1、中国食品法典工作介绍中国食品法典工作介绍卫生部执法监督司卫生部执法监督司 赵同刚赵同刚n国际食品法典简介国际食品法典简介n中国参与食品法典工作情况中国参与食品法典工作情况国际食品法典简介（国际食品法典简介（Codex）国际食品法典简介（国际食品法典简介（Codex）q国际国际食品法典（食品法典（Codex）指由指由CAC组织制组织制定的食品标准、准则和建议定的食品标准、准则和建议q国际食品法典委员会国际食品法典委员会(Codex Alimentarius Commission,即即CAC)1962年成立，负责年成立，负责FAO/WHO联合食品联合食品 标准规划标准规划CAC性质性质:政府间组织
2、政府间组织,现有现有167个成员国，个成员国，覆盖全球覆盖全球98%的人口的人口 国际食品法典简介（续国际食品法典简介（续）n应用卫生与植物卫生措施协定（应用卫生与植物卫生措施协定（SPS协定）协定）与技术性贸易壁垒协定（与技术性贸易壁垒协定（TBT协定）都明协定）都明确规定确规定CAC法典标准在国际食品贸易中具法典标准在国际食品贸易中具有准绳作用。有准绳作用。nCAC法典标准成为解决贸易争端、协调各法典标准成为解决贸易争端、协调各国食品卫生标准的依据。国食品卫生标准的依据。国际食品法典简介（续）国际食品法典简介（续）n食品法典委员会（食品法典委员会（CAC）是政府间协调各）是政府间协调各成员
3、国食品法规标准和方法，制定国际食成员国食品法规标准和方法，制定国际食品法典的唯一国际机构。品法典的唯一国际机构。n CAC宗旨是保护各国消费者权益和促进国宗旨是保护各国消费者权益和促进国际食品贸易公平。际食品贸易公平。nCAC所制定的国际食品法典以科学为基础，所制定的国际食品法典以科学为基础，具有高度的权威性。它所制定的国际食品具有高度的权威性。它所制定的国际食品法典是解决食品贸易争端的依据。法典是解决食品贸易争端的依据。国际食品法典委员会（国际食品法典委员会（CAC）食食 品品 法法 典典 委委 员员 会会 （C C A A C C）执执 行行 委委 员员 会会 秘秘 书书 处处 一一 般般
4、 委委 员员 会会（9 9）商商 品品 委委 员员 会会 和和 地地 区区 委委 员员 会会（6 6）特特 别别 工工 作作 组组（1 1 4 4）正正 在在 工工 作作 的的 委委 员员 会会 特特 别别 工工 作作 组组（3 3）休休 会会 的的 委委 员员 会会 CAC一般议题委员会（一般议题委员会（9个）个）一般原则委员会一般原则委员会 法国法国 食品标签委员会食品标签委员会 加拿大加拿大分析和采样方法委员会分析和采样方法委员会 匈牙利匈牙利食品卫生委员会食品卫生委员会 美国美国农药残留委员会农药残留委员会 荷兰荷兰食品添加剂和污染物委员会食品添加剂和污染物委员会 荷兰荷兰进出口检验和
5、出证系统委员会进出口检验和出证系统委员会 澳大利亚澳大利亚营养与特殊膳食食品委员会营养与特殊膳食食品委员会 德国德国食品中兽药残留委员会食品中兽药残留委员会 美国美国 商品委员会和特别工作组商品委员会和特别工作组油脂委员会油脂委员会 英国英国鱼和鱼制品委员会鱼和鱼制品委员会 挪威挪威乳和乳制品委员会乳和乳制品委员会 新西兰新西兰新鲜水果蔬菜委员会新鲜水果蔬菜委员会 墨西哥墨西哥可可制品和巧克力委员会可可制品和巧克力委员会 瑞士瑞士加工水果蔬菜委员会加工水果蔬菜委员会 美国美国肉禽类卫生委员会肉禽类卫生委员会 新西兰新西兰糖委员会糖委员会*英国英国谷物与豆类委员会谷物与豆类委员会*美国美国植物蛋
6、白委员会植物蛋白委员会*加拿大加拿大天然矿泉水委员会天然矿泉水委员会*瑞士瑞士果汁特别工作组果汁特别工作组 巴西巴西 动物喂养特别工作组动物喂养特别工作组 丹麦丹麦生物技术食品特别工作组生物技术食品特别工作组 日本日本地区协调委员会（地区协调委员会（6个）个）非洲地区协调委员会非洲地区协调委员会亚洲地区协调委员会亚洲地区协调委员会欧洲地区协调委员会欧洲地区协调委员会拉丁美洲和加勒比地区协调委员会拉丁美洲和加勒比地区协调委员会近东地区协调委员会近东地区协调委员会北美和西南太平洋地区协调委员会北美和西南太平洋地区协调委员会 CAC制定的食品法典标准的类型制定的食品法典标准的类型食品标准食品标准(F
7、ood Standards)卫生或其它技术规范卫生或其它技术规范(Codes of Practice)农药及兽药残留最大限值农药及兽药残留最大限值(MRLs)污染物指导水平（污染物指导水平（Guidance Level)准则（准则（Principles）指南（指南（Guidelines）建议（建议（Recommendations）食品添加剂规格标准（食品添加剂规格标准（Specifications by JECFA）CAC制定法典标准考虑的原则制定法典标准考虑的原则保护消费者健康保护消费者健康促进公正国际食品贸易促进公正国际食品贸易以科学危险性评价（定性与定量）为基础以科学危险性评价（定性与定
8、量）为基础考虑其它合理因素：经济、不同地区和国考虑其它合理因素：经济、不同地区和国家的情况等家的情况等中国参与食品法典工作情况中国参与食品法典工作情况成立中国食品法典国内成立中国食品法典国内协调小组协调小组1986年，经国务院批准，中国正式加入年，经国务院批准，中国正式加入CAC卫生部、原农牧渔业部、原商业部、原轻卫生部、原农牧渔业部、原商业部、原轻工部、原化工部、原国家商检局、原国家工部、原化工部、原国家商检局、原国家标准局等七个部门组织成立了标准局等七个部门组织成立了CAC国内协国内协调小组调小组卫生部和农业部分别作为组长和副组长单卫生部和农业部分别作为组长和副组长单位。位。国内协调小组机
9、构设置国内协调小组机构设置卫生部下设秘书处，负责食品法典的国内卫生部下设秘书处，负责食品法典的国内协调。秘书处办公室设在中国疾病预防控协调。秘书处办公室设在中国疾病预防控制中心营养与食品安全所制中心营养与食品安全所农业部下设联络处，负责食品法典的对外农业部下设联络处，负责食品法典的对外联络工作联络工作各有关部门根据各自专业职能分别承担各有关部门根据各自专业职能分别承担CAC各下属专业委员会的牵头工作各下属专业委员会的牵头工作国内协调小组机构设置（续）国内协调小组机构设置（续）-成员单位成员单位n卫生部卫生部n农业部农业部n国家质检总局国家质检总局 n商务部商务部 n中国商业联合会中国商业联合会
10、 n国家粮食储备局国家粮食储备局 n中华全国供销合作总社中华全国供销合作总社 n国家食品工业管理中心国家食品工业管理中心n国家食品药品监督管理局国家食品药品监督管理局国内协调小组主要工作国内协调小组主要工作组织审议和参与制定国际食品法典标组织审议和参与制定国际食品法典标准草案准草案 组织参与组织参与CAC及其下属机构所开展的及其下属机构所开展的各项食品法典活动各项食品法典活动 进行食品法典的信息交流和服务进行食品法典的信息交流和服务 与与CAC共同组织承办食品法典会议共同组织承办食品法典会议 秘书处工作秘书处工作制定国内协调小组工作规定制定国内协调小组工作规定成立卫生部食品法典专家库成立卫生部
11、食品法典专家库参与和牵头法典标准制修定参与和牵头法典标准制修定组织召开国内协调小组会议组织召开国内协调小组会议 承办承办CAC会议会议学术及信息交流、宣传和服务工作学术及信息交流、宣传和服务工作秘书处工作（秘书处工作（1 1）制定国内协调）制定国内协调小组工作规定小组工作规定协调小组工作规定和部门的职责分工协调小组工作规定和部门的职责分工明确各成员单位的职责与义务明确各成员单位的职责与义务规定法典标准草案的审议程序和参加法典会议的规定法典标准草案的审议程序和参加法典会议的规定规定落实各分委员会的牵头单位和参加单位落实各分委员会的牵头单位和参加单位 秘书处工作（秘书处工作（2 2）成立卫生部食）
12、成立卫生部食品法典专家库品法典专家库成立卫生部食品法典专家库，根据各分委员会成立卫生部食品法典专家库，根据各分委员会的特点，确立参加法典各分委员会专家，不断的特点，确立参加法典各分委员会专家，不断跟踪相关标准的制修订过程并且组织研究会议跟踪相关标准的制修订过程并且组织研究会议议题。议题。专家库专家负责参加相关委员会会议，作好会专家库专家负责参加相关委员会会议，作好会前技术准备工作和会后资料总结。前技术准备工作和会后资料总结。秘书处工作（秘书处工作（3 3）参与和牵头法典）参与和牵头法典标准制修定标准制修定 负责食品添加剂通用法典标准（负责食品添加剂通用法典标准（GSFAGSFA）中食品分类系统
13、（中食品分类系统（FCSFCS）的修订工作。的修订工作。n20022002年第年第3434次次CCFACCCFAC会议后积极开展将豆制品列入会议后积极开展将豆制品列入食品分类表的研究。食品分类表的研究。n经经CACCAC大会同意在食品分类表中增加大会同意在食品分类表中增加 6.8(6.8(非发酵非发酵豆制品豆制品)和和 12.10(12.10(发酵豆制品发酵豆制品)两个类别。两个类别。n作为修订意见的主要提出国，先后两次起草有关作为修订意见的主要提出国，先后两次起草有关修订案的征求意见函，在其他亚洲国家间进行协修订案的征求意见函，在其他亚洲国家间进行协调。起草豆制品的分类说明和最终修订案，提交
14、调。起草豆制品的分类说明和最终修订案，提交CCFACCCFAC秘书处，供下届会议讨论。秘书处，供下届会议讨论。n起草豆制品分类说明和最终修订案，完善食品分起草豆制品分类说明和最终修订案，完善食品分类系统，加深国际市场对我国传统食品的了解。类系统，加深国际市场对我国传统食品的了解。秘书处工作（秘书处工作（3 3）参与和牵头法典标）参与和牵头法典标准制修定（续）准制修定（续）研究和制定研究和制定“减少和预防树果中黄曲霉毒减少和预防树果中黄曲霉毒素污染的生产规范素污染的生产规范”的法典标准的法典标准。起草减少和预防树果中黄曲霉毒素污染的生产起草减少和预防树果中黄曲霉毒素污染的生产规范，提交有关病原菌
15、的危险性评估数据。规范，提交有关病原菌的危险性评估数据。2003年在第年在第35次食品添加剂和污染物法典会议次食品添加剂和污染物法典会议上，向大会提交有关上，向大会提交有关“预防和减少树果中黄曲预防和减少树果中黄曲霉毒素污染的生产规范的建议草案霉毒素污染的生产规范的建议草案”。2004年在第年在第36次食品添加剂和污染物法典会议次食品添加剂和污染物法典会议上，向大会提交了树果中黄曲霉毒素限量标准上，向大会提交了树果中黄曲霉毒素限量标准（草案）。（草案）。秘书处工作（秘书处工作（3）参与和牵头）参与和牵头法典标准制修定（续）法典标准制修定（续）2003年向年向CAC提交了提交了1000多份天然酿
16、造酱油中多份天然酿造酱油中3-氯氯1，2-丙二醇（丙二醇（3-MCPD）的数据，指出天）的数据，指出天然酿造酱油不存在氯丙醇污染问题，对制定天然然酿造酱油不存在氯丙醇污染问题，对制定天然酿造酱油中酿造酱油中3-MCPD的限量标准提出质疑。的限量标准提出质疑。结论：结论：CAC不再制定天然酿造酱油中的氯丙醇限不再制定天然酿造酱油中的氯丙醇限量，消除了国际市场对我国天然酿造酱油的安全量，消除了国际市场对我国天然酿造酱油的安全顾虑。顾虑。秘书处工作（秘书处工作（3）参与和牵头法）参与和牵头法典标准制修定（续）典标准制修定（续）提交我国淡水鱼和海水鱼的铅含量监测数据、提交我国淡水鱼和海水鱼的铅含量监测
17、数据、分析方法和检出限，指出分析方法和检出限，指出0.2 mg/kg限量标限量标准太严，建议以准太严，建议以0.5 mg/kg为限量（与我国为限量（与我国的卫生标准相同）。的卫生标准相同）。结论：结论：CAC同意根据现有数据统计分析后再同意根据现有数据统计分析后再讨论决定设定限量讨论决定设定限量。秘书处工作（秘书处工作（4）组织召开国内）组织召开国内协调小组会议协调小组会议 n 通报国际食品法典会议的动态通报国际食品法典会议的动态n 通报食品法典标准草案的研究情况通报食品法典标准草案的研究情况n 讨论国际会议上的发言讨论国际会议上的发言n 交流参加法典会议的情况交流参加法典会议的情况n 讨论修
18、改章程、工作计划和会议总结讨论修改章程、工作计划和会议总结秘书处工作（秘书处工作（5）承办）承办CAC会议会议n 1994年筹办了亚洲地区食品标准协调会年筹办了亚洲地区食品标准协调会n 2000年承办第年承办第32次食品添加剂和污染物法典次食品添加剂和污染物法典委员会会议。委员会会议。秘书处工作（秘书处工作（6 6）学术及信息交）学术及信息交流、宣传和服务工作流、宣传和服务工作n2004年第年第36次食品卫生法典会议研讨会上，中国疾病次食品卫生法典会议研讨会上，中国疾病预防控制中心营养与食品安全所刘秀梅教授做预防控制中心营养与食品安全所刘秀梅教授做“食品安食品安全目标的概念与应用全目标的概念与
19、应用”的专题发言，介绍卫生部的专题发言，介绍卫生部食品食品安全行动计划安全行动计划及食品污染物和食源性疾病监测网情况及食品污染物和食源性疾病监测网情况n编辑编辑食品法典通讯食品法典通讯，介绍相关会议情况，扩大宣传，介绍相关会议情况，扩大宣传和影响。和影响。n在卫生部网站上建立中国食品法典秘书处网页，主要登在卫生部网站上建立中国食品法典秘书处网页，主要登载最新法典进展、我国参会报告以及对法典标准或议题载最新法典进展、我国参会报告以及对法典标准或议题的网上征求意见稿。的网上征求意见稿。n收集食品法典有关信息，编译法典标准文本和有关资料，收集食品法典有关信息，编译法典标准文本和有关资料，整理我国参与
20、历届法典会议的有关文档，逐步建立食品整理我国参与历届法典会议的有关文档，逐步建立食品法典信息库，向政府有关部门及食品有关行业提供咨询法典信息库，向政府有关部门及食品有关行业提供咨询服务。服务。秘书处秘书处2004年工作年工作调整协调小组的组成单位和人员，完善组织调整协调小组的组成单位和人员，完善组织机构，建立各种必要的工作制度和程序机构，建立各种必要的工作制度和程序调整卫生部食品法典专家组，完善并健全调整卫生部食品法典专家组，完善并健全法典专家组的管理和运行机制法典专家组的管理和运行机制 组织卫生部牵头委员会的参会工作，作好相组织卫生部牵头委员会的参会工作，作好相关议题和标准的审议研究关议题和标准的审议研究收集食品法典有关信息，编译法典标准文本收集食品法典有关信息，编译法典标准文本和有关资料，整理我国参与历届法典会议的和有关资料，整理我国参与历届法典会议的有关文档，建立完善食品法典信息库，向政有关文档，建立完善食品法典信息库，向政府有关部门及食品有关行业提供咨询服务。府有关部门及食品有关行业提供咨询服务。谢 谢！
