1、冶金企业安全生产监督管理规定冶金企业安全生产监督管理规定 1国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第第26号号 冶金企业安全生产监督管理规定冶金企业安全生产监督管理规定已经已经20092009年年8 8月月2424日日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自布，自20092009年年1111月月1 1日起施行。日起施行。局长局长:骆琳骆琳 二九年九月八日二九年九月八日2冶金企业安全生产监督管理规定冶金企业安全生产监督管理规定制订背景制订背景我国冶金钢铁行业发展概况近年来冶金企业较大安全生产事故制定本规定的意义与
2、必要性3（一）我国冶金钢铁行业发展概况（一）我国冶金钢铁行业发展概况 钢铁冶金行业是我国国民经济的重要基础产钢铁冶金行业是我国国民经济的重要基础产业，目前已构建起包括矿山、钢铁冶炼、轧制、焦化以及配套专业业，目前已构建起包括矿山、钢铁冶炼、轧制、焦化以及配套专业和辅助生产系统组成的完整的冶金工业体系。和辅助生产系统组成的完整的冶金工业体系。据不完全统计，截至据不完全统计，截至20072007年底，全国共有钢铁工业企业年底，全国共有钢铁工业企业71007100余余家家，从业人员超过，从业人员超过300300万人万人。加上铁合金等配套企业和钢材回收与。加上铁合金等配套企业和钢材回收与加工企业，钢铁
3、冶金企业总量超过加工企业，钢铁冶金企业总量超过1 1万家万家，从业人数超过，从业人数超过500500万人万人。我国钢铁产量自我国钢铁产量自19961996年起至今已连续十三年居世界第一据国家统计年起至今已连续十三年居世界第一据国家统计局统计，局统计，20092009年年1-101-10月全国粗钢产量月全国粗钢产量4724747247万吨，同比增长万吨，同比增长10.5%10.5%，全年粗钢产量将达全年粗钢产量将达5.765.76亿吨。亿吨。4（二）近年来冶金企业较大事故案例（二）近年来冶金企业较大事故案例 （1）2004年年9月月23日，新兴铸管股份有限公司煤气发电厂在新建的燃日，新兴铸管股份
4、有限公司煤气发电厂在新建的燃气锅炉调试过程中发生气锅炉调试过程中发生煤气爆炸，造成煤气爆炸，造成13人死亡，人死亡，8人受伤人受伤。（2）2005年年2月月9日，山西省临汾市翼城县唐兴镇召欣冶金有限公司发日，山西省临汾市翼城县唐兴镇召欣冶金有限公司发生生炉底烧穿事故，炉底烧穿事故，10人死亡，人死亡，6人受伤。人受伤。（3）2005年年4月月4日，贵州水城钢铁集团公司日，贵州水城钢铁集团公司高炉内衬坍塌导致高炉内衬坍塌导致8人死人死亡，亡，3人人重伤，重伤，8人轻伤。人轻伤。（4）2005年年10月月26日，首钢日，首钢煤气泄漏，造成煤气泄漏，造成9人死亡人死亡。（5）2006年年1月月6日，
5、贵州水城钢铁集团公司氧气厂日，贵州水城钢铁集团公司氧气厂3号制氧机在检修号制氧机在检修时，空分塔发生时，空分塔发生珠光砂喷砂事故，造成珠光砂喷砂事故，造成7人死亡，人死亡，21人受伤。人受伤。从事故现象看：可能是空分系统漏液，打开人孔时，低温液体大量从事故现象看：可能是空分系统漏液，打开人孔时，低温液体大量汽化，冷箱内珠光砂大量喷泄出来，埋住现场扒塔人员。国内这种喷砂汽化，冷箱内珠光砂大量喷泄出来，埋住现场扒塔人员。国内这种喷砂事故曾发生多起。事故曾发生多起。5（6）2006年年3月月30日，河北唐山市国丰钢铁有限公司炼铁厂日，河北唐山市国丰钢铁有限公司炼铁厂5号高炉发生号高炉发生爆炸爆炸事故
6、，造成事故，造成6人死亡，人死亡，6人受伤。人受伤。（7）2007年年4月月18日，辽宁铁岭市清河特殊钢有限责任公司日，辽宁铁岭市清河特殊钢有限责任公司钢水包脱落，钢钢水包脱落，钢水外溢，造成水外溢，造成32人死亡，人死亡，6人受伤。人受伤。（8）2008年年10月月18日，鄂钢公司能源动力厂热力车间锅炉房顶部平台上发日，鄂钢公司能源动力厂热力车间锅炉房顶部平台上发生生高炉煤气中毒事故高炉煤气中毒事故。导致导致14人中毒，其中人中毒，其中4人死亡。人死亡。（9）2008年年12月月24日，河北遵化港陆钢铁有限公司日，河北遵化港陆钢铁有限公司2号高炉重力除尘器顶部号高炉重力除尘器顶部泄爆板爆裂造
7、成泄爆板爆裂造成煤气泄漏共造成煤气泄漏共造成17人死亡人死亡。（10）2009年年8月月21日，邢台龙海集团南宫双龙金属制品有限公司除尘器平日，邢台龙海集团南宫双龙金属制品有限公司除尘器平台上进行开箱体阀门引煤气、关放散阀门等操作。由于台上进行开箱体阀门引煤气、关放散阀门等操作。由于煤气大量下泄煤气大量下泄，而，而4人又未按规定戴防毒面具，造成当场中毒熏倒，后又有人又未按规定戴防毒面具，造成当场中毒熏倒，后又有3人盲目施救，相继人盲目施救，相继中毒，中毒，共造成共造成6人死亡、人死亡、1人受伤人受伤。（11）2009年年8月月24日，山西省临汾市志强钢铁公司在引用日，山西省临汾市志强钢铁公司在
8、引用3#高炉煤气对高炉煤气对（二）近年来冶金企业较大事故案例（二）近年来冶金企业较大事故案例6 1#高炉进行烘炉时，高炉进行烘炉时，3名工人在置换煤气操作中发生名工人在置换煤气操作中发生煤气泄漏煤气泄漏，致使，致使3人人当场中毒，在施救过程中，又有当场中毒，在施救过程中，又有3人中毒。人中毒。共造成共造成3人死亡、人死亡、3人受伤人受伤。（12)2010年年1月月4日日,辽宁大连特殊钢有限责任公司第一炼钢厂电渣车间组辽宁大连特殊钢有限责任公司第一炼钢厂电渣车间组织人员修电磁炉电机时，织人员修电磁炉电机时，2名工人晕倒，另名工人晕倒，另6名工人施救时也晕倒现场。名工人施救时也晕倒现场。经医院抢救
9、无效，经医院抢救无效，8名工人全部死亡名工人全部死亡。(13)2010年年1月月4日，河北武安普阳钢铁公司因南京三叶公用安装公司承日，河北武安普阳钢铁公司因南京三叶公用安装公司承建的煤气管道工程发生建的煤气管道工程发生煤气泄漏事故煤气泄漏事故，至日凌晨，企业瞒报事故被查，至日凌晨，企业瞒报事故被查实，已经核实实，已经核实死亡人数为死亡人数为21人、伤人、伤9人人。上述上述13起事故中，煤气（有毒气体）中毒事故起事故中，煤气（有毒气体）中毒事故8起，死亡人数起，死亡人数81人；人；铁水、钢水灼烫事故铁水、钢水灼烫事故3起，死亡起，死亡48人；珠光砂喷砂事故人；珠光砂喷砂事故1起，死亡起，死亡7人
10、；人；高炉内衬坍塌事故，死亡高炉内衬坍塌事故，死亡8人。人。（二）近年来冶金企业较大事故案例（二）近年来冶金企业较大事故案例7（三）制定本规定的意义与必要性（三）制定本规定的意义与必要性1.1.是为了加强冶金行业的安全生产监督管理工作是为了加强冶金行业的安全生产监督管理工作2.2.是为了防止和减少冶金企业的生产安全事故和职业危害是为了防止和减少冶金企业的生产安全事故和职业危害3.3.制定本规定是为了保障从业人员的生命安全与健康制定本规定是为了保障从业人员的生命安全与健康4.4.促进冶金行业持续健康发展的需要促进冶金行业持续健康发展的需要 关于进一步加强冶金行业安全生产工作的指导意见的通知关于进
11、一步加强冶金行业安全生产工作的指导意见的通知江苏省冶金企业安全生产监督管理规定实施意见（暂行）江苏省冶金企业安全生产监督管理规定实施意见（暂行）8n第一章第一章 总则总则（共（共4 4条，规定了条，规定了本规定本规定的目的、适用的目的、适用范围、冶金行业安全监管体制、责任主体）范围、冶金行业安全监管体制、责任主体）n第二章第二章 安全保障安全保障（共（共2626条，是对冶金企业的安全监管条，是对冶金企业的安全监管的技术要求）的技术要求）n第三章第三章 监督管理监督管理（共（共5 5条，是安监部门和监管人员对冶条，是安监部门和监管人员对冶金企业的监管要求）金企业的监管要求）n第四章第四章 罚则罚
12、则（共（共3 3条，是对监管人员及冶金企业违反条，是对监管人员及冶金企业违反本规定本规定的处罚规定）的处罚规定）n第五章第五章 附则附则（共（共1 1条，是有关条，是有关本规定本规定施行时间的规施行时间的规定）定）本本规定规定共分为五章三十九条：共分为五章三十九条：9第一章第一章 总则总则第一条第一条 为了加强冶金企业安全生产监督管理工作，防为了加强冶金企业安全生产监督管理工作，防止和减少生产安全事故和职业危害，保障从业人员止和减少生产安全事故和职业危害，保障从业人员的生命安全与健康，根据安全生产法等法律、行政的生命安全与健康，根据安全生产法等法律、行政法规，制定本规定。法规，制定本规定。【条
13、文释义条文释义】本条是关于制定本规定的目的。本条是关于制定本规定的目的。10第一章第一章 总则总则 第二条第二条 从事炼铁、炼钢、轧钢、铁合金生产作业活动和钢铁企业内与从事炼铁、炼钢、轧钢、铁合金生产作业活动和钢铁企业内与主工艺流程配套的辅助工艺环节的安全生产及其监督管理，适用本规定。主工艺流程配套的辅助工艺环节的安全生产及其监督管理，适用本规定。【条文释义条文释义】本条是关于本规定的适用范围。本条是关于本规定的适用范围。本规定适用于独立的炼铁、炼钢、轧钢、铁合金生产企业，适用于钢铁联合本规定适用于独立的炼铁、炼钢、轧钢、铁合金生产企业，适用于钢铁联合企业，以及钢铁联合企业内与主体生产配套的耐
14、火材料、焦化、煤气、氧气及企业，以及钢铁联合企业内与主体生产配套的耐火材料、焦化、煤气、氧气及相关气体、机修等生产作业活动的安全生产监督管理工作。相关气体、机修等生产作业活动的安全生产监督管理工作。关于召开全市冶金安全生产工作会议的通知关于召开全市冶金安全生产工作会议的通知江江苏诚德钢管有限公司、江都龙川钢管有限公司、江都新马模具公司、江苏宝苏诚德钢管有限公司、江都龙川钢管有限公司、江都新马模具公司、江苏宝航特钢有限公司、扬州秦邮特种金属材料有限公司、航特钢有限公司、扬州秦邮特种金属材料有限公司、扬州中燃长江钢铁厂扬州中燃长江钢铁厂、江、江苏天元钢管有限公司、华油钢管有限公司扬州分公苏天元钢管
15、有限公司、华油钢管有限公司扬州分公司。司。(厂内车间有炼铁炼钢厂内车间有炼铁炼钢作业活动：作业活动：A级林洋线路，级林洋线路，B级保来得、意得、五亭缸套，级保来得、意得、五亭缸套，C级柴油机厂、扬级柴油机厂、扬力坚城力坚城）11第一章第一章 总则总则 第三条第三条 国家安全生产监督管理总局对全国冶金安全生产工作实施国家安全生产监督管理总局对全国冶金安全生产工作实施监督管理。监督管理。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照属地监管、分县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内的冶金安全生产工作实施监督管理。级负责的原则，对本行政区域内的冶金安全生产
16、工作实施监督管理。【条文释义条文释义】本条是关于冶金安全生产监督管理体制的规定。本条是关于冶金安全生产监督管理体制的规定。总局对全国冶金安全生产实施监督管理总局对全国冶金安全生产实施监督管理县级以上地方人民政府相关部门属地监管县级以上地方人民政府相关部门属地监管 分级负责分级负责 12第一章第一章 总则总则第四条第四条 冶金企业是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生冶金企业是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，相关负责人在各自职责内对本单位安全生产工作负责。集团公产第一责任人，相关负责人在各自职责内对本单位安全生产工作负责。集团公司对其所属分公司、子公司、控股
17、公司的安全生产工作负管理责任。司对其所属分公司、子公司、控股公司的安全生产工作负管理责任。【条文释义条文释义】本条是关于冶金企业的安全生产管理责任主体的规本条是关于冶金企业的安全生产管理责任主体的规定。定。o企业是安全生产的责任主体企业是安全生产的责任主体o企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人o相关负责人在各自职责内负相关责任相关负责人在各自职责内负相关责任o集团公司对其所属公司负管理责任集团公司对其所属公司负管理责任 目我国正在大力推进冶金企业的兼目我国正在大力推进冶金企业的兼并重组，提高冶金行业的集中度。有部分大企业通过资本运作，控制了一些企并重
18、组，提高冶金行业的集中度。有部分大企业通过资本运作，控制了一些企业的生产经营权。但是存在集团公司对被控股公司只讲经济效益，不管安全生业的生产经营权。但是存在集团公司对被控股公司只讲经济效益，不管安全生产现象。因此，必须对集团公司履行安全管理的职责加以明确。产现象。因此，必须对集团公司履行安全管理的职责加以明确。13第二章第二章 安全保障安全保障 第五条第五条 冶金企业应当遵守有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者冶金企业应当遵守有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。行业标准的规定。焦化、氧气及相关气体制备、煤气生产（不包括回收）等危险化学品生焦化、氧气及相关气体制备、煤
19、气生产（不包括回收）等危险化学品生产单位应当按照国家有关规定，取得危险化学品生产企业安全生产许可证。产单位应当按照国家有关规定，取得危险化学品生产企业安全生产许可证。【条文释义条文释义】本条是关于冶金企业遵守安全生产法律法规、相关危化品生产企本条是关于冶金企业遵守安全生产法律法规、相关危化品生产企业取得安全生产许可的规定。业取得安全生产许可的规定。o 企业必须遵守国家有关法律法规规章与标准企业必须遵守国家有关法律法规规章与标准o 钢铁联合企业内危险化学品生产单位应当按照国家有关规定取得安全生产许钢铁联合企业内危险化学品生产单位应当按照国家有关规定取得安全生产许可证，焦化、氧气及相关气体制备、煤
20、气生产（不包括回收）等单位属于危险可证，焦化、氧气及相关气体制备、煤气生产（不包括回收）等单位属于危险化学品生产企业，因此，其生产经营活动必须按照化学品生产企业，因此，其生产经营活动必须按照安全生产许可证条例安全生产许可证条例的的规定，取得危险化学品安全生产许可证，方可投入生产。规定，取得危险化学品安全生产许可证，方可投入生产。14第二章第二章 安全保障安全保障 第六条第六条 冶金企业应当建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，冶金企业应当建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善各工种、岗位的安全技术操作规程。完善各工种、岗位的安全技术操作规程。【条文释义条文释义】本条是关于冶金企业建
21、立健全安全生产责任制和安全管本条是关于冶金企业建立健全安全生产责任制和安全管理制度的规定。理制度的规定。冶金企业安全生产责任制度冶金企业安全生产责任制度(暂行暂行)15 第七条第七条 冶金企业的从业人员超过冶金企业的从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理人的，应当设置安全生产管理机构，配备不少于从业人员机构，配备不少于从业人员3比例的专职安全生产管理人员；从业人比例的专职安全生产管理人员；从业人员在员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。【条文释义条文释义】本条是关于冶金企业设置安全生产管理机构和配备安全生产本条是关于冶金
22、企业设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的规定。管理人员的规定。o 企业从业人员超过企业从业人员超过300人的必须设置安全生产管理机构、必须配备人的必须设置安全生产管理机构、必须配备1人以上人以上（3）的专职安全生产管理人员）的专职安全生产管理人员 企业从业人员在企业从业人员在300人以下的必须配备专职或者兼职安全生产管理人员人以下的必须配备专职或者兼职安全生产管理人员第二章第二章 安全保障安全保障16 第八条第八条 冶金企业应当保证安全生产所必须的资金投入，并用于下列范围：冶金企业应当保证安全生产所必须的资金投入，并用于下列范围：（一）完善、改造和维护安全防护设备设施；（一）完善、改造
23、和维护安全防护设备设施；（二）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（二）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（三）安全评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改；（三）安全评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改；（四）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；（四）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；（五）设备设施安全性能检测检验；（五）设备设施安全性能检测检验；（六）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；（六）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；（七）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。（七）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。【条文释义条文释义】
24、本条是关于冶金企业安全费用的规定。本条是关于冶金企业安全费用的规定。由于冶金企业目前还不属于高危行业企业，其安全费用提多少的问题，这由于冶金企业目前还不属于高危行业企业，其安全费用提多少的问题，这里里没有象高危行业一样作出具体的提取标准，但必须保证本条规定的项目的支出。没有象高危行业一样作出具体的提取标准，但必须保证本条规定的项目的支出。高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法第二章第二章 安全保障安全保障17 第九条第九条 冶金企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全生产教育和培冶金企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全生产教育和培训，具备与
25、本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。特种训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全培训考核合格，取得特种作业操作资作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。格证书后，方可上岗作业。冶金企业应当定期对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必冶金企业应当定期对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，了解有关的安全生产法律法规，熟悉规章制度和安全技术操作要的安全生产知识，了解有关的安全生产法律法规，熟悉规章制度和安全技
26、术操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。得上岗作业。冶金企业应当按照有关规定对冶金企业应当按照有关规定对从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修的人从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修的人员员进行专门的进行专门的煤气安全基本知识、煤气安全技术、煤气监测方法、煤气中毒紧急救煤气安全基本知识、煤气安全技术、煤气监测方法、煤气中毒紧急救护技术护技术等内容的培训，并经考核合格后，方可安排其上岗作业。等内容的培训，并经考核合格后，方可安排其上岗作业。【条文释义条文释义】本条是关于
27、对冶金企业从业人员的安全生产教育培训的规定。本条是关于对冶金企业从业人员的安全生产教育培训的规定。对从事煤气对从事煤气作业人员作业人员GB6222工业企业煤气安全规程工业企业煤气安全规程中有明文规定。中有明文规定。第二章第二章 安全保障安全保障18 第十条第十条 冶金企业的新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设冶金企业的新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施、职业危害防护设施必须符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或行施、职业危害防护设施必须符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或行业标准的规定，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用业标准的
28、规定，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下统以下统称称“三同时三同时”)。安全设施和职业危害防护设施的投资应当纳入建设项目概算。安全设施和职业危害防护设施的投资应当纳入建设项目概算。建设单位对建设项目的安全设施建设单位对建设项目的安全设施“三同时三同时”负责。负责。建设单位应当按照有关规定组织建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。建设单位应当按照有关规定组织建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。【条文释义条文释义】本条是关于冶金企业建设项目的安全设施与主体工程本条是关于冶金企业建设项目的安全设施与主体工程“三同时三同时”的的管理要求。管理要求。o企业建设项目安全设施、企业建
29、设项目安全设施、职业危害防护设施职业危害防护设施必须与主体工程实现必须与主体工程实现“三同时三同时”o安全设施和职业危害防护设施的投资应当纳入建设项目概算，对应了前面第八条安全设施和职业危害防护设施的投资应当纳入建设项目概算，对应了前面第八条o建设单位对建设项目的安全设施建设单位对建设项目的安全设施“三同时三同时”负责，对建设项目安全设施的设计审查和竣工负责，对建设项目安全设施的设计审查和竣工验收负责验收负责 第二章第二章 安全保障安全保障19 第十一条、第十二条、第十三条第十一条、第十二条、第十三条【条文释义条文释义】上述三条是关于冶金企业建设项目安全预评价、安全设施与安全设上述三条是关于冶
30、金企业建设项目安全预评价、安全设施与安全设施竣工后验收评价的有关规定。施竣工后验收评价的有关规定。第二章第二章 安全保障安全保障建设项目在可行性研究阶段应当开展安全预评价建设项目在可行性研究阶段应当开展安全预评价项目的初步设计应包括安全专篇项目的初步设计应包括安全专篇劳动安全卫生专篇：劳动安全卫生专篇：应当包括建设项目有关安全预评价报告的内容；应当包括建设项目有关安全预评价报告的内容；符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。定。建设项目的安全设施应由具有相应资质的施工单位施工建设项目的安全设施应由具有相应资质的施工
31、单位施工建设项目安全设施竣工后应由具有相应资质的中介机构进行安全验收评价建设项目安全设施竣工后应由具有相应资质的中介机构进行安全验收评价建设项目安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告应报相关安全生建设项目安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告应报相关安全生产监产监 督管理部门备案。督管理部门备案。20 第十四条第十四条 冶金企业应当对本单位存在的各类危险源进行辨识，实行分冶金企业应当对本单位存在的各类危险源进行辨识，实行分级管理。对于构成重大危险源的，应当登记建档，进行定期检测、评估和监控，级管理。对于构成重大危险源的，应当登记建档，进行定期检测、评估和监控，并报安全生产监督管理部门备
32、案。并报安全生产监督管理部门备案。【条文释义条文释义】本条是关于冶金企业重大危险源控制管理的规定。本条是关于冶金企业重大危险源控制管理的规定。o 对各类危险源进行辨识对各类危险源进行辨识 冶金企业的重大危险源主要有高温炉窑、煤气加热炉、全氢罩式炉、高温冶金企业的重大危险源主要有高温炉窑、煤气加热炉、全氢罩式炉、高温金属液体、液渣、大型煤气柜、各种大型有毒有害气体储罐、氢气罐，有关危金属液体、液渣、大型煤气柜、各种大型有毒有害气体储罐、氢气罐，有关危化品生产设备设施等。化品生产设备设施等。第二章第二章 安全保障安全保障21 第十五条第十五条 冶金企业应当按照国家有关规定，加强职业危害的防治与职冶
33、金企业应当按照国家有关规定，加强职业危害的防治与职业健康监护工作，采取有效措施控制职业危害，保证作业场所的职业卫业健康监护工作，采取有效措施控制职业危害，保证作业场所的职业卫生条件符合法律、行政法规和国家标准或者行业标准的规定。生条件符合法律、行政法规和国家标准或者行业标准的规定。计量检测用的放射源应当按照有关规定取得放射物品使用许可证。计量检测用的放射源应当按照有关规定取得放射物品使用许可证。【条文释义条文释义】本条是关于冶金企业加强职业危害的防治与职业健康监护本条是关于冶金企业加强职业危害的防治与职业健康监护工作的规定。工作的规定。o 加强职业危害的防治与职业健康监护加强职业危害的防治与职
34、业健康监护 在冶金企业中，职业危害主要是高温、有毒有害气体、粉尘、噪声、在冶金企业中，职业危害主要是高温、有毒有害气体、粉尘、噪声、震动等震动等o所使用的放射源应当按照有关规定取得放射物品使用许可证所使用的放射源应当按照有关规定取得放射物品使用许可证 冶金企业常用的放射源射线有冶金企业常用的放射源射线有X射线、射线、射线、射线、射线、射线、射线等。射线等。第二章第二章 安全保障安全保障22第十六条第十六条 冶金企业应当建立隐患排查治理制度，开展安全检查；对检查中发冶金企业应当建立隐患排查治理制度，开展安全检查；对检查中发现的事故隐患，应当及时整改；暂时不能整改完毕的，应当制定具体整改计划，现的
35、事故隐患，应当及时整改；暂时不能整改完毕的，应当制定具体整改计划，并采取可靠的安全保障措施。检查及整改情况应当记录在案。并采取可靠的安全保障措施。检查及整改情况应当记录在案。【条文释义条文释义】本条是关于冶金企业安全检查制度及隐患排除与整改的规定。本条是关于冶金企业安全检查制度及隐患排除与整改的规定。o建立隐患排查治理制度，开展安全检查；建立隐患排查治理制度，开展安全检查；o对检查中发现的事故隐患，应当及时整改；对检查中发现的事故隐患，应当及时整改；o暂时不能整改完毕的要采取可靠的安全保障措施。暂时不能整改完毕的要采取可靠的安全保障措施。第二章第二章 安全保障安全保障23第十七条第十七条 冶金
36、企业应当加强对施工、检修等工程项目和生产经营项目、场所（以下简称冶金企业应当加强对施工、检修等工程项目和生产经营项目、场所（以下简称工程项目）工程项目）承包单位承包单位的安全管理，不得将工程项目发包给不具备相应资质的单位。工程项的安全管理，不得将工程项目发包给不具备相应资质的单位。工程项目承包协议应当明确规定双方的安全生产责任和义务。安全措施费用应当纳入工程项目承目承包协议应当明确规定双方的安全生产责任和义务。安全措施费用应当纳入工程项目承包费用。包费用。冶金企业应当全面负责工程项目的安全生产工作，承包单位应当服从统一管理，并对冶金企业应当全面负责工程项目的安全生产工作，承包单位应当服从统一管
37、理，并对工程项目的现场安全管理具体负责。工程项目的现场安全管理具体负责。工程项目不得违法转包、分包。工程项目不得违法转包、分包。【条文释义条文释义】本条是关于冶金企业对工程外包单位的安全管理规定。本条是关于冶金企业对工程外包单位的安全管理规定。冶金企业将内部一些环境恶劣、劳动强度大的生产场所整体外包，形成了冶金企业内冶金企业将内部一些环境恶劣、劳动强度大的生产场所整体外包，形成了冶金企业内存在大量的工程项目外包单位；存在大量的工程项目外包单位；企业存在以包代管的现象，使外包工成为事故高发人群。一些企业将事故风险转嫁到企业存在以包代管的现象，使外包工成为事故高发人群。一些企业将事故风险转嫁到外包
38、单位；外包单位；很多外包单位安全管理不规范，由于用工技术素质低，流动性大，安全意识不强、安很多外包单位安全管理不规范，由于用工技术素质低，流动性大，安全意识不强、安全培训不到位，管理困难，是事故高发人群。全培训不到位，管理困难，是事故高发人群。第二章第二章 安全保障安全保障24 第十八条第十八条 冶金企业应当从合法的劳务公司录用劳务人员，并冶金企业应当从合法的劳务公司录用劳务人员，并与劳务公司签订合同，对劳务人员进行统一的安全生产教育和与劳务公司签订合同，对劳务人员进行统一的安全生产教育和培训。培训。【条文释义条文释义】本条是关于劳务用工，培训教育的规定。本条是关于劳务用工，培训教育的规定。第
39、二章第二章 安全保障安全保障25第十九条第十九条 冶金企业应当建立健全事故应急救援体系，制定相应的事故应急预冶金企业应当建立健全事故应急救援体系，制定相应的事故应急预案，配备必要的应急救援装备与器材，定期开展应急宣传、教育、培训、演练，案，配备必要的应急救援装备与器材，定期开展应急宣传、教育、培训、演练，并按规定对事故应急预案进行评审和备案。并按规定对事故应急预案进行评审和备案。【条文释义条文释义】本条是关于冶金企业应急救援管理的规定。本条是关于冶金企业应急救援管理的规定。建立健全事故应急救援体系建立健全事故应急救援体系制定相应的事故应急预案并按规定对事故应急预案进行评审和备案。制定相应的事故
40、应急预案并按规定对事故应急预案进行评审和备案。配备必要的应急救援装备与器材配备必要的应急救援装备与器材定期开展应急宣传、教育、培训、演练定期开展应急宣传、教育、培训、演练第二章第二章 安全保障安全保障26 第二十条第二十条 冶金企业应当建立安全检查与隐患整改记录、安全培训冶金企业应当建立安全检查与隐患整改记录、安全培训记录、事故记录、从业人员健康监护记录、危险源管理记录、安全资记录、事故记录、从业人员健康监护记录、危险源管理记录、安全资金投入和使用记录、安全管理台账、劳动防护用品发放台账、金投入和使用记录、安全管理台账、劳动防护用品发放台账、“三同三同时时”审查和验收资料、有关设计资料及图纸、
41、安全预评价报告等档案审查和验收资料、有关设计资料及图纸、安全预评价报告等档案管理制度，对有关安全生产的文件、报告、记录等及时归档。管理制度，对有关安全生产的文件、报告、记录等及时归档。【条文释义条文释义】本条是关于冶金企业安全生产档案管理的规定。本条是关于冶金企业安全生产档案管理的规定。第二章第二章 安全保障安全保障27第二十一条第二十一条 冶金企业的会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所应当设冶金企业的会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所应当设置在安全地点，不得设置在高温液态金属的吊运影响范围内。置在安全地点，不得设置在高温液态金属的吊运影响范围内。【条文释义条文释义】本条是关
42、于高温液态金属吊运车间有关人员密集场所应布置的规定本条是关于高温液态金属吊运车间有关人员密集场所应布置的规定事故案例：事故案例：20072007年年4 4月月1818日日7 7时时4545分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司炼钢车间发生钢水包坠落事故，包内近司炼钢车间发生钢水包坠落事故，包内近3030吨约吨约15901590C C钢水涌出，冲向约钢水涌出，冲向约6.0m6.0m外的真空炉平台下方工具间，造成外的真空炉平台下方工具间，造成3232人死亡，人死亡，6 6人受伤。人受伤。第二章第二章 安全保障安全保障28第二十二条第二十二条 冶金企业内承受重荷载
43、和受高温辐射、冶金企业内承受重荷载和受高温辐射、热热渣喷溅、酸碱腐蚀等危渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物，应当按照有关规定定期进行安全鉴定。害的建（构）筑物，应当按照有关规定定期进行安全鉴定。【条文释义条文释义】本条是关于对冶金企业内的建（构）筑物定期进行安全鉴定的规本条是关于对冶金企业内的建（构）筑物定期进行安全鉴定的规定。定。对于冶金企业厂房，一般炼钢、炼铁炉附近，出渣的部位及堆放钢锭的对于冶金企业厂房，一般炼钢、炼铁炉附近，出渣的部位及堆放钢锭的区域，其结构破损较严重，结构老化也较快。区域，其结构破损较严重，结构老化也较快。对于冶金建（构）筑物的鉴定，目前按对于冶金建（构）筑物的鉴定
44、，目前按GBJ144 工业厂房可靠性鉴定工业厂房可靠性鉴定标准标准进行，并应按有关规定定期进行安全鉴定。进行，并应按有关规定定期进行安全鉴定。第二章第二章 安全保障安全保障29 第二十三条第二十三条 冶金企业应当在煤气储罐区等可能发生煤气泄漏、聚集的场所，冶金企业应当在煤气储罐区等可能发生煤气泄漏、聚集的场所，设置固定式煤气检测报警仪，建立预警系统，悬挂醒目的安全警示牌，并加强通设置固定式煤气检测报警仪，建立预警系统，悬挂醒目的安全警示牌，并加强通风换气。风换气。进入煤气区域作业的人员，应当携带煤气检测报警仪器；在作业前，应当检进入煤气区域作业的人员，应当携带煤气检测报警仪器；在作业前，应当检
45、查作业场所的煤气含量，并采取可靠的安全防护措施，经检查确认煤气含量符合查作业场所的煤气含量，并采取可靠的安全防护措施，经检查确认煤气含量符合规定后，方可进入作业。规定后，方可进入作业。【条文释义条文释义】本条是关于冶金企业防止煤气泄漏，爆炸或者中毒窒息事故的相本条是关于冶金企业防止煤气泄漏，爆炸或者中毒窒息事故的相 关规定。关规定。第二章第二章 安全保障安全保障工业企业煤气安全规程工业企业煤气安全规程 煤气为可燃性混合气体，是由一氧化碳、氢气、甲烷和不可燃气体，煤气为可燃性混合气体，是由一氧化碳、氢气、甲烷和不可燃气体，如氮气、二氧化碳等组成。如氮气、二氧化碳等组成。冶金企业煤气的种类：高炉煤
46、气、焦炉煤气、转炉煤气、发生炉冶金企业煤气的种类：高炉煤气、焦炉煤气、转炉煤气、发生炉煤气等。其中转炉煤气一氧化碳含量最高（转炉炉气含一氧化碳煤气等。其中转炉煤气一氧化碳含量最高（转炉炉气含一氧化碳6080%,二氧化碳二氧化碳1520%），毒性也是最大。），毒性也是最大。30 第二十四条第二十四条 氧气系统应当采取可靠的安全措施，防止氧气燃爆事故以及氧气系统应当采取可靠的安全措施，防止氧气燃爆事故以及氮气、氩气、珠光砂窒息事故。氮气、氩气、珠光砂窒息事故。【条文释义条文释义】本条是关于氧气及相关气体安全管理的规定。本条是关于氧气及相关气体安全管理的规定。冶金企业制氧一般采用空气分离设备从空气中
47、采用深度冷冻法而取。氧冶金企业制氧一般采用空气分离设备从空气中采用深度冷冻法而取。氧气与可燃性气体，如氢、乙炔、甲烷、煤气、天然气等，按一定比列混合后，气与可燃性气体，如氢、乙炔、甲烷、煤气、天然气等，按一定比列混合后，易发生爆炸。氧气纯度愈高，压力愈大，愈危险。防止氧气燃爆是氧气安全技易发生爆炸。氧气纯度愈高，压力愈大，愈危险。防止氧气燃爆是氧气安全技术的核心。术的核心。作业场所空气中氮增加会减少氧含量，使人呼吸困难。若吸入纯氮，会因作业场所空气中氮增加会减少氧含量，使人呼吸困难。若吸入纯氮，会因严重缺氧而窒息身亡。严重缺氧而窒息身亡。氩气比空气重，沉于空气下方，当大量氩气泄出赶走了空气，会
48、使人呼吸氩气比空气重，沉于空气下方，当大量氩气泄出赶走了空气，会使人呼吸困难，甚至发生窒息事故。困难，甚至发生窒息事故。珠光砂又称膨胀珍珠岩，是空分装置的主要绝热材料，它堆密度小（一般珠光砂又称膨胀珍珠岩，是空分装置的主要绝热材料，它堆密度小（一般是是80 kg/m80 kg/m左右），是粉粒状，轻松易飞扬物质。在搬运、填充或扒除过程左右），是粉粒状，轻松易飞扬物质。在搬运、填充或扒除过程中，易飞扬于空气之中，吸入肺部。多使用在制氧机组空分塔中，见事故案例中，易飞扬于空气之中，吸入肺部。多使用在制氧机组空分塔中，见事故案例5 5。第二章第二章 安全保障安全保障31 第二十五条第二十五条 冶金企
49、业应当为从业人员配备与工作岗位相适应的符合国家冶金企业应当为从业人员配备与工作岗位相适应的符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。使用。从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。正确佩戴和使用劳动防护用品。作规程，服从管理。正确佩戴和使用劳动防护用品。【条文释义条文释义】本条是关于冶金企业从业人员佩戴、使用劳动防护用品的管本条是关于冶金企业从业人员佩戴、使用劳动防护用品的管理规定。理
50、规定。冶金企业广泛存在粉尘、噪声、高温辐射、有毒有害物质（气体）等职冶金企业广泛存在粉尘、噪声、高温辐射、有毒有害物质（气体）等职业危害。业危害。呼吸护具：防尘口罩、过滤式防毒面具、自由式空气呼吸器；呼吸护具：防尘口罩、过滤式防毒面具、自由式空气呼吸器；眼面防护具：焊接眼面防护具、炉窑护目镜、防冲击眼护具等。眼面防护具：焊接眼面防护具、炉窑护目镜、防冲击眼护具等。第二章第二章 安全保障安全保障32 第二十六条第二十六条 冶金企业对涉及煤气、氧气、氢气等危险化学品生产、输送、冶金企业对涉及煤气、氧气、氢气等危险化学品生产、输送、使用、储存的设施以及油库、电缆隧道（沟）等重点防火部位，应当按照有关
