1、20112011年注册安全工程师年注册安全工程师主讲：宋晓燕主讲：宋晓燕 安全生产管理知识安全生产管理知识第2页 第七章第七章 生产安全事故调查与分析生产安全事故调查与分析大纲要求：大纲要求：生产安全事故调查与分析。根据安全生生产安全事故调查与分析。根据安全生产相关法律法规和政策规定，运用事故调产相关法律法规和政策规定，运用事故调查技术和方法，开展生产安全事故调查取查技术和方法，开展生产安全事故调查取证、原因分析、性质认定，制定事故防范证、原因分析、性质认定，制定事故防范措施。措施。一一、生产安全事故分级、生产安全事故分级 生产安全事故等级：生产安全事故等级：人员伤亡人员伤亡、直接经济损失直接
2、经济损失严严重程度划分的事故等级。重程度划分的事故等级。生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例2007.4.9 国家行政法规中第一次明确规定生产安全事故分国家行政法规中第一次明确规定生产安全事故分级标准。级标准。目前我国最权威的事故分级标准。目前我国最权威的事故分级标准。第一节第一节 生产安全事故等级与分类生产安全事故等级与分类生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例第三条事第三条事故一般分为以下等级故一般分为以下等级：特别重大事故特别重大事故：造成造成30人以上死亡，或者人以上死亡，或者100人以上重伤，或者人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失。亿
3、元以上直接经济损失。重大事故重大事故：造成造成1029人死亡，或者人死亡，或者5099人人重伤，或者重伤，或者5000万元万元1亿元（不含亿元（不含1亿元）直接经亿元）直接经济损失；济损失；较大事故较大事故：造成造成39人死亡，或者人死亡，或者1049人重人重伤，或者伤，或者10005000万元（不含万元（不含5000万元）直接经万元）直接经济损失；济损失；一般事故一般事故：造成造成12人死亡，或者人死亡，或者19人重伤人重伤（包括急性中毒，下同），或者（包括急性中毒，下同），或者1001000万元直万元直接经济损失；接经济损失；第5页事故等级 死亡人数 重伤（或急性中毒）人数 直接经济损失（
4、万元）特别重大事故特别重大事故 30 100 10000 重大事故重大事故 10 29 5099 50009999 较大事故较大事故 39 1049 10004999 一般事故一般事故 3 10 1000 事故等级划分方法事故等级划分方法：按照事故造成的伤亡人数或：按照事故造成的伤亡人数或者直接经济损失者直接经济损失 按照企业职工伤亡事故分类标准按照企业职工伤亡事故分类标准中中对对伤亡事故定义为伤亡事故定义为:企业职工在生产劳动过程中，企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒，将危险因素分为发生的人身伤害、急性中毒，将危险因素分为2020类。事故原因分析要考虑受伤部位、受伤性质、类。
5、事故原因分析要考虑受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全行为、不安起因物、致害物、伤害方式、不安全行为、不安全状态等。全状态等。按照按照伤害程度分类伤害程度分类:损失工作日损失工作日1d轻伤轻伤105d 损失工作日损失工作日105d重伤重伤6000d 死亡死亡损失工作日损失工作日6000d（20072007）6666生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例规定，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直规定，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将生产安全事故分为接经济损失，将生产安全事故分为(B)(B)四个等级。四个等级。A A特大事故、重大事故、一般事
6、故和轻微事故特大事故、重大事故、一般事故和轻微事故B B特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故故C C重大事故、大事故、一般事故和小事故重大事故、大事故、一般事故和小事故D D特别重大事故、特大伤亡事故、重大伤亡事故和特别重大事故、特大伤亡事故、重大伤亡事故和死亡事故死亡事故（20092009）62 62生产安全事故报告和调查处理条生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第例（国务院令第493493号）规定，生产安全事故一般号）规定，生产安全事故一般分为（分为（C C）个等级。）个等级。A A二二 B B三三 C C四四 D D五五（20092009
7、）67 67、生产安全事故报告和调查处理条、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第例（国务院令第493493号）划分生产安全事故等级的号）划分生产安全事故等级的主要依据是人员伤亡或（主要依据是人员伤亡或（A A）。）。A A、直接经济损失、直接经济损失B B、间接经济损失、间接经济损失 C C、社会影响范围、社会影响范围D D、环境破坏程度、环境破坏程度（20092009）1 1、某地、某地2009 2009 年上半年发生了四起生产安年上半年发生了四起生产安全事故，人员伤亡和经济损失分别如全事故，人员伤亡和经济损失分别如 下。根据生下。根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令产安全事故
8、报告和调查处理条例（国务院令493493号号）的规定，其中属于较大事故的是（）的规定，其中属于较大事故的是（D D）。）。A A、2 2名员工死亡，名员工死亡，6 6名员工重伤名员工重伤 B B、8 8名员工重伤，且直接经济损失名员工重伤，且直接经济损失800800万元万元 C C、2 2名员工死亡，名员工死亡，5 5名员工重伤，且直接经济损名员工重伤，且直接经济损失失800800万元万元 D D、2020名员工重伤，且直接经济损失名员工重伤，且直接经济损失400400万元万元 安全生产法和生产安全事故报告和调查处理安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例都对生产安全事故报告工作做出了严格要
9、求条例都对生产安全事故报告工作做出了严格要求。生产安全事故报告和调查处理条例第四条第一生产安全事故报告和调查处理条例第四条第一款规定：生产安全事故报告应当款规定：生产安全事故报告应当及时、准确、完整及时、准确、完整，任何单位和个人对事故，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或不得迟报、漏报、谎报或者瞒报者瞒报。第二节第二节 生产安全事故报告生产安全事故报告 安全生产法第七十条、第七十一条对事故的报安全生产法第七十条、第七十一条对事故的报告作出了如下规定：告作出了如下规定：发生生产安全事故后，事故现发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告场有关人员应当立即报告本单位负责人本单位负责人
10、。单位负责人接到事故报告后，应当单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。灭有关证据。负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负后，应当立
11、即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。(一一)事故发生后，事故现场有关人员应当立即向事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人本单位负责人报告；情况紧急时，事故现场有关报告；情况紧急时，事故现场有关人员可以人员可以直接直接向事故发生地县级以上人民政府安向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。责的有关部门报告。(二二)单位负责人
12、接到事故报告后单位负责人接到事故报告后，应当于，应当于1小时内小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告。(三三)安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照事故理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照事故的级别逐级上报事故情况，并报告同级人民政府，的级别逐级上报事故情况，并报告同级人民政府，通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检
13、察院，且察院，且每级上报的时间不得超过每级上报的时间不得超过2小时小时。1特别重大事故、重大事故特别重大事故、重大事故逐级上报至逐级上报至国务院国务院安安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的的有关部门有关部门；2较大事故逐级上报至省较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的理职责的有关部门有关部门 3一般事故上报至设区的市级人民政府一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关监督管
14、理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。部门。(四四)国务院安全生产监督管理部门和负有安全生国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。立即报告国务院。必要时必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情有关部门可以越级上报事故情况况。上报事故的首要原则是上报事故的首要原则是及时及时。第20页第十四条第十四条 事故发生单位负责人接
15、到事故报告事故发生单位负责人接到事故报告后，应当后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。和财产损失。第十五条第十五条 事故发生地有关地方人民政府、安事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。赴事故现场，组织事故救援。三、事故的应急处置三、事故的应急处置 第21页第十六条
16、第十六条 事故发生后，有关单位和人员应当妥事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。要痕迹、物证。第十七条第十七条 事故发生地公安机关根据事故的事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立
17、案侦查，采取情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。机关应当迅速追捕归案。（20072007）5959某企业在生产经营活动中发生了死亡某企业在生产经营活动中发生了死亡2 2人的生产安全事故。按生产安全事故报告和调人的生产安全事故。按生产安全事故报告和调查处理条例的规定，该事故应在规定的时限内上查处理条例的规定，该事故应在规定的时限内上报至报至(C)(C)安全生产监督管理部门和负有安全生产监安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。督管理职责的有关部门。A A国务院国务院B
18、 B省级人民政府省级人民政府C C设区的市级人民政府设区的市级人民政府 D D县级人民政府县级人民政府（20082008）59.59.根据生产安全事故报告和调查处理根据生产安全事故报告和调查处理条例条例(国务院令第国务院令第493493号号)，安全生产监督管理部，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过报事故情况，每级上报的时间不得超过(B)(B)小时。小时。A.1A.1B.2B.2C.3C.3D.4D.4（20092009）6969事故报告后出现新的情况，事事故报告后出现新的情况，事故发生单位
19、和安全生产监督管理部门应当及故发生单位和安全生产监督管理部门应当及时续报、补报，自事故发生之日起（时续报、补报，自事故发生之日起（C C）日）日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。时补报。A A1010B B1515 C C3030D D6060（二）（二）调查程序调查程序 企业职工伤亡事故调查分析规则企业职工伤亡事故调查分析规则(GB 6442一一1986)中，关于事故的调查原则和程序规定摘中，关于事故的调查原则和程序规定摘录如下：录如下：成立事故调查小组；事故的现场处理；成立事故调查小组；事故的现场处理；物证搜集；事故事实材料的搜集；证人材物
20、证搜集；事故事实材料的搜集；证人材料搜集；现场摄影；事故图绘制；事故料搜集；现场摄影；事故图绘制；事故原因分析；事故调查报告编写；事故调查原因分析；事故调查报告编写；事故调查结案归档。结案归档。事故调查的主要任务：事故调查的主要任务：查清事故发生经过。查清事故发生经过。找出事故原因。找出事故原因。找出事故原因是事故调查分析找出事故原因是事故调查分析的中心任务的中心任务。分清事故责任。通过事故调查，划清与事故事分清事故责任。通过事故调查，划清与事故事实有关的法律责任，并对有关责任者提出处理建实有关的法律责任，并对有关责任者提出处理建议，包括行政处分，经济处罚。构成犯罪的，由议，包括行政处分，经济
21、处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。司法机关依法追究刑事责任。吸取事故教训，提出预防措施，防止类似事故吸取事故教训，提出预防措施，防止类似事故的重复发生。这是事故调查分析的最终目的。的重复发生。这是事故调查分析的最终目的。1、实事求是、尊重科学的原则实事求是、尊重科学的原则 2、“四不放过四不放过”原则：事故原因没有查清楚不放过；事原则：事故原因没有查清楚不放过；事故责任者没有受到处理不放过；群众没有受到教育不放故责任者没有受到处理不放过；群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。过；防范措施没有落实不放过。3、公正、公开的原则、公正、公开的原则 公正：实事求是，以事实为依据，
22、以法律为准绳。公正：实事求是，以事实为依据，以法律为准绳。公开：对事故调查处理的结果要在一定范围内公开。公开：对事故调查处理的结果要在一定范围内公开。4、政府领导，分级负责原则、政府领导，分级负责原则 事故的调查处理是依照事故的严重级别来进行的。事故的调查处理是依照事故的严重级别来进行的。一、事故调查的组织一、事故调查的组织 特别重大事故由特别重大事故由国务院或者国务院授权的有国务院或者国务院授权的有关部门关部门组织事故调查组进行调查。组织事故调查组进行调查。重大事故、重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民
23、政府民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。查。上级人民政府认为上级人民政府认为必要必要时，可以调查由下级人民时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。政府负责
24、调查的事故。自事故发生之日起自事故发生之日起30日日内内(道路交通事故、火灾道路交通事故、火灾事故自发生之日起事故自发生之日起7日日内内)，因事故伤亡人数变化导，因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照本条例规定应当由上级致事故等级发生变化，依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。事故调查组进行调查。特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事事故发生地人民政府故发生地人民政府负
25、责调查，事故发生单位所在地负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。人民政府应当派人参加。事故调查组的事故调查组的 事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则 根据事故的具体情况，事故调查组由根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请派人组成，并应当邀请人民检察院人民检察院派人参加。派人参加。事故调查组可以聘请事故调查组可以聘请有关专家有关专家参
26、与调查。参与调查。事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系没有直接利害关系。事故调查组组长由事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指负责事故调查的人民政府指定定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。事故调查组组长主持事故调查组的工作。几个补充问题：几个补充问题：1 事故调查组组长的产生事故调查组组长的产生：由负责事故调查的人民由负责事故调查的人民政府指定，也可以由授权组织事故调查组的有关部政府指定，也可以由授权组织事故调查组的有关部门指定门指定，事故调查组应当根据事故的具体情况和事，事故
27、调查组应当根据事故的具体情况和事故等级，故等级，设事故调查组副组长设事故调查组副组长13人人。2 事故调查组应当明确的几个问题：事故调查组应当明确的几个问题：1）事故调查组的组成必须依照生产安全事故报告和调查）事故调查组的组成必须依照生产安全事故报告和调查处理条例的规定执行；处理条例的规定执行；2）事故调查组的成员履行事故调查的行为是职务事故调查组的成员履行事故调查的行为是职务行为，代表其所属部门、单位进行事故调查工作行为，代表其所属部门、单位进行事故调查工作；3）事故调查组成员都要接受事故调查组的领导；）事故调查组成员都要接受事故调查组的领导；4）事故调查组聘请的参与事故调查的专家，也是事故
28、调查组聘请的参与事故调查的专家，也是事故调查组的成员。事故调查组的成员。（二）事故调查组的职责（二）事故调查组的职责 1查明事故发生的经过查明事故发生的经过 事故的具体时间、地点；事故发生前，事故发生单位生产事故的具体时间、地点；事故发生前，事故发生单位生产作业状况；事故现场状况及事故现场保护情况；事故发生后作业状况；事故现场状况及事故现场保护情况；事故发生后采取的应急处置措施情况；事故报告经过；事故抢救情况；采取的应急处置措施情况；事故报告经过；事故抢救情况；事故善后处理情况；其他与事故发生经过有关的情况。事故善后处理情况；其他与事故发生经过有关的情况。2查明事故发生的原因查明事故发生的原因
29、 事故发生的事故发生的直接原因直接原因；事故发生的；事故发生的间接原因间接原因；事故发生的其事故发生的其他原因。他原因。3查明人员伤亡情况查明人员伤亡情况 事故发生前，事故发生单位生产作业人员分布情况；事故发事故发生前，事故发生单位生产作业人员分布情况；事故发生时人员涉险情况；事故当场人员伤亡情况及人员失踪情况生时人员涉险情况；事故当场人员伤亡情况及人员失踪情况事故抢救过程中人员伤亡情况；最终伤亡情况；其他与事故事故抢救过程中人员伤亡情况；最终伤亡情况；其他与事故发生有关的人员伤亡情况。发生有关的人员伤亡情况。直接原因：直接原因：在企业职工伤亡事故调查分析规则中规定，属在企业职工伤亡事故调查分
30、析规则中规定，属于下列情况者为直接原因：于下列情况者为直接原因：1)机械、物质或环境的不安全状态机械、物质或环境的不安全状态。见企业职工。见企业职工伤亡事故分类附录伤亡事故分类附录A中中 A.6 不安全状态不安全状态 (1)防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 (2)设备、设施、工具、附件有缺陷设备、设施、工具、附件有缺陷 (3)个人防护用品用具等缺少或有缺陷：个人防护用品用具等缺少或有缺陷：(4)生产生产(施工施工)场地环境不良。场地环境不良。2)人的不安全行为人的不安全行为。见企业职工伤亡事故分。见企业职工伤亡事故分类附录中类附录中A中中A.7不安全行为。不
31、安全行为。(1)操作错误，忽视安全，忽视警告操作错误，忽视安全，忽视警告 (2)造成安全装置失效造成安全装置失效 (3)使用不安全设备使用不安全设备 (4)手代替工具操作手代替工具操作 (5)物体物体(指成品、半成品、材料、工具、切指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等屑和生产用品等)存放不当存放不当 (6)冒险进入危险场所冒险进入危险场所 (7)攀、坐不安全位置攀、坐不安全位置(如平台护栏、汽车挡板如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩、吊车吊钩)(8)在起吊物下作业、停留在起吊物下作业、停留 (9)机器运转时加油、修理、检查、调整、焊机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作接、清扫
32、等工作 (10)有分散注意力行为有分散注意力行为 (11)在必须使用个人防护用品用具的作业或场在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用合中，忽视其使用 (12)不安全装束不安全装束 (13)对易燃、易爆等危险物品处理错误对易燃、易爆等危险物品处理错误 间接原因：间接原因：企业职工伤亡事故调查分析规则中规定的下列情况：企业职工伤亡事故调查分析规则中规定的下列情况：1)技术和设计上有缺陷技术和设计上有缺陷工业构件、建筑物、机械设备、工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存仪器仪表、工艺过程操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问
33、题；在问题；2)教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识；作技术知识；3)劳动组织不合理；劳动组织不合理；4)对现场工作缺乏检查或指导错误；对现场工作缺乏检查或指导错误；5)没有安全操作规程或不健全；没有安全操作规程或不健全；6)没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力整改不力 7)其他。其他。例题例题：根据企业职工伤亡事故调查分析：根据企业职工伤亡事故调查分析规则规则(GB6442-1986)，下列情况属于事故，下列情况属于事故间接原因的有间接原因的有(BC)。A.制动装置有缺陷制动装置有缺陷
34、B.没有安全操作规程或规程不健全没有安全操作规程或规程不健全 C.没有或不认真采取事故防范措施，对事没有或不认真采取事故防范措施，对事故隐患整改不力故隐患整改不力 D.未经许可开动、关停、移动机器未经许可开动、关停、移动机器 E.用手代替工具操作用手代替工具操作 4查明事故的直接经济损失查明事故的直接经济损失 5认定事故的性质和事故责任认定事故的性质和事故责任 事故要有明确结论事故要有明确结论。认定为自然事故。认定为自然事故(非责任事故或非责任事故或者不可抗拒的事故者不可抗拒的事故)的可不追究事故责任人；否则要的可不追究事故责任人；否则要按照责任大小分别认定下列事故责任：按照责任大小分别认定下
35、列事故责任：(1)直接责任者直接责任者，即其行为与事故发生有直接责任，即其行为与事故发生有直接责任的人员，的人员，如违章作业人员如违章作业人员。(2)主要责任者主要责任者，对事故发生负有主要责任的人员，对事故发生负有主要责任的人员 (3)领导责任者领导责任者，对事故发生负有领导责任的人员，对事故发生负有领导责任的人员 6提出对事故责任者的处理建议提出对事故责任者的处理建议 在认定事故的性质和事故责任的基础上，提出对在认定事故的性质和事故责任的基础上，提出对事故责任者的处理建议。事故责任者的处理建议。下列情况之一时，应由肇事者或有关人员下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任：负
36、直接责任或主要责任：a违章指挥或违章作业、冒险作业造成违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的；事故的；b违反安全生产责任制和操作规程，造违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；成伤亡事故的；c违反劳动纪律、擅自开动机械设备或违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。设备，造成事故的。下列情况之一时，有关领导应负领导责任：下列情况之一时，有关领导应负领导责任：a由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的；程不健全，职工无章可循，造成伤亡
37、事故的；b未按规定对职工进行安全教育和技术培训，未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的；或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的；c机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的；设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的；d作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的；事故的；e新建、改建、扩建工程项目的尘毒治理和安新建、改建、扩建工程项目的尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投全设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用
38、，造成伤亡事故的。入生产和使用，造成伤亡事故的。7总结事故教训总结事故教训 通过事故调查分析，在查明事故原因和事故单位通过事故调查分析，在查明事故原因和事故单位在安全生产管理上存在的问题及漏洞，认定事故性在安全生产管理上存在的问题及漏洞，认定事故性质和事故责任的基础上，要认真总结事故教训，要质和事故责任的基础上，要认真总结事故教训，要针对安全生产管理、安全投入、安全条件等方面存针对安全生产管理、安全投入、安全条件等方面存在的不足和漏洞，查找事故根源，吸取的教训。在的不足和漏洞，查找事故根源，吸取的教训。如：事故发生单位、事故发生单位主要负责人、如：事故发生单位、事故发生单位主要负责人、事故发生
39、单位有关主管人员和有关职能部门、从业事故发生单位有关主管人员和有关职能部门、从业人员、政府及其有关主管部门、相关生产经营单位人员、政府及其有关主管部门、相关生产经营单位、社会公众应该吸取的教训。、社会公众应该吸取的教训。8提出事故防范措施和整改意见提出事故防范措施和整改意见 在事故调查分析的基础上，针对事故发生单位和在事故调查分析的基础上，针对事故发生单位和政府监管工作中存在的问题，提出事故防范措施政府监管工作中存在的问题，提出事故防范措施和整改建议。和整改建议。9提交事故调查报告提交事故调查报告 在事故调查组全面完成事故调查任务的前提下，在事故调查组全面完成事故调查任务的前提下，提出事故调查
40、报告。提出事故调查报告。该调查报告必须经事故调查该调查报告必须经事故调查组全体成员讨论通过并签名组全体成员讨论通过并签名。事故调查报告应当包括下列内容：事故调查报告应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况；（二）事故发生经过和事故救援情况；（二）事故发生经过和事故救援情况；（三）事故造成的人员伤亡和直接经济（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；损失；（四）事故发生的原因和事故性质；（四）事故发生的原因和事故性质；（五）事故责任的认定以及对事故责任（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；者的处理建议；（六）事故防范和整改措施。（六）事故防范和整改措施。三、事故调
41、查组的职权和事故发生单位的义务三、事故调查组的职权和事故发生单位的义务 1有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况 事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。况。2有权获得相关文件、资料有权获得相关文件、资料 事故调查组根据事故调查工作的需要，有权向事故单位和相事故调查组根据事故调查工作的需要，有权向事故单位和相关部门、单位及个人调阅、复制相关文件、资料，有关单位关部门、单位及个人调阅、
42、复制相关文件、资料，有关单位和个人必须及时、如实提供，不得拒绝。和个人必须及时、如实提供，不得拒绝。3事故调查组在事故调查中发现涉嫌犯罪的，事事故调查组在事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理法机关处理 4.事故调查组应当自事故发生之日起事故调查组应当自事故发生之日起60日日内内提交事故调查报告提交事故调查报告 特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过延长的期限最长不超
43、过60日。日。事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限不计入事故调查期限。四、事故调查的纪律和期限四、事故调查的纪律和期限 生产安全事故报告和调查处理条例第二十八条生产安全事故报告和调查处理条例第二十八条对事故调查组成员的行为规范做了明确规定。对事故调查组成员的行为规范做了明确规定。1事故调查组成员要有品德操守。事故调查组成
44、员要有品德操守。2事故调查组成员要有工作操守。事故调查组成员要有工作操守。3事故调查组成员要守纪、保密。事故调查组成员要守纪、保密。4事故信息发布工作，应当由事故调查组统一安事故信息发布工作，应当由事故调查组统一安排，未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不排，未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。得擅自发布有关事故的信息。第四节第四节 事故处理事故处理 一、事故调查报告的批复一、事故调查报告的批复 生产安全事故报告和调查处理条例第生产安全事故报告和调查处理条例第32条条 重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府
45、应当自收到事故调查报告之日起的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日日内做出批复；特别重大事故，内做出批复；特别重大事故，30日日内做出批复，内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过时间最长不超过30日。日。二、事故防范整改措施的落实及监督二、事故防范整改措施的落实及监督 事故发生单位应当认真吸取事故教训，落事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工会和职工的监督工的监督。安全生产监
46、督管理部门和负有安全生产监安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门督管理职责的有关部门应当对事故发生单位应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。落实防范和整改措施的情况进行监督检查。事故处理的情况由负责事故调查的人民政事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。依法应当保密的除外。（20062006）2525目前进行事故调查处理应坚持实事求目前进行事故调查处理应坚持实事求是、尊重科学、（是、尊重科学、（B B）、公正公开和分级管辖的原）、公正公开和分级管辖的原则。则。P1
47、90P190A A严刑厉法严刑厉法 B B四不放过四不放过 C C三不放过三不放过 D D五不放过五不放过（20062006）5959某生产经营单位由于管理不善，发生某生产经营单位由于管理不善，发生了事故，造成了事故，造成2 2人死亡。按照事故调查分级原则，人死亡。按照事故调查分级原则，该事故调查组应由（该事故调查组应由（B B）的人员组成。）的人员组成。A A本单位安全、生产、技术、工会等部门本单位安全、生产、技术、工会等部门 B B县级安全生产监督管理部门和相关部门县级安全生产监督管理部门和相关部门C C市（地）级安全生产监督管理部门和相关部门市（地）级安全生产监督管理部门和相关部门D D
48、省级安全生产监督管理部门和相关部门省级安全生产监督管理部门和相关部门（20072007）6363某企业在生产经营过程中发生了死亡某企业在生产经营过程中发生了死亡9 9人的生产安全事故。按照生产安全事故报告和人的生产安全事故。按照生产安全事故报告和调查处理条例的规定，该事故应由调查处理条例的规定，该事故应由(C)(C)负责调查负责调查。A A国务院国务院B B事故发生地省级人民政府事故发生地省级人民政府 C C事故发生地设区的市级人民政府事故发生地设区的市级人民政府D D事故发生地县级人民政府事故发生地县级人民政府（20062006）8080根据有关法律规定，发生生产安全事根据有关法律规定，发生
49、生产安全事故后，应当立即成立事故调查组。事故调查组的主故后，应当立即成立事故调查组。事故调查组的主要职责（要职责（BCDEBCDE）。）。A A决定参加单位和人员决定参加单位和人员B B查明事故原因和查明事故原因和性质性质C C确定事故责任，提出对事故责任者的确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议处理建议D D提出防止事故发生的措施建议提出防止事故发生的措施建议E E提出事故调查报告提出事故调查报告（20062006）5454安全生产责任追究是国家法律规定的安全生产责任追究是国家法律规定的一项法定制度，根据责任人员在事故中承担责任的一项法定制度，根据责任人员在事故中承担责任的不同，分为直接责
50、任者、主要责任者和（不同，分为直接责任者、主要责任者和（B B）。）。A A间接责任者间接责任者 B B领导责任者领导责任者 C C次要责任者次要责任者 D D重要责任者重要责任者（20062006）6161某从业人员通过安全教育培训，掌握某从业人员通过安全教育培训，掌握了岗位操作规程，但因未遵守操作规程而造成事故了岗位操作规程，但因未遵守操作规程而造成事故，则该行为人应负（，则该行为人应负（A A）责任。）责任。A A直接直接 B B间接间接C C次要次要 D D重要重要（20082008）10.10.某污水处理厂生产调度例会上，调度某污水处理厂生产调度例会上，调度长根据总工程师的指示，安排
