1、 一、引言一、引言 二、金属非金属矿山安全生产形势分析二、金属非金属矿山安全生产形势分析 三、金属非金属矿山安全监管执法检查依据三、金属非金属矿山安全监管执法检查依据 四、金属非金属矿山安全监管执法检查方法四、金属非金属矿山安全监管执法检查方法 五、安全避险五、安全避险“六大系统六大系统”建设建设 1.事故事故 2.检查内容转入检查内容转入细化细化 3.抽查考评企业主要安全管理人员抽查考评企业主要安全管理人员斜斜 井井罐罐 笼笼 井井箕箕 斗斗 井井1.事故事故生产事故分为设备事故、人身伤亡事故、未遂事故三种。生产事故分为设备事故、人身伤亡事故、未遂事故三种。事故主要特征有因果性，偶然性、必然
2、性和规律性，潜在性、再现性、事故主要特征有因果性，偶然性、必然性和规律性，潜在性、再现性、预测性。预测性。人们根据矿山事故所积累的经验和知识，制定了安全法律、法规、标人们根据矿山事故所积累的经验和知识，制定了安全法律、法规、标准、规范以及各种管理制度及各工种操作规程等，来约束人的不安全准、规范以及各种管理制度及各工种操作规程等，来约束人的不安全行为、物的不安全状态、不安全的环境、管理缺陷、事故处置。要求行为、物的不安全状态、不安全的环境、管理缺陷、事故处置。要求设计、施工、生产及检查来遵照执行。设计、施工、生产及检查来遵照执行。2.检查内容转入细化检查内容转入细化金属非金属矿山企业自从安全许可
3、制度以来，通过各级安监部门、设金属非金属矿山企业自从安全许可制度以来，通过各级安监部门、设计部门、评价部门、标准化机构、培训机构等，对企业监督、检查、计部门、评价部门、标准化机构、培训机构等，对企业监督、检查、指导、培训，基本使生产企业及施工单位安全知识脱贫，主要安全知指导、培训，基本使生产企业及施工单位安全知识脱贫，主要安全知识基本掌握，识基本掌握，在此基础上进一步细化。在此基础上进一步细化。当下，不少行人虽然知道闯红灯危险，但总觉得交通事故是小概率事当下，不少行人虽然知道闯红灯危险，但总觉得交通事故是小概率事件不会发生在自己身上。永久保存行人闯红灯记录且影响信用级别、件不会发生在自己身上。
4、永久保存行人闯红灯记录且影响信用级别、就业及提拔任命，相信闯红灯现象就会迅速减少。车辆交通违法行为就业及提拔任命，相信闯红灯现象就会迅速减少。车辆交通违法行为通过驾照扣分制度已经得到有效遏制。通过驾照扣分制度已经得到有效遏制。3.抽查考评企业主要安全管理人员抽查考评企业主要安全管理人员由于管理缺陷因素造成的矿山事故大概占由于管理缺陷因素造成的矿山事故大概占90%以上，企业是管理主体。以上，企业是管理主体。所以要让企业安全知识富足，安全监督部门还需留细化的作业，让他所以要让企业安全知识富足，安全监督部门还需留细化的作业，让他们掌握更多什么应执行。我们去抽查，考评。们掌握更多什么应执行。我们去抽查
5、，考评。l 1.矿产资源状况矿产资源状况l 2.金属非金属矿山事故特点、原因简要分析金属非金属矿山事故特点、原因简要分析1.矿产资源状况矿产资源状况 一些大宗矿产短缺。我国矿产资源的人均拥有量仅为世界人均拥有量的一些大宗矿产短缺。我国矿产资源的人均拥有量仅为世界人均拥有量的58%，排，排名第名第53位。不少需求量大的支柱性产品短缺，如石油、铁矿、铝土矿、铜矿等。位。不少需求量大的支柱性产品短缺，如石油、铁矿、铝土矿、铜矿等。我国最需要的我国最需要的44种矿产中，只有种矿产中，只有20种能够实现自给。铁、锰、铝、铜、铅、锌、种能够实现自给。铁、锰、铝、铜、铅、锌、钾等钾等20种关系到国计民生、用
6、量较大的重要矿产，或贫矿多，或难选矿多，或分种关系到国计民生、用量较大的重要矿产，或贫矿多，或难选矿多，或分布于西部地区，开发条件差。布于西部地区，开发条件差。某些种类矿产资源价格上涨，一些富水、自燃倾向、矿岩不稳固的矿床等陆续得某些种类矿产资源价格上涨，一些富水、自燃倾向、矿岩不稳固的矿床等陆续得到开发。矿山企业扩张迅速，数量急剧增长，造成全国性专业人才短缺，安全管到开发。矿山企业扩张迅速，数量急剧增长，造成全国性专业人才短缺，安全管理不到位。理不到位。1.矿产资源状况矿产资源状况 特别是一些企业为追求利润最大化，超能力开采的同时，降低安全生产特别是一些企业为追求利润最大化，超能力开采的同时
7、，降低安全生产投入。近年来，采矿条件不断恶化，随着矿产资源的长期开发，大批矿投入。近年来，采矿条件不断恶化，随着矿产资源的长期开发，大批矿山过渡到深部开采，空区范围不断扩大，高地压、高地温将愈来愈突出。山过渡到深部开采，空区范围不断扩大，高地压、高地温将愈来愈突出。这一系列，导致矿山企业事故的多发。这一系列，导致矿山企业事故的多发。2.非煤矿山非煤矿山事故特点、原因简要分析事故特点、原因简要分析l20012001年广西南丹年广西南丹“7.177.17”透水事故死亡透水事故死亡8181人人l 这是一起由于矿业秩序管理这是一起由于矿业秩序管理混乱，长期非法开采，以采代探，混乱，长期非法开采，以采代
8、探，乱采滥挖，违章爆破造成的特别乱采滥挖，违章爆破造成的特别重大责任事故。重大责任事故。事故的直接原因事故的直接原因是：是：两个矿山之间隔水岩体最薄两个矿山之间隔水岩体最薄处仅为处仅为0.3m，在，在57m的水头压力的水头压力作用下已处于极限平衡状态。事作用下已处于极限平衡状态。事发前实施的两次爆破，使隔水岩发前实施的两次爆破，使隔水岩体产生脆性破坏，形成一个长径体产生脆性破坏，形成一个长径 3.5m、短径、短径1.2m的椭圆型透水口，的椭圆型透水口，高压水急速涌入与此相通的几个高压水急速涌入与此相通的几个井下作业区，导致特大透水事故井下作业区，导致特大透水事故发生。发生。2.非煤矿山非煤矿山
9、事故特点、原因简要分析事故特点、原因简要分析l2011年年7.10山东潍坊昌邑正东透水事故，山东潍坊昌邑正东透水事故，23人死亡人死亡l事故的直接原因是违规事故的直接原因是违规向露天采坑内排放尾矿、向露天采坑内排放尾矿、违规开采保安矿柱，造成违规开采保安矿柱，造成保安矿柱远小于设计尺寸保安矿柱远小于设计尺寸（设计为（设计为12-15米，实际米，实际只有只有3.4米），积水和尾米），积水和尾砂溃入井下。砂溃入井下。2.非煤矿山非煤矿山事故特点、原因简要分析事故特点、原因简要分析l20042004年河北沙河年河北沙河“11.2011.20”火灾事故死亡火灾事故死亡7070人人l 事故的直接原因是：
10、事故的直接原因是：矿山维修工矿山维修工在盲井井筒内违章使用电焊，焊割下的在盲井井筒内违章使用电焊，焊割下的高温金属残块渣掉落在井壁充填护帮的高温金属残块渣掉落在井壁充填护帮的荆笆上，造成长时间阴燃，最后引燃井荆笆上，造成长时间阴燃，最后引燃井筒周围的荆笆及木支护等可燃物，引发筒周围的荆笆及木支护等可燃物，引发井下火灾。井下火灾。2.非煤矿山非煤矿山事故特点、原因简要分析事故特点、原因简要分析l2013年老金厂金矿司年老金厂金矿司“1.14”火灾事故死亡十火灾事故死亡十人人l 事故的直接原因是：事故的直接原因是：老金厂金矿老金厂金矿老牛槽区二段盲竖井老牛槽区二段盲竖井483米至米至486米米间进
11、行焊割安装钢支护作业时，掉落的间进行焊割安装钢支护作业时，掉落的金属熔化物（焊渣和熔珠）造成井筒衬金属熔化物（焊渣和熔珠）造成井筒衬木阴燃，导致发生火灾。木阴燃，导致发生火灾。2.非煤矿山非煤矿山事故特点、原因简要分析事故特点、原因简要分析l 事故的直接原因是：事故的直接原因是：在陡峭的山峰底在陡峭的山峰底下用房柱法回采矿体，留有大量的采空区未下用房柱法回采矿体，留有大量的采空区未作处理，事故发生前，采矿区的矿柱已明显作处理，事故发生前，采矿区的矿柱已明显地发生错动，顶板下沉。地表上，山体开裂，地发生错动，顶板下沉。地表上，山体开裂，有的裂口宽度近有的裂口宽度近1m，走向延续，走向延续100多
12、米，尚多米，尚出现滚石现象，但因未能及时停产与撤离人出现滚石现象，但因未能及时停产与撤离人员，造成如此严重后果。员，造成如此严重后果。l 事故的直接原因是：事故的直接原因是：矿区开采十多年来积累矿区开采十多年来积累了大量未经处理的采空区，形成大面积顶板冒落的了大量未经处理的采空区，形成大面积顶板冒落的隐患；矿房超宽、超高开挖，导致矿柱尺寸普遍偏隐患；矿房超宽、超高开挖，导致矿柱尺寸普遍偏小。小。l1986年年6月月3日湖北宜昌殷盐矿务局盐池日湖北宜昌殷盐矿务局盐池河磷矿地面塌陷造成二百多人死亡河磷矿地面塌陷造成二百多人死亡2.非煤矿山非煤矿山事故特点、原因简要分析事故特点、原因简要分析 事故的
13、直接原因是：事故的直接原因是：井口信井口信号工违章操作号工违章操作,副罐笼防坠和松绳保护副罐笼防坠和松绳保护装置失效。装置失效。事故的直接原因是：事故的直接原因是：无井口限无井口限束、过卷保护等安全装置和罐笼安全卡。束、过卷保护等安全装置和罐笼安全卡。女学徒工操作，无人监护。女学徒工操作，无人监护。2.非煤矿山非煤矿山事故特点、原因简要分析事故特点、原因简要分析事故原因简要分析事故原因简要分析客观方面：客观方面：1.我国正处在工业化、城镇化快速发展时我国正处在工业化、城镇化快速发展时期，对矿产品的需求不断增加，矿山开采又是期，对矿产品的需求不断增加，矿山开采又是高危行业，安全生产面临极大的压力
14、和繁重任高危行业，安全生产面临极大的压力和繁重任务。务。2.安全生产基础薄弱。安全生产基础薄弱。3.产业结构不合理，发展方式落后。产业结构不合理，发展方式落后。主观方面：主观方面：1.一些地区没有树立安全发展的理念，不一些地区没有树立安全发展的理念，不能正确处理经济发展与安全生产的关系。能正确处理经济发展与安全生产的关系。2.一些企业安全生产责任和安全管理工作一些企业安全生产责任和安全管理工作不落实，设备和工艺陈旧落后，没有严格按规不落实，设备和工艺陈旧落后，没有严格按规定培训矿工。定培训矿工。3.一些监管部门有法不依、执法不严，监一些监管部门有法不依、执法不严，监管不力。管不力。2.非煤矿山
15、非煤矿山事故特点、原因简要分析事故特点、原因简要分析事故原因简要分析事故原因简要分析客观方面：客观方面：1.1.资源行业过热，大批投资者进入矿产资源领域开发，使得矿山数量翻资源行业过热，大批投资者进入矿产资源领域开发，使得矿山数量翻倍增加。倍增加。2.2.随着矿产资源的长期开发，大批矿山过渡到深部开采，空区范围不断随着矿产资源的长期开发，大批矿山过渡到深部开采，空区范围不断扩大，高地压、高地温将愈来愈突出。扩大，高地压、高地温将愈来愈突出。3.3.某些种类矿产资源价格上涨，一些富水、自燃倾向、与煤伴生、矿岩某些种类矿产资源价格上涨，一些富水、自燃倾向、与煤伴生、矿岩不稳固的矿床等陆续得到开发。
16、不稳固的矿床等陆续得到开发。主观方面：主观方面：1.1.矿山安全生产法制建设不完善或有法不依的问题比较突出。矿山安全生产法制建设不完善或有法不依的问题比较突出。2.2.部分矿山片面追求经济效益，安全投入不足。部分矿山片面追求经济效益，安全投入不足。3.3.快速增长矿山数量，致使矿山技术力量严重不足，安全管理水平不高。快速增长矿山数量，致使矿山技术力量严重不足，安全管理水平不高。l1.非煤矿山安全生产主要法律法规非煤矿山安全生产主要法律法规 l2.非煤矿山安全生产部门规章非煤矿山安全生产部门规章 l3.规范性文件规范性文件l4.非煤矿山安全生产标准非煤矿山安全生产标准 重点阐述有关安全重点阐述有
17、关安全 监管检查相关的法律法规监管检查相关的法律法规三、安全监管执法检查依据三、安全监管执法检查依据1、法律法规、法律法规l中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法(是安全生产的综合法律，是我国安全生产法律体系是安全生产的综合法律，是我国安全生产法律体系的的“核心核心”。)；中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法(是规范非煤矿山安全生产的专门法是规范非煤矿山安全生产的专门法律，是各级安全监管部门开展非煤矿山安全监管执法的重要法律依据律，是各级安全监管部门开展非煤矿山安全监管执法的重要法律依据)；中华人民共和中华人民共和国劳动法国劳动法；中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国矿
18、产资源法；中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法；中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法；中华人民共和国矿山安全法实施条中华人民共和国矿山安全法实施条例例；安全生产许可证条例安全生产许可证条例；突发事件应对法突发事件应对法；矿山安全法实施矿山安全法实施条件条件；国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定；使用有毒物使用有毒物品作业场所劳动保护条例品作业场所劳动保护条例；生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例。三、安全监管执法检查依据三、安全监管执法检查依据l1、法律法规、法律法规l吉林省安全生产条例吉林省安全生产条例；
19、民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例；特种设备特种设备安全监察条例安全监察条例第三条规定，特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下第三条规定，特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除外同）、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除外；工工伤保险条例伤保险条例；行政许可法行政许可法；公路安全保护条例公路安全保护条例 第十七条禁止在下第十七条禁止在下列范围内从事采矿、采石、取土、爆破作业等危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全列范围内从事采矿、采石、取土、爆破作业等危及
20、公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动：（一）国道、省道、县道的公路用地外缘起向外的活动：（一）国道、省道、县道的公路用地外缘起向外100米，乡道的公路用地外缘起向米，乡道的公路用地外缘起向外外50米；（二）公路渡口和中型以上公路桥梁周围米；（二）公路渡口和中型以上公路桥梁周围200米；（三）公路隧道上方和洞米；（三）公路隧道上方和洞口外口外100米米建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例但目前有很多非煤矿山文件已经指向监理。但目前有很多非煤矿山文件已经指向监理。安监总管一安监总管一201245号解读号解读工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定（建设部令第（建设部令第158号
21、）号）对专业工程类别和等级要求有明确规定。验收时，应检查监理单位资质是否符合要求对专业工程类别和等级要求有明确规定。验收时，应检查监理单位资质是否符合要求，并提交了监理总结报告。，并提交了监理总结报告。建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监督管理暂行办法监督管理暂行办法36号号令令 三、安全监管执法检查依据三、安全监管执法检查依据2.非煤矿山安全生产部门规章非煤矿山安全生产部门规章l生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定(总局令总局令3号号)；安全生产事故隐患排查治理暂行规安全生产事故隐患排查治理暂行规定定(总局令总局令16号号)生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应
22、急预案管理办法（总局令第（总局令第17号）；号）；非煤非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（原安全监管局令第（原安全监管局令第18号）；号）；非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（总局令第（总局令第20号）；号）；安全生产监管监察安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定职责和行政执法责任追究的暂行规定(总局令总局令24号号)；特种作业人员安全技术培训特种作业人员安全技术培训考核管理规定考核管理规定（总局令第（总局令第30号）号）；金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监金属非金属地下矿山企业领导带
23、班下井及监督检查暂行规定督检查暂行规定（总局令第（总局令第34号）；号）；金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定督管理暂行规定（总局令第（总局令第35号）；号）；建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监督管理暂行监督管理暂行办法办法（总局令第（总局令第36号）号）；非煤矿山外包工程安全管理暂行办法非煤矿山外包工程安全管理暂行办法（总局令第（总局令第62号）号）；国家安全监管总局关于修改国家安全监管总局关于修改生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定等等11件规章件规章的决定的决定总局令总局令63号号三、安全监管执法检查依据三
24、、安全监管执法检查依据3、规范性文件、规范性文件l国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201023号）号）落实落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知实施意见国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知实施意见（安委办（安委办201017号）号）国家安全监管总局关于进一步加强金属非金属矿山防治水工作的意见国家安全监管总局关于进一步加强金属非金属矿山防治水工作的意见（安（安监总管一监总管一201075号）号）国家安全监管总局关于切实加强金属非金属地下矿山提国家安全监管总局关于切实加强金属非金属地下矿山提升运输系统安全管理严防坠罐跑车
25、事故的通知升运输系统安全管理严防坠罐跑车事故的通知（安监总管一（安监总管一201086号）号）国国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知（安监总管一（安监总管一2010110号）号）国家安全监管总局关于切实加强金属非金属地下矿山安全避险国家安全监管总局关于切实加强金属非金属地下矿山安全避险“六六大系统大系统”建设的通知建设的通知(安监总管一安监总管一2011108号号)国家安全监管总局关于进一步国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见加强中小型金属非金属矿山（
26、尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见(安监总管一安监总管一200944号号)关于金属非金属矿山在用提升机装置卷筒缠绕钢丝绳层关于金属非金属矿山在用提升机装置卷筒缠绕钢丝绳层数有关问题的复函数有关问题的复函（安监总厅政法函（安监总厅政法函2010298号）号）金属非金属矿山禁止使用的金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录设备及工艺目录2013101号号关于强制淘汰落后技术工艺和设备的通知吉安监管审批2011224号三、安全监管执法检查依据三、安全监管执法检查依据序序号号标准号标准号标准名称标准名称序序号号标准号标准号标准名称标准名称1GB16423-2006 金属非金属矿山安全规程金属
27、非金属矿山安全规程 16AQ2015-2008石膏矿地下开采安全技术规范石膏矿地下开采安全技术规范2AQ2005-2005 金属非金属矿山排土场安全生产规则金属非金属矿山排土场安全生产规则 17AQ2019-2008金属非金属矿山竖井提升系统防坠器安全性能检测检金属非金属矿山竖井提升系统防坠器安全性能检测检验规范验规范3AQ2012-2007 石油天然气安全规程石油天然气安全规程 18AQ2020-2008金属非金属矿山在用缠绕式提升机安全检测检验规范金属非金属矿山在用缠绕式提升机安全检测检验规范4AQ2006-2005 尾矿库安全技术规程尾矿库安全技术规程 19AQ2021-2008金属非金
28、属矿山在用摩擦式提升机安全检测检验规范金属非金属矿山在用摩擦式提升机安全检测检验规范5AQ2004-2005 地质勘探安全规程地质勘探安全规程 20AQ2022-2008金属非金属矿山在用提升绞车安全检测检验规范金属非金属矿山在用提升绞车安全检测检验规范6AQ2007.1-2006金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化 导则导则21AQ2027-2010金属非金属露天矿山在用矿用自卸汽车安全检验规范金属非金属露天矿山在用矿用自卸汽车安全检验规范7AQ2007.2-2006金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化 地下矿山实施指南地下矿山实施指南22AQ2028-2010矿山在
29、用斜井人车安全性能检验规范矿山在用斜井人车安全性能检验规范8AQ2007.3-2006金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化 露天矿山实施指南露天矿山实施指南23AQ2029-2010金属非金属地下矿山主排水系统安全检验规范金属非金属地下矿山主排水系统安全检验规范9AQ2007.4-2006金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化 尾矿库实施指南尾矿库实施指南24AQ2030-2010尾矿库安全监测技术规范尾矿库安全监测技术规范10AQ2007.5-2006金属非金属矿山安全标准化金属非金属矿山安全标准化 小型露天采石场实施指南小型露天采石场实施指南25AQ2031-2011
30、金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范11AQ2013.1-2008金属非金属地下矿山通风技术规范金属非金属地下矿山通风技术规范 通风系统通风系统26AQ2032-2011金属非金属地下矿山人员定位系统建设规范金属非金属地下矿山人员定位系统建设规范12AQ2013.2-2008金属非金属地下矿山通风技术规范金属非金属地下矿山通风技术规范 局部通风局部通风27AQ2033-2011金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范13AQ2013.3-2008金属非金属地下矿山通风技术规范金属非金属地下矿山通风技术规范 通风系统检测
31、通风系统检测28AQ2034-2011金属非金属地下矿山压风自救系统建设规范金属非金属地下矿山压风自救系统建设规范14AQ2013.4-2008金属非金属地下矿山通风技术规范金属非金属地下矿山通风技术规范 通风管理通风管理29AQ2035-2011金属非金属地下矿山供水施救系统建设规范金属非金属地下矿山供水施救系统建设规范15AQ2013.5-2008金属非金属地下矿山通风技术规范金属非金属地下矿山通风技术规范 通风系统鉴定指标通风系统鉴定指标30AQ2036-2011金属非金属地下矿山通信联络系统建设规范金属非金属地下矿山通信联络系统建设规范4、安全生产标准、安全生产标准总局成立以来发布的涉
32、及非煤矿山的安全生产标准共总局成立以来发布的涉及非煤矿山的安全生产标准共30个。个。三、安全监管执法检查依据三、安全监管执法检查依据四、安全监管执法检查方法四、安全监管执法检查方法l1.现场检查方法及现场检查内容现场检查方法及现场检查内容l2.重大隐患和非法违法行为分类重大隐患和非法违法行为分类1.现场检查方法及检查内容现场检查方法及检查内容l原则上分成三组：原则上分成三组：l笫一组负责检查内业笫一组负责检查内业(综合安全管理方面相关资料综合安全管理方面相关资料)l笫二组、笫三组笫二组、笫三组查阅初步设计资料、安全评价、安全标准化、矿山现查阅初步设计资料、安全评价、安全标准化、矿山现状图纸、设
33、备台帐及询问相关方面问题。状图纸、设备台帐及询问相关方面问题。有疑点的通过现场检查求证有疑点的通过现场检查求证检查组笫一组负责检查内业笫一组负责检查内业笫二组井上组笫三组井下组四、安全监管执法检查方法四、安全监管执法检查方法1.现场检查方法及检查内容现场检查方法及检查内容四、安全监管执法检查方法四、安全监管执法检查方法l 金属非金属矿山安全检查要求：金属非金属矿山安全检查要求：l1、生产现场检查要求、生产现场检查要求l按照检查表的内容和标准逐项进行检查。按照检查表的内容和标准逐项进行检查。检查表一般分为综合性和专项检查表两种，按相关要求将检查项有关项目定类检查表一般分为综合性和专项检查表两种，
34、按相关要求将检查项有关项目定类：可分为五大类：可分为五大类：A类类：立即停产，暂扣安全生产许可证，并按照规定经济处罚。：立即停产，暂扣安全生产许可证，并按照规定经济处罚。B类类：责令停产停业整顿，按照规定予以矿山企业经济处罚。：责令停产停业整顿，按照规定予以矿山企业经济处罚。C类类：责令改正，按照规定予以矿山企业经济处罚。：责令改正，按照规定予以矿山企业经济处罚。D类类：按照规定予以矿山企业经济处罚。：按照规定予以矿山企业经济处罚。E类类：由相关部门对有关责任人员依法予以处分。：由相关部门对有关责任人员依法予以处分。l随机询问现场人员安全情况随机询问现场人员安全情况l专项听取职工关于现场安全与
35、职业健康情况的反映。专项听取职工关于现场安全与职业健康情况的反映。1.现场检查方法及检查内容现场检查方法及检查内容四、安全监管执法检查方法四、安全监管执法检查方法l 金属非金属矿山安全检查要求：金属非金属矿山安全检查要求：l2、查阅有关文件和记录的要求、查阅有关文件和记录的要求l依据综合管理检查表查阅法律法规、规章、标准、规范性文件执行情况。依据综合管理检查表查阅法律法规、规章、标准、规范性文件执行情况。l查阅设计、评价、安全标准化批准文件。查阅设计、评价、安全标准化批准文件。l查阅有关安全生产的日报、记录。查阅有关安全生产的日报、记录。l查阅隐患排查和整改记录。查阅隐患排查和整改记录。1.现
36、场检查方法及检查内容现场检查方法及检查内容四、安全监管执法检查方法四、安全监管执法检查方法l 金属非金属矿山安全检查要求：金属非金属矿山安全检查要求：l3、现场抽样查证或演练的要求、现场抽样查证或演练的要求l抽样查证特殊工种持证上岗情况。抽样查证特殊工种持证上岗情况。l抽样查证职工安全操作和安全生产知识。抽样查证职工安全操作和安全生产知识。l抽样查证安全设备、设施的完好程度或有效期。抽样查证安全设备、设施的完好程度或有效期。l抽样查证设备、设施检验与检修记录。抽样查证设备、设施检验与检修记录。l抽样查证事故救援预案及演练记录。抽样查证事故救援预案及演练记录。1.现场检查方法及检查内容现场检查方
37、法及检查内容四、安全监管执法检查方法四、安全监管执法检查方法l 金属非金属矿山安全检查要求：金属非金属矿山安全检查要求：l4、安全生产检查活动的控制要求、安全生产检查活动的控制要求l按照检查计划进行检查。按照检查计划进行检查。l突出重点，加强的矿井冒顶、水、火等重危险防措施落实情况的检查。突出重点，加强的矿井冒顶、水、火等重危险防措施落实情况的检查。l检查项目体现全面性，对通风、采矿、掘进、机电、提升运输等专项均长检查项目体现全面性，对通风、采矿、掘进、机电、提升运输等专项均长度抽检。度抽检。l检查组内及时沟通情况，统一对事故隐患定性意见。检查组内及时沟通情况，统一对事故隐患定性意见。l严格检
38、查与指导服务相结合。严格检查与指导服务相结合。1.现场检查方法及检查内容现场检查方法及检查内容四、安全监管执法检查方法四、安全监管执法检查方法l 金属非金属矿山安全检查要求：金属非金属矿山安全检查要求：l5、对事故隐患和存在的安全生产问题进行处置的要求、对事故隐患和存在的安全生产问题进行处置的要求l及时明确地向被检查指出其存在的隐患和问题。及时明确地向被检查指出其存在的隐患和问题。l帮助被检查单位深入分析存在问题的原因。帮助被检查单位深入分析存在问题的原因。l下达下达事故隐患整改意见书事故隐患整改意见书，明确提出对事故隐患进行整改的要求。，明确提出对事故隐患进行整改的要求。l对违反安全生产法律
39、法规有关规定的违法事实进行处罚时，按相应法定程对违反安全生产法律法规有关规定的违法事实进行处罚时，按相应法定程序办理。序办理。l要求被检查单位制定整改措施，并将事故隐患及整改情况报安全监管部门要求被检查单位制定整改措施，并将事故隐患及整改情况报安全监管部门1.现场检查方法及检查内容现场检查方法及检查内容l 在在查阅初步设计资料、矿山现状图纸、设备台帐及询问相关方面问题查阅初步设计资料、矿山现状图纸、设备台帐及询问相关方面问题后，再依据后，再依据非煤地下矿山安全检查表，按分组进行内业、井上、井下现场检查。非煤地下矿山安全检查表，按分组进行内业、井上、井下现场检查。l非煤地下矿山专项安全检查共分十
40、个部分：非煤地下矿山专项安全检查共分十个部分：l一、一、综合管理部分综合管理部分l二、开采综合部分二、开采综合部分l三、爆破部分三、爆破部分l四、矿井通风与防尘部分四、矿井通风与防尘部分l五、电气安全部分五、电气安全部分 l六、提升运输部分六、提升运输部分l七、防排水、防雷电部分七、防排水、防雷电部分l八、井下供水及消防八、井下供水及消防l九、废石排弃场九、废石排弃场 l十、供气单元十、供气单元四、安全监管执法检查方法四、安全监管执法检查方法1.现场检查方法及检查内容现场检查方法及检查内容l一、一、综合管理部分综合管理部分1.1相关证照（协议）相关证照（协议）1.2安全管理机构安全管理机构1.
41、3安全生产责任制安全生产责任制1.4安全生产管理规安全生产管理规章制度章制度1.5安全操作规程安全操作规程1.6、安全生产教育培训、安全生产教育培训1.7安全生产检查安全生产检查1.8安全投入安全投入1.9保险保险1.10应急救援应急救援1.11技术资料技术资料1.12安全生产管理机构及人员安全生产管理机构及人员1.13矿山井巷一般规定矿山井巷一般规定1.14地面消防地面消防 矿山企业应根据矿山企业应根据消防法消防法及其配套法规的要求，配备消防设备和设施，及其配套法规的要求，配备消防设备和设施，并与当地消防部门建立联系。并与当地消防部门建立联系。根据根据45号文号文安全竣工验收条件表安全竣工验
42、收条件表有消防部门对地面消防进行验收，出有消防部门对地面消防进行验收，出具报告。具报告。1.15“三同时三同时”执行情况执行情况1.16施工单位安全管理施工单位安全管理非煤矿山外包工程安全管理暂行办法非煤矿山外包工程安全管理暂行办法（总局令第（总局令第62号）号）；四、安全监管执法检查方法四、安全监管执法检查方法1.现场检查方法及检查内容现场检查方法及检查内容l二、开采综合部分二、开采综合部分l2.1一般规定一般规定l三对安全出口三对安全出口(开采系统开采系统，生产水平，矿块，生产水平，矿块)，井口防洪水淹井。竖井、斜井，井口防洪水淹井。竖井、斜井及水平巷道安全通道，矿柱回采和采空区处理必须按
43、设计进度要求进行，有永及水平巷道安全通道，矿柱回采和采空区处理必须按设计进度要求进行，有永久性保安矿柱的完整图纸资料。久性保安矿柱的完整图纸资料。l出口安全可靠，罐笼井必须设符合要求的梯子间出口安全可靠，罐笼井必须设符合要求的梯子间l检查是否按设计建设及生产，履行设计是保障本质安全基础检查是否按设计建设及生产，履行设计是保障本质安全基础l北鸡笼山金铜矿基建时，水文地质资料不全，将风井（兼措施井）布置在含北鸡笼山金铜矿基建时，水文地质资料不全，将风井（兼措施井）布置在含水破碎接触带上，井筒断面小，未设梯子。卷场机房布置在容洞上方。水破碎接触带上，井筒断面小，未设梯子。卷场机房布置在容洞上方。19
44、83年年5月月4日，日，-40m阶段进行平巷掘进时又未采取超前探水措施。阶段进行平巷掘进时又未采取超前探水措施。20时时20分分距风距风井中心井中心50m的工作面溶洞泥石流突然倾盆而下，进行到的工作面溶洞泥石流突然倾盆而下，进行到-40m阶段水平的笼罐突阶段水平的笼罐突然停止，原来是地面卷场机房、排渣轻便铁道线和井口地区大面积塌陷（长轴然停止，原来是地面卷场机房、排渣轻便铁道线和井口地区大面积塌陷（长轴40多米，短轴多米，短轴35以上），井下工人遇险，无法出井。死亡以上），井下工人遇险，无法出井。死亡8人，伤人，伤2人，直接经人，直接经济损失济损失38万元。万元。四、安全监管执法检查方法四、安
45、全监管执法检查方法1.现场检查方法及检查内容现场检查方法及检查内容l二、开采综合部分二、开采综合部分l2.2井巷掘进及维护井巷掘进及维护l竖井施工时，必须设悬挂式金属安全梯；是提升设备出现故障时，人员出井竖井施工时，必须设悬挂式金属安全梯；是提升设备出现故障时，人员出井的通道。的通道。l普通法掘进天井、溜井时，掘进高度超过普通法掘进天井、溜井时，掘进高度超过7m时根本不设梯子间、碴子间，上时根本不设梯子间、碴子间，上下人员容易受落石打击。积极推行吊罐法下人员容易受落石打击。积极推行吊罐法(1)(2)、爬罐爬罐法掘进天井。最好是天法掘进天井。最好是天井钻机一次成井。井钻机一次成井。l2.3采矿方
46、法和地压控制采矿方法和地压控制l采用的采矿方法，必须符合设计和采用的采矿方法，必须符合设计和规程规程的要求；矿柱回采应由有资质的的要求；矿柱回采应由有资质的单位设计，并遵守规程和设计方案施工；严格保持矿柱的尺寸、形状和直立度单位设计，并遵守规程和设计方案施工；严格保持矿柱的尺寸、形状和直立度，应有专人检查和管理，以保证其在整个利用期间的稳定性；采用空场法采矿，应有专人检查和管理，以保证其在整个利用期间的稳定性；采用空场法采矿的矿山，应采取充填、隔离或强制崩落围岩的措施，及时处理采空区。的矿山，应采取充填、隔离或强制崩落围岩的措施，及时处理采空区。四、安全监管执法检查方法四、安全监管执法检查方法
47、1.现场检查方法及检查内容现场检查方法及检查内容l二、开采综合部分二、开采综合部分l加强空区管理。要摸清矿区范围内的采空区，禁止人员进入老窿及采空区采加强空区管理。要摸清矿区范围内的采空区，禁止人员进入老窿及采空区采矿。采用矿。采用留矿法留矿法、空场法采矿的矿山，要按照设计要求，及时采取充填、隔离、空场法采矿的矿山，要按照设计要求，及时采取充填、隔离或强制崩落围岩等措施对采空区进行处理，严禁出现大面积未处理的采空区；或强制崩落围岩等措施对采空区进行处理，严禁出现大面积未处理的采空区；严禁擅自回采保安矿柱。地表塌陷区要设明显标志并栅栏阻隔人员进入，通往严禁擅自回采保安矿柱。地表塌陷区要设明显标志
48、并栅栏阻隔人员进入，通往塌陷区的井巷必须封闭，人员不得进入塌陷区。塌陷区的井巷必须封闭，人员不得进入塌陷区。l定期地压监测。有严重地压活动的矿山，要加强地压监测工作，设置专门机定期地压监测。有严重地压活动的矿山，要加强地压监测工作，设置专门机构或专职人员负责地压管理，发现大面积地压活动预兆时要立即停止作业，将构或专职人员负责地压管理，发现大面积地压活动预兆时要立即停止作业，将人员撤至安全地点。人员撤至安全地点。l湖北宜昌殷盐矿务局盐池河磷矿湖北宜昌殷盐矿务局盐池河磷矿四、安全监管执法检查方法四、安全监管执法检查方法1.现场检查方法及检查内容现场检查方法及检查内容三、爆破部分三、爆破部分有相邻作
49、业单位的爆破要按协议规定做好信息沟通有相邻作业单位的爆破要按协议规定做好信息沟通四、矿井通风与防尘部分四、矿井通风与防尘部分4.1主扇风机、主扇风机、主要回风井巷禁止用作人行道。开采与煤伴生、共生的金属与非金属矿床的通主要回风井巷禁止用作人行道。开采与煤伴生、共生的金属与非金属矿床的通风条件，应当符合煤矿开采有关安全规程要求。风条件，应当符合煤矿开采有关安全规程要求。每半年至少进行一次反风试验，并做到主要风路反风后的风量能够达标；采用每半年至少进行一次反风试验，并做到主要风路反风后的风量能够达标；采用多级机站通风系统的矿山，主通风系统的每多级机站通风系统的矿山，主通风系统的每1台通风机都要满足
50、反风要求，以台通风机都要满足反风要求，以保证整个系统可以反风。通风构筑物（风门、风桥、风窗、挡风墙等）要规范保证整个系统可以反风。通风构筑物（风门、风桥、风窗、挡风墙等）要规范达标，并由专人负责检查、维修，确保质量可靠，风门、挡风墙必须保持完好达标，并由专人负责检查、维修，确保质量可靠，风门、挡风墙必须保持完好严密状态。井下炸药库、爆破器材发放站及储存动力油的硐室要有独立的回风严密状态。井下炸药库、爆破器材发放站及储存动力油的硐室要有独立的回风道。主扇宜设在地面、设在地下时应实现自动控制。道。主扇宜设在地面、设在地下时应实现自动控制。4.2局部通风局部通风 4.3防尘防尘 4.4检测检验检测检
