1、“双控”机制建设培训衡水京华制管有限公司衡水京华制管有限公司 安全部安全部安委办安委办20163号号国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知工作指南的通知着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制（一）健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。（一）健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。（二）全面排查评定安全风险和事故隐患等级。（二）全面排查评定安全风险和事故隐患等级。（三）建立实行安全风险分级管控机制。（三）建立实行安全风险分级管控机制。
2、（四）实施事故隐患排查治理闭环管理。（四）实施事故隐患排查治理闭环管理。安委办安委办201611号号 国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见南构建双重预防机制的意见着力构建企业双重预防机制着力构建企业双重预防机制（一）全面开展安全风险辨识。（一）全面开展安全风险辨识。（二）科学评定安全风险等级。（二）科学评定安全风险等级。（三）有效管控安全风险。（三）有效管控安全风险。（四）实施安全风险公告警示。（四）实施安全风险公告警示。（五）建立完善隐患排查治理体系。（五）建立完善隐患排查治理体系。双重预 防机制实施方案辨识危险
3、源确定隐患排 查内容清单编制隐患 排查表排查风险点（一点一表、一企一册）（一点一表、一企一册）风险 评价风控措施按区域按职能按层级双重预防机制基础工作流程双重预防机制基础工作流程 危险源危险源危险源危险源：可可能能导致人身伤害和（导致人身伤害和（或或）健）健康康损害损害的的根源根源、状态状态或或行为行为，或或其其组合组合。（1）危险源的构成）危险源的构成根源根源具有能量或产生具有能量或产生、释放释放能能量的物量的物理实体。如理实体。如起重设备、电气设备、压力容起重设备、电气设备、压力容器等等。器等等。状态状态包括物的状态和包括物的状态和作作业环业环境境的状态的状态二部分。二部分。行为行为决策人
4、员、管理决策人员、管理人人员以员以及及从业人从业人员的决策行为、员的决策行为、管理行为以及作业行为。管理行为以及作业行为。（2）危险源的分类）危险源的分类按照标准分按照标准分第一种分类：可按照事故发第一种分类：可按照事故发 生致因理论，把危险源划分为生致因理论，把危险源划分为“第一类危险源第一类危险源”（客体能量或危险物质）和（客体能量或危险物质）和“第二类危险源第二类危险源”（非客体导致能量或危险（非客体导致能量或危险物质意外释放或泄漏的因素）两类。物质意外释放或泄漏的因素）两类。根据危险源在事故发生、发展中的作用，把危险源划分为两大类。根据危险源在事故发生、发展中的作用，把危险源划分为两大
5、类。和和第一类危险源第一类危险源第二类危险源第二类危险源第一类危险源第一类危险源事故发生的内因事故发生的内因在生产现场，产生能量的能量源或拥有能量的能量载体，以及载有有害物在生产现场，产生能量的能量源或拥有能量的能量载体，以及载有有害物 质的载体属于第一类危险源。质的载体属于第一类危险源。第一类危险源的危险性，与有害物质数量的多少、能量强度的大小有密第一类危险源的危险性，与有害物质数量的多少、能量强度的大小有密 切关系。切关系。第一类危险源具有的有害物质或能量越多，一旦发生事故其后果越严重，第一类危险源具有的有害物质或能量越多，一旦发生事故其后果越严重，相反，当其处于低能量状态时比较安全。相反
6、，当其处于低能量状态时比较安全。常见的常见的 第一类第一类 危险源危险源产生、供给能量的装置、设备；产生、供给能量的装置、设备；如变电所、锅炉、电炉、转炉等。如变电所、锅炉、电炉、转炉等。使人体或物体具有较高势能的装置、设备或场所；使人体或物体具有较高势能的装置、设备或场所；如起重提升机械，登高作业等。如起重提升机械，登高作业等。一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所；一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所；如液氧储如液氧储罐等。罐等。人体一旦与之接触，将导致能量向人体意外释放的物体。人体一旦与之接触，将导致能量向人体意外释放的物体。如锐如锐利的毛刺、棱角等，人体行动中与之碰擦人体利的
7、毛刺、棱角等，人体行动中与之碰擦人体的动能意外释放，的动能意外释放，将使人体受到伤害。将使人体受到伤害。有害物质和能量载体；有害物质和能量载体；如运动中的车辆、机械的运动部件、如运动中的车辆、机械的运动部件、吊起的重物、带电的导体等吊起的重物、带电的导体等一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所；一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所；如液氧如液氧储罐等。储罐等。第二类危险源第二类危险源事故发生的外因事故发生的外因导致约束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破坏的各种不安全因素称为导致约束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破坏的各种不安全因素称为 第二类危险源。第二类危险源。一般认为，
8、一般认为，人的不安全行为人的不安全行为和和物的不安全状态物的不安全状态是造成有害物质或能量意外释是造成有害物质或能量意外释 放的放的直接原因直接原因。从系统安全的观点考察，使有害物质或能量的约束、限制措施失效、破坏的从系统安全的观点考察，使有害物质或能量的约束、限制措施失效、破坏的 原因包括原因包括人、机（物）、环境和管理缺陷人、机（物）、环境和管理缺陷4个方面的因素。个方面的因素。人的失误人的失误可能直接破坏对第一类危险源的控制，可能直接破坏对第一类危险源的控制，人失误人失误也可能造成物的故障，进而导致事故发生。也可能造成物的故障，进而导致事故发生。GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准
9、中不安全行为企业职工伤亡事故分类标准中不安全行为13大类：大类：2.造成安全装置失效造成安全装置失效4.用手代替工具操作用手代替工具操作6.冒险进入危险场所冒险进入危险场所8.在起吊物下作业、停留在起吊物下作业、停留10.有分散注意力行为有分散注意力行为12.不安全装束不安全装束1.操作错误、忽视安全、忽视警告操作错误、忽视安全、忽视警告3.使用不安全设备使用不安全设备5.物体（成品、材料、工具等）存放不当物体（成品、材料、工具等）存放不当7.攀、坐不安全位置攀、坐不安全位置9.机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作11.在必须使用
10、个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用用13.对易燃易爆等危险物品处理错误对易燃易爆等危险物品处理错误人的不安全行为人的不安全行为人、机（物）、环境、管理缺陷人、机（物）、环境、管理缺陷第二类危险源第二类危险源由于性能低下而不能实现预定功能的现象。物的不安全由于性能低下而不能实现预定功能的现象。物的不安全状态，就是某种故障状状态，就是某种故障状态态。物。物的的故障故障可可使约使约束束、限、限制制有有 害物质或能量的措施失效而发生事故。害物质或能量的措施失效而发生事故。GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准中不安全状态企业职工伤亡事故分类
11、标准中不安全状态4大类：大类：1.防护、保险、信号等防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；装置缺乏或有缺陷；2.设备、设施、工具、附件有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷；3.个人防护用品用具个人防护用品用具防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；4.生产（施工）场地环境不良。生产（施工）场地环境不良。人的失误会造成物的故障，物的故障也可能诱发人的失误。人的失误会造成物的故障，物的故障也可能诱发人的失误。危险源类别危险源类别人、机（物）、环境、人、机（物）、
12、环境、管管理理缺陷缺陷物的不安全状态物的不安全状态主要指系统运行的环境因素，如温（湿）度，照明、主要指系统运行的环境因素，如温（湿）度，照明、粉尘、通风、噪声和振粉尘、通风、噪声和振动动等物等物理理环境环境，企业企业和和设备设备 等软环境等。等软环境等。照明光线不良照明光线不良 作业场作业场所狭窄所狭窄交通线路的配置不安全交通线路的配置不安全地面滑地面滑通风不良通风不良 作业作业场地杂乱场地杂乱操作工序设计或配置不安操作工序设计或配置不安全全贮存方法不安全贮存方法不安全环境温度、湿环境温度、湿度度不当不当不良的物理环境，会引起物的不安全状态或人的不安全行为。不良的物理环境，会引起物的不安全状态
13、或人的不安全行为。危险源类别危险源类别人、机（物）、环境、人、机（物）、环境、管管理理缺陷缺陷环境因素环境因素指在人指在人-机（物）机（物）-环境的安排上出现失误。环境的安排上出现失误。在硬件上不能使机和环境保障人的安全；在硬件上不能使机和环境保障人的安全；在软件上没有制定在软件上没有制定人人-机（物）的机（物）的交交互规互规则则或制或制定定的规的规则则被被 违反而不能实施，不能消除机对人的伤害。违反而不能实施，不能消除机对人的伤害。危险源类别危险源类别人、机（物）、环境、人、机（物）、环境、管管理理缺陷缺陷管理缺陷管理缺陷工程设计使用的材料有问题，未达到质量要求等，造成物的不安全状态。工程设
14、计使用的材料有问题，未达到质量要求等，造成物的不安全状态。安全管理不科学，安全组织不健全，安全生产责任制不明确或贯彻不力。安全管理不科学，安全组织不健全，安全生产责任制不明确或贯彻不力。安全工作流于形式安全工作流于形式,出了事故抓一抓，上级检查抓一抓，平常无人负责。安全措施不落实，不出了事故抓一抓，上级检查抓一抓，平常无人负责。安全措施不落实，不 认真贯彻安全生认真贯彻安全生产的方针。产的方针。对职工不进行思想教育，劳动纪律松弛。对职工不进行思想教育，劳动纪律松弛。忽略防护措施，机器设备无防护保险装置，安全信号失灵，通风照明不合要求，安全工具不忽略防护措施，机器设备无防护保险装置，安全信号失灵
15、，通风照明不合要求，安全工具不 齐备，存在的隐患齐备，存在的隐患没有及时消除。没有及时消除。分配工人工作缺乏适当程序，用人不当。分配工人工作缺乏适当程序，用人不当。安全教育和技术培训不足或流于形式，对新工人的安全教育不落实。安全教育和技术培训不足或流于形式，对新工人的安全教育不落实。安全规程、劳动保护法规实施不力，贯彻不彻底，没有作到横向到边，纵向到底。安全规程、劳动保护法规实施不力，贯彻不彻底，没有作到横向到边，纵向到底。事故应急预案不落实，对事故报告不及时，调查、处理不当，法制观念不强，执法不严等。事故应急预案不落实，对事故报告不及时，调查、处理不当，法制观念不强，执法不严等。术语和定义术
16、语和定义风险风险：发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的的严重性的组合。严重性的组合。风险评价风险评价：对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。以及对风险是否可接受予以确定的过程。（1）风险是危险源的属性，危险源是风险的载体；）风险是危险源的属性，危险源是风险的载体；（2）风险管理是企业安全管理的核心。企业一切的安全事务（建章立制、安）风险管理是企业安全管理的核心。企业一切的安全事务（建章立制、安
17、全培训、安全检查等）最终目的都是为了控制风险；全培训、安全检查等）最终目的都是为了控制风险；（3）风险管理）风险管理是指开展危险源辨识、风险评价以及采取风险控制措施策是指开展危险源辨识、风险评价以及采取风险控制措施策划与实施的全过程。划与实施的全过程。（1）控制风险首要任务是控制和减少事故发生的可能性，其次是减弱事故）控制风险首要任务是控制和减少事故发生的可能性，其次是减弱事故 后果。后果。（2）影响可能性大小的首要因素是管理状态，在未采取减弱事故后果的措）影响可能性大小的首要因素是管理状态，在未采取减弱事故后果的措 施前，后果的大小往往是可以客观推定的。施前，后果的大小往往是可以客观推定的。
18、（3）事故发生的可能性小，而后果严重，则风险很大；）事故发生的可能性小，而后果严重，则风险很大；事故发生的频事故发生的频次高，而后果相对较轻，则风险很大；次高，而后果相对较轻，则风险很大；事故发生的可能性趋向事故发生的可能性趋向无无穷小穷小，即使即使客客观后观后果果严重严重，则风则风险险很小；很小；但不论后果多么轻微，在风险控制上但不论后果多么轻微，在风险控制上均应期望可能性趋向无穷小。均应期望可能性趋向无穷小。风险点划分原则风险点划分原则设施、部位、场所、区域设施、部位、场所、区域风风险险点划分应当遵循点划分应当遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范大小适中、便于分类、功能独立、易
19、于管理、范 围围清晰清晰”的原则，工贸企业风险点划分可按照原料、产品储存区域、生产车间或的原则，工贸企业风险点划分可按照原料、产品储存区域、生产车间或装置、公辅设施等功能分区进行划分。对于规模较大、工艺复杂的系统可按照装置、公辅设施等功能分区进行划分。对于规模较大、工艺复杂的系统可按照所包含的工序、设施、部位进行细分。所包含的工序、设施、部位进行细分。示示例例：按区域场按区域场所所划分如原料仓库、生产车间、成品仓库、储罐区、制冷车划分如原料仓库、生产车间、成品仓库、储罐区、制冷车 间、污水处理场、锅炉房等间、污水处理场、锅炉房等；按工按工序序划分如纺织行业的前纺工序、织造工序划分如纺织行业的前
20、纺工序、织造工序 等等；按设按设施施划分如除尘系统等划分如除尘系统等；按部按部位位划分如铁合金生产企业的炉前部位、划分如铁合金生产企业的炉前部位、炉面部位等。炉面部位等。操作及作用活动操作及作用活动对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生产经营全过程所有常规对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生产经营全过程所有常规和和非常规状态的作业活动，风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应作为风非常规状态的作业活动，风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应作为风险点。险点。事故隐患事故隐患隐患，含义是隐蔽、隐藏的祸患。即为失控的危险源，是指伴随着现实风隐患，含义是隐蔽、隐藏的祸患。即为失控的危险源
21、，是指伴随着现实风 险，发生事故的概率较大的危险源。隐患一般包括人（人的不安全行为）、险，发生事故的概率较大的危险源。隐患一般包括人（人的不安全行为）、物（物物（物 的不安全状态）、环（作业环境的不安全因素）、管（安全管理缺陷）的不安全状态）、环（作业环境的不安全因素）、管（安全管理缺陷）等等4个方面。个方面。事故隐患排查治理事故隐患排查治理通通过过制定事故隐患分类规定、确定事故隐患排查方法和事故隐患风险评制定事故隐患分类规定、确定事故隐患排查方法和事故隐患风险评价标价标 准，并对不同风险等级的事故隐患采取不同的治理措施，即为隐患排准，并对不同风险等级的事故隐患采取不同的治理措施，即为隐患排查
22、治理。隐查治理。隐 患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技术措施、患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技术措施、应急措施等四个层次。应急措施等四个层次。隐患分类隐患分类按照隐患的危险程度，参照安全生产事故隐患排查治理暂行规定按照隐患的危险程度，参照安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局令（安监总局令第第16号），分为一般隐患和重大隐患。其中：号），分为一般隐患和重大隐患。其中：一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐隐患。患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，
23、重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治并经过一定时间整改治理理方能方能排排除的除的隐隐患，患，或或者因者因外外部因部因素素影响影响致致使生产使生产 经营单位自身难以排除的隐患。经营单位自身难以排除的隐患。危险源、隐患与事故之间的逻辑关系危险源、隐患与事故之间的逻辑关系危险源失控会演变成危险源失控会演变成事事故故 隐隐患，事故隐患得不到患，事故隐患得不到治治理就理就 会发会发生量变到质变的过生量变到质变的过程程，质，质 变到一变到一定程度，就会发定程度，就会发生生事故事故（财产损失或人员伤亡）。（财产损失或人员伤亡）。1、龙门吊是危险源、龙门吊是危险
24、源，因为因为它它带有带有能能量（电量（电能），同时它能使物体带有势能能），同时它能使物体带有势能和动能。和动能。2、完好的设备是危险、完好的设备是危险源源，但，但没没有构有构成成隐患。隐患。3、但当钢丝绳出现断、但当钢丝绳出现断丝丝现象现象时时，就，就出出现了隐现了隐患，但断丝数较少时（尤其载患，但断丝数较少时（尤其载荷小时），虽荷小时），虽然存在隐患，但不会发生事故。然存在隐患，但不会发生事故。4、当断丝数目增加到、当断丝数目增加到一一定的定的量量，尤，尤其其是载荷过大时，就会发生断绳事故。是载荷过大时，就会发生断绳事故。风险辨识、分级管控过程风险辨识、分级管控过程排查风险点排查风险点辨识危
25、险源辨识危险源风险评价风险评价 与分级与分级制定实施制定实施 风控措施风控措施全面系统辨识风险分级与管控排查伴随风险排查伴随风险的部位、场所、的部位、场所、设备、设施或设备、设施或 区域。区域。编编制风险点排制风险点排 查清单。查清单。按照人、物、按照人、物、环境和管理四环境和管理四 个层面进行危个层面进行危 险源辨识。险源辨识。编制危险源辨编制危险源辨 识清单。识清单。对对 危 险 源 进 行危 险 源 进 行 风 险 评 价，确风 险 评 价，确 定重大风定重大风险险。编 制 风 险 评 价编 制 风 险 评 价 与 分 级 管 控 信与 分 级 管 控 信 息表。息表。按照技术、管理、按
26、照技术、管理、防护和应急处置逻防护和应急处置逻 辑顺序制定实施完辑顺序制定实施完善的风险控制措施。善的风险控制措施。编制本单位的风险编制本单位的风险 库。库。2.1 风险点排查风险点排查按照风险点划分原则，在本单位生产活动区域内对生产按照风险点划分原则，在本单位生产活动区域内对生产经营全过程进行风险点经营全过程进行风险点排查，确定包括风险点名称、类型、区域位置、可能发生的事故类型及后果等排查，确定包括风险点名称、类型、区域位置、可能发生的事故类型及后果等内容的基本信息，建立风险点统计表内容的基本信息，建立风险点统计表。危险源辨识的思路危险源辨识的思路存在什么危害（危险源）？存在什么危害（危险源
27、）？谁（什么）会受到伤害？谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？伤害怎样发生？简单讲就是找到它，并对有关性质做出判定。简单讲就是找到它，并对有关性质做出判定。（1）识别危险源的存在：有没有？在哪里？是什么？）识别危险源的存在：有没有？在哪里？是什么？（2）确定其特性：状态是好是坏？诱发那种事故？谁会受到伤害？等等。）确定其特性：状态是好是坏？诱发那种事故？谁会受到伤害？等等。（3）过程：过程意味这需要先后顺序，即有定义、有标准、有识别的方法；）过程：过程意味这需要先后顺序，即有定义、有标准、有识别的方法；有组织、有人员、有时间、有处置等等。有组织、有人员、有时间、有处置等等。危险源辨识的范围危险
28、源辨识的范围常规活动：常规活动：是按组织策划的安排在正常状态下实施的活动。是按组织策划的安排在正常状态下实施的活动。如出料、切换、清罐如出料、切换、清罐（塔、器）、加料、提（降）负荷及重要参数的调（塔、器）、加料、提（降）负荷及重要参数的调整、巡检和作业现场清理等按既定要求和计划实施的生产运行活动以及按计整、巡检和作业现场清理等按既定要求和计划实施的生产运行活动以及按计 划的安排进行的设备设施的维护保养活动等。划的安排进行的设备设施的维护保养活动等。非常规活动：非常规活动：是组织在异常和紧急情况下实施的临时抢修、突然停电、水、气是组织在异常和紧急情况下实施的临时抢修、突然停电、水、气（汽）的处
29、理等活动。（汽）的处理等活动。如生产设备出现故障而进行的活动。如生产设备出现故障而进行的活动。危险源辨识过程中的要点危险源辨识过程中的要点危险源的辨识要防止遗漏，不仅要分析正常生产、操作时的危险因危险源的辨识要防止遗漏，不仅要分析正常生产、操作时的危险因 素，素，更重要的是要充分考虑更重要的是要充分考虑3种时态和种时态和3种状态下潜在的各种危险，分析种状态下潜在的各种危险，分析 约束失约束失效，设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险因素。效，设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险因素。即危险源辨识应考虑以下几个方面的内容：即危险源辨识应考虑以下几个方面的内容：三种状态：正常、异
30、常、紧急；三种状态：正常、异常、紧急；三种时态：过去、现在、将来；三种时态：过去、现在、将来；七种安全危害：机械能、电能、热能、化学能、放射性、生物因素、人七种安全危害：机械能、电能、热能、化学能、放射性、生物因素、人机工程因素（生理、机工程因素（生理、心理）。心理）。七种环境因素：大气、水体、土壤、噪音、废物、资源和能源、其他。七种环境因素：大气、水体、土壤、噪音、废物、资源和能源、其他。危险源辨识步骤危险源辨识步骤 识别出本岗位涉及的所有设备设施、作业活动，并进行详细分识别出本岗位涉及的所有设备设施、作业活动，并进行详细分 类、记录；类、记录；识别出每项活动可能发生的事故类别；识别出每项活
31、动可能发生的事故类别；针对识别出的每项事故类别，辨识出可能造成此类事故的危险针对识别出的每项事故类别，辨识出可能造成此类事故的危险 源，并详源，并详细记录；细记录；3.1 风险评价与分级风险评价与分级各评价级别划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险等风险级别，各评价级别划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险等风险级别，分别用分别用“红橙黄蓝红橙黄蓝”四种颜色表示，评价出其他级数评价级别的企业在进行四种颜色表示，评价出其他级数评价级别的企业在进行 风险分级划分时参照以下原则，结合自身可接受风险实际进行划分。风险分级划分时参照以下原则，结合自身可接受风险实际进行划分。E级5级蓝色蓝色可接受
32、危险 D级4级蓝色蓝色轻度危险：属于低风险 C级3级黄色黄色显著危险：属于一般风险，B级2级橙色橙色高度危险：属于较大风险 A级1级红色红色极其危险：属于重大风险风险矩阵分析法（风险矩阵分析法（LS）风险矩阵分析法（简称风险矩阵分析法（简称LS），），R=LS，其中，其中R是风险值，事故发生的可能是风险值，事故发生的可能性与事件后果的结合性与事件后果的结合，L是事故发生是事故发生的可能的可能性；性；S是事是事故故后果严重后果严重性；性；R值越值越大，大，说明该系统危险性大、风险大。说明该系统危险性大、风险大。数学表达式数学表达式为为：R=LSR代表风险值；代表风险值；L代表事故发生的可能性；代
33、表事故发生的可能性；S代表事故后果严重性。代表事故后果严重性。事故发生的可能性（事故发生的可能性（L）判定准则）判定准则等级等级标准标准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有 监测系统），或监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场 有控制措施，但有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害发生或预期情况下
34、发生未有效执行或控制措施不当，或危害发生或预期情况下发生3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序 执行，或危害的执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去 曾经发生类似事故或事件。曾经发生类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效 执行，或过去偶执行，或过去偶尔发生事故或事件。尔发生事故或事件。1
35、有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严 格执行操作规程。格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。极不可能发生事故或事件。事件后果严重性（事件后果严重性（S）判定准则）判定准则等等 级级法律法律、法规法规 及及其其他要求他要求人员人员财产损财产损失失/万元万元停工停工公司形象公司形象5违反法违反法律律、法规法规和和 标准标准死亡死亡100 万万 元元 以上以上部分装置部分装置（2套）套）或设备停或设备停工工重重大大国国际际国国内影内影 响响4潜在违反法规和潜在违反法规和标标 准准丧丧失失劳劳动动
36、能能 力力50万万元元 以以上上2套套装装置停置停工工、或设或设 备停工备停工行业行业内内、省省内影内影 响响3不符合上级公司不符合上级公司或或 行业的安全方行业的安全方针、针、制度、规定制度、规定等等截截肢肢、骨折骨折 听听力力丧丧失失、慢性病慢性病1万万元元 以上以上1套装置停工或设备套装置停工或设备地区影响地区影响2不符合公司的安不符合公司的安全全 操作程序、规操作程序、规定定轻轻微微受受伤伤、间歇不舒服间歇不舒服1万万元元 以下以下受受 影影 响响 不不 大大，几乎几乎 不停工不停工公司及周边范围公司及周边范围1完全符合完全符合无伤亡无伤亡无损失无损失没有停工没有停工形象没有受损形象没有受损 4.1隐患排查治理隐患排查治理按按照企业隐患排查治理制照企业隐患排查治理制度度，各级部门和单位对照隐患排查各级部门和单位对照隐患排查表表，分级开分级开展排查治理工作，建立隐患排查治理记录台账。展排查治理工作，建立隐患排查治理记录台账。隐患分级排查：隐患分级排查：重大风险点重大风险点较大风险点较大风险点一般风一般风险险点点低风低风险险点点公司级公司级车间级车间级 专业级专业级班组级班组级 岗位级岗位级发现不了隐患就是最大的隐患发现不了隐患就是最大的隐患各车间、部门要认真、正确、有效开展各车间、部门要认真、正确、有效开展“双控双控”建设工作。建设工作。
