1、企企 业业 安安 全全 文文 化化 建建 设设东浩源机电科技有限公司东浩源机电科技有限公司 安全文化教育专题安全文化教育专题内内 容容一、深刻认识安全文化和企业安全文化一、深刻认识安全文化和企业安全文化二、当前企业安全文化建设常见方法和问题二、当前企业安全文化建设常见方法和问题三、三、企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则的制定与作用的制定与作用四、企业安全文化建设要素的内涵和实践四、企业安全文化建设要素的内涵和实践一、深刻认识安全文化和企业安全文化一、深刻认识安全文化和企业安全文化1 安全文化是一种什么文化，如何提出安全文化是一种什么文化，如何提出2 企业安全文化的内涵及其与企业文化的关系
2、企业安全文化的内涵及其与企业文化的关系3 企业安全文化的多维结构企业安全文化的多维结构1 安全文化是一种什么文化，如何提出安全文化是一种什么文化，如何提出 在中国的古籍中：在中国的古籍中：“文文”既指文字、文章、文采，又指礼乐制既指文字、文章、文采，又指礼乐制度、法律条文等；度、法律条文等；“化化”是是“教化教化”、“教行教行”的意思。的意思。从社会治理的角度而言，从社会治理的角度而言，“文化文化”是指以礼是指以礼乐制度教化百姓。乐制度教化百姓。汉汉 刘向刘向说苑，指武说苑，指武：“圣人之治天下也，先文德而圣人之治天下也，先文德而后武力。凡武之兴，为不服也，文化不改，然后加诛后武力。凡武之兴，
3、为不服也，文化不改，然后加诛”。1 安全文化是一种什么文化，如何提出安全文化是一种什么文化，如何提出现代，文化的概念分为两大类：现代，文化的概念分为两大类：广义概念广义概念 狭义概念狭义概念1 安全文化是一种什么文化，如何提出安全文化是一种什么文化，如何提出 广义文化的概念：广义文化的概念：人类创造的物质财富和精神财富的总和人类创造的物质财富和精神财富的总和。1 安全文化是一种什么文化，如何提出安全文化是一种什么文化，如何提出 狭义文化的概念：狭义文化的概念：排除人类关于物质创造活动及其结果的部分，排除人类关于物质创造活动及其结果的部分，专注于精神创造活动及其结果，主要是心态文化，专注于精神创
4、造活动及其结果，主要是心态文化，又称又称“小文化小文化”泰勒所提出的文化概念为狭义文化概念：泰勒所提出的文化概念为狭义文化概念：包括知识、包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一个社会成员所信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一个社会成员所获得的能力与习惯的复杂整体获得的能力与习惯的复杂整体1 安全文化是一种什么文化，如何提出安全文化是一种什么文化，如何提出何谓安全文化？何谓安全文化？（引申古人对（引申古人对“文化文化”的认识）是指的认识）是指 以以“安全的安全的礼乐制度礼乐制度”教化教化“社会群体中的社会群体中的人人”礼乐制度：规范要求和价值观礼乐制度：规范要求和价值观 安全文化伴随
5、人类的发展，在社会生活中始终存在，安全文化伴随人类的发展，在社会生活中始终存在，已经形成了大量的民俗安全文化，如图腾、宗教、福语、已经形成了大量的民俗安全文化，如图腾、宗教、福语、福物、禁忌、供奉，等等。已经形成了大量的物态和精神福物、禁忌、供奉，等等。已经形成了大量的物态和精神态财富。态财富。非民俗安全文化的正式提出非民俗安全文化的正式提出工业化社会导致的恶性事故工业化社会导致的恶性事故 举例：举例：契尔诺贝利（契尔诺贝利（Chernobyl）核电站事故核电站事故在安全问题上的反思在安全问题上的反思（1986年年）1986 年年 4 月月 26 日，伴随着两声巨响，位于日，伴随着两声巨响，位
6、于基辅的基辅的 Chernobyl 4 号反应堆的号反应堆的 1000 吨混凝土的吨混凝土的盖子炸裂开来。爆炸的核碎片遍布四周，放射性盖子炸裂开来。爆炸的核碎片遍布四周，放射性颗粒在空气中迷漫着。颗粒在空气中迷漫着。1986年年4月月26日日1点点23分分 chernobyl 核电站核电站 4 号号机组发生爆炸事故机组发生爆炸事故1.3 企业安全文化的产生1.安全文化的历史演变与企业安全文化的由来安全文化的历史演变与企业安全文化的由来1.3 企业安全文化的产生1.安全文化的历史演变与企业安全文化的由来安全文化的历史演变与企业安全文化的由来 这是世界历史上商业开发核能过程中最惨重的事故，爆这是世
7、界历史上商业开发核能过程中最惨重的事故，爆炸能量大约是日本广岛原子弹的两百多倍。原苏联官方炸能量大约是日本广岛原子弹的两百多倍。原苏联官方 4 个个月后公布，爆炸共死亡月后公布，爆炸共死亡 31 人，主要是抢险人员（包括一名人，主要是抢险人员（包括一名少将），得放射病的少将），得放射病的 203 人，从危险区撤出人，从危险区撤出 13.5 万人。万人。到到 2006 年，参加救援工作的年，参加救援工作的 83.4 万人中，已有万人中，已有 5.5 万万人丧生，人丧生，7 万人成为残疾人。乌克兰共有万人成为残疾人。乌克兰共有 250 万人因切尔诺万人因切尔诺贝利核事故而身患各种疾病，其中包括贝利
8、核事故而身患各种疾病，其中包括 47.3 万儿童。在乌万儿童。在乌克兰的核受害者中最常见的是甲状腺疾病、造血系统障碍疾克兰的核受害者中最常见的是甲状腺疾病、造血系统障碍疾病、神经系统疾病以及恶性肿瘤等。病、神经系统疾病以及恶性肿瘤等。在安全问题上的反思在安全问题上的反思 Chernobyl 核电站事故核电站事故给了人类什么启示？给了人类什么启示？（1）科学技术的发展与安全技术的制约性）科学技术的发展与安全技术的制约性（2）安全管理的有效性）安全管理的有效性（3）还有什么需要考虑和重视？）还有什么需要考虑和重视？2 企业安全文化内涵及其与企业文化的关系企业安全文化内涵及其与企业文化的关系企业安全
9、文化的内涵企业安全文化的内涵 存在于企业组织内部，独具组织特色，受社存在于企业组织内部，独具组织特色，受社会环境影响和制约的安全文化。会环境影响和制约的安全文化。定义一：定义一：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。上的承诺、工作作风和精通程度。HSCASNI，英国健康安全委员会核设施安全，英国健康安全委员会核设施安全 咨询委员会咨询委员会2 企业安全文化内涵及其与企业文化的关系企业安全文化内涵及其与企业文化的关系企业安
10、全文化的内涵企业安全文化的内涵 存在于企业组织内部，独具组织特色，受社存在于企业组织内部，独具组织特色，受社会环境影响和制约的安全文化。会环境影响和制约的安全文化。定义二：定义二：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。度、道德和行为规范组成的统一体。AQ/T90042008企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则2 企业安全文化内涵及其与企业文化的关系企业安全文化内涵及其与企业文化的关系与企业文化的关系与企业文化的关系 均存在于企业组织内部且独具组织烙印均存在于企业组织内部且独具组织烙印 均受社会环境影响和制约均受社
11、会环境影响和制约 企业安全文化不能脱离企业文化而存在企业安全文化不能脱离企业文化而存在 企业文化自然包含企业安全文化企业文化自然包含企业安全文化 可同时建设，也可分别建设可同时建设，也可分别建设 安全文化建设过程也是企业文化促进过程安全文化建设过程也是企业文化促进过程3 企业安全文化的多维结构企业安全文化的多维结构目前没有定论，给出一种认识：目前没有定论，给出一种认识：三维结构：三维结构：深度深度延度延度宽度宽度深度维：深度维：物态层物态层、制度、制度层层、行为层、心态层行为层、心态层宽度维：宽度维：在部门和人员、事物在部门和人员、事物 和事务等方面认识涉和事务等方面认识涉 及的范围及的范围延
12、度维：延度维：发展程度和阶段发展程度和阶段二、当前企业安全文化建设常见方法和问题二、当前企业安全文化建设常见方法和问题1 国内外企业安全文化建设的需求形势国内外企业安全文化建设的需求形势2 企业安全文化建设的常见思路和方式企业安全文化建设的常见思路和方式3 当前企业安全文化建设存在的问题当前企业安全文化建设存在的问题1 国内外企业安全文化建设的需求形势国内外企业安全文化建设的需求形势国外情况：国外情况：国际核能机构国际核能机构各各 INSAG 报告报告 国际劳工组织国际劳工组织促进职业安全与卫生框促进职业安全与卫生框 架架（第（第187号公约）号公约）各个国家各个国家总结：总结：“近些年来，谈
13、论安全文化已经成为一种时尚（近些年来，谈论安全文化已经成为一种时尚（In recent years it has become fashionable to talk about Safety Culture）”英国电气工程师协会英国电气工程师协会1 国内外企业安全文化建设的需求形势国内外企业安全文化建设的需求形势国内情况：国内情况：上世纪上世纪 90 年代以来很多企业都在开展年代以来很多企业都在开展 国家到省市的安全文化建设纲要国家到省市的安全文化建设纲要 AQ90042008和和AQ90052008的颁布实施的颁布实施2 企业安全文化建设的常见思路和方式企业安全文化建设的常见思路和方式 企
14、业领导重视并亲自主持推进企业领导重视并亲自主持推进 与企业文化建设相结合或作为其一部分与企业文化建设相结合或作为其一部分 提炼本企业的安全理念和知识体系提炼本企业的安全理念和知识体系 建设物态系统如文化长廊、手册、宣传阵地、建设物态系统如文化长廊、手册、宣传阵地、标识等标识等 开展文化宣教活动开展文化宣教活动 包装企业安全管理体系包装企业安全管理体系3 当前企业安全文化建设存在的问题当前企业安全文化建设存在的问题思想认识上的问题：思想认识上的问题：1）安全文化太神秘和高深，本企业搞不了）安全文化太神秘和高深，本企业搞不了 应从发展阶段上去认识应从发展阶段上去认识2）安全文化建设没什么用，是做秀
15、和赶时髦）安全文化建设没什么用，是做秀和赶时髦 应从其功能、可建设性、稳定性和持久性去认应从其功能、可建设性、稳定性和持久性去认 识识3）安全文化不能单独考虑和建设）安全文化不能单独考虑和建设 应从安全文化与企业文化的关系上去认识应从安全文化与企业文化的关系上去认识3 当前企业安全文化建设存在的问题当前企业安全文化建设存在的问题思想认识上的问题：思想认识上的问题：4）安全文化就是安全管理的另一种说法和表现）安全文化就是安全管理的另一种说法和表现 应从安全文化与安全管理的关系去认识应从安全文化与安全管理的关系去认识5）开展安全文化建设会否定原先的安全管理）开展安全文化建设会否定原先的安全管理 应
16、从安全文化建设是依托和强化安全管理去认应从安全文化建设是依托和强化安全管理去认识识6）安全文化建设没有定势）安全文化建设没有定势 应从应从“安全文化无定形，建设有定势安全文化无定形，建设有定势”去认识去认识3 当前企业安全文化建设存在的问题当前企业安全文化建设存在的问题建设实践上的问题：建设实践上的问题：1）领导甩手，全由安全管理部门考虑和操作）领导甩手，全由安全管理部门考虑和操作 应从安全文化建设的全面性、深入性进行认识应从安全文化建设的全面性、深入性进行认识和实践和实践2）停留在物态层面和表象事务上）停留在物态层面和表象事务上 应从安全文化发展维度上全面认识和实践应从安全文化发展维度上全面
17、认识和实践3）没有规范性和可持续性）没有规范性和可持续性 应从安全文化建设的系统性认识和实践应从安全文化建设的系统性认识和实践三、企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则制定与作用制定与作用1 导则导则的制定目的与制定过程的制定目的与制定过程2 导则导则的适用范围、基本概念和基本框架的适用范围、基本概念和基本框架3 导则导则对促进企业安全文化建设的作用对促进企业安全文化建设的作用1 导则导则的制定目的与制定过程的制定目的与制定过程制定目的：制定目的：将企业安全文化建设的规律用一种标准形式表将企业安全文化建设的规律用一种标准形式表现出来，以有效地指导企业安全文化建设的实践。现出来，以有效地指导企
18、业安全文化建设的实践。大家在企业安全文化建设过程中经常不明确：大家在企业安全文化建设过程中经常不明确：企业安全文化建设是否达到系统化、全面化的要求，有什企业安全文化建设是否达到系统化、全面化的要求，有什么缺陷或不足？么缺陷或不足？本企业的安全文化建设的特点和优势如何？本企业的安全文化建设的特点和优势如何？企业安全文化持久深入发展的途径怎样实现？企业安全文化持久深入发展的途径怎样实现？1 导则导则的制定目的与制定过程的制定目的与制定过程制定目的：制定目的：总之，安全文化建设存在目标不明确、内容不系统、沟总之，安全文化建设存在目标不明确、内容不系统、沟通不一致、深入不下去、改进不持续等问题。通不一
19、致、深入不下去、改进不持续等问题。这些问题不能有效解决，将会限制企业安全文化的良性这些问题不能有效解决，将会限制企业安全文化的良性发展，使企业安全文化建设原地踏步、停滞不前，同时也不发展，使企业安全文化建设原地踏步、停滞不前，同时也不利于国家出台促进企业安全文化发展的政策。利于国家出台促进企业安全文化发展的政策。企业安全文化建设规范的制定就是为了解决上述问题。企业安全文化建设规范的制定就是为了解决上述问题。1 导则导则的制定目的与制定过程的制定目的与制定过程制定过程：制定过程：2006年年 酝酿制订酝酿制订 2007年年 列入安监总局制订计划列入安监总局制订计划 2008年年 编写、评审、颁布
20、编写、评审、颁布 2009年年 宣传贯标宣传贯标2 导则导则的适用范围、基本概念的适用范围、基本概念导则导则的适用范围的适用范围导则导则中的有关术语中的有关术语 标准的使用性质：标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发展的作为企业促进自身安全文化发展的工作指南工作指南”。3 种特别的适用情况。种特别的适用情况。第一种情况：以严格的安全生产规章或程序为基础，实第一种情况：以严格的安全生产规章或程序为基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，最大现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险。限度地减小生产安全事故风险。这种情况侧重于强调企业开展安
21、全文化建设是为了追求这种情况侧重于强调企业开展安全文化建设是为了追求在良好的安全管理基础之上更加有效地控制事故风险，充分在良好的安全管理基础之上更加有效地控制事故风险，充分承担安全生产的主体责任和实现完全的自律。承担安全生产的主体责任和实现完全的自律。导则导则的适用范围的适用范围 标准的使用性质：标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发展的作为企业促进自身安全文化发展的工作指南工作指南”。3 种特别的适用情况。种特别的适用情况。第二种情况：对寻求和保持卓越的安全绩效做出全员承第二种情况：对寻求和保持卓越的安全绩效做出全员承诺并付诸实践。诺并付诸实践。这种情况强调了本标准对重视安全绩效的企业
22、的适用性。这种情况强调了本标准对重视安全绩效的企业的适用性。导则导则的适用范围的适用范围 标准的使用性质：标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发展的作为企业促进自身安全文化发展的工作指南工作指南”。3 种特别的适用情况。种特别的适用情况。第三种情况：使自己确信能从任何安全异常和事件中获第三种情况：使自己确信能从任何安全异常和事件中获取经验并改正与此相关的所有缺陷。取经验并改正与此相关的所有缺陷。这种情况强调本标准对安全学习型企业的适用性。这种情况强调本标准对安全学习型企业的适用性。导则导则的适用范围的适用范围术语之一术语之一 企业安全文化企业安全文化（enterprise safety
23、culture）被企业的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和被企业的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。行为规范组成的统一体。导则导则所用术语所用术语术语之二术语之二 企业安全文化建设企业安全文化建设（developing enterprise safety culture）“通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。进步和发展的过程。”导则导则所用术语所用术语术语之三术语之三 安全自我约束安全自我约束（self restricting in safety）“通过组织管理手段实现非被动服从的、高于
24、法律和政通过组织管理手段实现非被动服从的、高于法律和政府监管要求的安全生产保障条件府监管要求的安全生产保障条件”。导则导则所用术语所用术语术语之四术语之四 安全承诺安全承诺（safety commitment）“由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示”。导则导则所用术语所用术语术语之五术语之五 安全价值观安全价值观（safety values）“被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的
25、总评价和总看法要性的总评价和总看法”。导则导则所用术语所用术语术语之六术语之六 安全愿景安全愿景（safety vision）“用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。干年要实现的志愿和前景。”导则导则所用术语所用术语术语之七术语之七 安全使命安全使命（safety mission）“简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务核心任务”。导则导则所用术语所用术语术语之八术语之八 安全目标安全目标（safety goal）“为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准
26、，该标为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划准决定了必须采取的行动计划”。导则导则所用术语所用术语术语之九术语之九 安全志向安全志向（safety aspiration）“在企业组织和个人的安全绩效上追求卓越的意愿和决在企业组织和个人的安全绩效上追求卓越的意愿和决心心”。导则导则所用术语所用术语术语之十术语之十 安全态度安全态度（safety attitude）“在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向生的内在反应倾向”。导则导则所用术语所用术语术语之十一术语之十一 安全事件安全事件（safe
27、ty incident）引用于国家标准引用于国家标准职业健康安全管理体系审核规范职业健康安全管理体系审核规范（GB/T 280012001）中）中3.6条的定义：条的定义：“导致或可能导致导致或可能导致事故的情况事故的情况”。导则导则所用术语所用术语术语之十二术语之十二 安全异常安全异常（safety abnormity）“可导致安全事件的不正常情况可导致安全事件的不正常情况”导则导则所用术语所用术语术语之十三术语之十三 安全缺陷安全缺陷（safety defect）“可被识别和改进的、对组织和个人追求卓越安全绩效可被识别和改进的、对组织和个人追求卓越安全绩效造成阻碍的不完善之处造成阻碍的不完
28、善之处”。导则导则所用术语所用术语术语之十四术语之十四 不安全实践不安全实践（unsafe practice）“由于计划、指挥、控制或行为人自身的差错而产生的由于计划、指挥、控制或行为人自身的差错而产生的不安全过程。不安全过程。”导则导则所用术语所用术语术语之十五术语之十五 保守决策保守决策（conservative decision making）“在企业进行生产经营决策时，从多个备选行动方案中在企业进行生产经营决策时，从多个备选行动方案中选取伤害风险为最小的方案的过程。选取伤害风险为最小的方案的过程。”导则导则所用术语所用术语3 导则导则对促进企业安全文化建设的作用对促进企业安全文化建设的
29、作用1）对企业安全文化建设的要素给出明确的划分）对企业安全文化建设的要素给出明确的划分和描述；和描述；2）对各行各业、各种类型企业的安全文化建设）对各行各业、各种类型企业的安全文化建设给出了统一的原则要求；给出了统一的原则要求；3）为持续性改进安全文化建设提供了指导。）为持续性改进安全文化建设提供了指导。四、企业安全文化建设要素的内涵和实践四、企业安全文化建设要素的内涵和实践1 企业安全文化建设要素的构成模式企业安全文化建设要素的构成模式2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵3 企业安全文化建设要素的实践企业安全文化建设要素的实践1 企业安全文化建设要素的构成模式企业安全文化
30、建设要素的构成模式安全承诺安全承诺自主学习与改进自主学习与改进安全行为激励安全行为激励行行为为范范规规与与程程序序信信息息传传播播与与沟沟通通安安全全事事务务参参与与审审核核评评估估 7个个一一级级要要素素第一个要素第一个要素核心性要素核心性要素安全承诺安全承诺 企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺应：全目标等在内的安全承诺。安全承诺应：切合企业特点和实际，反映共同安全志向；切合企业特点和实际，反映共同安全志向；明确安全问题在组织内部具有最高优先权；明确安全问题在组织内部具有最高优先权；声明所有与企业安
31、全有关的重要活动都追求卓越；声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越；含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵对安全承诺，对安全承诺，企业的领导者企业的领导者应做出有形的表率，应让人感受到应做出有形的表率，应让人感受到对安全承诺的实践。具体包括：对安全承诺的实践。具体包括：提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注；关注；在安全生产上真正投入时间和资源；在安全生产上真正投入时间和资源；制定安全发展的战
32、略规划以推动安全承诺的实施；制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施；接受培训，在与企业相关的安全事务上具有必要的能力；接受培训，在与企业相关的安全事务上具有必要的能力；授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题；授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题；安排对安全实践或实施过程的定期审查；安排对安全实践或实施过程的定期审查；与相关方进行沟通和合作。与相关方进行沟通和合作。2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵 对安全承诺，对安全承诺，企业的各级管理者企业的各级管理者应起到示范和推进作用，形成应起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方
33、法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的工作态度。各级管理者应：工作态度。各级管理者应：清晰界定全体员工的岗位安全责任；清晰界定全体员工的岗位安全责任；确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法；确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法；确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作；确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作；鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益；鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益；在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则；在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则
34、；接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力；接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力；保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵对安全承诺，对安全承诺，企业的员工企业的员工应充分理解和接受企业的安全承应充分理解和接受企业的安全承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。每个员工应：诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。每个员工应：在本职工作上始终采取安全的方法；在本职工作上始终采取安全的方法；对任何与安全相关的工作保持质疑的态度；对任何与安全相关
35、的工作保持质疑的态度；对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告；对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告；接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力；接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力；与管理者和其他员工进行必要的沟通。与管理者和其他员工进行必要的沟通。2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵对安全承诺，对安全承诺，企业的相关方企业的相关方应知晓企业的安全承诺，必要应知晓企业的安全承诺，必要时供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺时供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵第二个要素：准则性要素第二个要素：准则性
36、要素行为规范与程序行为规范与程序 企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。企业应确保拥有能够达到和维持安全文化建设的基础要求。企业应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。有效控制全体员工的行为。安全文化建设的过程就是让安全行为规范和程序成为员安全文化建设的过程就是让安全行为规范和程序成为员工内化的行为准则。工内化的行为准则。2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵建立建立行为规范的要求
37、：行为规范的要求：体现企业的安全承诺；体现企业的安全承诺；明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限；明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限；细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序；细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序；行为规范的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在组织行为规范的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在组织中的安全角色和责任；中的安全角色和责任；由正式文件予以发布。由正式文件予以发布。2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵执行执行行为规范的要求：行为规范的要求：引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不引导员工理解和接受建立行为规范的必要
38、性，知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果；遵守规范所引发的潜在不利后果；通过各级管理者或被授权者观测员工行为，实施有效监控通过各级管理者或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正；和缺陷纠正；广泛听取员工意见，建立持续改进机制。广泛听取员工意见，建立持续改进机制。2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵 企业应建立必要的程序，目的：实现对与安全相关的所企业应建立必要的程序，目的：实现对与安全相关的所有活动进行有效控制。（规程也为一种程序）有活动进行有效控制。（规程也为一种程序）程序建立程序建立的要求是：的要求是：识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作；识别并说明主要
39、的风险，简单易懂，便于实际操作；程序的使用者（必要时包括承包商）参与程序的制定和改程序的使用者（必要时包括承包商）参与程序的制定和改进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果；进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果；由正式文件予以发布。由正式文件予以发布。2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵 企业应建立必要的程序，目的：实现对与安全相关的所企业应建立必要的程序，目的：实现对与安全相关的所有活动进行有效控制。有活动进行有效控制。程序执行程序执行的要求是：的要求是：通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因；通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要
40、求的原因；对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序；也不能容忍走捷径和违反程序；鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度，必要时采取鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。更加保守的行动并寻求帮助。2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵第三个要素：引导性要素第三个要素：引导性要素安全行为激励安全行为激励 实际上，引导员工行为的过程就是对员工的安全行为进实际上，引导员工行为的过程就是对员工的安全行为进行有效激励的过程。在此所谓行有效激励的过程。在此所谓的的
41、“行为行为”是指人的可观察的是指人的可观察的动作，包括肢体动作和语言动作。行为激励要素与下面的三动作，包括肢体动作和语言动作。行为激励要素与下面的三个要素处于同一个层面上，属于企业安全文化建设的保障要个要素处于同一个层面上，属于企业安全文化建设的保障要素之一。素之一。2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵安全行为激励的要求：安全行为激励的要求：使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。员工挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安全员工挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安全缺陷。缺陷。将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度；将
42、安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度；审慎对待员工的差错，仔细权衡惩罚措施审慎对待员工的差错，仔细权衡惩罚措施。宜树立安全榜样或典范宜树立安全榜样或典范。2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵第四个要素：媒介性要素第四个要素：媒介性要素安全信息传播与沟通安全信息传播与沟通 该要素涉及企业各级各类人员之间、企业与外部相关方该要素涉及企业各级各类人员之间、企业与外部相关方之间进行安全意识、安全信息和安全经验的交流和沟通。目之间进行安全意识、安全信息和安全经验的交流和沟通。目前在企业安全文化建设实际中，是应用最广泛的要素。前在企业安全文化建设实际中，是应用最广泛的要素。2 企业安全文
43、化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵安全信息传播与沟通的要求：安全信息传播与沟通的要求：建立安全信息传播系统建立安全信息传播系统 优化安全信息的传播内容优化安全信息的传播内容 建立良好的沟通程序建立良好的沟通程序 信息发送信息发送接收和理解；接收和理解；沟通信息应真实、开放；沟通信息应真实、开放；对沟通重要性的认识和主动性的发挥。对沟通重要性的认识和主动性的发挥。2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵第五个要素：改进性要素第五个要素：改进性要素自主学习与改进自主学习与改进 企业实现企业实现“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”方针的最有效的途径方针的最有效的途径就是建
44、立自主学习与改进的机制，从自己和他人的就是建立自主学习与改进的机制，从自己和他人的安全经验安全经验中主动寻找可供改进的机会，企业安全绩效方可不断改进，中主动寻找可供改进的机会，企业安全绩效方可不断改进，安全文化建设才能真实有效。安全文化建设才能真实有效。2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵自主学习与改进的模式：自主学习与改进的模式：企业安全自主学习过程模式企业安全自主学习过程模式既有知识和能力既有知识和能力预知与反思预知与反思概念与方案概念与方案实践与实施实践与实施新的知识和能力新的知识和能力评估与总结评估与总结2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵自主学
45、习与改进的要求：自主学习与改进的要求：岗位适任资格评估和培训岗位适任资格评估和培训 安全事件经验学习过程安全事件经验学习过程 员工自我学习和自主改进过程员工自我学习和自主改进过程 企业自身经验的有效利用企业自身经验的有效利用2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵第六个要素：责任性要素第六个要素：责任性要素安全事务参与安全事务参与 企业要尽最大可能鼓励员工参与安全相关事务，主动分企业要尽最大可能鼓励员工参与安全相关事务，主动分担安全责任，形成有效的合作伙伴关系。在这种氛围中，员担安全责任，形成有效的合作伙伴关系。在这种氛围中，员工的安全态度和安全行为可以被不断强化，最终形成内在
46、的工的安全态度和安全行为可以被不断强化，最终形成内在的习惯。习惯。2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵安全事务参与的要求：安全事务参与的要求：员工参与意识员工参与意识 1）全体员工都认识到自己负有对自身和同事安全做出贡）全体员工都认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献的重要责任；献的重要责任；2）员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。）员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵安全事务参与的要求：安全事务参与的要求：员工参与形式员工参与形式 1）建立在信任和免责备基础上的微小差错员工报告机制；）建立在信任和
47、免责备基础上的微小差错员工报告机制；2）成立员工安全改进小组，给予必要的授权、辅导和交）成立员工安全改进小组，给予必要的授权、辅导和交流；流；3）定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全业绩）定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全业绩和改进行动；和改进行动；4）开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态）开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动。的自查自评活动。2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵安全事务参与的要求：安全事务参与的要求：承包方参与承包方参与 1）应将与承包商有关的政策纳入安全文化建设的范畴；）应将与承包商有关的政策纳入安全文化建
48、设的范畴；2）应加强与承包商的沟通和交流，必要时给予培训，使）应加强与承包商的沟通和交流，必要时给予培训，使承包商清楚组织的要求和标准；承包商清楚组织的要求和标准；3）应让承包商参与工作准备、风险分析和经验反馈等活）应让承包商参与工作准备、风险分析和经验反馈等活动；动；4）倾听承包商对组织安全改进机会的意见。）倾听承包商对组织安全改进机会的意见。2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵第七个要素：评判性要素第七个要素：评判性要素安全审核与评估安全审核与评估 这里所谓的审核是指企业内部对安全文化建设的效果进这里所谓的审核是指企业内部对安全文化建设的效果进行考评，而评估是指对企业安
49、全文化的状况进行判断。评估行考评，而评估是指对企业安全文化的状况进行判断。评估可以委托外部机构进行，其结果作为制定安全文化发展规划可以委托外部机构进行，其结果作为制定安全文化发展规划和审核安全文化建设效果的依据。和审核安全文化建设效果的依据。审核与评估要素处于要素结构的最外层。审核与评估要素处于要素结构的最外层。2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵安全文化建设审核的要求：安全文化建设审核的要求：由企业领导者定期组织审核；由企业领导者定期组织审核；根据审核结果给予改进；根据审核结果给予改进；与相关方共享改进成果。与相关方共享改进成果。2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化
50、建设要素的内涵 安全审核与评估方法：可以参照安全审核与评估方法：可以参照 AQ/T90052008 安全文化评估的主要目的：安全文化评估的主要目的：安全文化建设时明了自身情况；安全文化建设时明了自身情况；关注安全绩效下滑的前兆，给予及时的控制和改进。关注安全绩效下滑的前兆，给予及时的控制和改进。2 企业安全文化建设要素的内涵企业安全文化建设要素的内涵导则导则提出的要求：提出的要求：第一，第一，企业应充分企业应充分认识认识安全文化建设的阶段性、复安全文化建设的阶段性、复杂性和持续改进性，杂性和持续改进性，由最高领导人组织制定推动本由最高领导人组织制定推动本企业安全文化建设的长期规划和阶段性计划企
