1、宏观调控宏观调控授课人：吝玉霞授课人：吝玉霞高考热点：宏观调控的原因、目标、手段高考热点：宏观调控的原因、目标、手段高频考点：宏观调控的手段高频考点：宏观调控的手段一、考情分析一、考情分析宏宏观观调调控控宏宏 观观 调调 控控 必必 要要 性性宏观调控的主要目标宏观调控的主要目标宏宏 观观 调调 控控 的的 手手 段段自发性自发性盲目性盲目性滞后性滞后性增加就业增加就业稳定物价稳定物价保持国际收支平衡保持国际收支平衡促进经济增长促进经济增长经济手段经济手段法律手段法律手段行政手段行政手段宏宏 观观 调调 控控 主体主体国家国家二、巩固基础知识二、巩固基础知识1.宏观调控的原因宏观调控的原因（1
2、）只有加强国家的宏观调控，才能弥补市场调节的缺陷）只有加强国家的宏观调控，才能弥补市场调节的缺陷：市场调节不是万能的市场调节不是万能的:有些产品有些产品市场调节不到市场调节不到，如国防、，如国防、治安、消防等公共消费的供给；有些经济行为则治安、消防等公共消费的供给；有些经济行为则不能让市场不能让市场对其进行对其进行调节调节，如麻醉品、枪支弹药、不健康的书刊等，如麻醉品、枪支弹药、不健康的书刊等 市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的市场也存在着固有的弱点和缺陷弱点和缺陷 自发性自发性 源于市场主体所具有的逐利性源于市场主体所具有的逐利性盲目性盲目性源
3、于市场主体特别是生产者源于市场主体特别是生产者掌握信息的残缺性掌握信息的残缺性滞后性滞后性源于从得到信息、做出决策到形成产品进入市源于从得到信息、做出决策到形成产品进入市场存在场存在“时间差时间差”思考：如果仅有市场调节会有什么后果？思考：如果仅有市场调节会有什么后果？思考：如果仅有市场调节会有什么后果？思考：如果仅有市场调节会有什么后果？1.宏观调控的原因宏观调控的原因结论结论：把把”有形的手有形的手”（国家宏观调控）（国家宏观调控）和和”无形的手无形的手”（市场的调节作用）有机（市场的调节作用）有机结合起来，才能保证国民经济健康有序地结合起来，才能保证国民经济健康有序地发展发展（2）加强宏
4、观调控是由我国社会主义性质决定的。社会主义公）加强宏观调控是由我国社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求必须发挥宏观调控职能有制及共同富裕目标要求必须发挥宏观调控职能如果仅有市场调节，会导致资源配置效率低下，资源浪如果仅有市场调节，会导致资源配置效率低下，资源浪费，社会经济不稳定，发生经济波动和混乱，收入分配费，社会经济不稳定，发生经济波动和混乱，收入分配不公，收入差距拉大，两级分化等后果。不公，收入差距拉大，两级分化等后果。2009 2009广东广东A A卷政治卷政治2727村头路口夜晚常有行人跌倒，村头路口夜晚常有行人跌倒，村民张三在此安装路灯。村委会从村财政出资安装该路村民
5、张三在此安装路灯。村委会从村财政出资安装该路灯和承担电费，照明恢复正常。这表明灯和承担电费，照明恢复正常。这表明A.A.作为资源配置的手段，计划调节比市场调节更有效作为资源配置的手段，计划调节比市场调节更有效B.B.市场是一只市场是一只“看得见的手看得见的手”，调节人、财、物的配，调节人、财、物的配置置C.C.路灯是公共物品，在消费上具有非竞争性，非排他路灯是公共物品，在消费上具有非竞争性，非排他性性 D.D.市场难以解决公共物品的供给问题市场难以解决公共物品的供给问题1.宏观调控的原因宏观调控的原因CD1.宏观调控的原因宏观调控的原因2.宏观调控的含义和目标宏观调控的含义和目标（1）含义含义
6、：国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节。民经济进行的控制和调节。注意几点：注意几点：实施宏观调控的实施宏观调控的主体是国家主体是国家；调控就是对调控就是对国民经济进行的调节和控制国民经济进行的调节和控制；（2）目标：）目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。持国际收支平衡。这四个方面是相互联系、相互制约、相互促进的关系这四个方面是相互联系、相互制约、相互促进的关系（07高考文科综合能力测试重庆卷高考文科综合能力测试重庆卷27题）题）国内某企业国内某企业家说：家说：“我觉得我们企业
7、家要负起自己的责任。我们我觉得我们企业家要负起自己的责任。我们最应该做的事情就是最应该做的事情就是把自己的企业做好，为社会提供把自己的企业做好，为社会提供更好的产品和服务更好的产品和服务。我们要照章纳税，。我们要照章纳税，努力增加就业努力增加就业机会，扩大社会财富机会，扩大社会财富。这是我们的本分。这是我们的本分。”材料启示：材料启示：企业应该企业应该面向市场生产实现充分就业目标面向市场生产实现充分就业目标兼顾社会效益实现经济增长目标兼顾社会效益实现经济增长目标AB CD2.宏观调控的含义和目标宏观调控的含义和目标B（0808全国二卷）全国二卷）20072007年某地香蕉产量大增，且受年某地香
8、蕉产量大增，且受 蕉癌蕉癌 谣言影响，香蕉价格大幅谣言影响，香蕉价格大幅 跳水跳水。应当地蕉。应当地蕉农请求，农请求，政府对所谓政府对所谓 蕉癌蕉癌 释疑解惑释疑解惑，通过政府通过政府信息平台发布供求信息，帮助联系加工企业，从信息平台发布供求信息，帮助联系加工企业，从而稳定了香蕉价格而稳定了香蕉价格。这说明香蕉种植业的稳定发。这说明香蕉种植业的稳定发展展 A.A.在于信息公开控制香蕉产量在于信息公开控制香蕉产量 B.B.要充分发挥价格机制的调节作用要充分发挥价格机制的调节作用 C.C.依赖于香蕉加工业的发展依赖于香蕉加工业的发展 D.D.离不开政府的引导和扶持离不开政府的引导和扶持2.宏观调控
9、的含义和目标宏观调控的含义和目标D 含义：国家运用经济政策和计划，通过含义：国家运用经济政策和计划，通过对经济对经济利益的调整利益的调整而而影响和调节社会经济活动影响和调节社会经济活动的手段的手段 是一种间接调节是一种间接调节 经经济济手手段段经济计划经济计划经济政策经济政策3.宏观调控的手段宏观调控的手段 含义：国家运用经济政策和计划，通过含义：国家运用经济政策和计划，通过对经济对经济利益的调整利益的调整而而影响和调节社会经济活动影响和调节社会经济活动的手段的手段 是一种间接调节是一种间接调节 经经济济手手段段经济计划经济计划经济政策经济政策3.宏观调控的手段宏观调控的手段经济政策经济政策价
10、格政策价格政策 分配政策分配政策 财政政策财政政策货币政策货币政策消费政策消费政策外贸政策外贸政策产业政策产业政策（分配、产业、消费和外贸政策往往也是通过价格、财政和货币政策实现的）（分配、产业、消费和外贸政策往往也是通过价格、财政和货币政策实现的）3.宏观调控的手段宏观调控的手段经济计划经济计划生产力布局调整生产力布局调整国民经济布局调整国民经济布局调整国民经济和社会发展方针国民经济和社会发展方针国民经济和社会发展规划国民经济和社会发展规划3.宏观调控的手段宏观调控的手段财政政策财政政策发行国债发行国债税税 率率转移支付转移支付财政支出财政支出货币政策货币政策保护价保护价 放开保护价放开保护
11、价价格政策价格政策纸币发放和回笼纸币发放和回笼利利 率率存款准备金率存款准备金率汇率汇率 特别定价特别定价经济政策经济政策3.宏观调控的手段宏观调控的手段（0707高考文科综合能力测试宁夏卷高考文科综合能力测试宁夏卷1515题）题）在现代市场经济中，政府越来越多地运用在现代市场经济中，政府越来越多地运用税收、利率等经济杠杆调节经济运行。经税收、利率等经济杠杆调节经济运行。经济杠杆济杠杆能够起到调节作用的根本原因能够起到调节作用的根本原因在于，在于，它们它们A A是以政府强制力为后盾的是以政府强制力为后盾的 B B直接关系着市场主体的利益直接关系着市场主体的利益C C能够弥补市场经济的缺陷能够弥
12、补市场经济的缺陷 D D能够熨平经济发展中的波动能够熨平经济发展中的波动B20092009安徽文综安徽文综22面对国际金融危机对我国经济的冲面对国际金融危机对我国经济的冲击，我国政府审时度势，及时提出并实施了积极的击，我国政府审时度势，及时提出并实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。财政政策和适度宽松的货币政策。20092009年我国政府年我国政府所采取的下列措施中，属于运用货币政策调控经济所采取的下列措施中，属于运用货币政策调控经济运行的是（运行的是（）A A扩大信贷规模和优化信贷结构扩大信贷规模和优化信贷结构 B B提高农村低收入人口的扶贫标准提高农村低收入人口的扶贫标准C C提高小麦
13、和稻谷的最低收购价提高小麦和稻谷的最低收购价 D D实行结构性减税和推进税费改革实行结构性减税和推进税费改革3.宏观调控的手段宏观调控的手段A国务院办公厅下发的关于限制生产销售使用塑料购国务院办公厅下发的关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知指出：从物袋的通知指出：从2008年年6月月1日起，在全国范围日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度为内禁止生产、销售、使用厚度为0.02毫米的塑料购物毫米的塑料购物袋，在所有超市、商场实行塑料购物袋有偿使用制度，袋，在所有超市、商场实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋一律不得免费提供塑料购物袋通知指出：在所有超市、商场实行塑料购物袋有
14、偿使通知指出：在所有超市、商场实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋用制度，一律不得免费提供塑料购物袋.是国家在运用是国家在运用宏观调控的（宏观调控的（）A.经济手段经济手段 B.行政手段行政手段 C.法律手段法律手段 D.道德手段道德手段3.宏观调控的手段宏观调控的手段A塑料的发明给人类带来了可观的经济利益和诸多方便。塑料的发明给人类带来了可观的经济利益和诸多方便。但随着时间的推移，它对环境的负面影响逐渐被人们但随着时间的推移，它对环境的负面影响逐渐被人们认识。目前我国每天都要产生大量塑料垃圾，造成的认识。目前我国每天都要产生大量塑料垃圾，造成的白色污染触目惊心。为此国务院出
15、台了白色污染触目惊心。为此国务院出台了“限塑令限塑令”，国家发改委拟将超薄塑料购物袋列入淘汰类产业目录；国家发改委拟将超薄塑料购物袋列入淘汰类产业目录；财税部门将制定税收政策，调控塑料购物袋的生产、财税部门将制定税收政策，调控塑料购物袋的生产、销售和使用，鼓励废塑料综合利用产业的发展。销售和使用，鼓励废塑料综合利用产业的发展。（0808天津卷）国家发改委和财税部门的做法是运用天津卷）国家发改委和财税部门的做法是运用A.A.财政政策促进消费升级财政政策促进消费升级 B.B.货币政策促进环境保护货币政策促进环境保护C.C.行政手段调节企业行为行政手段调节企业行为 D.D.经济手段调整产业结构经济手
16、段调整产业结构3.宏观调控的手段宏观调控的手段D含义：指国家通过含义：指国家通过制定和运用经济法规制定和运用经济法规来来调节调节经济活动的手段。经济活动的手段。主要表现为立法机关行政机构运用法律规主要表现为立法机关行政机构运用法律规范市场秩序，调节市场主体的活动。范市场秩序，调节市场主体的活动。作用作用:运用法律手段可以有效的维护经济运用法律手段可以有效的维护经济活动参加者的合法权利，调整社会经济关活动参加者的合法权利，调整社会经济关系，规范生产经营者的活动和市场秩序，系，规范生产经营者的活动和市场秩序，保证经济的正常运行保证经济的正常运行3.宏观调控的手段宏观调控的手段3.宏观调控的手段宏观
17、调控的手段是国家通过是国家通过行政机构行政机构，采取，采取行政命令、指示、规定行政命令、指示、规定等行政措施等行政措施来来调节和管理经济调节和管理经济的手段。的手段。行政机构发出行政命令等行政机构发出行政命令等 调节市场主体行为调节市场主体行为 举例：在我国从事商品生产和经营，必须从国家工商行政部举例：在我国从事商品生产和经营，必须从国家工商行政部门取得营业执照；从事食品经营，必须从国家卫生行政部门门取得营业执照；从事食品经营，必须从国家卫生行政部门取得卫生许可证；从事药品经营，必须取得医药行政部门的取得卫生许可证；从事药品经营，必须取得医药行政部门的特别许可证；特别许可证；公共交通、通信收费
18、标准，由物价管理部门公共交通、通信收费标准，由物价管理部门核准确定，任何单位和个人都不的随意更改等核准确定，任何单位和个人都不的随意更改等.直接强制直接强制迅速有效迅速有效3.宏观调控的手段宏观调控的手段国务院办公厅下发的关于限制生产销售使用塑料国务院办公厅下发的关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知指出：从购物袋的通知指出：从2008年年6月月1日起，在全国日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度为范围内禁止生产、销售、使用厚度为0.02毫米的塑毫米的塑料购物袋，在所有超市、商场实行塑料购物袋有偿料购物袋，在所有超市、商场实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋使用制度，一律不
19、得免费提供塑料购物袋通知指出：从通知指出：从2008年年6月月1日起，在全国范围内禁止日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度为生产、销售、使用厚度为0.02毫米的塑料购物袋，毫米的塑料购物袋，是国家在运用宏观调控的（是国家在运用宏观调控的（）A.经济手段经济手段 B.行政手段行政手段 C.法律手段法律手段 D.道德手段道德手段B（0808全国一卷）全国一卷）2424中共十七大报告指出，中共十七大报告指出，我国我国 市场体系不断健全，宏观调控继续改善，市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变政府职能加快转变。下列行为属于宏观调控。下列行为属于宏观调控经济手段的是（经济手段的是（）
20、A A国家提高农产品收购价格国家提高农产品收购价格 B B物价部门核准公共交通的价格物价部门核准公共交通的价格C C国家修订个人所得税法国家修订个人所得税法 D D工商部门给新办企业发放营业执照工商部门给新办企业发放营业执照3.宏观调控的手段宏观调控的手段A3.宏观调控的手段宏观调控的手段1 120092009全国卷全国卷文综文综3838（32分）阅读材料，回答下列问题。材料一材料一 我国北方有大面积的缺水地区，干旱灾害时常威胁农业生产和人民生活。2008年冬到2009年春，我国北方冬小麦主产区的8个省市遭遇50年来的特大旱灾，受面积达1.57亩。在中央统一部署下，遭遇旱灾地区的各级政府迅速启
21、动抗旱救灾应急预案，紧急调拔资金、物资，组织干部群众和解放军官兵，全力抗旱救灾，取得显著成果。材料二材料二 2009年3月，国务院颁布了中华人民共和国抗旱条例。按照条例，在紧急抗旱时期，有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区内各有关单位和个人投入抗旱工作，所有单位和个人必须服从指挥，承担人民政府防汛抗旱指挥机构分配的抗旱工作任务。材料三材料三 以往，有些干旱地区每逢大旱即靠抽取地下水和引河水浸灌抗旱，加剧了地下水的枯竭和河水的断流；有些干旱地区却发展诸如高尔夫球场、造纸厂等高耗水型产业，造成雪上加霜；有些地区采取人工增雨作业，但受雨云条件限制难以及时解决干旱问题；有些地方因资金困
22、难，农田水利设施来得缺位，只能靠天吃饭。（1）结合材料分析应如何运用经济手段推动抗旱工作。（6分）加大财政支农投入，建设农田水利设施；加大技术推广力度，加大财政支农投入，建设农田水利设施；加大技术推广力度，改革灌溉方式；运用价格杠杆提高水资源利用率，促使人们节改革灌溉方式；运用价格杠杆提高水资源利用率，促使人们节约用水。约用水。在我的印象里，他一直努力而自知，每天从食堂吃饭后，他总是习惯性地回到办公室看厚厚的专业书不断提升和充实自己，他的身上有九零后少见的沉稳。同事们恭喜他，大多看到了他的前程似锦，却很少有人懂得他曾经付出过什么。就像说的：“如果这世上真有奇迹，那只是努力的另一个名字，生命中最
23、难的阶段，不是没有人懂你，而是你不懂自已。”而他的奇迹，是努力给了挑选的机会。伊索寓言中，饥饿的狐狸想找一些可口的食物，但只找到了一个酸柠檬，它说，这只柠檬是甜的，正是我想吃的。这种只能得到柠檬，就说柠檬是甜的自我安慰现象被称为：“甜柠檬效应”。一如很多人不甘平庸，却又大多安于现状，大多原因是不知该如何改变。看时，每个人都能从角色中看到自已。高冷孤独的安迪，独立纠结的樊胜美，乐观自强的邱莹莹，文静内敛的关睢尔，古怪精灵的曲筱绡。她们努力地在城市里打拼，拥有幸或不幸。但她依然保持学习的习惯，这样无论什么事她都有最准确的判断和认知；樊胜美虽然虚荣自私，但她努力做一个好HR，换了新工作后也是拼命争取
24、业绩；小蚯蚓虽没有高学历，却为了多卖几包咖啡绞尽脑汁；关睢尔每一次出镜几乎都是在房间里戴着耳机听课，处理文件；就连那个嬉皮的曲筱潇也会在新年之际为了一单生意飞到境外其实她们有很多路可以走：嫁人，啃老，安于现状。但每个人都像个负重的蜗牛一样缓缓前行，为了心中那丁点儿理想拼命努力。今天的努力或许不能决定明天的未来，但至少可以为明天积累，否则哪来那么多的厚积薄发和大器晚成？身边经常有人抱怨生活不幸福，上司太刁，同事太蛮，公司格局又不大，但却不想改变。还说：“改变干嘛？这个年龄了谁还能再看书考试，混一天是一天吧。”一个“混”字就解释了他的生活态度。前几天我联系一位朋友，质问为什么好久不联系我？她说自已
25、每天累的像一条狗，我问她为什么那么拼？她笑：“如果不努力我就活得像一条狗了。”恩，新换的上司，海归，虽然她有了磨合几任领导的经验，但这个给她带来了压力。她的英语不好，有时批阅文件全是大段大段的英文，她心里很怄火，埋怨好好的中国人，出了几天国门弄得自己像个洋鬼子似的。上司也不舒服，流露出了嫌弃她的意思，甚至在一次交待完工作后建议她是否要调一个合适的部门？她的脸红到了脖子，想着自己怎么也算是老员工，由她羞辱？两个人很不愉快。但她有一股子倔劲，不服输，将近40岁的人了，开始拿出发狠的学习态度，报了个英语培训班。回家后捧着英文书死啃，每天要求上中学的女儿和自己英语对话，连看电影也是英文版的。功夫不负有
26、心人，当听力渐渐能跟得上上司的语速，并流利回复，又拿出漂亮的英文版方案，新上司看她的眼光也从挑剔变柔和，某天悄悄放了几本英文书在她桌上，心里突然发现上司并没那么讨厌。心态好了，她才发现新上司的优秀，自从她来了后，部门业绩翻了又翻，奖金也拿到手软，自己也感觉痛快。她说：这个社会很功利，但也很公平。别人的傲慢一定有理由，如果想和平共处，需要同等的段位，而这个段位，自己可能需要更多精力，但唯有不断付出，才有可能和优秀的人比肩而立。人为什么要努力？一位长者告诉我：“适者生存。”这个社会讲究适者生存，优胜劣汰。虽然也有潜规则，有套路和看不见的沟沟坎坎，但一直努力的人总会守得云开见月明。有些人明明很成功了
27、，但还是很拼。比如剧中的安迪，她光环笼罩，商场大鳄是她的男闺蜜，不离左右，富二代待她小心呵护，视若明珠，加上她走路带风，职场攻势凌历，优秀得让身边人仰视。这样优秀的人，不管多忙，每天都要抽出两个小时来学习。她的学习不是目的，而是能量，能让未来的自己比过去更好一些。现实生活中，努力真的重要，它能改变一个人的成长轨迹，甚至决定人生成败。有一句鸡汤：不着急，你想要的，岁月都会给你。其实，岁月只能给你风尘满面，而希望，唯有努力才能得到！9、懂得如何避开问题的人，胜过知道怎样解决问题的人。在这个世界上，不知道怎么办的时候，就选择学习，也许是最佳选择。胜出者往往不是能力而是观念！在家里看到的永远是家，走出
28、去看到的才是世界。把钱放在眼前，看到的永远是钱，把钱放在有用的地方，看到的是金钱的世界。给人金钱是下策，给人能力是中策，给人观念是上策。财富买不来好观念，好观念能换来亿万财富。世界上最大的市场，是在人的脑海里！要用行动控制情绪，不要让情绪控制行动；要让心灵启迪智慧，不能让耳朵支配心灵。人与人之间的差别，主要差在两耳之间的那块地方！人无远虑，必有近忧。人好的时候要找一条备胎，人不好的时候要找一条退路；人得意的时候要找一条退路，人失意的时候要找一条出路！孩子贫穷是与父母的有一定的关系，因为他小的时候，父母没给他足够正确的人生观。家长的观念是孩子人生的起跑线！有什么信念，就选择什么态度；有什么态度，
29、就会有什么行为；有什么行为，就产生什么结果。要想结果变得好，必须选择好的信念。播下一个行动，收获一种习惯；播下一种习惯，收获一种性格；播下一种性格，收获一种命运。思想会变成语言，语言会变成行动，行动会变成习惯，习惯会变成性格。性格会影响人生！习惯不加以抑制，会变成生活的必需品，不良的习惯随时改变人生走向。人往往难以改变习惯，因为造习惯的就是自己，结果人又成为习惯的奴隶！人生重要的不是你从哪里来，而是你到哪里去。当你在埋头工作的时侯，一定要抬头看看你去的方向。方向不对，努力白费！你来自何处并不重要，重要的是你要去往何方，人生最重要的不是所站的位置，而是所去的方向。人只要不失去方向，就永远不会失去
30、自己！这个世界唯一不变的真理就是变化，任何优势都是暂时的。当你在占有这个优势时，必须争取主动，再占据下一个优势，这需要前瞻的决断力，需要的是智慧！惟一能移山的方法就是：山不过来，我就过去。人生最聪明的态度就是：改变可以改变的一切，适应不能改变的一切！是产生在人的思想里。你没找到路，不等于没有路，你想知道将来要得到什么，你必须知道现在应该先放弃什么！把人抛入最低谷时，往往是人生转折的最佳期。谁能积累能量，谁就能获得回报；谁若自怨自艾，必会坐失良机！人人都有两个门：一个是家门，成长的地方；一个是心门，成功的地方。能赶走门中的小人，就会唤醒心中的巨人！要想事情改变，首先自己改变，只有自己改变，才可改变世界。人最大的敌人不是别人，而是自己，只有战胜自己，才能战胜困难！
