1、事业单位岗位设置管理工作培训提纲n一、事业单位岗位设置政策主要内容及背景简介1.事业单位改革的客观必然性及其总体思路n事业单位是我国特有的社会组织,是我国宪法规定的六大类组织（国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业组织、事业组织）之一，是民法通则规定的四类法人（企业法人、机关法人、事业法人、社团法人）之一。n事业单位改革是继国企改革和党政机关改革之后的又一重大改革。事业单位因其与市场的关联度、自身的复杂性和人员的特殊性以及改革政策的不配套等因素，而必然滞后于国企改革和党政机关改革。n事业单位改革的总体思路：分类定位、分开管理、分别改革2.事业单位人事制度改革的重点和主要内容n事业单位人事改革
2、是事业单位整体改革重要内容。重点：转换用人机制和搞活用人制度n改革的主要内容：人员聘用制度、岗位管理制度把人员聘用制度作为事业单位的基本用人制度把岗位管理制度作为事业单位人事管理的基本管理制度n两个根本性的转变：固定用人向合同用人转变 身份管理向岗位管理转变3.建立事业单位岗位设置管理制度的必要性 n深化事业单位人事制度改革的内在要求 事业单位最基本的特点是社会公益性质，其工作人员以从事脑力劳动的专业技术人员和管理人员为主体，履行公共服务职责，其基本属性是公职人员。必须遵循事业单位的规律和特点，以从事专业化公共服务的公职人员作为基本定位，建立有别于机关和企业的事业单位人事管理制度。n建立事业单
3、位用人新机制的重要基础 事业单位新的用人机制：合同用人机制、公平竞争机制、绩效评价机制、分配激励机制、人员退出机制、监督管理机制n落实事业单位收入分配制度改革的迫切需要 职务等级工资制岗位绩效工资制4.岗位设置管理的制度准备n 为推进岗位设置管理制度，原国家人事部于为推进岗位设置管理制度，原国家人事部于20062006年年7 7月、月、8 8月，先后出台了月，先后出台了事业单位岗位设置管理试行办法事业单位岗位设置管理试行办法（国人部发（国人部发200670200670号）、号）、事业单位岗位设置管理试行事业单位岗位设置管理试行办法实施意见办法实施意见（国人部发（国人部发200687200687
4、号），并与教育、卫号），并与教育、卫生等相关行业主管部门共同下发了十几个生等相关行业主管部门共同下发了十几个行业指导意行业指导意见见。省委办公厅省政府办公厅于。省委办公厅省政府办公厅于20082008年年9 9月月2020日联合印日联合印发了发了江苏省事业单位岗位设置管理实施意见江苏省事业单位岗位设置管理实施意见（苏办发（苏办发200823200823号）。省人社主管部门与与相关行业主管部门联号）。省人社主管部门与与相关行业主管部门联合制定了我省的行业指导意见，省人社主管部门并就贯彻合制定了我省的行业指导意见，省人社主管部门并就贯彻实施中可能遇到的问题研究制定政策答复口径。实施中可能遇到的问题
5、研究制定政策答复口径。n 5.我市工作准备情况n 为做好泰州市的贯彻实施工作，市委办公室、市为做好泰州市的贯彻实施工作，市委办公室、市政府办公室于政府办公室于20200 0年年1 1月日印发了月日印发了泰州市事业泰州市事业单位岗位设置管理实施办法单位岗位设置管理实施办法（泰办发（泰办发20200909号），并召开了全市工作动员部署会号），并召开了全市工作动员部署会,在此之前在此之前,我们我们选择部分单位进行了试点选择部分单位进行了试点,通过试点总结经验通过试点总结经验,为做好为做好面上工作面上工作,组织编印了组织编印了泰州市事业单位岗位设置管理泰州市事业单位岗位设置管理工作操作指南工作操作指南
6、,收录了国家、省、市所有政策，并拟收录了国家、省、市所有政策，并拟定了工作流程，设计了各项文案模板和相关表格，供定了工作流程，设计了各项文案模板和相关表格，供大家在工作中参考大家在工作中参考。6、岗位设置的主要内容n岗位管理制度是事业单位人事管理的基本管理制度。事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内容，是一项十分重要的基础性工作。n岗位管理制度，实际上至少包括两个层面的内容：岗位设置和以岗位为重心的人事管理制度。n岗位设置管理制度主要包括岗位类别、岗位等级、岗位结构比例、岗位设置核准和岗位设置管理体制等内容。7.岗位类别n岗位是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作需要设置的工作
7、岗位。具有明确的岗位名称、职责任务、工作标准和任职条件。n岗位类别：管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位 管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位；专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位；工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。n特设岗位（首次设岗暂不考虑）n岗位设置的基本原则：按需设岗、科学合理、精简效能。n 岗位管理的基本要求：按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。从制度层面上，打破了传统的身份管理，取消干部工人身份限制。8.岗位等级n管理岗位实行十级职员制（从正部级到办事员，我市最高为七级副厅）n专业技术岗位分为十三个等级（
8、其中高级岗位分七个等级，1-4，正高级；5-7，副高级；中级岗位分三个等级，即8-10；初级岗位，11-13，其中13级为员级岗位）n工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，普通工岗位不分等级。n亮点：第一次提出了通用的岗位等级，为事业单位千差万别的岗位设计了通用的等级标准。注重与现行政策规定的衔接。有效地解决了专业技术人员职业发展台阶过少、平台过大的问题。9.管理岗位等级设置n事业单位领导的岗位等级设置，主要依据机构编制部门核定事业单位领导的岗位等级设置，主要依据机构编制部门核定的单位领导职数和内设机构领导职数确定。的单位领导职数和内设机构领导职数确定。n其他管理
9、人员的职员岗位设置，按照干部人事管理有关规定其他管理人员的职员岗位设置，按照干部人事管理有关规定和权限确定。就是说除市委或市政府任命的单位领导外，其他管和权限确定。就是说除市委或市政府任命的单位领导外，其他管理人员的等级按照主管部门或单位任命的行政级别对应相应的职理人员的等级按照主管部门或单位任命的行政级别对应相应的职员等级确定。员等级确定。n事业单位的党群组织，除国家、省和我市有具体政策规定外，事业单位的党群组织，除国家、省和我市有具体政策规定外，一般不单独设置管理岗位，工作人员在本单位正式在册已聘用的一般不单独设置管理岗位，工作人员在本单位正式在册已聘用的人员中按照各自章程或法律规定产生。
10、意思是政策没有具体规定人员中按照各自章程或法律规定产生。意思是政策没有具体规定或编制部门未确定专职党群工作人员职数的事业单位不设置专门或编制部门未确定专职党群工作人员职数的事业单位不设置专门的党群组织管理岗位，这些工作由其他岗位的人员通过兼职开展。的党群组织管理岗位，这些工作由其他岗位的人员通过兼职开展。10.专业技术岗位等级设置n（1）行业岗位设置管理指导意见有具体规定的，按照行业岗位设置指导意见执行。n国家计划出台9个行业的岗位设置管理指导意见，分别是文化、科学研究、卫生、机关直属服务、广播影视、新闻出版、高等学校、义务教育学校、中等职业学校、体育、农业。我省也相应制定了若干行业指导意见，
11、目前所有文件基本上都收集在操作指南中。nnn行业指导意见对岗位设置管理规定比较具体，如教育系统的行业指导意见对小学、中学、大学的岗位设置比例都有详细规定。卫生系统对不同等级的医院人员结构比例都有详细的规定。事业单位如果要参照相近行业指导意见进行岗位设置，要经过人事部门同意。无行业指导意见和无法参照相近行业指导意见进行岗位设置的事业单位按照实施办法进行岗位设置。n11.工勤技能岗位等级设置n工勤技能岗位中技术工岗位分为五个等级，一级、二级岗位主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作、维护和保障职责等对技能水平要求较高的领域设置。从调查数据来分析，目前全市一、二级岗位总量在规定的标准5%以内，但一、二
12、、三级岗位总量已大于了25%的控制线。因此在设置中要根据事业发展需要和现有人员状况逐年逐步到位控制到位。12.单位总岗位结构比例类型n主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%；n主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的55%以上；n主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的55%以上。n岗位类别结构比例根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位总量的结构比例。不同性质的事
13、业单位，其三类岗位间的结构比例应该是不同的。主体岗位、辅助岗位13、专业技术岗位结构比例n专业技术高中初级岗位间的结构比例全国总体控制目标初定为1：3：6（7.69%：33.81%：58.50%）n专业技术高中初级内部不同等级岗位之间的结构比例：二、三、四，1：3：6；五、六、七，2：4：4；八、九、十，3：4：3；十一、十二，5：514.单位各类岗位设定标准n各类别事业单位三种类别岗位设置比例控制要求是最各类别事业单位三种类别岗位设置比例控制要求是最低控制标准，是事业单位体现自身社会功能，完成职低控制标准，是事业单位体现自身社会功能，完成职责任务的基本保障，这个控制标准基本上是符合现在责任务
14、的基本保障，这个控制标准基本上是符合现在事业单位的真实情况的。事业单位的真实情况的。n如果有个别事业单位达不到这个控制标准，在开始岗如果有个别事业单位达不到这个控制标准，在开始岗位设置之前，主管部门和人事部门要进行沟通，经人位设置之前，主管部门和人事部门要进行沟通，经人事部门同意后，主管部门可以在宏观上对本部门整体事部门同意后，主管部门可以在宏观上对本部门整体的岗位类别比例进行控制。的岗位类别比例进行控制。15.岗位设置管理体制n国家对事业单位岗位设置实行宏观调控，分类指导，分级管理。n根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系等情况，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。n事业单位根据岗位
15、设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。n岗位设置管理工作必须严格按照规定的程序和管理权限进行。n我市的审批权限在实施办法中已作了详尽规定。n二、岗位设置管理操作中主要问题的处理1.实施范围 从单位看：纳入事业单位编制管理的事业单位中除经批准参照公务员法进行管理的以外，都要进行岗位设置，即包括政府所属事业单位，也包括使用事业编制党群机关、人大机关、政协机关、法院、检察院以各社会团体所属事业单位。不纳入实施范围的单位包括企业所属事业单位、事业单位所属独立核算的企业以及由事业单位转制为企业的单位（包括已经确定转企改制的单位）。从岗位和人员看：事业单位在
16、编人员均须参加岗位设置管理。都要按照岗位设置管理的规定进行管理。2.单位岗位总量n分三种情况：第一种是满编单位，岗位总量按照编制数来核定；n第二种是空编单位，按照编制数,结合编制内的实有在岗人数并考虑近几年的事业发展，科学确定岗位总量,特别是三种类型岗位的分布；n第三种是超编单位，严格按编制数和在编在册的正式工作人员确定岗位总量。n编制外使用的临时人员，暂不列入本次岗位设置管理。编制外使用的临时人员，暂不列入本次岗位设置管理。3.三类岗位结构比例n（1）主要以专业技术提供服务的事业单位，专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的70%。n（2）主要承担社会事务管理职责的事业单位，管理岗位一般不低于单
17、位岗位总量的55%。n（3）主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，工勤技能岗位一般不低于单位岗位总量的55%。n确定三类岗位结构比例时具体掌握的原则n（1）科技、教育、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视、农业等有行业指导意见规定的，按照行业指导意见规定执行。n（2）没有行业指导意见、但职能比较明确的单位，参照相近行业或按照我市实施办法的有关规定执行。n（3）既没有行业指导意见、又没有进行过“三定”且职能又比较模糊的单位，由政府人社部门会同事业单位主管部门按照岗位设置管理的有关规定办理。4.岗位等级设置n1.管理岗位等级。我市共设置7个等级，即四至十级职员岗位。现行的厅级副职、处级正
18、职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位三至十级职员岗位。事业单位管理岗位最高等级、内设机构领导职数的确定，根据编办批准的单位级别确定。n2.工勤技能岗位等级设置n工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位设置5个等级，即一至五级。普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。n这两类岗位等级设置相对简单。n3.专业技术岗位等级设置n专业技术岗位分为高级、中级和初级三个层级，共设置13个等级。高级岗位设置7个等级，即一至七级。正高级岗位设置一至四级，副高级岗位设置五至七级；中级岗位设置3个等级，即八至
19、十级；初级岗位设置3个等级，即十一至十三级，其中十三级为员级岗位。我市正高原则上只设三、四两级。二级岗待省办法下来再调整。5.专业技术岗位结构比例控制问题n专业技术岗位结构比例控制问题n全市专业技术岗位结构高、中、初比例原则上按1：4：5控制，这是经省人社厅批准的，不能突破。面临的主要矛盾：根据2008年我市人事工资统计年报数据和岗位设置调查模底中各市（区）上报的数据，全市事业单位高级、中级、初级岗位之间的比例为1：4.3：4.7，市直比例为1.95：4.16：3.89，市（区）比例为0.9：4.3：4.8。由此可见，全市专业技术岗位现状呈现中、高级比例高，初级比例低的特点，其中中级岗位比例4
20、.3则超过省控制的“3”的比例，初级岗位比例4.7则远小于省控制的“6”的比例。而市直高级比例1.95、中级比例4.16都超过了省控制标准。n解决办法：“结构比例原则上按省人社厅确定的全市1：4：5控制”。n市直原则上按2：4：4控制各市区结合各自人员现状，在全市控制线下制定各自的标准。n在实际操作过程中，我们将按照分级、分类的原则，结合单位编制和现有人员结构实际情况，研究核准各市（区）、各部门提出具体的控制比例。n行业标准的掌握：江苏省部分行业事业单位岗位结构行业标准的掌握：江苏省部分行业事业单位岗位结构比例控制标准（参见比例控制标准（参见P354）n目前共有目前共有12个行业标准，行业标准
21、针对行业的特点，个行业标准，行业标准针对行业的特点，对专业技术人员的主系列、辅系列、不同岗位等级的对专业技术人员的主系列、辅系列、不同岗位等级的比例作了详尽的规定，比如卫生、教育系统。比例作了详尽的规定，比如卫生、教育系统。6.“双肩挑”问题 规定：事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职。因行业特点确需兼任的，须按人事管理权限审批。审批的原则要求：工作确实需要,经组织批准；确认管理人员确实从事专业技术工作，确实完成专业技术岗位的职责任务；严格控制数量。建议内设机构的负责人尽量不作为“双肩挑”对待。P367表7.专技一、二级岗的设定n专业技术一级、二级岗位的设置与核准问题 一级岗位是国家专设
22、的特级岗位。因人设岗，人岗合一。体现了党和国家对一流人才的重视和关心。二级岗位由省控制。将采用条件控制、数量控制和程序控制等措施，来确定二级岗位的设置和管理。省人社厅将会同相关行业主管部门提出二级岗位的基本任职条件。各事业单位对专业技术二级岗位人员聘用工作，应当按规定的程序报行业主管部门和省人社厅备案后实施岗位聘用。8.岗位聘用问题n首次开展岗位设置和岗位聘用工作问题 首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。要保证事业单位现有在册的正式工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。现有人员结构比例已经超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐
23、步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位。9.改革期间退休人员处理问题n 20062006年年7 7月工资制度改革后至岗位设置管理实施到位月工资制度改革后至岗位设置管理实施到位期间退休人员如何处理？期间退休人员如何处理？2006年7月1日工资制度改革后至岗位设置管理实施到位期间已办理退休手续且执行专业技术工资的人员，可比照本单位同等条件人员在核准的结构比例范围内确定岗位等级（其工龄和任职年限计算到退休时，退休时间不变），重新计算退休费，并从本单位完成首次岗位设置和岗位聘用的下月起执行。详见P36710.其它问题(详
24、见P317处理意见）n首次岗位设置时，是否可以不设工勤技能岗位？首次岗位设置时，是否可以不设工勤技能岗位？事业单位开展岗位设置时，应根据其社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定其管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的结构比例。岗位设置应当坚持“按需设岗”，反对“因人设岗”。凡是已经实行或者有条件可以实行社会化服务和管理的一般性劳务工作，可以不再设置相应的工勤技能岗位。n原是工人身份人员聘用到管理岗位或专技岗位后执行何种工资待原是工人身份人员聘用到管理岗位或专技岗位后执行何种工资待遇？遇？按照事业单位岗位设置管理“以岗定薪，岗变薪变”的要求，原是工人身份人员聘用到管理岗位或专
25、业技术岗位后，将按照新聘岗位执行新的岗位工资。工人身份人员聘用管理岗位或专业技术岗位必须符合拟聘岗位的任职要求，并按规定的程序报组织人事部门备案后聘用。n三、操作程序及有关方案模板介绍、表格填报说明n为方便各部门各单位操作，减轻文字工作量，我们在指南的第二部分操作实务篇中，借鉴各地的经验做法，结合我们泰州的实际，规范了操作流程，特别是设计了各阶段方案、上报材料的模板，应该说，需要大家所做的工作就是做“算术题”，算好本单位的编制、岗位、实有人员帐。实务编（P317后）表述得非常详细，大家回去后，认真参照实务编中的模板，一个步骤一个步骤去做，应该不是很困难。由于时间关系，今天我就不一一展开讲，只就
26、其中重点部分做个说明。1.事业单位岗位设置的全程序n编制岗位设置方案 n岗位设置方案核准 n制定岗位设置实施方案 n广泛征询意见 n集体讨论决定 n组织实施 2.如何科学制定岗位设置方案n事业单位应当根据单位功能、职责任务和工作需要，本着按事设岗、精简效能、结构合理的原则，严格按照岗位总量、类别、结构比例和最高等级控制等规定进行设岗。n坚持因事设岗、以人为本、因地制宜。n编制岗位设置方案，要立足现状，着眼发展，突出重点，体现特点。n对规模小、人员少、较分散的事业单位，主管部门可依据岗位结构比例实行集中调控、集中管理。n具体参照P341XX单位岗位设置方案(样式)n编制岗位设置方案操作规程（13
27、步工作法）n一、确定本单位编制总数一、确定本单位编制总数n查看编办批复，了解编制部门下达的单位编制总数、规格、规模、机构设置等情况。n二、确定本单位所属类型二、确定本单位所属类型n1、明确是管理型或专技型或工勤型n2、本单位无法确定类型的，由主管部门认定n3、可以征求编制部门意见n三、掌握本单位现有在编人员状况三、掌握本单位现有在编人员状况n准确掌握本单位现有在编人员的情况，包括现有在编人员总数，以及管理人员、专业技术人员、工勤人员、兼职人员的人数、结构等情况，编制2006年事业单位收入分配制度改革时参加套改人员名册以及2006年工改后进入本单位人员的情况说明n四、设定本单位岗位总量四、设定本
28、单位岗位总量 以本单位编制总数作为本单位岗位设置总量；n五、设置本单位主体岗位比例结构n1、专技型单位专业技术岗位比例不低于单位岗位总量的70%。其中要设置主系列和辅系列占专技岗的比例。n2、管理型单位管理岗位比例不低于单位岗位总量的55%n3、工勤型单位工勤岗位比例不低于单位岗位总量的55%n主体岗位比例只规定了下限，各单位可以根据本单位实际确定主体岗位的比例。n。n六、设置本单位另两类非主体岗位的比例n文件规定，事业单位设置主体岗位之外的其他两类岗位，应保持相对合理的结构比例。对工勤岗位设置问题，国家规定鼓励事业单位后勤服务社会化，凡是已经实行或者有条件可以实行社会化服务和管理的一般性劳动
29、工作，不再设置相应的工勤技能岗位。对单位规格比较低的事业单位，管理岗位级别低，大家都想走专业技术渠道，单位在设置专技岗位比例时可以用足政策，但不能不设管理岗位n七、设置本单位管理岗位、专技岗位、工勤岗位的具体数量n根据已确定的本单位三类岗位的比例，提出三类岗位设置的具体数量。n八、设置本单位管理岗位各等级数量n确定的原则以编制部门的批复为准。n九、设置本单位专业技术高、中、初级岗位结构比例及具体数量n以市下达的控制目标和行业指导意见为标准，结合本单位现有在编人员结构现状，在征求主管部门意见的基础上确定本单位设置的专业技术岗位中高级、中级、初级三类岗位的结构比例和具体数量。n十、设置本单位专业技
30、术岗位层级内部各等级的结构比例和数量n专业技术岗位高中初三个层级内部各等级的结构比例，国家已有明确规定，这个结构比例规定是钢性的，不能突破。各单位应当按照国家规定的专业技术各层级内部等级结构比例确定本单位三个层级内部各等级岗位的具体数量。n十一、设置工勤岗位的结构比例及数量n国家和省已明确规定，工勤技术工岗位的结构比例不得突破，也就是说，设置的一、二、三级技术工岗位不得超过工勤技能岗位总量的25%，其中，一、二级技术工岗位不得超过工勤岗位总量的比例5%。根据规定的结构比例设置本单位工勤技能岗位各等级的具体数量。n十二、填写泰州市事业单位首次岗位设置核准表n各事业单位的审核表在报主管部门审核通过
31、后，由主管部门统一上报，审核表应一式三份。n十三、上报核准n按照职能分工和人事隶属关系分别上报市委组织部、市人社局核准。3.岗位设置方案上报核准n岗位设置必须按照规定的程序和权限进行。只有经过核准的岗位设置方案才能作为事业单位聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。n事业单位的岗位设置方案须报经主管部门审核后，按照职能分工和人事隶属关系分别报市委组织部、市人事核准。审核事业单位岗位设置方案，重点要看是否严格执行有关岗位设置管理的政策规定，是否按规定的岗位总量、结构比例和最高岗位等级提出设置意见，是否以现有人员总量和结构比例作为基本依据，是否科学可行。n岗位设置方案经核准后，应保持相
32、对稳定。事业单位因编制增减或因事业发展需要调整岗位设置的，应按规定的程序进行变更核准。事业单位合并、分立的，应按照规定的程序和权限，重新制定岗位设置方案，并申报核准。n一般由主管局统一上报,上报函参见P340 4.制定岗位设置实施方案并组织实施到位 在设置方案经组织、人社部门核准后的工作就是制定在设置方案经组织、人社部门核准后的工作就是制定实施方案实施方案 原则原则：按事设岗、精简效能、结构合理；要求要求：严格按照核准的岗位总量、类别、结构比例和最高等级进行设岗。程序程序：制定具体任职条件、编写岗位说明书、广泛征求意见、聘用委员会讨论、单位集体研究、报主管部门审定、组织岗位聘用、上报备案、兑现
33、岗位工资。首轮设岗工作到此完成，转入日常管理工作。首轮设岗工作到此完成，转入日常管理工作。n岗位设置实施方案的制定参见岗位设置实施方案的制定参见P345XX单位岗位设置单位岗位设置实施方案实施方案(参考样本参考样本)n三类岗位说明书参见三类岗位说明书参见P349-351。n管理岗位任职条件和工勤岗位任职条件在管理岗位任职条件和工勤岗位任职条件在实施办法实施办法中规定很明确，按规定执行。中规定很明确，按规定执行。n专技岗位结合各单位情况制定，我们在专技岗位结合各单位情况制定，我们在实务编实务编中中提供了一种参考办法提供了一种参考办法P352n岗位设置实施工作规程（9步工作法，详见工作流程）n第一
34、步：起草本单位的岗位设置实施方案第一步：起草本单位的岗位设置实施方案n根据经核准的结构比例，按照事业单位岗位设置实施方案（样式）编写本单位的岗位设置实施方案。编写岗位设置实施方案要把握两点，一是必须严格按照市委组织部、市人事局核准的结构比例来设置各类各级岗位，不得突破。二是要主动征求主管部门的意见，加强主管部门在岗位设置实施过程中的指导和督查作用。n第二步：制定岗位具体任职条件第二步：制定岗位具体任职条件n专业技术二级岗位具体任职条件，由省人社厅会同相关行业主管部门制定。专业技术三级岗位具体任职条件，如省相关行业制定了参考条件，事业单位可以结合本单位实际参照执行；如省没有行业参考条件，由市行业
35、（专业）主管部门负责制定。专业技术五级、六级岗位具体任职条件由事业单位会同主管部门制定，也可以由主管部门制定统一的条件。专业技术八级、九级、十一级岗位的具体任职条件由事业单位制定，有条件的行业（专业）可以由主管部门统一制定。n第三步：编制岗位说明书第三步：编制岗位说明书n岗位说明书是对本单位各岗位承担的工作职责任务、岗位工作标准和各岗位聘用条件的统一要求的描述，是作为岗位聘任、进行岗位等级认定的重要依据，也是岗位考核、兑现事业单位岗位绩效工资的重要依据。具体编制说明如下：n1.单位名称：填写本单位全称；n2.内设机构名称：填写确定的内设机构全称；n3.岗位名称：按照岗位职责任务、工作性质和专业
36、特点等确定岗位名称；n4.岗位类别：管理岗、专业技术岗、工勤技能岗；n5.岗位等级：指管理岗、专业技术岗、工勤技能岗中的某一级；n6.岗位数量：设置相同职责任务、相同等级岗位的个数；n7.岗位职责任务：是解决做什么的问题。要列出岗位应承担的全部工作项目，要求内容具体，责任落实；8.岗位工作标准：是解决怎么做的问题。要列出每个工作项目达到的要求质量、数量的基本标准和完成的时限；n9.岗位聘用条件：是解决谁来做的问题。要以完成本岗位所需的学识、才能、技术和经历为前提，以岗位工作需要为依据，从单位人员状况的实际出发，符合文件的基本条件和单位制定的具体条件；n各单位应根据本单位内各岗位情况按岗位等级分
37、别填写岗位说明书，在专业技术岗中，需根据专业技能的高低、岗位职责的大小分级填写岗位职责任务、岗位工作标准、岗位聘用条件；（准确掌握本单位现有在编人员的情况，包括现有在编人员总数，以及管理人员、专业技术人员、工勤人员、兼职人员的人数、结构等情况，编制2006年事业单位收入分配制度改革时参加套改人员名册以及2006年工改后进入本单位人员的情况说明n第四步：召开职工大会或职工代表会议第四步：召开职工大会或职工代表会议n主要任务是进一步宣传事业单位岗位设置工作，统一思想认识，将拟定的事业单位岗位设置管理实施方案提交职工讨论，广泛听取职工对实施方案的意见和建议，充分保障职工的知情权、参与权和监督权。n第
38、五步：召开聘用工作组织或聘用委员会会议第五步：召开聘用工作组织或聘用委员会会议n聘用工作组织或聘用委员会的组成应具有广泛性，既要有组织人事管理干部，也要有单位的专家、业务骨干，还要有工会等代表参加，主要任务是对实施方案中具体岗位设置的科学性、具体任职条件的可行性、聘用程序的规范性等内容进行认定，加强对聘用工作的组织和指导。n第六步：召开会议审定实施方案第六步：召开会议审定实施方案n事业单位岗位设置实施方案经过职工大会或职工代表会议和聘用工作组织或聘用委员会会议充分讨论并进行修改后，实施方案必须经过事业单位负责人集体研究通过，并报主管部门审核后，方可组织实施岗位聘用工作。n第七步：组织岗位聘用第
39、七步：组织岗位聘用n岗位聘用是岗位设置管理工作的一个重要环节，科学设置岗位就是要让每个符合岗位任职条件的人员都能够被聘用到适合自己的岗位上，这也是检验岗位设置工作成功与否的关键，聘用工作必须坚持公开、公平、公正，通过聘用工作充分调动广大职工干事创业的热情。岗位聘用及其程序：1、公布岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等；2、工作人员申请应聘；n3、组织对应聘人员的资格、条件进行审核；4、竞聘上岗或考核，并根据结果，择优提出拟聘人员名单；5、单位负责人集体讨论决定受聘人员；6、单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同。n已经实行聘用制度，签订聘用合同的事业单位，应按照核准的岗位设置方案，对本
40、单位现有人员确定岗位，并签订新的聘用合同。n第八步：对聘用工作进行验收认定第八步：对聘用工作进行验收认定n事业单位在完成岗位设置和聘用工作后，按照职能分工和人事隶属关系，及时向市委组织部、市人事局申请验收认定和备案。经检查验收、审核论证合格后，由市委组织部、市人社局发出验收认定合格通知。事业单位收到验收认定合格通知后，方可兑现相应等级的工资待遇。n第九步：兑现岗位工资第九步：兑现岗位工资n事业单位根据市委组织部、市人社局出具的聘用验收合格通知书和事业单位岗位聘用备案表到组织部、人社局工资处办理工资兑现手续。5.单位应把握的具体工作要求n坚持原则不动摇，执行政策不走样，履行程序不变通，遵守纪律不
41、放松。n既要做好制度转换，也要做好思想观念的转变；n既要科学合理地设置岗位，也要公平公正地聘用人员；n既要按照制度规定操作，也要体现本地区、本部门和本单位的实际情况。6.有关表格填报说明n1.事业单位现有人员情况分析表(P356)n这是一张基础工作表，为制定设置方案作准备。主要是对单位现有人员的结构，不同岗位人员的情况做分析。不复杂，可与编制实名制库中数据作比较。n2.事业单位岗位设置初审表(P357)n用于单位初步意见与主管部门、组织、人社部门的事前沟通，作草表使用。n3.事业单位首次岗位设置核准表(P358)n这是正式核准的岗位设置总量及结构标准表，作为今后单位岗位管理的依据，既是首轮聘用
42、的依据，也是以后每年人员动态调整重新聘用的依据。n4.事业单位岗位设置情况汇总表（(P359)n是主管部门在上报本系统所有事业单位岗位设置方案时使用的一张表，用于全系统的统计表。n5.事业单位岗位首次岗位聘用审核认定表（(P360)n用于首次岗位设置实施方案备案后，人员的岗位聘用确认。n6.事业单位岗位聘用人员备案表(P361)n相当于人员聘用名册,具体到单位每一岗位上的每一人员。n7.特设岗位审核表、专技三、五级岗位聘用、“双肩挑”人员聘用、二级岗申报、退休人员聘用审核等一系列表格相对简单且在岗位设置实施时才使用。7.事业单位岗位设置管理手册说明n首轮岗位设置工作完成后，岗位管理作为今后事业
43、单位一项基本管理制度将转入正常化，且每年都有各类人员有岗位调整，比如管理人员职务晋升、专技人员职称的晋升、工勤人员等级的晋升，要求我们时时心中有数，是一本清晰的帐，而不是糊涂帐，同时我们从事人事工作的同志也会轮岗，因此我们就必须有健全基础管理台帐，用于日常管理，一有调整，随时记录，所以我们借鉴省编制管理模式，设计了手册，在首次岗位设置完成后，每个单位都有一本手册，用于日常调整管理。n当然这种手工管理的纸质档案，将随着我们信息系统的应用和完善，逐步淘汰，但在现阶段，我们只能n只能采取手工与计算机管理相结合的双重管理模式。n手册今天不发给大家，等设置方案核准后，发给大家。n 按照全市事业单位岗位设置管理实施工作大会的要求，在明年6月底前要基本完成首次岗位设置管理工作，时间很紧，我们感到压力很大，必要时我们将提请领导采取相应的行政手段，不完成这项工作的单位不得进人、不得调资。这次培训后，市直各单位要尽快抓紧开展这项工作，特别是一些人员少、矛盾小的单位应赶在年底前完成。操作中有什么困难问题可随时与我们联系，我们随时为大家提供服务。各市（区）要尽快制定本地区的实施办法，争取早日出台部署这项工作，我们将提供最大的支持。
