1、 主讲：朱明主讲：朱明高级技师、经济师、工程师高级技师、经济师、工程师高级技能专业教师高级技能专业教师高级汽车维修考评员高级汽车维修考评员朱明 百度个人主页 第五章第五章 现代企业安全生产管理现代企业安全生产管理 5.1 安全管理科学理论 5.2 现代生产经营单位安全生产管理模式 5.3 安全生产综合监管新方法 5.1 安全管理科学理论安全管理科学理论 5.1.1 管理科学与安全管理 5.1.2.安全系统科学原理 5.1.1 管理科学与安全管理 1、安全生产的“三大对策”一是安全工程技术对策，这是实现设备、环境本质安全化的重要手段；二是安全教育对策，这是人因安全素质的重要保障措施；三是安全管理
2、对策，这是实现物的标准化、规范化管理和人的行为科学管理。设备、环境的安全化问题设备、环境的安全化问题 物的不安全状态物的不安全状态 作业环境的整治和改善问题作业环境的整治和改善问题 直接原因直接原因 人员的选配、教育和培训问题人员的选配、教育和培训问题 人的不安全行为人的不安全行为 事故原因事故原因 作业过程的安全化问题作业过程的安全化问题 安全目标管理安全目标管理 间接原因间接原因：管理缺陷管理缺陷 作业基层的安全管理问题作业基层的安全管理问题 安全信息管理问题安全信息管理问题 事故应急救援预案事故应急救援预案 2、现代安全管理科学的内容 安全管理科学是研究安全管理的理论、原理、原则、模式、
3、方法、手段、技术等的一门新兴科学，是安全科学技术体系中重要的和实践性很强的二级学科。安全设备学 安全信息系统 劳动保护管理 中国安全科学 安全管理学 风险分析 技术体系 事故管理 安全系统学 工业灾害控制 安全人机学 3、现代与传统安全管理技术的比较 传 统 现 代 从管理对象 事故管理 隐患管理 从管理过程 事后管理 要素管理（事前预防）从管理理论 事故致因理论 安全系统工程等 从管理手段 行政、经济 法治、科学、文化 美国安全工程师海因里希提出的安全法则 即：1:29:300的事故概率法则 1件死亡或重伤事故件死亡或重伤事故 29件轻伤事故件轻伤事故 300件无伤害事故（险肇事故）件无伤害
4、事故（险肇事故）件事故隐患？件事故隐患？4、现代安全管理科学的理论和方法 理论有：安全哲学原理、安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全经济学原理、安全协调学原理、安全思维模式原理、事故预测与预防原理、事故突变原理。事故致因理论、事故模型学；方法有：安全法制管理、安全目标管理、无隐患管理、安全行为抽样管理、安全经济技术与方法、安全评价、安全行为科学、安全微机应用、安全决策、事故判定技术、本质安全技术、危险分析方法、风险分析方法、系统安全分析方法、系统危险分析、故障树分析、PDCA循环法、危险控制技术、安全文化建设等。5、推行现代安全管理的意义和特点 1）变传统的单因素管理模式为现代
5、的综合管理模式；2）变传统的事故事后管理为现代的事件分析、隐患管理和事故管理相结合：3）变传统的从业人员被管理对象模式为现代的管理动力模式；4）变传统的静态管理为动态与静态相结合的管理；5）变传统的只顾经济效益的辅助管理思路为现代的效益、环境、安全综合效果的管理思路；6）变传统的被动、辅助、滞后的管理程式为现代的主动、本质、超前的管理程式；7）变传统的外迫型安全指标管理为外迫型指标管理与內激型目标管理相结合的综合管理。5.1.2.安全系统科学原理 系统科学：是研究系统一般规律、系统结构和系统优化的科学，它对于管理具有一般方法论的意义。系统科学最基本的理论，即：系统论、控制论、信息论，对现代企业
6、的安全管理具有基本的理论指导意义。1、安全系统论原理 1）系统原理：就是运用系统理论对管理对象进行系统分析，以达到科学管理的优化目标。2）安全系统：是人、社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统，安全生产需要多因素的协调与组织才能实现。3）安全系统的基本功能和任务：是满足人类安全的生产与生活，以及保障社会经济生产发展的需要，其目的是：保障社会生产，促进社会经济发展，降低事故和灾害对人类自身生命和健康的影响。因此，安全活动既是一种消费活动（以生命和健康安全为目的），也是一种投资活动（以保障经济生产和社会发展为目的）。4）安全系统论 研究的对象：一是事故系统；二是安全系统 事 故 管理欠缺 人
7、的不安全行为 物的不安全状态 环境不良 安全系统 人 物 能量 信息 观念、意识 机的本质安全化 机械能、电能 原始信息 行为、品德 良好的环境 化学能、热能 加工信息 人文安全素 物的安全状态 声能、辐射能 质 2、安全信息论原理 1）安全信息的概念 任何一系统都要和物质、能量及信息发生关系，其中尤其重要的是信息。管理与控制，其本质就是信息管理。信息：广义理解，信息是事物的特征和运动、变化的状态。这些特征和状态向我们提供了有关认识这个事物的各种各样的信息。狭义理解，信息是指对人们有用的消息的总称。如各种信号、情报、数据、指令等。安全信息：是企业经营管理信息的一个重要组成部分，是劳动生产中与安
8、全有关的信息的集合。对于安全管理系统来说，信息处理系统完善与否，很大程度上决定着企业的安全管理水平。信息管理系统的任何缺陷和失误，都可能成为事故触发的媒介。安全信息论原理就是要研究安全信息的定义、类型，和安全信息获取、处理、存储、传输等技术，以便对安全生产进行有效的决策和控制。2）安全信息的功能 （1）是企业编制安全管理方案的依据；（2）具有间接预防事故的功能；（3）具有间接控制事故的功能。3）安全信息的分类 按信息形态分类：（1）一次信息（原始信息）；（2）二次信息（加工信息）。按信息应用分类：（1）生产安全状态信息；（2）安全生产活动信息；（3）安全指令及政策性信息。其中生产安全状态信息包
9、括：（1）生产安全信息；（2）生产异常信息；（3）生产事故信息。安全生产活动信息包括：（1）安全指挥信息；（2）安全教育信息；（3）安全检查信息；（4）安全指标信息；安全指令及政策性信息包括：（1）安全生产方针、政策、法规和上级主管部门及领导的安全指示、要求；（2）安全工作计划的各项指标；（3）安全工作计划的安措计划；（4）企业现行的各种安全法规；（5）隐患整改通知书、违章处理通知书等。4）安全信息应用的方式、方法 （1）安全信息应用方式主要有以下9种；安全管理记录；安全管理报表；安全管理登记表；安全管理台帐；安全管理图表；安全管理卡片；安全管理档案；安全管理通知书；安全宣传信息。（2）安全信
10、息采集方法主要有9种；安全生产方针、政策、法规等资料；安全著作、论文和经验、教训等资料；安全工作汇报、计划、总结等资料；安全检查及记录资料；设备运行的安全监控资料；安全会议、调度和安全教育记录资料；事故登记、调查及分析记录资料；违章登记和分析资料；安全管理月报表、事故月报表资料。（3）安全信息处理类别主要有4种。利用事故统计台帐；利用隐患统计台帐；利用职工安全统计台帐；利用安全天数管理台帐。3、安全控制论原理 1）一般控制论原理 （1）控制的四要素：控制着、控制对象、控制手段和工具、控制成果。（2）控制的类型：前馈控制和后馈控制、目标控制、行为控制、资源使用控制、结果控制等。（3）控制的三个基
11、本步骤：一是建立安全生产的判断准则和标准；二是衡量安全生产实际管理活动与预定目标的偏差；三是采取相应安全管理、安全教育以及安全工程技术等纠正不良偏差或隐患的措施。2）安全管理的一般控制原则 闭环控制原则；分层控制原则；分级控制原则；动态控制原则；等同原则；反馈原则。3）安全管理的一般控制原理 （1）系统整体性原理；（2）计划性原理；（3）效果性原理；（4）单项解决的原理；（5）等同原理；（6）全面管理的原理；（7）责任制原理；（8）激励原理；（9）优化干部素质原理。4）预防事故的能量控制原理 其理论的立论依据是对事故的本质定义，即事故的本质是能量的不正常转移，预防事故的本质是能量控制，可通过对
12、系统能量的消除、限制、疏导、屏蔽、隔离、转移、距离控制、时间控制、局部弱化。局部强化、系统闭锁等技术措施来控制能量的不正常转移。5）事故预防与控制的工程技术原理 （1）消除潜在危险的原理；（2）降低潜在危险因素数值的原理；（3）冗余性原理；（4）闭锁原理；（5）能量屏障原理；（6）距离防护原理；（7）时间防护原理；（8）薄弱环节原理；（9）坚固性原理；（10）个体防护原理；（11）代替作业人员的原理；（12）警告和禁止信息原理。5.2 现代生产经营单位安全生产管理模式现代生产经营单位安全生产管理模式 5.2.1 宏观、综合的安全生产管理模式 5.2.2 对象化的安全生产管理模式 5.2.3 程
13、序化的安全生产管理模式 安全生产管理模式的概念：模式是事物或过程系统化、规范化的体系，它能简洁、明确地反映事物或过程的规律、因素及其关系是系统科学的重要方法。安全生产管理模式是反映系统化、规范化安全生产管理的一种体系和方式。安全生产管理模式一般应包括安全生产目标、原则、方法、过程和措施等要素 现代安全生产管理模式具有动态、系统和功能化的特征，如：5.2.1 宏观、综合的安全生产管理模式 1、国家宏观安全生产管理模式 我国安全生产的管理体制 政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会监督支持。我国安全生产的运行机制 为五方运行模式，即：政府监管和指导；生产经营单位实施与保障；从业人员权利与自
14、律；社会各界监督与参与；中介机构支持与服务。2、生产经营单位综合安全生产管理模式 把生产经营单位的生产安全、交通安全、消防安全进行综合管理，建立“大安全”的综合安全生产管理模式。5.2.2 对象化的安全生产管理模式 1、以“人为中心”的生产经营单位安全生产管理模式 是建立在研究人的心理、生理素质基础上，把纠正人的不安全行为，控制人的误操作，作为安全生产管理目标。2、以“管理为中心”的生产经营单位安全生产管理模式 是建立在一切事故原因皆来源于管理缺陷的认识上。因此，现今的安全生产管理模式既要吸取经典安全生产管理的精华，又要提炼本单位安全生产管理的经验，更要运用现代安全管理的理论。依据美国心理学家
15、马斯洛的需要层次论，把人的需要从低层次到高层次划分成5个等级：自我 实现的需要 尊重需要 归属与爱的需要 安全需要安全需要 生理需要生理需要 5.2.3 程序化的安全生产管理模式 1、事后型的安全生产管理模式 这是一种被动式的管理模式，如图所示。2、预防型的安全生产管理模式 这是一种主动、积极地管理模式，如图所示。5.3 安全生产综合监管新方法安全生产综合监管新方法 5.3.1 安全质量标准化建设 5.3.2 安全生产信息化建设 5.3.3 安全社区建设 5.3.1 安全质量标准化建设 一、安全质量标准化概念和实施要素 （一）安全质量标准化内涵 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规
16、程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。（二）安全质量标准化实施要素 1、安全管理标准化 2、安全现场标准化 3、岗位安全操作标准化 二、安全质量标准化的实施 （一）企业开展安全质量标准化做法 一是建章立制，打好企业安全生产基础；二是明确职责，落实基层安全生产责任；三是强化培训，增项安全质量标准意识；四是依靠科技，提高企业本质安全水平；五是健全体系，促进安全生产持续改进。（二）达标企业基本条件 （三）安全质量标准化考核评级办法和标准 有关安全
17、生产标准化的法律法规：1、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T 90062010）；2、危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）；3、广东省中小机械制造企业安全生产标准化达标办法及达标标准（粤安监粤安监2006281号）号）4、广东省家具制造企业安全生产标准化达标标准（试行）（粤安监2006680号）5、广州市工业企业安全生产标准化评定办法（穗安监2010147号）。5.3.2 安全生产信息化建设 一、安全生产信息化建设的意义 二、安全生产信息化系统的建设 包括六大系统的建设，即：组织管理系统、网络系统、行政执法应用系统、调度统计应用系统、应急救援应用系统、综合政务信息系
18、统的建设。三、企业安全生产信息化建设 （一）总体目标 实现企业安全生产信息管理数字化、信息传输网络化、信息处理自动化。（二）主要任务 1、加强领导，制定企业安全生产信息化建设的规划及实施方案；2、利用电子信息技术推动企业安全生产管理上水平；3、建立企业安全生产信息化网络服务平台，推动企业上网步伐；4、实施示范工程，发挥典型引导作用；5、多渠道加强企业安全生产信息化人才培训。5.3.3 安全社区建设 一、国内外安全社区建设和发展现状 安全社区：是指已建立一套组织机构和程序，社区有关机构、志愿者组织、企业和个人共同参与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全健康目标的社区。2006年国家安全生产监督管理总局，结合国际安全社区标准和有关安全项目指标，制定了我国第一部有关安全社区的行业标准国家安全社区建设基本要求（AQ/T9001-2006）。2007年中国职业安全健康协会，受国家安全生产监督管理总局委托，制定了安全社区评定管理方法（试行）。二、我国安全社区建设的基本要素 （一）安全社区创建机构与职责 （二）信息交流和全员参与 （三）事故与伤害风险辨识及其评价 （四）事故与伤害预防目标及计划 （五）安全促进项目 （六）宣传教育与培训 （七）应急预案和响应 （八）监测与监管 （九）事故与伤害记录 （十）安全社区建设档案 （十一）预防与纠正措施 （十二）评审与持续改进
