1、第四课我国政府受人民的监督第四课我国政府受人民的监督依法治国依法治国 对人民负责对人民负责 不可为不可为 不作为不作为 懒政懒政 信息和智力信息和智力透明度透明度 公众参与度公众参与度 程序正当程序正当 权力运行的制约和监督体系权力运行的制约和监督体系 国家性质国家性质 认可和接受认可和接受 1政府依法行政考点一政府依法行政含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定具体要求政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。要提高依法行政的能力和水平。要审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、
2、依法决策。要建立健全决策问责和纠错制度。要自觉接受人民监督必要性政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则重要性(意义)对人民有利于保障人民群众的权利和自由对政府有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平对社会有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设2科学决策、民主决策、依法决策(1)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。(2)政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。在民
3、主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。在依法决策方面，确保决策做到制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。政府要建立健全决策问责和纠错制度。1依法行政与依法治国方略、对人民负责原则的关系(1)依法行政是依法治国方略的重要环节。只有严格依法行政才能把依法治国落到实处；依法治国为依法行政开辟了道路，创造了大环境和前提条件。(2)依法行政是对人民负责原则的具体体现，因为我国宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。(3)实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权力，维护人民当家作主的地位。因此，依法行政做到了坚持党的领导、人民当家作主和依法
4、治国的统一。两年来，S县开展广场问政198场次，接受问政的县、镇(办)政府部门负责人594人次，参与群众12.2万人次，通过问政承诺的事项732项，其中兑现承诺695项。广场问政有利于政府()A直接管理社区公益事业B完善决策机制C丰富基层民主自治形式D优化宏观调控【解析】材料中广场问政实质是公民监督政府的体现，通过广场问政公民有效地行使了监督权，这有利于促进政府完善决策机制，使决策更科学，故B符合题意；社区公益事业属于基层自治的范畴，不由政府直接管理，故A说法错误；政府广场问政与基层民主自治没有直接关系，故C与题意无关；宏观调控是政府经济职能的表现，与题意无关。【答案】B2正确区分依法治国、依
5、法行政、依法执政比较依法治国依法执政依法行政内涵广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。它是党领导人民治理国家的基本方略依法执政是党的基本执政方式，指党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化政府及其工作人员的权力由法律和人民赋予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定比较依法治国依法执政依法行政方式通过各种途径和形式中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现各级政府机关通过履行国家职能来实现内容管理国家事
6、务，管理经济文化事业，管理社会事务依法执政的“政”主要指国家政权，中国共产党不具体负责行政事务，实行党政分开原则依法行政的“政”指国家行政性事务，主要指履行政治、经济、文化、社会、生态建设职能主体广大人民群众在党的领导下中国共产党国家行政机关，即各级人民政府2017年3月20日国务院办公厅印发国务院2017年立法工作计划，受国务院法制办委托，由国家海洋局会同有关部门起草的中华人民共和国海洋环境保护法(修订草案)，于年内提请全国人大常委会审议，以进一步保护和改善海洋环境、海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡。由此可见()国务院法制办具有部分国家立法权我国坚持民主集中制原则完善的法律体系是政府依法
7、行政的前提有法必依是依法治国的中心环节ABCD【解析】说法错误，因为全国人大及全国人大常委会享有国家立法权，国务院可制定行政法规，但没有国家立法权，故排除；海洋环境保护法的修订过程体现了民主集中制的原则，故正确；海洋环境保护法将为政府依法行政提供前提，故正确；材料强调了制定法律即有法可依的意义，没有体现有法必依的重要性，故不符合题意。【答案】B1对政府权力进行制约和监督的意义(1)根本原因：我国是人民当家作主的国家，我国政府的宗旨是为人民服务。政府的权力是法律和人民赋予的，政府工作的一切权力属于人民，因此，政府必须接受人民的监督。(2)必要性：权力是把双刃剑。政府运用得好，可以指挥得法、令行禁
8、止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。考点二对政府权力进行制约和监督(3)重要性：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。2对政府权力进行制约和监督的措施(1)关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。(2)发挥人民民主对权力的
9、制约和监督，就要切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。(3)加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管人、管事，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。(4)要建立全面的行政监督体系。(5)全面推进政务公开。3为政务公开喝彩(1)表现：政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。(2)意义：政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。4我国的行政监督体系分类监督主体特点五大外部
10、监督国家权力机关的监督这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现司法机关的监督这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民法院、人民检察院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公务人员违法犯罪行为，保证落实依法行政分类监督主体特点五大外部监督中国共产党的监督政府要接受中国共产党的领导，接受党的监督人民政协的监督认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见社会与公民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻
11、舆论的监督等形式四大内部监督行政系统内部的监督上级政府的监督、监察部门的监督、审计部门的监督、法制部门的监督5政府的权威(1)含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。(2)标志：政府的管理和服务被人民认可和接受。(3)来源：从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。(4)如何树立政府权威政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现
12、好、服务好、发展好人民的利益。政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践者。1监察部门、审计部门、法制部门不属于司法机关 监察部门、审计部门、法制部门属于政府内部的职能部门，不属于司法机关。司法机关是指我国国家机构中的审判机关和检察机关，即人民法院和人民检察院。2各种监督的法律效力不是等同的(1)人大及其常委会、司法等国家机关对政府都有监督权，具有强制性和法律效力。(2)社会与公民通过法定渠道对国家机关的监督，如行政复议、行政诉讼等，司法机关对政府的监督、政府系统内部的监督也具有明显的强制性和法律效力。(3)人民政协是爱国
13、统一战线组织，有民主监督的职能，但不具有强制性和法律效力。新闻舆论和公众的监督也不具有法律效力。这些监督形式共同构成我国的监督机制，既体现了人民民主，也体现了法制，是民主与法制的结合。人大对政府的监督是法律监督 我国法律监督机关是人民检察院，人大监督是民主监督。在备考复习中要结合网络反腐、信息公开、“三公经费”公开、政府热线、电子政务等举措，考查对政府权力监督的意义以及如何有效制约和监督权力。(2016海南卷)为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是()省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法
14、检查省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计ABCD【解析】省政府办公厅属于行政机关，它对下属地区的检查属于行政系统内部监督，正确；省人大常委会不属于行政机关，它对政府环保部门的检查属于行政系统外部监督，不选；省纪委代表的是省党委，对省政府机关工作人员不动产情况调查属于党对政府的监督，这属于行政系统外部监督，不选；省审计厅是行政部门，它对民政部门的审计监督属于行政系统内部监督，正确。【答案】B(2015重庆卷)为推进司法体制改革，2014年12月，上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民商事、行政和资源诉讼
15、案件。建立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在()健全司法机关内部监督制约机制排除地方对司法活动的干扰提升司法公信力推动审判权和执行权相分离ABCD【解析】材料中建立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在解决跨区域的民商事、行政等案件，与司法机关的内部监督无关，错误。建立跨区域的司法机关可以避免法院、检察院受到所属区域内机关的干扰，从而提高司法的权威和公信力，正确。审判权和执行权都属于法院，因此不存在审判权和执行权分离的问题，错误。【答案】C 3政府实施政务公开的原因(1)由国家性质和政府性质决定。只有自觉接受人民的监督，才能更好地捍卫人民的利益，更好地为人民服务。(2)政府只有自觉接受人民监督
16、，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。“阳光发改”系统是江苏省发改委全力打造的融电子政务、行政权力公开运行和电子监察系统于一体的综合电子政务平台。其基本内涵是“让权力在阳光下运行，实现全程公开、全程透明、全程留痕、全程监督”。这()有利于规范政府及其工作人员的行为是有效制约和监督权力的关键能保障和实现人民群众的一切权益有利于保障公民的知情权和监督权ABC D【解析】“让权力在阳光下运行，实现全程公开、全程透明、全程留痕、全程监督”有利于规范政府及其工作人员的行为，有利于保障公民的知情权和监督权，正确且符合题意；健全权力运行的制约和监督体系，是有效制约和监督权力的关键，错误；我们
17、不能保障和实现人民群众的一切权益，错误。【答案】B4我国政府权威的树立从政府的职能看打造服务型政府，政府必须切实保障人民民主和维护国家长治久安，组织社会主义经济建设，组织社会主义文化建设，加强社会建设，推进生态文明建设从政府工作原则看打造服务型政府，政府必须贯彻对人民负责的工作原则，坚持为人民服务的宗旨和工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法从政府权力运行看要做到审慎行使权力，科学民主依法决策，坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，自觉接受监督从政府工作人员看政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为
18、民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋 近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行G省行政审批事项目录管理办法，取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政预算支出的65%以上；在全国率先推出政府向社会组织购买社会服务暂行办法，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直属部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。结合材料，运用“为人民服务的政府”的相关知识，说明G省是怎样提升政府治理能力的。【答案】简政放权，切实转变政府职能
19、；健全行政法规，提高依法行政水平。解决一批民生问题，向社会组织购买服务，履行加强社会建设职能。创新行政管理方式，提高行政效率。坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府。政府做某事体现的政治生活知识(1)政府为什么做某事？提示：性质宗旨、原则职能政府权威。由国家性质和政府性质决定(政府是人民意志的执行者和利益的捍卫者)。是政府坚持为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设职能)的内在要求。是政府贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想的需要。是树立政府权威的需要，有利于政府的管理被人们自觉地认可和接受。是依法行政、推进社会主义政治文明建
20、设的需要。(2)政府如何做某事？提示：职能原则依法行政权力监督民主决策。履行职能：切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好。坚持原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。依法行政：坚持法定职责必须为、法无授权不可为，提高行政管理水平。民主决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。接受监督：健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。对下面漫画“诚信”干部理解正确的是()政府官员为人民服务，收些费用并不为过权力一旦失去监督，极易产生腐败政府工作人员应该真正做到权为民所用政府部门应该科学决策，反对形式主义A B
21、C D【解析】我国政府是人民的政府，政府的宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，说法错误；漫画中强调的是某些政府人员的贪污腐败，没有将政府的权力真正做到权为民所用，符合题意；与漫画主旨不符。故选C。【答案】C【考情探究】命题情况考向分析因果类、说明类、措施类、依据类是本课常见的题型。如2015年全国新课标卷T17；2016年全国新课标T17、T38；2017年全国新课标卷T17，2017年全国新课标卷T16、T181.关于政府依法行政的问题，高考主要采用选择题的形式进行考查，多结合生活中的廉政建设、行政行为不当、决策科学或失误等多种事例，理解依法行政的重要性和措施。关于对政府权力进行制
22、约和监督的问题，一方面，主要采用选择题的形式，结合网络反腐、信息公开、审计风暴、政府热线等举措，考查对政府权力监督的意义及要求。另一方面，以非选择题的形式综合考查政府应怎样做某事2关于政府的权威问题，这一考点具有较强的综合性。一方面，以选择题的形式考查政府行为与树立政府权威的关系；另一方面，以非选择题的形式考查如何树立政府权威【真题回顾】1(2017全国新课标卷)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2 505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个
23、清单的形成和公布意义在于()减少政府财政支出，降低公共管理成本拓展政府的基本职能，健全公共服务体系明确政府服务内容，提高公共管理水平方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用ABCD【答案】D【解析】政府对公共服务“做加法”，对办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”，两个清单的形成和公布，进一步明确政府服务的内容和职责所在，体现了政府对人民负责的原则，说明政府在切实转变职能，提高公共管理水平。同时，也便于接受社会监督，防止政府的缺位和权力滥用。符合题意，可选；不符合清单形成和公布的积极意义，排除。正确选项为D。2(2017全国新课标卷)2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国
24、人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在()实现对国家公职人员的监察全覆盖清除公共部门滋生腐败的社会土壤建立集中统一、权威高效的监察体系搭建群众直接监督公共权力的新平台ABCD【答案】B【解析】成立新的监察委员会，整合监察力量，扩大监察范围，有利于实现对国家公职人员的监察全覆盖，故正确；改革的目的并不是仅仅清除滋生腐败的社会土壤，故错误；合署办公，整合力量，有利于建立集中统一、权威高效的监察体系，故正确；建立新的监察委员
25、会，并没有搭建群众直接监督公共权力的新平台，故错误。正确选项为B。【模拟演练】1国务院督查组(第三批)针对保障性安居工程建设进度慢、公租房分配迟缓和重点民生项目拖期等问题，对1 148名责任人依法依纪进行了问责，分别给予党纪政纪处分。国务院加强督查问责旨在()A全面推进政务公开，保障公民知情权 B加强民主监督，完善行政监督体系 C强化预防腐败机制，促进政府廉洁自律 D推动政府改进作风，治理庸政懒政怠政【答案】D【解析】国务院加强督查问责目的在于推进政府改进工作作风，提高行政效率，故D符合题意；A中“保障公民知情权”不符合题意；“完善行政监督体系”不是国务院加强督查问责的目的，排除B；题干材料主
26、要是讲政府工作效率低下，并未体现腐败问题，故C不符合题意。2某市政府根据中央精神，将本级政府的权力清单在官方网站向社会公开。此举影响的正确路径是()A实行政务公开主动接受人民监督提高依法执政水平B限制政府职能防止权力滥用便于公民监督政府工作C建立信息公开制度杜绝权钱交易建设法治型政府D增加工作透明度权力关进制度的笼子树立政府权威【答案】D【解析】依法执政的主体是中国共产党，A说法错误，排除；政府公布权力清单是为了规范权力的行使，而不是限制政府的职能，B说法错误，排除；C“杜绝”说法太绝对，夸大了这一制度的作用，排除；故选D。【热点材料】蹄疾步稳，全面推进国家监察体制改革深化国家监察体制改革，着
27、力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，加强对权力运行的制约和监督，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，是党的十九大作出的重大战略部署。2018年3月20日，十三届全国人大一次会议表决通过了中华人民共和国国家监察法设立了国家监察委员会。把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。在改革试点工作取得阶段性成果的基础上，按照党中央统一部署，全面推进国家监察体制改革，是推动全面从严治党向纵深发展、夺取反腐败斗争压倒性胜利的必然要求，要把监督制约贯穿改革全过程，强化自我监督，健全内控机制，把权力关进制度笼子，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶
28、扬善的利剑永不蒙尘。【名师点评】提炼信息对接原理加强对权力运行的制约和监督把党内监督同国家机关监督、民主监督贯通起来推动全面从严治党向纵深发展把权力关进制度的笼子里权力是把双刃剑有效制约和监督权力的关键，要健全权力运行的制约和监督体系全面从严治党，提高党的执政能力和执政水平健全权力运行的制约和监督体系【原创训练】1十三届全国人大一次会议审议通过了中华人民共和国国家监察法，设立了国家监察委员会。国家监察委员会由全国人民代表大会选举产生，对人大负责，并接受人大监督。国家监察委员会与纪委联合办公，对所有行使公权力的公职人员行使监督职责。国家监察委员会的组建()进一步完善了行政系统内部的监督有利于整合
29、反腐资源，推进国家治理体系、治理能力现代化把行政监察升格为国家监察表明政府职能由管理型向服务型转变实现了依法治国和全面从严治党的有机统一 AB CD【答案】D【解析】国家监察委员会是专门的国家监察机关，与同由立法机关(人大)产生的行政机关(政府)、司法机关(检察院与法院)并列，据此排除。2为推进监察体制改革，我国将组建国家、省、市、县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，涵盖中国共产党的机关、人大机关、行政机关、审判机关、检察机关等的公务员。监察机关依法独立行使监察权，任何组织和个人不得拒绝、阻碍或者干涉监察人员依法执行职务。这有利于()监察委员会与人大相互监督，防止滥用权力有
30、效惩治和防范腐败，使公权力更好服务人民推动建立严密的监督体系，提高监督权威和效率扩大监察机关的司法权限，提高监督能力和水平ABCD【答案】B【解析】监察委员会与人大不是相互监督的关系，不选；监察机关依法独立行使监察权，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，这有利于有效惩治和防范腐败，使公权力更好服务人民，正确；国家推进监察体制改革，组建国家、省、市、县监察委员会，这有利于推动建立严密的监督体系，提高监督权威和效率，正确；监察机关不属于司法机关，“扩大监察机关的司法权限”说法错误，不选。故本题答案应为B。3为了贯彻落实党的十九大精神，根据党中央确定的关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案
31、，在认真总结北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作经验的基础上，2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。十三届全国人大一次会议审议通过了中华人民共和国国家监察法设立了国家监察委员会。监察委员会是在党统一领导下的国家反腐败工作机构，由人民代表大会产生，作为行使国家监察职能的专责机关。结合材料，运用政治生活有关知识，指出监察机关与权力机关的关系，并分析国家设立监察委员会的政治意义。【答案】关系：监察机关是由国家权力机关产生，对权力机关负责，受权力机关监督。意义：国家设立监察委员会彰显了党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一；有利于国家机构履行职责，科学民主依法决策，维护群众利益；有利于公职人员依法履职，廉洁从政，提高工作效率，防止和减少工作失误；有利于完善国家治理体系，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，破解监督难题；有利于推进全面依法治国，全面从严治党，从制度上深入推进反腐败斗争。
