1、海海1南自由贸南自由贸嘚嘚嘚嘚易港建设总体方案易港建设总体方案全面解读全面解读2022-10-1前言前言|Preface当今世界在经历新一轮大发展大变革大调整，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇更大的逆风和回头浪。在海南建设自嘚嘚由贸易港，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制根本要求；是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境迫切需要；是贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系战略选择；是支持经济全球化，构建人类命运共同体实际行动。2022-10-11出台背景出台背景2政策主要内容政策主要内容3分阶段安排分阶段安排目录目录|Contents4发展目标与现实意义发展目标
2、与现实意义2022-10-1出台背景出台背景第一章第一章|Part.12022-10-1庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣发布决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸嘚嘚易港建设，分步骤、分阶段建立自嘚嘚由贸易港政策和制度体系2018年年4月月在海口分别主持召开专家座谈会和领导小组全体会议，研究讨论海南自由贸易港建设政策和制度体系，部署下一步重点2019年年11月月海南自嘚嘚由贸易港官方网站正式上线2020年年3月月决定建设海南自决定建设海南自嘚嘚由贸由贸嘚嘚易港的过程易港的过程正式印发海南自嘚嘚由贸易港建设总体方案，并发出通知，要求各地区各部门结合实际
3、认真贯彻落实2020年年6月月2022-10-1 海南自贸港建设基本原则海南自贸港建设基本原则借鉴国际经验。借鉴国际经验。高起点谋划、高标准建设。高起点谋划、高标准建设。符合海南定位。符合海南定位。培育具有海培育具有海嘚嘚南特色的合作竞争新优势。南特色的合作竞争新优势。突出改革创新。突出改革创新。赋予海南更大改革自赋予海南更大改革自嘚嘚主权。主权。坚持底线思维。坚持底线思维。统筹安排好开放节奏和进度。统筹安排好开放节奏和进度。体现中国特色。体现中国特色。坚持中国特色社坚持中国特色社嘚嘚嘚嘚会主义道路。会主义道路。2022-10-1第二章第二章|Part.2政策主要内容政策主要内容2022-10
4、-11贸易自由便利贸易自由便利对服务贸易，实行以对服务贸易，实行以“既准入又准营既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。为基本特征的自由化便利化政策举措。1.“一线”放开。在海南自嘚嘚贸港与关境外其他国家和地区之间设立“一线”。“一线”进（出）境环节强化安全准入（出）监管，加强口嘚嘚岸公共卫生安全、国门生嘚嘚物安全、食嘚嘚品安全、产品质嘚嘚量安全管控。2.“二线”管住。在海南自贸港与关嘚嘚境内的其他地区之间设立“二线”。货物从海南自嘚嘚贸港进入内地，原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关嘚嘚税和进口环嘚嘚节税。3.岛内自由。海关对海南自贸港内企业及机构实施低干嘚嘚预、高效能的精准监管
5、，实现自贸港内企业自由生产经营。4.推进服务贸易自由便利。实施跨嘚嘚境服务贸易负嘚嘚面清单制度，破除跨嘚嘚境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁嘚嘚垒，给予境嘚嘚外服务提供者国民待遇。2022-10-12投资自由便利投资自由便利打造公开、透明、可预期的投资环境，进一步激发各类市场主体活力。打造公开、透明、可预期的投资环境，进一步激发各类市场主体活力。1.实施市场准入承诺即入制。严格落实“非禁嘚嘚即入”，在“管得住”的前提下，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度。2.创新完善投资自由制度。实行以过程监管为重点的投嘚嘚资便利制度。建立以电子证照为主的设立
6、便利，以“有事必应”、“无事不扰”为主的经营便利。3.建立健全公平竞争制度。强化竞争政策的基础性地位，确保各类所有制市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇。4.完善产权保护制度。依法保护私人和法人财产的取得、使用、处置和继承的权利，以及依法征收私人和法人财产时被征收财产所有人得到补偿的权利。2022-10-13跨境资金流动自由便利跨境资金流动自由便利分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。1.构建多功能自由贸易账户体系。以国内现有本外嘚嘚币账户和自由贸嘚嘚易账户为基
7、础，构建海南金嘚嘚融对外开放基础平台。2.便利跨境贸易投资资金流动。进一步推动跨嘚嘚境货物贸易、服务贸易和新型国际贸易结嘚嘚算便利化，实现银嘚嘚行真实性审嘚嘚核从事前审嘚嘚查转为事后核嘚嘚查。3.扩大金融业对内对外开放。率先在海南自由贸易港落实金嘚嘚融业扩大开放政策。4.加快金融改革创新。支持住房嘚嘚租赁金嘚嘚融业务创新和规范发展，支持发展房地产投嘚嘚资信托嘚嘚基金。2022-10-14人员进出自由便利人员进出自由便利在有效防控涉外安全风险隐患的前提下，实行更加便利的出入境管理政策在有效防控涉外安全风险隐患的前提下，实行更加便利的出入境管理政策1.对外嘚嘚籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活
8、动方面提供出入嘚嘚境便利。2.建立健全人才服务管理制度。实现工作许可、签证与居留信息共享和联嘚嘚审联检。3.实施更加便利的出入嘚嘚境管理政策。逐步实施更大范围适用免嘚嘚签入嘚嘚境政策，逐步延长免嘚嘚签停留时间。2022-10-15运输来往自由便利运输来往自由便利推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽实行特殊的船嘚嘚舶登记审嘚嘚查制度。进一步放宽空嘚嘚域管制与航嘚嘚路航嘚嘚权限制。鼓励国内外航空公司增加运力投放，增开航线航班。根据双边航空运输协定，在审嘚嘚核外嘚嘚国航空公司国际航线经嘚嘚营许可时，优先签嘚嘚发至海南的国际航嘚嘚线航班许可。2022
9、-10-16实现数据安全有序流动实现数据安全有序流动实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。有序扩大通信资源和业务开放。开放增值电信业务允许实体注嘚嘚册、服务设施在海嘚嘚南自贸港内的企业，面向自贸港全域及国际开展在线数据处理与交易处理等业务，并在安全可控的前提下逐步面向全国开展业务。安全有序开放基础电信业务。开展国嘚嘚际互联网数据交互试点，建设国际海底光嘚嘚缆及登陆点，设立国际通嘚嘚信出入口局。2022-10-17现代产业体系现代产业体系大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业1.旅游业。坚持生态优先、绿色发展，围绕国际旅
10、游消费中心建设，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合。2.现代服务业。集聚全球创新要素，深化对内对外开放，吸引跨国公司设立区域总部。3.高新技术产业。聚焦平台载体，提升产业能级，以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点发展信息产业。2022-10-18推进财税制度改革推进财税制度改革零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段1.零关税。全岛封嘚嘚关运作前，对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。2.低税率。对在海南自由贸易港实质经营的企业，实行企业所得税优惠税率。3.简税制。结合我国税制改革方向，探索推进简化税制。4.强法治。税嘚
11、嘚收管理部门按实质经济活动所在地和价值创造地原则对纳嘚嘚税行为进行评估和预嘚嘚警。5.分阶段。按照海南自由贸嘚嘚易港建设的不同阶段，分步骤实施零关税、低税率、简税制的安排，最终形成具有国际竞争力的税收制度。2022-10-19社会治理社会治理推进政推进政嘚嘚府机构改革和政府机构改革和政嘚嘚府职能转变府职能转变鼓励区块1嘚链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸1易港治理体系。2022-10-110法治制度法治制度以地方性法以地方性法嘚嘚嘚嘚规和商事纠规和商事纠1纷解决机制为重要组成的自由贸纷解决机制为重要组成的自由贸1易港法治体系易港法治体系1.制定
12、实施海1南自由贸1易港法。以法1律形式明确自由贸1易港各项制度安排，为自由贸1易港建设提供原则性、基础性的法嘚嘚嘚嘚治保障。2.制定经济特嘚嘚嘚嘚区法嘚嘚嘚嘚规。支持海南充分行使经济特区立法权，立足自由贸嘚嘚嘚嘚易港建设实际，制定经济特嘚嘚嘚嘚区法规。3.建立多元化商、事纠纷解决机制。完善国际商嘚嘚嘚嘚事纠纷案件集中审判机制，提供国际商事仲嘚嘚嘚嘚裁、国际商事调嘚嘚嘚嘚解等多种非诉讼纠纷解决方式。2022-10-111风险防控体系风险防控体系实施有效措施，防范化解贸易、投资、数据流动和公共卫生等领域重大风实施有效措施，防范化解贸易、投资、数据流动和公共卫生等领域重大风22险险1.贸易风22险防
13、控。加大信息化系统建设和科技装备投入力度，实施智能精准监22管，依托全岛“人流、物流、资金流”信息管理系统、社会管理监管系统、口岸监22管系统“三道防线”2.投资风22险防控。完善与投资规则相适应的过程监22管制度，严格落实备22案受理机构的审查22责任和备案主体的备22案责任。3.金融风22险防控。优化金融基础设施和金融法22治环境，加强金22融消费者权22益保护，依托资金流信息监22测管理系统，建立健全资金流动22监测和风险防控体系。4.网22络络安全和数据安22全风22险险防控。5.公共卫生风22险防控。加强公共卫生防控22救治体系建，提高早期预防、风险研判和及时处置能力。2022-10
14、-1第三章第三章|Part.3分阶段安排分阶段安排2022-10-11加强海关特殊监加强海关特殊监嘚嘚管区域建设管区域建设。实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度。2025年前重点任务年前重点任务2实行部分进口商品零关税政策实行部分进口商品零关税政策。放宽离嘚嘚岛免税购物额度至每年每人10万元。3减少跨减少跨嘚嘚境服务贸易限制境服务贸易限制。规范影响服务贸易自由便利的国内规制。4实行实行“极简审批极简审批”投资制度投资制度。深化“证照分离”改革。5试点改革跨试点改革跨嘚嘚境证券投融境证券投融嘚嘚资政策。资政策。探索开展跨境资产管理业务试点。6加快金加快金嘚嘚融业对内对外开放。融业对内对
15、外开放。支持金融业对外开放政策在海南自贸港率先实施。2022-10-17增强金增强金嘚嘚融服务实体经济能力。融服务实体经济能力。2025年前重点任务年前重点任务8实施更加便利的免签入实施更加便利的免签入嘚嘚境措施。境措施。9实施更加开放的船实施更加开放的船嘚嘚舶运输政策。舶运输政策。20实施更加开放的航空运输政策。支持在海南试点开放第七航权。实施更加开放的航空运输政策。支持在海南试点开放第七航权。11便利数据流动。开展数据跨境传输安全管理试点。便利数据流动。开展数据跨境传输安全管理试点。12深化产业对外开放。支持发展总部经济。深化产业对外开放。支持发展总部经济。2022-10-12035年前重
16、点任务年前重点任务 1.实现贸易自由便利。实现贸易自由便利。2.实现投资自由便利。实现投资自由便利。3.实现跨实现跨嘚嘚境资金流动自由便利。境资金流动自由便利。4.实现人员进出自由便利。实现人员进出自由便利。5.实现运输来往自由便利。实现运输来往自由便利。6.实现数据安全有序流动。实现数据安全有序流动。7.进一步推进财进一步推进财嘚嘚税制度改革。税制度改革。2022-10-1发展目标与现实意义发展目标与现实意义第四章第四章|Part.42022-10-101 发展目标（到发展目标（到2025年）年）到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸嘚嘚易港政策制度体系。营商环境总
17、体达到国内一流水平，市场主体大幅增长，产业竞争力显著提升，风险防控有力有效，适应自由贸嘚嘚易港建设的法律法规逐步完善，经济发展质量和效益明显改善。25年以后年以后2022-10-1到2035年，自由贸嘚嘚易港制度体系和运作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动。营商环境更加优化，法律法规体系更加健全，风险防控体系更加严密，现代社会治理格局基本形成，成为我国开放型经济新高地。35年以后年以后01 发展目标（到发展目标（到2035年）年）2022-10-
18、1到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸嘚嘚易港50年以后年以后01发展目标（本世纪中叶）发展目标（本世纪中叶）2022-10-1改革开放又一改革开放又一重大实践重大实践建立海南自由贸嘚嘚易港是着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显中国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。建立开放型经济建立开放型经济新体制新体制是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求。深化市场化改革深化市场化改革的新实践的新实践是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要。02 现实意义现实意义 经济全球化经济全球化的重大举动的重大举动支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动。2022-10-1thanks汇报人：汇报人：xxxxxx2022-10-1
