1、电子信息产品污染控制电子信息产品污染控制形势与任务形势与任务-电子信息产品污染控制管理办法电子信息产品污染控制管理办法要点解读要点解读1内容简介内容简介n电子信息产品污染控制管理办法电子信息产品污染控制管理办法解读解读n当前企业面临的形势和任务当前企业面临的形势和任务n贯彻贯彻电子信息产品污染控制管理办法电子信息产品污染控制管理办法要要点点2电子信息产品污染控制管理办法电子信息产品污染控制管理办法解读解读n电子信息产品污染控制管理办法电子信息产品污染控制管理办法已于已于20062006年年2 2月月2828日颁布，并将于日颁布，并将于20072007年年3 3月月1 1日施行。日施行。n电子信
2、息产品污染控制管理办法电子信息产品污染控制管理办法是什麽？是什麽？n电子信息产品污染控制管理办法电子信息产品污染控制管理办法管什麽？管什麽？n电子信息产品污染控制管理办法电子信息产品污染控制管理办法如何管？如何管？3管理办法管理办法是是法律规范性文件法律规范性文件联合制定联合制定-部门规章部门规章以以联合部长令联合部长令形式发布形式发布信息产业部发展改革委商务部海关总署工商总局质检总局环保总局4管理办法管理办法管什麽？管什麽？n制定管理办法的主要目的是调整“电子信息产品污染控制”行为；n“电子信息产品污染控制电子信息产品污染控制”是指对产品中含有的“铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚六种
3、有毒有害物质的控制：限制与禁止，即RoHS（Restriction of Hazardous Substance)；n管理办法不调整电子信息产品生产过程中的“三废”排放和其它污染防治行为。5q调整对象：调整对象：所有进入中国市场的电子信息产品。q适用范围：适用范围：电子信息产品“进入市场”和“进入市场之前”。管理办法管理办法调整对象和适用范围调整对象和适用范围 1 1、软件、出口、软件、出口和军工产品除外。和军工产品除外。2 2、产品废弃以、产品废弃以后的行为不调整。后的行为不调整。3 3、只调整产品、只调整产品在研发、设计、在研发、设计、生产、销售、进生产、销售、进口过程中对产品口过程中对产
4、品中有毒有害物质中有毒有害物质的控制。的控制。6管理办法管理办法和欧盟和欧盟RoHSRoHS指令指令调整范围调整范围不相同不相同管理办法管理办法的调整对象的调整对象是电子信息产品是电子信息产品（出口产品、军工产品除外）（出口产品、军工产品除外）欧盟欧盟RoHSRoHS指令的调整范围是使用交流电指令的调整范围是使用交流电10001000伏特以下，直流电伏特以下，直流电15001500伏特以下的伏特以下的所有电子电气产品。所有电子电气产品。7管理办法管理办法重点与欧盟重点与欧盟ROHSROHS指令的异同指令的异同不同之处不同之处相同之处相同之处中国中国管理管理办法办法1、无需转换成低一级的法律规范
5、性文件就可以直接实施；、无需转换成低一级的法律规范性文件就可以直接实施；2、调整对象为电子信息产品；、调整对象为电子信息产品；3、有毒有害物质控制的监督管理采用目录管理模式；目录以、有毒有害物质控制的监督管理采用目录管理模式；目录以“穷举法穷举法”方式方式形成；形成；4、计划于、计划于2006年年1月月1日颁布，日颁布，2006年年7月月1日开始实施，有毒有害物质限制和日开始实施，有毒有害物质限制和禁止时间时间尚未确定；禁止时间时间尚未确定；5、贯彻实施需要制定、贯彻实施需要制定“标准标准”和和“目录目录”，制定，制定“目录目录”需要需要“标准标准”支撑支撑;6、进入目录的产品实施、进入目录的
6、产品实施3C认证。认证。7。分步实施电子信息产品污染控制，渐进推进。分步实施电子信息产品污染控制，渐进推进。1 1、都是法律规范、都是法律规范性文件；性文件；2 2、主要目的是为、主要目的是为实现有毒有害物实现有毒有害物质控制（禁止使质控制（禁止使用和减量化）；用和减量化）；3 3、涉及贸易活动、涉及贸易活动（货物贸易）；（货物贸易）；4 4、限制和禁止使、限制和禁止使用的有毒有害物用的有毒有害物质为：铅、汞、质为：铅、汞、镉、六价铬、多镉、六价铬、多溴联苯（溴联苯（PBBPBB）、）、多 溴 二 苯 醚（多 溴 二 苯 醚（PBDEPBDE）；）；欧盟欧盟RoHS指令指令1 1、指令无直接约
7、束力，需要转换成欧盟成员国法律（法规）才可以实施；、指令无直接约束力，需要转换成欧盟成员国法律（法规）才可以实施；2 2、调整对象为交流电不超过、调整对象为交流电不超过10001000伏特、直流电不超过伏特、直流电不超过15001500伏特的所有电子电伏特的所有电子电器设备；器设备；3 3、有毒有害物质控制在技术尚不够成熟、经济上不可行时采用、有毒有害物质控制在技术尚不够成熟、经济上不可行时采用“排除法排除法”予予以以“豁免豁免”；4 4、时间表：、时间表：20032003年年2 2月月1313日日指令指令颁布，颁布，20042004年年8 8月月1313日转为欧盟成员国法日转为欧盟成员国法律
8、（法规），律（法规），20062006年年7 7月月1 1日开始实施；日开始实施；5 5、指令指令的贯彻只需要标准的支撑；的贯彻只需要标准的支撑；6 6、产品以自我声明方式进入市场。、产品以自我声明方式进入市场。7 7。有害物质限制与禁止一步到位，。有害物质限制与禁止一步到位，“休克疗法休克疗法”。8管理办法管理办法如何管？如何管？管理办法管理办法共四章二十七条，涉及企业的共四章二十七条，涉及企业的规定（主要规范的内容）有四项（一个要求、规定（主要规范的内容）有四项（一个要求、三个规定）：三个规定）：电子信息电子信息产品的设计和产品的设计和生产需要采用生产需要采用环保和便于再环保和便于再生利用
9、的方案生利用的方案(第二章：第二章：9 9、1010、1414条条）。）。电子信息电子信息产品进入市场产品进入市场需要标注有毒需要标注有毒有害材料名称有害材料名称与成分、环保与成分、环保使用期限、是使用期限、是否可回收的标否可回收的标志（志（第二章：第二章：1111、1313、1414、1515、1616条条）。）。进入电子进入电子信息产品污染信息产品污染控制重点管理控制重点管理目录的产品将目录的产品将被禁止或限制被禁止或限制使用六种有毒使用六种有毒有害材料（有害材料（第第二章：二章：1818、2020、2121条条)。电子信电子信息产品有毒息产品有毒有害物质控有害物质控制纳入制纳入3 3C
10、C管管理（理（第二章：第二章：1919条条）。）。9管理办法管理办法第九条第九条n电子信息产品设计者在设计电子信息产电子信息产品设计者在设计电子信息产品时，应当符合电子信息产品有毒、有品时，应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准，害物质或元素控制国家标准或行业标准，在满足工艺要求的前提下，采用无毒、在满足工艺要求的前提下，采用无毒、无害或低毒、低害、易于降解、便于回无害或低毒、低害、易于降解、便于回收利用的方案。收利用的方案。10管理办法管理办法第十条第十条n电子信息产品生产者在生产或制造电电子信息产品生产者在生产或制造电子信息产品时，应当符合电子信息产子信息产品时，应
11、当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准，采用资源利用率高、准或行业标准，采用资源利用率高、易回收处理、有利于环保的材料、技易回收处理、有利于环保的材料、技术和工艺。术和工艺。11管理办法管理办法第十一条第十一条n电子信息产品的环保使用期限由电子信息产品的生产者或电子信息产品的环保使用期限由电子信息产品的生产者或进口者自行确定。电子信息产品生产者或进口者应当在其进口者自行确定。电子信息产品生产者或进口者应当在其生产或进口的电子信息产品上标注环保使用期限，由于产生产或进口的电子信息产品上标注环保使用期限，由于产品体积或功能的限制不能在产品上标注
12、的，应当在产品说品体积或功能的限制不能在产品上标注的，应当在产品说明书中注明。明书中注明。n前款规定的标注样式和方式由信息产业部商国务院有关主前款规定的标注样式和方式由信息产业部商国务院有关主管部门统一规定，标注的样式和方式应当符合管部门统一规定，标注的样式和方式应当符合电子信息产电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准。n相关行业组织可根据技术发展水平，制定相关电子信息产相关行业组织可根据技术发展水平，制定相关电子信息产品环保使用期限的指导意见。品环保使用期限的指导意见。12管理办法管理办法第十二条第十二条n信息产业部鼓励相关行业组织
13、将制定的信息产业部鼓励相关行业组织将制定的电子信息产品环保使用期限的指导意见电子信息产品环保使用期限的指导意见报送信息产业部。报送信息产业部。13管理办法管理办法第十三条第十三条n电子信息产品生产者、进口者应当对其电子信息产品生产者、进口者应当对其投放市场的电子信息产品中含有的有毒、投放市场的电子信息产品中含有的有毒、有害物质或元素进行标注，标明有毒、有害物质或元素进行标注，标明有毒、有害物质或元素的名称、含量、所在部有害物质或元素的名称、含量、所在部件及其可否回收利用等；由于产品体积件及其可否回收利用等；由于产品体积或功能的限制不能在产品上标注的，应或功能的限制不能在产品上标注的，应当在产品
14、说明书中注明。当在产品说明书中注明。14管理办法管理办法第十四条第十四条n电子信息产品生产者、进口者应当在其生产或电子信息产品生产者、进口者应当在其生产或进口的电子信息产品包装物上，标注包装物材进口的电子信息产品包装物上，标注包装物材料名称；由于体积和外表面的限制不能标注的，料名称；由于体积和外表面的限制不能标注的，应当在产品说明书中注明。应当在产品说明书中注明。n前款规定的标注样式和方式由信息产业部商国前款规定的标注样式和方式由信息产业部商国务院有关主管部门统一规定，标注的样式和方务院有关主管部门统一规定，标注的样式和方式应当符合式应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元电子信息产品有毒、有害
15、物质或元素控制国家标准或行业标准素控制国家标准或行业标准。15管理办法管理办法第十五条第十五条n电子信息产品销售者应当严格进货渠道，电子信息产品销售者应当严格进货渠道，不得销售不符合电子信息产品有毒、有不得销售不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品。的电子信息产品。16n电子信息产品生产者、进口者应当对其电子信息产品生产者、进口者应当对其投放市场的电子信息产品中含有的有毒、投放市场的电子信息产品中含有的有毒、有害物质或元素进行标注，标明有毒、有害物质或元素进行标注，标明有毒、有害物质或元素的名称、含量、所在部有害物质或元素的
16、名称、含量、所在部件及其可否回收利用等；由于产品体积件及其可否回收利用等；由于产品体积或功能的限制不能在产品上标注的，应或功能的限制不能在产品上标注的，应当在产品说明书中注明。当在产品说明书中注明。17管理办法管理办法第十七条第十七条n信息产业部商环保总局制定电子信息产品信息产业部商环保总局制定电子信息产品有毒、有害物质或元素控制行业标准。有毒、有害物质或元素控制行业标准。n信息产业部商国家标准化管理委员会起草信息产业部商国家标准化管理委员会起草电子信息产品有毒、有害物质或元素控制电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准。国家标准。18管理办法管理办法第十八条第十八条n信息产业部商发展改革
17、委、商务部、海关总信息产业部商发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局编制、署、工商总局、质检总局、环保总局编制、调整电子信息产品污染控制重点管理目录。调整电子信息产品污染控制重点管理目录。n电子信息产品污染控制重点管理目录由电子电子信息产品污染控制重点管理目录由电子信息产品类目、限制使用的有毒、有害物质信息产品类目、限制使用的有毒、有害物质或元素种类及其限制使用期限组成，并根据或元素种类及其限制使用期限组成，并根据实际情况和科学技术发展水平的要求进行逐实际情况和科学技术发展水平的要求进行逐年调整。年调整。19管理办法管理办法第十九条第十九条n 国家认证认可监督管理委员会依法
18、对纳国家认证认可监督管理委员会依法对纳入电子信息产品污染控制重点管理目录入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品实施强制性产品认证管的电子信息产品实施强制性产品认证管理。理。n出入境检验检疫机构依法对进口的电子出入境检验检疫机构依法对进口的电子信息产品实施口岸验证和到货检验。海信息产品实施口岸验证和到货检验。海关凭出入境检验检疫机构签发的关凭出入境检验检疫机构签发的入境入境货物通关单货物通关单办理验放手续。办理验放手续。20管理办法管理办法第二十条第二十条n纳入电子信息产品污染控制重点管理目纳入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品，除应当符合本办法录的电子信息产品，除应当符合
19、本办法有关电子信息产品污染控制的规定以外，有关电子信息产品污染控制的规定以外，还应当符合电子信息产品污染控制重点还应当符合电子信息产品污染控制重点管理目录中规定的重点污染控制要求。管理目录中规定的重点污染控制要求。21管理办法管理办法第二十一条第二十一条n信息产业部商发展改革委、商务部、海信息产业部商发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总关总署、工商总局、质检总局、环保总局，根据产业发展的实际状况，发布被局，根据产业发展的实际状况，发布被列入电子信息产品污染控制重点管理目列入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品中不得含有有毒、有录的电子信息产品中不得含有有毒、有害物
20、质或元素的实施期限害物质或元素的实施期限。22管理办法管理办法符合中国国情，切实可行，将符合中国国情，切实可行，将有力推动中国电子信息产业污染防治事业有力推动中国电子信息产业污染防治事业n管理办法管理办法以以“两步走两步走”方式实施方式实施RoHSRoHS，循序渐进循序渐进推进；推进；n管理办法管理办法确定了电子信息产品污染控制的模式：确定了电子信息产品污染控制的模式：以以法规法规来作出规定，用来作出规定，用标准标准指出实现路径，通过指出实现路径，通过目录目录明确目标；明确目标；n电子信息产品污染控制将和其它污染防治工作一起为电子信息产品污染控制将和其它污染防治工作一起为电子信息产业的环境保护
21、做出贡献。电子信息产业的环境保护做出贡献。23当前企业面临的形势和任务当前企业面临的形势和任务n欧盟于欧盟于20032003年年2 2月月1313日发布了日发布了关于在电子电器中限制关于在电子电器中限制使用某些有害物质的指令使用某些有害物质的指令（RoHSRoHS指令），指令），20062006年年7 7月月1 1日施行。欧盟日施行。欧盟RoHSRoHS指令对我国出口欧盟的产品影响很指令对我国出口欧盟的产品影响很大。大。n中国七部委制定的中国七部委制定的管理办法管理办法于于20062006年年2 2月月2828日颁布，日颁布，将于将于20072007年年3 3月月1 1日施行，对所有进入中国市
22、场的电子日施行，对所有进入中国市场的电子信息产品影响有很大。信息产品影响有很大。n出口企业应当应对欧盟出口企业应当应对欧盟RoHSRoHS指令，进入国内市场的企指令，进入国内市场的企业需要贯彻执行业需要贯彻执行管理办法管理办法。24面对欧面对欧盟盟RoHSRoHS指令和中国指令和中国管理办法管理办法，企业怎麽办企业怎麽办？根据进口国的要求去做根据进口国的要求去做比较消极的应对；比较消极的应对；依照国际贸易的规则，据理力争，争取对依照国际贸易的规则，据理力争，争取对 苛刻规则的豁免苛刻规则的豁免-较为积极的应对；较为积极的应对；参与制定本国相关法规和标准，增加谈判参与制定本国相关法规和标准，增加
23、谈判 桌上的砝码桌上的砝码最积极的应对最积极的应对。电子信息企业电子信息企业出口企业出口企业内销企业内销企业（国内市场）（国内市场）认真学习贯彻认真学习贯彻管理办法管理办法；依照依照管理办法管理办法，按标准要求，按标准要求，做好自我声明；做好自我声明；做好产品进入做好产品进入目录的准备；目录的准备；做好产品中有毒有做好产品中有毒有害物质的替代工作。害物质的替代工作。25如何贯彻执行如何贯彻执行管理办法管理办法（一）（一）n2007年年3月月1日开始，将要按照日开始，将要按照管理办法管理办法要求进行要求进行“自我声自我声明明”；n企业需要做好以下七个步骤的工作：企业需要做好以下七个步骤的工作：依
24、新要求进行的产品重新设计或设计改进；依新要求进行的产品重新设计或设计改进；材料需求与替代物分析、试验；材料需求与替代物分析、试验；将限制有害物质方面的要求发给配套供应商；将限制有害物质方面的要求发给配套供应商；供应商的承诺、认证保证；供应商的承诺、认证保证；使用检测手段，供应商审核，绿色供应链建设；使用检测手段，供应商审核，绿色供应链建设；新产品生产与可靠性鉴定；新产品生产与可靠性鉴定；物料数据库与自我声明数据库的建立，新型内部管理体系的建立，自我声物料数据库与自我声明数据库的建立，新型内部管理体系的建立，自我声明建立与完善。明建立与完善。26如何贯彻执行如何贯彻执行管理办法管理办法（二）（二
25、）n以尽快进入电子信息产品污染控制重点管理以尽快进入电子信息产品污染控制重点管理目录为目标，企业要加快完成产品中有毒有目录为目标，企业要加快完成产品中有毒有害物质的替代或减量化。害物质的替代或减量化。n进入目录的产品需要进行进入目录的产品需要进行RoHS符合性评定：符合性评定：“3C”认证；认证；n通过了通过了“3C”认证的产品即为绿色制造产品。认证的产品即为绿色制造产品。27企业：时间紧迫，任务繁重企业：时间紧迫，任务繁重n学习、了解学习、了解管理办法管理办法相关规定；相关规定；n从现在起做好执行从现在起做好执行管理办法管理办法有关规定的准备：有关规定的准备：-需要在产品研发、设计、原材料采
26、购、工艺、需要在产品研发、设计、原材料采购、工艺、生产设备等环节进行调整；生产设备等环节进行调整；-需要对管理体系调整，进行流程再造。需要对管理体系调整，进行流程再造。n一俟相关标准出台，就可以进行实质性的准备。一俟相关标准出台，就可以进行实质性的准备。282930将电子信将电子信息产品污息产品污染防治工染防治工作纳入行作纳入行业管理业管理,设设置或确定置或确定专门机构专门机构分管分管市场监管市场监管:联合工商、联合工商、质检、海质检、海关执法关执法提出目录提出目录制定意见制定意见制定全国制定全国扶持、发扶持、发展有毒有展有毒有害物质替害物质替代产业项代产业项目计划与目计划与安排安排宣传宣传管理管理办法办法，开，开展培训、教展培训、教育活动育活动313233按既定工作思路，按既定工作思路，继续推进电子信息产品污染控制继续推进电子信息产品污染控制n从源头抓起，立法先行；从源头抓起，立法先行；n以立法带动相关标准制定；以立法带动相关标准制定；n以目录管理方式渐进推进；以目录管理方式渐进推进；n将有毒有害物质的替代作为工作重点。将有毒有害物质的替代作为工作重点。3435谢谢！谢谢！36
