1、公共管理学导引与案例组长：程龙春组员：汪煜淋 唐士入 邱明胜 王玉芝 吴昌艳 韦永芬 马文树 张璐瑶 温民玭 王媛 十堰公交全盘民营化因罢工失败终结十堰公交全盘民营化因罢工失败终结首吃公交民营螃蟹没想被首吃公交民营螃蟹没想被 20032003年开始的十堰这场被称年开始的十堰这场被称为为“全国首个吃螃蟹全国首个吃螃蟹”的公的公交全盘民营化实验，因五年交全盘民营化实验，因五年四次罢工而结束。四次罢工而结束。螃蟹咬了嘴螃蟹咬了嘴“月薪月薪1111块叫人怎么过年？块叫人怎么过年？”已经上已经上2020多天的班，一多天的班，一个月原本也有七八百元的工个月原本也有七八百元的工资基数，最后怎么拿到手只资基数
2、，最后怎么拿到手只有有11.811.8元？孙东风一一算来：元？孙东风一一算来：各种费用七扣八扣之后，能各种费用七扣八扣之后，能到他手上的就剩下了到他手上的就剩下了11.811.8元元。2022-10-23改革前小康，改革后吃糠改革前小康，改革后吃糠在国企时，小伙子姑娘都能很好找到对象，在国企时，小伙子姑娘都能很好找到对象，工资不错，但是在改革后。工资不错，但是在改革后。2022-10-23从从“蜜月期蜜月期”到到“交恶期交恶期”如果说张朝荣与员工矛盾积怨已久，而与政如果说张朝荣与员工矛盾积怨已久，而与政府的矛盾更像是一对夫妇，在经历了最初的甜府的矛盾更像是一对夫妇，在经历了最初的甜蜜期后，蜜期
3、后，“过日子过日子”过程中的种种摩擦日积月过程中的种种摩擦日积月累，最后以交恶累，最后以交恶“离婚离婚”收场。此后的三年，收场。此后的三年，油价的飙升使张朝荣的十堰公交集团公司陷入油价的飙升使张朝荣的十堰公交集团公司陷入亏损，并逐渐将其他改制过程中埋藏下的隐患亏损，并逐渐将其他改制过程中埋藏下的隐患一并引发。对于张朝荣与政府层面的矛盾，张一并引发。对于张朝荣与政府层面的矛盾，张朝荣自己归结为朝荣自己归结为“政治的牺牲品政治的牺牲品”，认为引进，认为引进他的市委书记调任湖北省副省长后，继任者并他的市委书记调任湖北省副省长后，继任者并不支持公交改革，他反映的问题也一拖再拖没不支持公交改革，他反映的
4、问题也一拖再拖没有得到解决。有得到解决。“回归回归”还是还是“重新开始重新开始”？在整个事件中都值得我们学习反在整个事件中都值得我们学习反思。思。在大罢工之后，整个十堰市都在大罢工之后，整个十堰市都开始了关于开始了关于“回归回归”还是还是“重新开重新开始始”的话题大讨论。的话题大讨论。2022-10-23你到底是哪家公司的？你到底是哪家公司的？公交民营化，无一好结果公交民营化，无一好结果 N多失败例子：1、榆次公交车事件证明，公交民营化改革，是失败的，彻彻底底的失败 2、漯河公交民营化之惑，公交车该姓“公”还是该姓“私”？这是个简单而复杂的话题公交民营化能公交民营化能“一卖了之一卖了之”？改革
5、关键是明确界定政府和企业的权责边界，而改革关键是明确界定政府和企业的权责边界，而各地公交改革问题主要出在政府层面。这值得我们各地公交改革问题主要出在政府层面。这值得我们反思！反思！十堰公交全盘民营化失败的原因十堰公交全盘民营化失败的原因:1.1.张朝荣自身的原因张朝荣自身的原因:（1 1）资金单薄又缺乏合作意识，导致后续资金跟不上。）资金单薄又缺乏合作意识，导致后续资金跟不上。（2 2）没有应对人情关系和地方风俗问题的措施。）没有应对人情关系和地方风俗问题的措施。（3 3）没有因地制宜地经营公交事业，只是把温州经营公交的）没有因地制宜地经营公交事业，只是把温州经营公交的经验和模式搬到十堰。经验
6、和模式搬到十堰。1.1.政府原因政府原因:（1 1）政府备选方案单调，没有多个方案来对比择优选择。）政府备选方案单调，没有多个方案来对比择优选择。（2 2）在人们对政府政策没有取得共识的情况下就实施政策。）在人们对政府政策没有取得共识的情况下就实施政策。（3 3）政府未履行）政府未履行公交优先公交优先的承诺。的承诺。（4 4）对公交公司承担的社会福利带来的减收，政府未予以补）对公交公司承担的社会福利带来的减收，政府未予以补贴。贴。（5 5）政府后期并未支持改革。）政府后期并未支持改革。（6 6）政府监管不到位。其并未对经营者服务水平的限制。对）政府监管不到位。其并未对经营者服务水平的限制。对公司制定的不合理扣法制度，政府并未加强监管。公司制定的不合理扣法制度，政府并未加强监管。其他原因其他原因:（1 1）油价上涨）油价上涨（）市场经济的弊端。（）市场经济的弊端。失败之前无所谓高手，在失败的面前，失败之前无所谓高手，在失败的面前，谁都是凡人。谁都是凡人。普希金普希金谢谢观赏谢谢观赏
