1、第一章第一章 报废汽车回收利用报废汽车回收利用本章要掌握的内容本章要掌握的内容 1.国内外报废汽车回收利用现状？2.各国报废汽车回收利用的程序、相关法律及管理措施？3.我国报废汽车回收的不足？如何借鉴国外的报废汽车回收经验？4.报废汽车回收利用的前景？1.1 报废汽车回收简介报废汽车回收简介 1.1.1 什么是报废汽车回收？所谓报废汽车回收，是指有车单位和个人将其报废汽车交给特定单位，由该单位按照国家有关规定进行收购。根据报废汽车回收管理办法第3条、第4条规定，负责回收报废汽车的单位包括：（1）物资再生利用（金属回收）公司（2）国家重点冶金企业 根据报废汽车回收管理办法第6条规定，对报废的汽车
2、（指民用的汽车，军用汽车可参照这些程序回收），按照下列程序进行回收：（1）交车：即交车单位或者个人持当地公安车辆管理部门签发的报废汽车技术鉴定表或者证明向回收单位交车。（2）收购：收购时，由于报废汽车回收与汽车交易不同，不能按照完好的车辆价值并根据市场交易行情来协商、确定收购价格，而应当按照国家有关规定确定收购价格。其收购价格应按其金属含量计算，并参照废金属计价；对所交车辆完整、零部件齐全的，收购价格可以适当上浮，做到尽量合理。（3）发证：回收单位对符合条件的送交车辆，按照规定收购后，发给交车单位或个人报废汽车回收证明。主要包括下列内容：该证明编号；交车单位名称或者个人姓名及联系电话；报废车辆
3、种类、型号和规格；车牌照号码；发动机号码；批准报废的时间；车辆出厂时间；回收单位和回收时间。第一节 废旧汽车回收运作报废汽车车主报废汽车车主车主到车辆管辖所在地车管所车主到车辆管辖所在地车管所领取机动车辆停驶、复驶领取机动车辆停驶、复驶/注销登记申请表注销登记申请表手工、机械拆解手工、机械拆解废油等废液清洁废油等废液清洁处理、回收处理、回收车体车体五大总成五大总成可用件、有色可用件、有色金属、非金属金属、非金属分类销售分类销售压扁机或压扁机或吊砸成打包快吊砸成打包快分类销售分类销售剪切、粉碎成合剪切、粉碎成合格炉料格炉料钢钢 厂厂拆解的废弃物拆解的废弃物（垃圾）（垃圾）另行处理另行处理（填埋）
4、（填埋）养路费征缴所凭养养路费征缴所凭养路费注销单给车主路费注销单给车主办理注销手续办理注销手续报废汽车拖运到有资格认报废汽车拖运到有资格认定的回收拆解企业交车登记定的回收拆解企业交车登记车主领取报废汽车回收车主领取报废汽车回收证明和报废汽车残值费证明和报废汽车残值费车管所凭报废汽车回收证明车管所凭报废汽车回收证明办理注销汽车牌照，发给车主办理注销汽车牌照，发给车主养路费注销单养路费注销单 在报废汽车回收过程中，还应注意下列事项：第一，交车人不得擅自拆解报废汽车。第二，严禁报废汽车、拼装车及其总成进入旧车市场。1.1.2 报废汽车回收利用的地位和作用 其社会目标一是节约资源，二是保护环境，而且
5、在保障公共安全事务方面也负有重要责任。国家发改委、科技部、环保总局于2006年发布的第9号公告汽车产品回收利用技术政策中第四条指出：要综合考虑汽车产品生产、维修、拆解等环节的材料再利用，鼓励汽车制造过程中使用可再生材料，鼓励维修时使用再利用零部件，提高材料的循环利用率，节约资源和有效利用能源，大力发展循环经济。“1.1.2.1 报废汽车的回收利用与汽车工业 汽车的购买、使用与报废更新（回收利用）是汽车消费的“三部曲”。在汽车产品回收利用技术政策第六条规定：国家逐步将汽车回收利用率指标纳入汽车产品市场准入许可管理体系。”第七条规定：加强汽车生产者责任的管理，在汽车生产、使用、报废回收等环节建立起
6、以汽车生产企业为主导的完善的管理体系”。这些规定充分体现了汽车报废回收利用与汽车工业之间的密切关系：一方面，通过报废汽车拆解加工后产生的可利用材料，再用于制造或维修汽车；另一方面，通过汽车报废更新，促进汽车的消费，拉动汽车的销售，促进汽车的生产。1.1.2.2 报废汽车的回收利用与公共安全 1.拆解场地的安全 2.交通安全 作为报废汽车回收企业应禁止利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车，禁止报废汽车整车、“五大总成”和拼装车进入市场交易或者以其他任何方式交易。3.治安管理 在机动车修理业：报废机动车回收业治安管理办法第13条也规定报废机动车回收企业严禁从事下列活动：（1）明知是盗窃、
7、抢劫所得机动车而予以拆解、改装、拼装、倒卖；（2）回收无公文交通管理部门出具的机动车报废证明的机动车；（3）利用报废机动车拼装整车。1.1.2.3 报废汽车的回收利用与环境保护 1.1.2.4 报废汽车的回收利用与节约资源 1.2 国外报废汽车回收利用 1.2.1 国外废旧汽车回收利用总体现状（1）回收管理规范，制度严密。（2）综合利用水平高。从环保角度考虑，发达国家对汽车的综合利用十分重视也相当充分，利用率达到75%以上。（3）现代网络管理。（4）破碎实行机械化操作。1.2.2 各国对报废汽车回收利用工作的情况 1.2.2.1 德国 1.德国回收利用状况 德国是个汽车王国，目前登记注册的拆解
8、企业有1000多家。在德国，通常使用10年以上的车就可以申请报废。申请报废和购买新车一样，需要暴力手续注销后方可把汽车送往指定的旧车处理厂。废旧汽车在德国就像其他垃圾一样便宜，但如果没有办理报废手续，随便把旧车丢在路边田野，要受到惩罚，罚款最高可达10万马克，甚至还要坐一年牢。德国每年报废汽车约300万辆，德国法规对 报废汽车拆解企业的技术条件、资格、企业的工作环境、工人素质以及环保都有明确要求。汽车生产企业必须建立报废汽车的回收网络。因此，每家汽车生产企业都与70家-250家拆解企业签约。通过这种合作，福特公司等得到了许多有益信息，平均每家拆解企业每年可以拆解1700辆报废汽车，其平均工作面
9、积为12000m2.由于政府对环保和资源循环利用的重视，法制不断完善并率先试行生产责任制，收效较好，已为欧盟法令所采用并向各国推广，其主要特点如下：（1）不断完善法制以提高再生利用率。汽车行业（含进口商）在全国建立报废汽车网络；对1998年以后的新车在满12年以后报废时无偿回收处理，处理费课加入新车售价；由汽车工业协会委托拆解商、粉碎商处理，加强二手部件利用，使2002年再生利用率达到85%。（2）宏观调控和市场机制巧妙结合。发放营业执照；监督；出发。（3）生产者责任制已初见效果。从设计制造上改进为拆解和再生利用创造条件；各厂积极开展了二手汽车和二手零部件的业务，经修复后达标的二手汽车大量销往
10、东欧，甚至使拆解厂开工不足。2.德国回收拆解规范和作业程序排空处理拆解粉碎处理有害物质根据法律要求必须拆解的部件使用过的备件、重要部件重要的碎屑用于机械式再利用的材料铁屑粉碎残余物的分离有色金属废料处理粉碎纤维粉碎粉末PVC组成粉碎后的颗粒物 1.2.2.2 欧盟 针对以上要求，各国正在采取措施，现简述如下：（1）意大利年报废汽车约170万辆，其回收利用情况和美国相仿。生产轿车和轻型商用车的菲亚特公司是注重汽车回收再生利用的典范。（2）法国与欧盟其他国家一样汽车是相当普及的，整体汽车保有量达到3000万辆，平均每2人拥有1部汽车，每年产生200万辆废旧汽车，其汽车消费产生的“垃圾”十分可观。（
11、3）英国年报废汽车约200万辆。英国在报废汽车再生利用方面以废轮胎发电较为出色。（4）荷兰每年报废汽车约55万辆。（5）瑞典每年约报废汽车20万辆。1.2.2.3 美国 1.美国回收利用状况 在美国，汽车回收企业相当发达，全国有超过12000家报废汽车拆解企业和大约200家破碎企业。每年回收报废汽车1400万辆，回收1400万t钢铁、24万t铜、11.2万t锌、38.6万t轮胎以及超过4.6万t再利用零部件。目前美国报废汽车的回收利用率达到82%-84%，年获利达80多亿美元，通用、福特和克莱斯勒等大企业都把废车回收利用作为发展汽车制造业的重要手段。2.美国回收拆解规范和作业程序 经过多年的
12、探索，特别是采用了先进的回收技术和设备，美国已经能把占每辆汽车质量80%以上的零部件和材料都回收并重新利用起来。美国的报废汽车回收拆解企业尽管规模不同，但所做的工作是一样的，就是将报废汽车上的零部件拆卸下来，自行或送到专业的厂家对其中尚有使用价值的部分进行整修和翻新，然后运往修理企业厂重新使用。当旧车的轮胎被卸掉、车内残留的有害气体和液体清理完毕、有用的零部件被拆卸一空后，金属车架便会被送进大型挤压机压块，然后粉碎，再用磁力分离出来。2004款凯迪拉克款凯迪拉克CTS拆解手册中的预处理程序拆解手册中的预处理程序序号部件名称材料数量总质量和总体积1发动机机油滤清器复合材料10.84kg2发动机机
13、油油6.6L3冷却液冷却液13.12L4电池复合材料，含铅116.4kg5制冷剂134A制冷剂134A8kg6乘客气囊复合材料13.77kg7驾驶员气囊复合材料11.33kg序号部件名称材料数量总质量和总体积8油箱HDPE（高密度聚乙烯）111.0kg9备用胎EPDM（三元乙丙橡胶）14.62kg10变速器油油10.60L11制动液油0.5L12轮胎EPDM（三元乙丙橡胶）440L13转向油油1.0L 1.2.2.4 韩国 1.韩国回收利用状况 其工作特点如下：（1）法制较为完善。（2）充分发挥市场机制的作用。应当是拆解废车所必须的并通过市、县地方政府制定其他设备及工具有燃烧设施、废油处理及排
14、水设施环保设施有1良3t以上牵引力的抢险车，1辆具有3.5t以上能力的叉车式起重车，1套可测量20t以上能力的质量检测器，1套压缩机、剪断机、破碎机、熔化炉设备3000m2以上总面积不影响大型汽车进出，易于排水，适合废车处理操作场所、废旧停车场项目其他具有2m以上高度的房屋设施及永久性办公房屋基本要求 2、汽车更新制度 韩国汽车报废标准分为营运车和个人拥有 车两种情况,对营运车实行规定报废年限的强 制报废制度,对私车则无报废年限规定。具体 是公共汽车10年刚刚修改,原为8年）,个 人出租车5年,公司出租车3年,对行驶里程 没有限制。主要通过年检来对汽车的安全及技 术状况进行监督和管理。3、报废
15、汽车回收拆解情况 韩国报废汽车回收拆解主要由专门的废车 回收拆解公司负责。除废车回收外,拆解、压块及废钢铁加工等都在拆解企业完成。拆解下来的旧零部件继续流通销售,车身压块及经过初加工的废钢铁则销售给钢铁企业。按重量计算,零部件再利用占废车重量的20-25%,破碎物品的重量占75-80%,其中 75%是金属粉碎物,其余的25%（塑料、玻璃等废物）进行填埋或焚烧。目前,韩国有191家报废汽车拆解企业 2.韩国回收拆解规范和作业程序 收购废车拆解和收集空调器、蓄电池、废电机设备拆旧零部件，堆存、销售含非金属的车座，薄板，橡胶拆解后的车身压成块蓄电池回收再利用玻璃未进行处理及利用销售给钢铁企业或者在废
16、车公司切片、破碎后销售 1.2.2.5 日本 1.日本回收利用状况 日本报废汽车回收,最初是以回收废钢铁 资源为主要目的。到了年,随着日元升值,废钢铁价格越来越低,报废汽车产生量也越来越大,而且国家对环境保护的要求也越来越高,汽车回收制度开始发生了变化。报废车回收处 理逐渐转变为以回收处理废弃物,减少其对环 境的影响为主要目的。到1990年,拆解企业开始使用切片机、粉碎机及其他分选设备,对树脂类废弃物也开始进行回收利用。日本报废汽车回收拆解主要是通过旧车回 收、废车拆解、金属切片加工废钢铁破碎及分选“三段式”来完成整个回收利用过程的。2.日本回收拆解规范和作业程序日本回收拆解规范和作业程序 从
17、以上各国的经验可以看出，报废汽车回收利用应抓好以下几个环节：（1）各国为了防止报废汽车非法丢弃，根据本国特点，采取了兼顾各方利益的方式使废车得到回收拆解。（2）贯彻生产者责任制是从根本上提高汽车拆解效率和再生利用率的关键措施和成熟经验，我国在审批拆解企业上下了很大功夫，这是正确的，但应组织汽车制造厂参与协作，还有很多工作要做。（3）提高报废汽车的再生利用率和效益，应抓好二手零部件、废轮胎和废塑料的再生利用技术。1.3 中国报废汽车回收利用管理 1.3.1 我国报废汽车回收现状 这主要表现在以下几个方面：（1）政策制度不到位，造成部分报废汽车非法流入外地市场。（2）拆车行业无序竞争，经济效益不断
18、下降，违规行为时有发生。（3）拆车企业体系分散，管理和技术水平落后，制约了行业生产力的提高。报废汽车回收企业之间产生了较大差距，主要表现在：（1）北京地区报废汽车回收由于竞争激烈，回收价格过高。（2）从业人员素质偏低。（3）科技含量和附加值低，有相当一部分报废汽车回收企业采取原始的拆解剪切或焊割，用人工分选，所得废旧金属大部分为轻薄料，很少一部分为重型废钢，经济效益较差。（4）近年来，随着我国汽车工业的发展，汽车的保有量猛增。1.3.2 我国报废汽车回收拆解业基本情况 1.3.2.1 我国报废汽车回收拆解业概况 1.3.2.2 我国报废汽车回收拆解企业的技术状况 主要表现在以下几个方面：（1）
19、回收拆解企业规模较小，场地简陋，其整体厂容、厂貌基本上是简单的开放式场地操作，多数企业没有操作车间和厂房，个别的只有简陋的存放零部件的工棚。拆解场地多数为砂土地面而非混凝土地面，废油、废液任意渗入地下，难以达到环保要求。（2）回收拆解企业的从业人员多为当地农民和临时工，汽车专业技术人员偏少，企业人员的业务和技术素质偏低。（3）回收拆解企业拆解方式粗放，程序简单，虽然少数企业配有专业的拆解设备，但也只是简单的半自动剪切机，当然也有配备清洗机、破碎机及一些吊、叉车等设备的企业。然而大多数企业仍考手工拆解和手工气割。1.3.2.3 报废汽车的市场管理 在安全、环保和改进拆解技术、提高回收利用率等方面
20、，还有待进一步提高管理水平，表现在以下几方面。（1）没有严格的安全要求。（2）对环保不够重视。（3）回收利用率低。1.3.2.4 我国报废汽车拆解业与国外比较 1.3.2.5 目前存在的问题 1.宏观调控尚不完善 2.行业协会未能有效发挥作用 3.目前实施的总量控制方案缺乏科学的论证分析 4.行业科技水平低 5.企业生产条件差，从业人员素质低 1.3.3 促进报废汽车循环利用体系的构建及对策（1）进一步加强宣传力度，使各级有关部门重视报废汽车的回收管理；运用经济手段支持、激励报废汽车的回收工作，建立行之有效的经济机制。（2）对从业人员进行培训，对符合条件的从业者由政府主管部门和报废汽车回收企业
21、共同认证。发给“报废汽车回收业务员”资格证书。（3）为报废回收拆解业提供资金，建议国家对报废汽车回收拆解及其他废旧金属综合利用的研究与开发项目、技术改造项目优先提供贷款，提供贴息或无息贷款。（4）对“强行报废”进行立法。（5）加大科技投入，开展理论、技术工艺等方面的科技攻关，加强报废汽车回收拆解综合利用的科学技术研究和开发利用，促进汽车回收拆解业科学、合理地发展。1.4 报废汽车回收利用的前景 1.4.1 报废汽车回收拆解业的相关情况 1.4.1.1 报废汽车回收拆解量的分析 1.4.1.2 报废汽车回收拆解业的发展方向 1.4.1.3 我国报废汽车回收拆解模式的探讨（1）分散回收，专业拆解，集中破碎分离，相关下游产业企业综合利用。（2）探讨汽车制造企业与报废汽车拆解与回收生产线，形成专业化加工基地，大批量的进行报废汽车处理，保证报废汽车回收、拆解、材料利用一体化。1.4.2 我国拆解业发展预期与思考 1.4.2.1 应充分发挥行业协会作用（1）完善协会对行业发展的协调作用（2）加强政府与行业协会的沟通（3）尝试建立有效的机制。（4）加大投资力度，推动全行业发展 1.4.2.2 完善措施，促进发展
