1、危险化学品安全管理危险化学品安全管理条例解读条例解读国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局 政策法规司政策法规司 邬燕云邬燕云2011年年4月月 2011年年3月月2日，新的日，新的危险化学品安危险化学品安全管理条例全管理条例（国务院令国务院令591号）发布，号）发布，自自2011年年12月月1日起施行。由原日起施行。由原74条条增增加到加到102条条。第一部分第一部分 条例条例修订的必要性及修订的必要性及原则原则（一）修订的必要性（一）修订的必要性 一是一是安全监管部门多次调整，相安全监管部门多次调整，相关部门职责分工发关部门职责分工发生了变化。生了变化。二是危险化学品安全管理中暴
2、露出一些薄弱环节，二是危险化学品安全管理中暴露出一些薄弱环节，如使用危险化学品从事生产的企业发生事故较多。如使用危险化学品从事生产的企业发生事故较多。三是执法实践中反映出现行条例的一些制度不够完三是执法实践中反映出现行条例的一些制度不够完善，如对有的违法行为的处罚机关规定不够明确，善，如对有的违法行为的处罚机关规定不够明确，行政行政处罚处罚力度过低等力度过低等。（二）修订原则（二）修订原则1、注重解决实际问题、注重解决实际问题2、逐步与国际接轨、逐步与国际接轨3、修订完善有关规定、修订完善有关规定第二部分第二部分 条例条例的主要内容的主要内容一、一、条例条例的基本规定的基本规定1、适用范围、适
3、用范围 第二条第二条 危险化学品生产、储存、使用危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用本条例。、经营和运输的安全管理，适用本条例。废弃危险化学品的处置，依照有关环境废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。行。第九十八条第九十八条 危险化学品的进出口管理，危险化学品的进出口管理，依照有关对外贸易的法律、行政法规、规依照有关对外贸易的法律、行政法规、规章的规定执行；进口的危险化学品的储存章的规定执行；进口的危险化学品的储存、使用、经营、运输的安全管理，依照本、使用、经营、运输的安全管理，依照本条例的规定执行。条例
4、的规定执行。第九十七条第九十七条 监控化学品、属于危险化学监控化学品、属于危险化学品的药品和农药的安全管理，依照本条例品的药品和农药的安全管理，依照本条例的规定执行；法律、行政法规另有规定的的规定执行；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。，依照其规定。民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理，不适用本条例。险化学品的安全管理，不适用本条例。法律、行政法规对燃气的安全管理另法律、行政法规对燃气的安全管理另有规定的，依照其规定。有规定的，依照其规定。危险化学品容器属于特种设备的，其危
5、险化学品容器属于特种设备的，其安全管理依照有关特种设备安全的法律、安全管理依照有关特种设备安全的法律、行政法规的规定执行。行政法规的规定执行。2、危险化学品目录、危险化学品目录 完善危险化学品定义完善危险化学品定义 根据联合国的危险化学品统一分类及根据联合国的危险化学品统一分类及标识制度全球协调系统（标识制度全球协调系统（GHSGHS）的要求，）的要求，由化学品的危害特性确定危险化学品的种由化学品的危害特性确定危险化学品的种类并确定目录类并确定目录。新的新的危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第三条规定：第三条规定：本条例所称危险化学品，是指具有本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀
6、、爆炸、燃烧、助燃等性质，毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。学品和其他化学品。危险化学品目录发布危险化学品目录发布 危险化学品目录，由国务院安全危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据空、农业主管部门，根据化学品危险特化学品危险特性的鉴别和分类标准性的鉴别和分类标准确定、公布，并适确定、公布，并适
7、时调整。时调整。新危险物质的鉴定新危险物质的鉴定（第一百条）第一百条）化学品的危险特性尚未确定的，由国化学品的危险特性尚未确定的，由国务院安全生产监督管理部门、国务院环境务院安全生产监督管理部门、国务院环境保护主管部门、国务院卫生主管部门分别保护主管部门、国务院卫生主管部门分别负责组织对该化学品的负责组织对该化学品的物理危险性、环境物理危险性、环境危害性、毒理特性危害性、毒理特性进行鉴定。根据鉴定结进行鉴定。根据鉴定结果，需要调整危险化学品目录的，依照本果，需要调整危险化学品目录的，依照本条例第三条第二款的规定办理。条例第三条第二款的规定办理。3、危险化学品单位的主体责任、危险化学品单位的主体
8、责任 危险化学品安全管理，应当坚持安全危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。和落实企业的主体责任。生产、储存、使用、经营、运输危险化学生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的品的单位（以下统称危险化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。理工作全面负责。危险化学品单位应当具备法律、行政危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制
9、安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训，考核合从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。应当配备依法取得相应资格的人员。4、禁止规定、禁止规定 任何单位和个人不得生产、经营、使用任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。国家对危险化学品的使用有限制性规定的国家对危险化学品的使用有
10、限制性规定的，任何单位和个人不得违反限制性规定使，任何单位和个人不得违反限制性规定使用危险化学品。用危险化学品。4、各部门的职责、各部门的职责 对危险化学品的生产、储存、使用、经对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门（营、运输实施安全监督管理的有关部门（以下统称负有危险化学品安全监督管理职以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门），依照下列规定履行职责：责的部门），依照下列规定履行职责：（一）安全生产监督管理部门负责危险化（一）安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建
11、、改公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。危险化学品登记工作。（二）公安机关负责危险化学品的公共安（二）公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输
12、通行证，并负责危险化毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。学品运输车辆的道路交通安全管理。（三）质量监督检验检疫部门负责核发危（三）质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）生危险化学品的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口危险其产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。化学品及其包装实施检验。（四）环境保护主管部门负责废弃危险化（四）环境保护主管部门负责废弃危险化
13、学品处置的监督管理，组织危险化学品的学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品，负责定实施重点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记；依照职责分工调查相关危险境管理登记；依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。责危险化学品事故现场的应急环境监测。（五）交通运输主管部门负责危险化学品（五）交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可
14、以及运输工具道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁路主管部门负现场检查员的资格认定。铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。民用航质审批及
15、其运输工具的安全管理。民用航空主管部门负责危险化学品航空运输以及空主管部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。航空运输企业及其运输工具的安全管理。（六）卫生主管部门负责危险化学品毒性（六）卫生主管部门负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。事故受伤人员的医疗卫生救援工作。（七）（七）工商工商行政管理部门依据有关部门的许行政管理部门依据有关部门的许可证件，核发危险化学品生产、储存、经可证件，核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品营、运输企业营业执照，查处危险化学品
16、经营企业违法采购危险化学品的行为。经营企业违法采购危险化学品的行为。（八）邮政管理部门负责依法查处寄递危险（八）邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学品的行为。化学品的行为。5、监督检查的权力、监督检查的权力 负有危险化学品安全监督管理职责的部负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，可以采取下列措施门依法进行监督检查，可以采取下列措施：（一）进入危险化学品作业场所实施现场检（一）进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和人员了解情况，查阅、查，向有关单位和人员了解情况，查阅、复制有关文件、资料；复制有关文件、资料；（二）发现危险化学品事故隐患，责令立即（二）发现危险化学品事故
17、隐患，责令立即消除或者限期消除；消除或者限期消除；（三）对不符合法律、行政法规、规章（三）对不符合法律、行政法规、规章规定或者国家标准、行业标准要求的设规定或者国家标准、行业标准要求的设施、设备、装置、器材、运输工具，责施、设备、装置、器材、运输工具，责令立即停止使用令立即停止使用;（四）经本部门主要负责人批准，（四）经本部门主要负责人批准，查封查封违违法生产、储存、使用、经营危险化学品法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，的场所，扣押扣押违法生产、储存、使用、违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料生产、
18、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具；、设备、运输工具；（五）发现影响危险化学品安全的违法行（五）发现影响危险化学品安全的违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。为，当场予以纠正或者责令限期改正。负有危险化学品安全监督管理职责的部负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，监督检查人员不门依法进行监督检查，监督检查人员不得少于得少于2人，并应当出示执法证件；有关人，并应当出示执法证件；有关单位和个人对依法进行的监督检查应当单位和个人对依法进行的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻碍。予以配合，不得拒绝、阻碍。5、危险化学品安全监管工作机制、危险化学品安全监管工作机制 县级以上人
19、民政府应当建立危险化学品县级以上人民政府应当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促安全监督管理工作协调机制，支持、督促负有危险化学品安全监督管理职责的部门负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法履行职责，协调、解决危险化学品安依法履行职责，协调、解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题。全监督管理工作中的重大问题。负有危险化学品安全监督管理职责的部门应负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当相互配合、密切协作，依法加强对危险当相互配合、密切协作，依法加强对危险化学品的安全监督管理。化学品的安全监督管理。7、无主危险化学品处理、无主危险化学品处理 公众发现、捡拾的无主危险化学品，由
20、公众发现、捡拾的无主危险化学品，由公安机关接收。公安机关接收或者有关部公安机关接收。公安机关接收或者有关部门依法没收的危险化学品，需要进行无害门依法没收的危险化学品，需要进行无害化处理的，交由环境保护主管部门组织其化处理的，交由环境保护主管部门组织其认定的专业单位进行处理，或者交由有关认定的专业单位进行处理，或者交由有关危险化学品生产企业进行处理。处理所需危险化学品生产企业进行处理。处理所需费用由国家财政负担。费用由国家财政负担。二、生产、储存的安全规定二、生产、储存的安全规定1、规划、规划 国家对危险化学品的生产、储存实行统国家对危险化学品的生产、储存实行统筹规划、合理布局。筹规划、合理布局
21、。国务院工业和信息化主管部门以及国务院国务院工业和信息化主管部门以及国务院其他有关部门依据各自职责，负责危险化其他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。学品生产、储存的行业规划和布局。地方人民政府组织编制城乡规划，应当根地方人民政府组织编制城乡规划，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原据本地区的实际情况，按照确保安全的原则，规划适当区域专门用于危险化学品的则，规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。生产、储存。2、危险化学品生产、储存安全审查、危险化学品生产、储存安全审查 新建、改建、扩建生产、储存危险化新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目（以下简
22、称建设项目），学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由安全生产监督管理部门进行安全应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。条件审查。建设单位应当对建设项目进行安全条件论证，建设单位应当对建设项目进行安全条件论证，委托具备国家规定的资质条件的机构对建设委托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目进行安全评价，并将安全条件论证和安项目进行安全评价，并将安全条件论证和安全评价的情况报告报建设项目所在地设区的全评价的情况报告报建设项目所在地设区的市级以上人民政府安全生产监督管理部门市级以上人民政府安全生产监督管理部门;安安全生产监督管理部门应当自收到报告之日起全生产监督管理部门应当自收到报告之日起
23、45日日内作出审查决定，并书面通知建设单位。内作出审查决定，并书面通知建设单位。具体办法由国务院安全生产监督管理部门制具体办法由国务院安全生产监督管理部门制定。定。新建、改建、扩建储存、装卸危险化学新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。进行安全条件审查。3、生产、储存危险化学品单位的管道安全、生产、储存危险化学品单位的管道安全 生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志，并对危险设的
24、危险化学品管道设置明显标志，并对危险化学品管道定期检查、检测。化学品管道定期检查、检测。进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位应当在开工的施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。4、与安全生产许可证、生产许可证的衔接、与安全生产许可证、生产许可证的衔接 危险化学品生产企业进行生产前，应
25、当依照危险化学品生产企业进行生产前，应当依照安全生产许可证条例的规定，取得危险化安全生产许可证条例的规定，取得危险化学品安全生产许可证。学品安全生产许可证。生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品的企业，应当依照中华人民录的危险化学品的企业，应当依照中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例的规定共和国工业产品生产许可证管理条例的规定，取得工业产品生产许可证。，取得工业产品生产许可证。负责颁发危险化学品安全生产许可证、工业产品负责颁发危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证的部门，应当将其颁发许可证的情生产许可证的部门，应当将其颁发许
26、可证的情况及时向同级工业和信息化主管部门、环境保况及时向同级工业和信息化主管部门、环境保护主管部门和公安机关通报。护主管部门和公安机关通报。5、安全标签及技术说明书、安全标签及技术说明书 危险化学品生产企业应当提供与其生危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装明书，并在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品件）上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。化学品安全技术相符的化学品安全标签。化学品安全技术说明书和化学品安全标签所载明的内容应说明书和化学品安全标签所
27、载明的内容应当符合国家标准的要求。当符合国家标准的要求。危险化学品生产企业发现其生产的危险危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危险特性的，应当立即公告化学品有新的危险特性的，应当立即公告，并及时修订其化学品安全技术说明书和，并及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签。化学品安全标签。6、重点环境管理的危险化学品要求、重点环境管理的危险化学品要求 生产实施重点环境管理的危险化学品生产实施重点环境管理的危险化学品的企业，应当按照国务院环境保护主管的企业，应当按照国务院环境保护主管部门的规定，将该危险化学品向环境中部门的规定，将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报释
28、放等相关信息向环境保护主管部门报告。环境保护主管部门可以根据情况采告。环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施。取相应的环境风险控制措施。7、包装的安全要求、包装的安全要求 危险化学品的包装应当符合法律、行危险化学品的包装应当符合法律、行政法规、规章的规定以及国家标准、行政法规、规章的规定以及国家标准、行业标准的要求。业标准的要求。危险化学品包装物、容器的材质以及危危险化学品包装物、容器的材质以及危险化学品包装的型式、规格、方法和单险化学品包装的型式、规格、方法和单件质量（重量），应当与所包装的危险件质量（重量），应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应。化学品的性质和用途相适
29、应。生产列入国家实行生产许可证制度的生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品包装物、容工业产品目录的危险化学品包装物、容器的企业，应当依照中华人民共和国器的企业，应当依照中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例的规定工业产品生产许可证管理条例的规定，取得工业产品生产许可证；其生产的，取得工业产品生产许可证；其生产的危险化学品包装物、容器经国务院质量危险化学品包装物、容器经国务院质量监督检验检疫部门认定的检验机构检验监督检验检疫部门认定的检验机构检验合格，方可出厂销售。合格，方可出厂销售。运输危险化学品的船舶及其配载的容运输危险化学品的船舶及其配载的容器，应当按照国家船舶检验规范
30、进行生器，应当按照国家船舶检验规范进行生产，并经海事管理机构认定的船舶检验产，并经海事管理机构认定的船舶检验机构检验合格，方可投入使用。机构检验合格，方可投入使用。对重复使用的危险化学品包装物、容对重复使用的危险化学品包装物、容器，使用单位在重复使用前应当进行检器，使用单位在重复使用前应当进行检查；发现存在安全隐患的，应当维修或查；发现存在安全隐患的，应当维修或者更换。使用单位应当对检查情况作出者更换。使用单位应当对检查情况作出记录，记录的保存期限不得少于记录，记录的保存期限不得少于年年。8、安全距离、安全距离危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源
31、的危险化学品储存设施（运输工具加油站险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与下列场所、设施、区域的、加气站除外），与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：距离应当符合国家有关规定：（一）居住区以及商业中心、公园等人员密集（一）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；场所；（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；公共设施；（三）饮用水源、水厂以及水源保护区；（三）饮用水源、水厂以及水源保护区；（四）车站、码头（依法经许可从事危险化学（四）车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通品装卸作
32、业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；干线、地铁风亭以及地铁站出入口；（五）基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传（五）基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；基地；（六）河流、湖泊、风景名胜区、自然（六）河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；保护区；（七）军事禁区、军事管理区；（七）军事禁区、军事管理区；（八）法律、行政法规规定的其他场
33、所（八）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。、设施、区域。已建的危险化学品生产装置或者储存数已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设量构成重大危险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门会市级人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门监督其所属单位在规定期限同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。施。储存数量构成重大危险源的危险化学品储存数量构成重大危
34、险源的危险化学品储存设施的选址，应当避开地震活动断储存设施的选址，应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。本条例所称重大危险源，是指生产、储本条例所称重大危险源，是指生产、储存、使用或者搬运危险化学品，且危险存、使用或者搬运危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。元（包括场所和设施）。9、安全设备设施、安全设备设施 生产、储存危险化学品的单位，应当根据生产、储存危险化学品的单位，应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相
35、应的监测、监控、通性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准或设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用。使用。生产、储存危险化学品的单位，应当在其生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业
36、场所和安全设施、设备上设置明显的安作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。全警示标志。生产、储存危险化学品的单位，应当在其生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通讯、报警装置，并保证处于作业场所设置通讯、报警装置，并保证处于适用状态。适用状态。10、安全评价、安全评价 生产、储存危险化学品的企业，应当委托生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件的安全生产条件每每3年进行一次安全评价年进行一次安全评价，提，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安
37、全生产条件存在的问题进行整改的包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。方案。生产、储存危险化学品的企业，应当将安全评生产、储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。级人民政府安全生产监督管理部门备案。在在港区内储存危险化学品的企业，应当将安全港区内储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案。政管理部门备案。11、剧毒化学品、易制爆危险化学品要求、剧毒化学品、易制爆危险化学品要求 生产、储存剧毒化学品或者国务院
38、公安部生产、储存剧毒化学品或者国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆危险化学品）的单位，应（以下简称易制爆危险化学品）的单位，应当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向，并采取必要制爆危险化学品的数量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗；发现剧毒化学品危险化学品丢失或者被盗；发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当、易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。立
39、即向当地公安机关报告。生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。安保卫人员。12、危险化学品仓库、危险化学品仓库 危险化学品应当储存在专用仓库、专用场危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发当在专用仓库内单独存放
40、，并实行双人收发、双人保管制度。、双人保管制度。危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。当符合国家标准或者国家有关规定。储存危险化学品的单位应当建立危险化学品储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。出入库核查、登记制度。对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内级人民政
41、府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案。案。危险化学品专用仓库应当符合国家标准、行危险化学品专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志。储存剧毒业标准的要求，并设置明显的标志。储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用仓库，应当化学品、易制爆危险化学品的专用仓库，应当按照国家有关规定设置相应的技术防范设施。按照国家有关规定设置相应的技术防范设施。储存危险化学品的单位应当对其危险化学品专储存危险化学品的单位应当对其危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验。1
42、3、危险化学品转产、停产处理、危险化学品转产、停产处理 生产、储存危险化学品的单位转产、停产、生产、储存危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施，及时停业或者解散的，应当采取有效措施，及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，不得丢弃危险化施以及库存的危险化学品，不得丢弃危险化学品；处置方案应当报所在地县级人民政府学品；处置方案应当报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门、工业和信息化主管安全生产监督管理部门、工业和信息化主管部门、环境保护主管部门和公安机关备案。部门、环境保护主管部门和公安机关备案。安全生产监督
43、管理部门应当会同环境保护主安全生产监督管理部门应当会同环境保护主管部门和公安机关对处置情况进行监督检查管部门和公安机关对处置情况进行监督检查，发现未依照规定处置的，应当责令其立即，发现未依照规定处置的，应当责令其立即处置。处置。三、使用的安全规定三、使用的安全规定1、基本要求、基本要求 使用危险化学品的单位，其使用条件（使用危险化学品的单位，其使用条件（包括工艺）应当符合法律、行政法规的规包括工艺）应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、行业标准的要求，并根据定和国家标准、行业标准的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建立、健
44、全使用危及使用量和使用方式，建立、健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的安全使用。规程，保证危险化学品的安全使用。2、使用许可、使用许可 使用危险化学品从事生产并且使用量达到使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外），应当依照本条例的规定产企业的除外），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。取得危险化学品安全使用许可证。前款规定的危险化学品使用量的数量标准，前款规定的危险化学品使用量的数量标准，由国务院安全生产监督管理部门会同国务由国务院
45、安全生产监督管理部门会同国务院公安部门、农业主管部门确定并公布。院公安部门、农业主管部门确定并公布。危险化学品使用许可的条件危险化学品使用许可的条件 除符合法律、行政法规和国家标准、行业除符合法律、行政法规和国家标准、行业标准的要求外，还应当具备下列条件：标准的要求外，还应当具备下列条件：（一）有与所使用的危险化学品相适应的专业（一）有与所使用的危险化学品相适应的专业技术人员；技术人员；（二）有安全管理机构和专职安全管理人员；（二）有安全管理机构和专职安全管理人员；（三）有符合国家规定的危险化学品事故应（三）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备；急预案和必要的应急救
46、援器材、设备；（四）依法进行了安全评价。（四）依法进行了安全评价。申请危险化学品安全使用许可证的化工企业申请危险化学品安全使用许可证的化工企业，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交其符合本条例监督管理部门提出申请，并提交其符合本条例第三十条规定条件的证明材料。第三十条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当依法进行审查，自收到证明材料之日起应当依法进行审查，自收到证明材料之日起45日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁
47、发危险化学品安全使用许可证；不予批的，颁发危险化学品安全使用许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。准的，书面通知申请人并说明理由。安全生产监督管理部门应当将其颁发危险化学安全生产监督管理部门应当将其颁发危险化学品安全使用许可证的情况及时向同级环境保护品安全使用许可证的情况及时向同级环境保护主管部门和公安机关通报。主管部门和公安机关通报。3、其他要求、其他要求本条例第十六条关于生产实施重点环境管理的本条例第十六条关于生产实施重点环境管理的危险化学品的企业的规定，适用于使用实施重危险化学品的企业的规定，适用于使用实施重点环境管理的危险化学品从事生产的企业；第点环境管理的危险化学品从事生产的
48、企业；第二十条、第二十一条、第二十三条第一款、第二十条、第二十一条、第二十三条第一款、第二十七条关于生产、储存危险化学品的单位的二十七条关于生产、储存危险化学品的单位的规定，适用于使用危险化学品的单位；第二十规定，适用于使用危险化学品的单位；第二十二条关于生产、储存危险化学品的企业的规定二条关于生产、储存危险化学品的企业的规定，适用于使用危险化学品从事生产的企业。，适用于使用危险化学品从事生产的企业。四、经营的安全规定四、经营的安全规定1、经营许可、经营许可 国家对危险化学品经营（国家对危险化学品经营（包括仓储经营包括仓储经营，下同，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人）实行许可制度。
49、未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。不得经营危险化学品。依法设立的危险化学品生产企业在其厂区范围内依法设立的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品，不需要取得危销售本企业生产的危险化学品，不需要取得危险化学品经营许可。险化学品经营许可。依照中华人民共和国港口法的规定取得港口依照中华人民共和国港口法的规定取得港口经营许可证的港口经营人，在港区内从事危险经营许可证的港口经营人，在港区内从事危险化学品仓储经营，不需要取得危险化学品经营化学品仓储经营，不需要取得危险化学品经营许可。许可。从事危险化学品经营的企业应当具备下列条从事危险化学品经营的企业应当具备下列条件：件：（一
50、）有符合国家标准、行业标准的经营场所（一）有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品的，还应当有符合国家标，储存危险化学品的，还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施；准、行业标准的储存设施；（二）从业人员经过专业技术培训并经考核合（二）从业人员经过专业技术培训并经考核合格；格；（三）有健全的安全管理规章制度；（三）有健全的安全管理规章制度；（四）有专职安全管理人员；（四）有专职安全管理人员；（五）有符合国家规定的危险化学品事故应急（五）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备；预案和必要的应急救援器材、设备；（六）法律、法规规定的其他条件。（六）法律、法规规定
