年代就已开始自发制定公司的环境政策，年代就已开始自发制定公司的环境政策，委托外部的环委托外部的环境咨询公司来调查他们的环境绩效，并对外公布调查结果（这可以认为是环境审境咨询公司来调查他们的环境绩效，并对外公布调查结果（这可以认为是环境审核的前身）。以此证明他
16、们优良的环境管理和引为自豪的环境绩效。它们的做法核的前身）。以此证明他们优良的环境管理和引为自豪的环境绩效。它们的做法得到了公众对公司的理解，并赢得广泛认可，公司也相应地获得经济与环境效益。得到了公众对公司的理解，并赢得广泛认可，公司也相应地获得经济与环境效益。为了推行这种做法，到本为了推行这种做法，到本1990年末，欧洲制定了两个有关计划，为公司提供环境年末，欧洲制定了两个有关计划，为公司提供环境管理的方法，使其不必为证明信誉而各自采取单独行动。第一计划为管理的方法，使其不必为证明信誉而各自采取单独行动。第一计划为BS7750，由，由英国标准所制定；第二个计划是欧盟的环境管理系统，称为生态管
17、理和审核法案英国标准所制定；第二个计划是欧盟的环境管理系统，称为生态管理和审核法案（EcoManagement and Audit Scheme，EMAS），其大部分内容来源于），其大部分内容来源于BS7750。很多公司试用这些标准后，取得了较好的环境效益和经济效益。这两个。很多公司试用这些标准后，取得了较好的环境效益和经济效益。这两个标准在欧洲得到较好的推广和实施。同时，世界上其它国家也开始按照标准在欧洲得到较好的推广和实施。同时，世界上其它国家也开始按照BS7750和和EMAS的条款，并参照本国的法规和标准，建立环境管理体系。的条款，并参照本国的法规和标准，建立环境管理体系。另外一项具有基
18、础性意义的行动则是另外一项具有基础性意义的行动则是1987年年ISO颁发的世界上第一套管理系颁发的世界上第一套管理系列标准列标准ISO9000“质量管理与质量保证质量管理与质量保证”取得了成功。许多国家和地区对取得了成功。许多国家和地区对ISO9000系列标准极为重视，系列标准极为重视，积极建立企业质量管理体系并获得第三方认证，以积极建立企业质量管理体系并获得第三方认证，以此作为开展国际贸易进入国际市场的优势条件之一。此作为开展国际贸易进入国际市场的优势条件之一。ISO9000的成功经验证明国的成功经验证明国际标准中设立管理系列标准的可行性和巨大进步意义。因此，际标准中设立管理系列标准的可行性
19、和巨大进步意义。因此，ISO在成功制定在成功制定ISO9000系列标准的基础上，开始着手制定标准序号为系列标准的基础上，开始着手制定标准序号为14000的系列环境管理标的系列环境管理标准。准。因此可以说欧洲发达国家积极推行的因此可以说欧洲发达国家积极推行的BS7750、EMAS以及以及ISO9000的成功的成功经验是经验是ISO14000系列标准的基础。系列标准的基础。ISO14000基本情况基本情况 7、ISO14000系列标准与系列标准与EMAS和和BS7750有什么联系与区别？有什么联系与区别？BS7750是英国标准所于是英国标准所于1992年年3月制定的，用于指导英国企业建立环境管理月
20、制定的，用于指导英国企业建立环境管理体系，体系，EMAS是是1993年年7月欧共体（月欧共体（EEC）以）以No.1836/93指令正式公布的工业指令正式公布的工业企业自愿参加环境管理和环境审核联合体系的规则，简称环境管管理审核规企业自愿参加环境管理和环境审核联合体系的规则，简称环境管管理审核规则，简称则，简称EMAS。ISO14000是由国际标准化组织（是由国际标准化组织（ISO）TC/207制定的国际标制定的国际标准，其中核心标准是准，其中核心标准是ISO14001。三个标准的共同点非常多（参见表三个标准的共同点非常多（参见表1-4），主要表现在：），主要表现在：目的一致）目的一致）改善环
21、境状况改善环境状况都要求建立文件化的环境管理体系都要求建立文件化的环境管理体系由第三方审核。但也有一些不同之处：由第三方审核。但也有一些不同之处：适用的范围不同：适用的范围不同：BS7750、EMAS、ISO14000分别适用于英国、欧洲共同体分别适用于英国、欧洲共同体和全世界的范围。和全世界的范围。ISO14000强调自愿性，而强调自愿性，而EMAS已为法规性文件。已为法规性文件。BS7750和和EMAS都有达到环境指标、目标的要求和达标指南，而都有达到环境指标、目标的要求和达标指南，而ISO14000强强调建立管理体系的规范性。调建立管理体系的规范性。ISO14000适用于一切组织、而适用
22、于一切组织、而BS7750和和EMAS主要针对企业。主要针对企业。在具体条款上，在具体条款上，ISO14000强调原则性规定，而强调原则性规定，而BS7750和和EMAS强调环境声明。强调环境声明。ISO14000基本情况基本情况 ISO14001与与BS7750、EMAS的相同点与不同点见表的相同点与不同点见表14。表表14 ISO14001、BS7750、EMAS三个标准比较三个标准比较环境管理体系要素环境管理体系要素ISO14001BS7750EMAS最高管理者承诺最高管理者承诺*初始环境评审初始环境评审*环境政策环境政策*组织作用组织作用/责任责任*环境因素环境因素/影响影响*目标和指
23、标目标和指标*确立法规要求确立法规要求*达到法规要求达到法规要求*达标指南达标指南*环境管理计划环境管理计划*实施计划和手段实施计划和手段*培训和信息交流培训和信息交流*环境记录和文件环境记录和文件*环境行为测量环境行为测量*环境审计环境审计*管理评审管理评审*持续改进过程持续改进过程*应急计划和反应应急计划和反应*第三方认证第三方认证*ISO14000基本情况基本情况 8、目前已颁发了几项环境管理标准？其地位作用是什么？、目前已颁发了几项环境管理标准？其地位作用是什么？目前已颁发了六项环境管理标准：目前已颁发了六项环境管理标准：ISO 14001：1996环境管理体系环境管理体系规范及使用指
24、南规范及使用指南ISO 14004：1996环境管理体系环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南原则、体系和支持技术通用指南ISO 14010：1996环境审核指南环境审核指南通用原则通用原则ISO 14011：1996环境审核指南环境审核指南审核程序审核程序环境管理体系审核环境管理体系审核ISO 14012：1996环境审核指南环境审核指南环境审核员资格准则环境审核员资格准则ISO 14040：1997生命周期评估生命周期评估原则和框架原则和框架 ISO14000基本情况基本情况 ISO 14001是是ISO14000系列标准中的主体标准。它规定了组织建立环境管理系列标准中的主体标准。它规定
25、了组织建立环境管理体系的要求，明确了环境管理体系的诸要素，根据组织确定的环境方针目标，活体系的要求，明确了环境管理体系的诸要素，根据组织确定的环境方针目标，活动性质和运行条件把本标准的所有有求纳入组织的环境管理体系中。该项标准向动性质和运行条件把本标准的所有有求纳入组织的环境管理体系中。该项标准向组织提供的体系要素或要求，适用于任何类型和规模的组织。组织提供的体系要素或要求，适用于任何类型和规模的组织。本标准要求组织建立环境管理体系，必须据此建立一套程序来确立环境方针和目本标准要求组织建立环境管理体系，必须据此建立一套程序来确立环境方针和目标，实现并向外界证明其环境管理体系的符合性，以达到支持
26、环境保护和预防污标，实现并向外界证明其环境管理体系的符合性，以达到支持环境保护和预防污染的目的。染的目的。本标准的附录提供了规范使用指南和与本标准的附录提供了规范使用指南和与ISO9001的联系。的联系。ISO 14004：环境管理体系：环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南原则、体系和支持技术通用指南 本标准简述了环境管理体系要素，为建立和实施环境管理体系，加强环境管理本标准简述了环境管理体系要素，为建立和实施环境管理体系，加强环境管理体系与其他管理体系的协调提供可操作的建议和指导。它同时也向组织提供了如体系与其他管理体系的协调提供可操作的建议和指导。它同时也向组织提供了如何有效地改进或保
27、持的建议，使组织通过资源配置，职责分配以及对操作惯例、何有效地改进或保持的建议，使组织通过资源配置，职责分配以及对操作惯例、程序和过程的不断评价（评审或审核）来有序而一地处理环境事务，从而确保组程序和过程的不断评价（评审或审核）来有序而一地处理环境事务，从而确保组织确定并实现其环境目标，达到持续满足国家或国际要求的能力。织确定并实现其环境目标，达到持续满足国家或国际要求的能力。指南不是一项规范标准，只作为内部管理工具，不适用于环境管理体系认证和指南不是一项规范标准，只作为内部管理工具，不适用于环境管理体系认证和注册。注册。这里需要说明的是，环境管理体系是组织全部管理体系的必要组成部分，环境这里
28、需要说明的是，环境管理体系是组织全部管理体系的必要组成部分，环境方针、目标和指标的组织结构、职责、操作惯例、程序、过程及资源应与其他管方针、目标和指标的组织结构、职责、操作惯例、程序、过程及资源应与其他管理领域的现行工作协调一致（包括质量、职业卫生和安全）。理领域的现行工作协调一致（包括质量、职业卫生和安全）。环境管理体系的建立始终是一个不断发展、不断完善的过程，它采用系统的方环境管理体系的建立始终是一个不断发展、不断完善的过程，它采用系统的方法，坚持持续改进。法，坚持持续改进。ISO14000基本情况基本情况 ISO 14010：1996环境审核指南环境审核指南通用原则通用原则它是它是ISO
29、14000系列标准中的一个环境审核通用标准。系列标准中的一个环境审核通用标准。环境审核与质量体系审核一样，是验证和持续改进环境管理行为的重环境审核与质量体系审核一样，是验证和持续改进环境管理行为的重要措施。要措施。ISO14010标准定义了环境审核及有关术语，并阐述了环境审标准定义了环境审核及有关术语，并阐述了环境审核通用原则，宗旨是向组织、审核员和委托方提供如何进行环境审核的核通用原则，宗旨是向组织、审核员和委托方提供如何进行环境审核的一般原则。一般原则。ISO 14011：1996环境审核指南环境审核指南审核程序审核程序环境管理体系环境管理体系审核审核 本标准提供了进行环境管理体系审核的程
30、序，以判定环境审核是否符本标准提供了进行环境管理体系审核的程序，以判定环境审核是否符合环境管理体系审核准则。本标准适用于实施环境管理体系的各种类型合环境管理体系审核准则。本标准适用于实施环境管理体系的各种类型和规模的组织。和规模的组织。ISO 14012：1996环境审核指南环境审核指南环境审核员资格要求环境审核员资格要求 本标准提供了关于环境审核员和审核组长的资格要求，他对内部审核员和外部本标准提供了关于环境审核员和审核组长的资格要求，他对内部审核员和外部审核员同样适用。审核员同样适用。内部审核员和外部审核员都需具备同样的能力，但由于组织的规模、性质、复内部审核员和外部审核员都需具备同样的能
31、力，但由于组织的规模、性质、复杂性和环境因素不同，组织内有关技能与经验的发展速度不同等原因，不要求必杂性和环境因素不同，组织内有关技能与经验的发展速度不同等原因，不要求必须达到本标准中规定的所有具体要求。须达到本标准中规定的所有具体要求。ISO 14040：1997生命周期评估生命周期评估原则和框架原则和框架 ISO14000基本情况基本情况 9、ISO/TC207正在制定哪些标准？正在制定哪些标准？至今为止，至今为止，ISO/TC207正在计划制定以下十五项标准：正在计划制定以下十五项标准：ISO 14013 环境审核指南环境审核指南环境管理体系审核项目的管理环境管理体系审核项目的管理ISO
32、 14014 初始环境评审指南初始环境评审指南ISO 14015 环境现场审核指南环境现场审核指南ISO 14020 环境标志的基本原理环境标志的基本原理ISO 14021 环境标志环境标志 自我声明环境要求自我声明环境要求 术语和定义术语和定义ISO 14022 环境标志环境标志 自我声明要求自我声明要求 环境标志符号环境标志符号ISO 14023 环境标志环境标志 自我声明要求自我声明要求 试验和检验方法试验和检验方法ISO 14024 环境标志环境标志 实践者计划实践者计划 复合准则（复合准则（I型）项目的导则、实践和认证程序型）项目的导则、实践和认证程序ISO 14031 环境行为审核
33、指南环境行为审核指南ISO 14032 特殊工业环境行为指示指南特殊工业环境行为指示指南ISO 14041 生命周期评估生命周期评估存量分析存量分析ISO 14042 生命周期评估生命周期评估影响评估影响评估ISO 14043 生命周期评估生命周期评估评价和改进评价和改进ISO 14050 环境管理环境管理术语术语ISO 14060 产品标准中环境指标指南产品标准中环境指标指南 ISO14000基本情况基本情况 10、制定、制定ISO14000系列标准最关键的原则是什么？系列标准最关键的原则是什么？经充分协商，经充分协商，ISO/TC207对制定对制定ISO14000系列标准规定了七条关系列标
34、准规定了七条关键的原则：键的原则：ISO14000系列标准应具有真实性和非欺骗性；系列标准应具有真实性和非欺骗性；产品和服务的环境影响的评价方法和信息应意义准确，并且是可检验产品和服务的环境影响的评价方法和信息应意义准确，并且是可检验的；的；评价、实验方法不能采用非标准方法，而必须采用评价、实验方法不能采用非标准方法，而必须采用ISO标准、地区标标准、地区标准、国家标准或其它技术上能保证再现性的标准试验方法；准、国家标准或其它技术上能保证再现性的标准试验方法；应具有公正性和透明度，但不应损害机密的商业信息；应具有公正性和透明度，但不应损害机密的商业信息；非歧视性；非歧视性；能进行特殊的有效的信
35、息传递和教育培训；能进行特殊的有效的信息传递和教育培训；应不产生贸易壁垒，保证国内、国外的一致性。应不产生贸易壁垒，保证国内、国外的一致性。ISO14000基本情况基本情况 11、ISO14000系列标准与系列标准与ISO9000系列标准有什么异同？系列标准有什么异同？ISO9000系列标准已被全世界系列标准已被全世界80多个国家和区域的组织所采用，为多个国家和区域的组织所采用，为广大组织提供了质量管理和质量保证体系方面的要素、导则和要求。广大组织提供了质量管理和质量保证体系方面的要素、导则和要求。ISO14000系列标准是对组织的活动、产品和服务从原材料的选择、设系列标准是对组织的活动、产品
36、和服务从原材料的选择、设计、加工、销售、运输、使用到最终废弃物的处置进行全过程的管理，计、加工、销售、运输、使用到最终废弃物的处置进行全过程的管理，二者共同之处有：二者共同之处有：ISO14000与与ISO9000具有共同的实施对象：在各类组织建立科学、具有共同的实施对象：在各类组织建立科学、规范和程序化的管理系统。规范和程序化的管理系统。两套标准的管理体系相似：两套标准的管理体系相似：ISO14000某些标准的框架、结构和内容某些标准的框架、结构和内容参考了参考了ISO9000中某些标准规定的框架、结构和内容。中某些标准规定的框架、结构和内容。但这两个标准在内涵和承诺对象上不同，主要表现在：
37、但这两个标准在内涵和承诺对象上不同，主要表现在：ISO14000基本情况基本情况 承诺对象不同：承诺对象不同：ISO9000标准的承诺对象是产品的使用者、消费者，标准的承诺对象是产品的使用者、消费者，它是按不同消费者的需要，以合同形式进行体现的。而它是按不同消费者的需要，以合同形式进行体现的。而ISO14000系列系列标准则是向相关方的承诺，受益者将是全社会，是人类的生存环境和人标准则是向相关方的承诺，受益者将是全社会，是人类的生存环境和人类自身的共同需要，这无法通过合同体现，只能通过利益相关方，其中类自身的共同需要，这无法通过合同体现，只能通过利益相关方，其中主要是政府来代表社会的需要，用法
38、律、法规来体现，所以主要是政府来代表社会的需要，用法律、法规来体现，所以ISO14000的最低要求是达到政府的环境法律、法规与其他要求。的最低要求是达到政府的环境法律、法规与其他要求。承诺的内容不同：承诺的内容不同：ISO9000系列标准是保证产品的质量；而系列标准是保证产品的质量；而ISO14000系列标准则要求组织承诺遵守环境法律、法规及其他要求，系列标准则要求组织承诺遵守环境法律、法规及其他要求，并对污染预防和持续改进作出承诺。并对污染预防和持续改进作出承诺。体系的构成模式不同：体系的构成模式不同：ISO9000的质量管理模式是封闭的，而环境管的质量管理模式是封闭的，而环境管理体系则是螺
39、旋上升的开环模式。要求体系不断地有所改进和提高。理体系则是螺旋上升的开环模式。要求体系不断地有所改进和提高。审核认证的依据不同：审核认证的依据不同：ISO9000标准是质量管理体系认证的根本依标准是质量管理体系认证的根本依据；据；而环境管理体系认证除符合而环境管理体系认证除符合ISO14001外，还必须结合本国的环境外，还必须结合本国的环境法律、法规及相关标准，如果组织的环境行为不能满足国家要求，则难法律、法规及相关标准，如果组织的环境行为不能满足国家要求，则难以通过体系的认证。以通过体系的认证。对审核人员资格的要求不同：对审核人员资格的要求不同：ISO14000系列标准涉及的是环境问题，系列
40、标准涉及的是环境问题，面对的是如何按照本国的环境、法规、标准等要求保护生态环境，污染面对的是如何按照本国的环境、法规、标准等要求保护生态环境，污染防治和处理的具体环境问题，故环境管理体系对组织有目标、指标的要防治和处理的具体环境问题，故环境管理体系对组织有目标、指标的要求，因而从事求，因而从事ISO14000认证工作的人员必须具备相应的环境知识和环认证工作的人员必须具备相应的环境知识和环境管理经验，否则难以对现场存在的环境问题做出正确判断。境管理经验，否则难以对现场存在的环境问题做出正确判断。ISO14000基本情况基本情况 12、ISO14000系列标准对贸易有何影响？系列标准对贸易有何影响
41、？ISO/TC207在制定在制定ISO14000时的指导思想之一是：时的指导思想之一是：“不增加并努不增加并努力消除贸易壁垒，无论对环境好还是环境差的地区力消除贸易壁垒，无论对环境好还是环境差的地区”。客观上客观上ISO14000系列标准统一了环境管理体系的基本要求，使那些系列标准统一了环境管理体系的基本要求，使那些以此制定贸易壁垒的国家有所收敛；标准要求各国公开其有关体系、产以此制定贸易壁垒的国家有所收敛；标准要求各国公开其有关体系、产品标准和认证方法，为其贸易伙伴提供条件，有助于消除贸易壁垒。品标准和认证方法，为其贸易伙伴提供条件，有助于消除贸易壁垒。另一方面，另一方面，ISO14000系
42、列标准的实施又是另一种壁垒，它对那些信系列标准的实施又是另一种壁垒，它对那些信息不通，行动缓慢的国家和组织将造成实际上的贸易障碍。各发达国家息不通，行动缓慢的国家和组织将造成实际上的贸易障碍。各发达国家对对ISO14000系列标准持积极态度，在标准尚为草案时就开始了试点认系列标准持积极态度，在标准尚为草案时就开始了试点认证工作；发达国家也以环境为借口向发展中国家提出了要求。因而，发证工作；发达国家也以环境为借口向发展中国家提出了要求。因而，发展中国家要摆脱其受控制的地位就必须迅速着手开展展中国家要摆脱其受控制的地位就必须迅速着手开展ISO14000实施工实施工作。从这一意义上说，作。从这一意义
43、上说，ISO14000的认证是通向未来国际贸易市场的通的认证是通向未来国际贸易市场的通行证。行证。事实上，环境问题在国际贸易中的地位日益明显中的地位日益明显，事实上，环境问题在国际贸易中的地位日益明显中的地位日益明显，环境已与安全、卫生等方面的因素联结起来，形成了严重的技术贸易壁环境已与安全、卫生等方面的因素联结起来，形成了严重的技术贸易壁垒。这种壁垒是各国为保护其国内人民和国内市场而刻意制造的，是近垒。这种壁垒是各国为保护其国内人民和国内市场而刻意制造的，是近期内难以消除的。期内难以消除的。ISO14000基本情况基本情况 13、目前国外实施、目前国外实施ISO14000系列标准的情况怎样？
44、系列标准的情况怎样？据报导，据报导，ISO140001、ISO1401014014可能被列入现有的美国环境法规可能被列入现有的美国环境法规条文中，由此美国一些大的跨国公司已迅速制定条文中，由此美国一些大的跨国公司已迅速制定ISO14000认证计划，澳大利亚、认证计划，澳大利亚、瑞士和土耳其已经采用瑞士和土耳其已经采用ISO14000标准，日本通产省也已要求日本本土的公司于标准，日本通产省也已要求日本本土的公司于1996年底前做好实施年底前做好实施ISO14000系列标准的准备工作，据报导日本目前已有系列标准的准备工作，据报导日本目前已有200个个企业通过认证。欧盟可能会制定一个中间性文件，以解
45、释企业通过认证。欧盟可能会制定一个中间性文件，以解释ISO14000系列标准与欧系列标准与欧盟的盟的EMAS间的联系，它还可能将间的联系，它还可能将ISO14000系列标准确认为欧盟标准。加拿大每系列标准确认为欧盟标准。加拿大每一个城市都成立了推行一个城市都成立了推行ISO14000办公室，目前加拿大已有办公室，目前加拿大已有56家大公司通过了家大公司通过了ISO14001认证。在亚洲，认证。在亚洲，ISO14000系列标准也得到了足够的重视。许多国家政系列标准也得到了足够的重视。许多国家政府官员认为府官员认为ISO14000系列标准是解决亚洲环境执法问题的良药。目前许多国家在系列标准是解决亚
46、洲环境执法问题的良药。目前许多国家在制定有效的环保法律方面或是在执行法律方面存在令人头痛的问题，制定有效的环保法律方面或是在执行法律方面存在令人头痛的问题，ISO14000系系列标准要求组织内部建立环境管理体系，而且要求组织必须符合所在国的环境法列标准要求组织内部建立环境管理体系，而且要求组织必须符合所在国的环境法律、法规，这就为组织提供了一种符合的方法。菲律宾委托欧盟的一些咨询公司律、法规，这就为组织提供了一种符合的方法。菲律宾委托欧盟的一些咨询公司开展培训，仅开展培训，仅19951996年已举办了二十余期年已举办了二十余期ISO14000系列标准的审核员培训。系列标准的审核员培训。英国环境
47、审核师注册协英国环境审核师注册协 会已受理了大批经过培训的技术人员的申请，目前以有数百人获得审核师与会已受理了大批经过培训的技术人员的申请，目前以有数百人获得审核师与助理审核师的资格证书，这部分人将活跃于世界各国，积极从事助理审核师的资格证书，这部分人将活跃于世界各国，积极从事ISO14000系列标系列标准的审核工作。准的审核工作。ISO14000基本情况基本情况 环境管理体系认证数量：现状与未来预测环境管理体系认证数量：现状与未来预测国家国家/地区地区EMS认证（认证（1996年底）年底）预计预计1999年年达到年年达到日本日本2003800韩国韩国65（97年年2月止）月止）1000中国台
48、湾省中国台湾省341400泰国泰国7（97年年2月止）月止）140香港香港2740新加坡新加坡61200中国中国4500马来西亚马来西亚5700印度尼西亚印度尼西亚2125菲律宾菲律宾1100印度印度71000澳大利亚澳大利亚8800新西兰新西兰1700英国英国26152000表表16 ISO14000基本情况基本情况 第二章第二章 环境管理体系环境管理体系-ISO14001与与ISO14004 本章提要：本章提要：本章对本章对ISO14001和和ISO14004做重点介绍，以帮助读者较全面做重点介绍，以帮助读者较全面地了解环境管理体系要素与运行模式。其中主要包括：地了解环境管理体系要素与运行
49、模式。其中主要包括：两个标准的内涵、要点、实施的意义；两个标准的内涵、要点、实施的意义；在在ISO14000系列标准中的作用；系列标准中的作用；两个标准的区别与联系。两个标准的区别与联系。ISO14000基本情况基本情况 14、ISO14001的主要内容是什么？的主要内容是什么？ISO14001中文名称是环境管理体系中文名称是环境管理体系-规范及使用指南，于规范及使用指南，于1996年年9月月正式颁布。正式颁布。ISO14001是组织规划、实施、检查、评审环境管理运作系统的规范是组织规划、实施、检查、评审环境管理运作系统的规范性（见图性（见图2-1），该系统包含五大部分，），该系统包含五大部分
50、，17个要素。五大部分内容概括个要素。五大部分内容概括如下：如下：五大部分是指：五大部分是指：环境方针环境方针 规划规划 实施与运行实施与运行 检查与纠正措施检查与纠正措施 管理评审管理评审 这五个基本部分包含了环境管理体系的建立过程和建立后有计划地这五个基本部分包含了环境管理体系的建立过程和建立后有计划地评审及持续改进的循环，以保证组织内部环境管理体系的不断完善和提评审及持续改进的循环，以保证组织内部环境管理体系的不断完善和提高。高。ISO14000基本情况基本情况 17个要素是指个要素是指:1.环境方针环境方针 2.环境因素环境因素 3.法律与其他要求法律与其他要求 4.目标和指标目标和指
