1、加大政策扶持，加大政策扶持，大力推进医养结合模式大力推进医养结合模式养老破冰前行养老破冰前行医药卫生界医药卫生界 *12022-10-29养老养老 沉重的话题。沉重的话题。22022-10-29医养结合模式养老医养结合模式养老医：解决健康保障问题医：解决健康保障问题 +养：解决生活起居问题养：解决生活起居问题32022-10-29一、一、发展医养结合养老模式的必要性发展医养结合养老模式的必要性42022-10-29一、一、发展医养结合养老模式的必要性发展医养结合养老模式的必要性（一）老年人“医养”问题日益突出。2010年：60岁以上老人 1.74亿人 部分失能和完全失能 约3300万 19。2
2、015年：部分失能和完全失能老年人将高达4000万人。多慢性病：病程长、并发症多、治疗难度高52022-10-29一、一、发展医养结合养老模式的必要性发展医养结合养老模式的必要性（二）家庭对老人的照顾力所难及 计划生育政策影响 生活节奏加快 年轻人工作压力增大 保姆没有专业护理知识62022-10-29一、一、发展医养结合养老模式的必要性发展医养结合养老模式的必要性（三）养老机构难以满足老年人的就医需求。医疗室和医护人员配备不到位 和医疗机构合作分属不同机构，来往护送难以保证“医养”无缝对接。72022-10-29一、一、发展医养结合养老模式的必要性发展医养结合养老模式的必要性（四）医疗机构无
3、法提供长期的住院服务和良好的生活照料。医疗机构投入大，成本高；出于效益考虑，尽量提高床位周转率；条件有限，难以提供必要的生活照料。82022-10-29提出：积极推进医疗卫生与养老服务相结合，提出：积极推进医疗卫生与养老服务相结合，探索医疗与养老合作的新模式。探索医疗与养老合作的新模式。20132013年国务院关于加快发展养老服务业的若干意见年国务院关于加快发展养老服务业的若干意见92022-10-29二、二、瓯海区老龄化及医养结合养老模式现状瓯海区老龄化及医养结合养老模式现状102022-10-29二、二、瓯海区老龄化及医养结合养老模式现状瓯海区老龄化及医养结合养老模式现状（一）瓯海区人口老
4、龄化现状 民政部门统计：2013年 老人 64292人 17.68%部分失能和完全失能 12362人 19.2112022-10-29二、二、瓯海区老龄化及医养结合养老模式现状瓯海区老龄化及医养结合养老模式现状（二）瓯海区医养结合养老模式现状 仅有一家民营医院试运行3个月，床位150张，收住老人约20余人。有医疗机构许可证，养老机构许可尚未通过民政审批。已“医养”同步开展服务，居住条件还是医疗模式，难以满足需求。有意向入住，止步于生活条件简陋和收费标准超出老人承受能力。医院收取的“养老”费用利润低。医院前期建设已经投入数千万元资金，继续投入存在顾虑。没有其他医养机构，也没有居家养老的医养结合服
5、务模式。122022-10-29二、二、瓯海区老龄化及医养结合养老模式现状瓯海区老龄化及医养结合养老模式现状（三）当前医养结合养老存在的问题 国内医养结合养老发展比较成熟的城市参考（以苏州为例）：2011年户籍人口数245万人，其中60岁以上老年人口48万人，占总人口数的19.75%。目前共有民营护理院18家，总床位3570张，平均每家床位198张，年入住老人数4322人次。政府给予税费减免、建设运营补贴、土地规划优先、稳定人才队伍、保险金融全面支持等多项优惠政策；民政部门将民营护理院纳入民营社会福利机构范畴，享受民办养老机构各项补贴；卫生行政部门对其按医疗机构规范实施管理；医保部门将其纳入医
6、保定点机构，服务对象医疗费用从医保支付。132022-10-29二、二、瓯海区老龄化及医养结合养老模式现状瓯海区老龄化及医养结合养老模式现状（三）当前医养结合养老存在的问题 我区医养结合模式养老存在的差距 一是缺乏区域性的规划和配套政策；二是医养结合养老模式的建设用地政策，虽然今年中央已有明文规定突破，但地方缺乏有效的实施细则；三是医养结合养老模式对社会资金投入的吸引力不足，融资难导致社会资金对投入医养结合型养老机构呈观望态度；四是缺少医养结合服务机构的管理标准；五是部门、社会未形成足够的重视；六是老年医疗护理人员缺乏等。142022-10-29三、对推进我区医养结合养老模式发展的建议三、对推
7、进我区医养结合养老模式发展的建议152022-10-29三、对推进我区医养结合养老模式发展的建议三、对推进我区医养结合养老模式发展的建议（一）科学合理规划。建议区政府根据省市有关的指导性政策，结合我区实际情况，制定相应的配套规划和实施意见，将医养结合服务机构的发展，纳入区域老龄发展规划、卫生规划和医疗机构设置规划，强调医养结合服务机构与现有的医疗机构和养老机构有机衔接，提高老年人群对医疗卫生资源的利用效率。162022-10-29三、对推进我区医养结合养老模式发展的建议三、对推进我区医养结合养老模式发展的建议（二）加大扶持力度。首先要落实相关的优惠政策，减少医养结合服务的投资成本，吸引更多的社
8、会力量、民间资本投入。其次，民政、卫生、人力资源与社会保障等部门要联合发力，在建设及运营补贴、税费减免、医保定点、服务项目开放及商业保险资助等方面给予支持，以优化医养结合服务模式发展的环境。172022-10-29三、对推进我区医养结合养老模式发展的建议三、对推进我区医养结合养老模式发展的建议（三）创新发展模式。一是鼓励和引导社会力量在养老机构中创办医疗机构，或在养老机构中增设医疗服务功能，以满足老年人医疗护理服务需要。二是充分利用我区现有的医疗卫生资源，对部分过剩的医疗资源进行整合或扩充，调整结构和功能，完善设施，加强人员的培训，使其转型为老年康复院、老年护理院等医养结合服务机构。三是探索建立养老机构和医疗机构的合作，相互联合为老人同时提供养老服务和医护服务，免去老人的奔波之苦。四是加强社区卫生服务机构的社区服务，借助签约式服务，拓展社区责任医生的服务功能，除了免费的公共卫生服务项目外，可以以有偿服务的方式，为居家养老的老人提供额外的医护服务。182022-10-29倡议：倡议：共同关注共同关注“久病床前无孝子久病床前无孝子”的社会问的社会问题，加强合作、各尽其力、各司其职。题，加强合作、各尽其力、各司其职。为解决老龄化社会的医养结合问题，共为解决老龄化社会的医养结合问题，共谋划策，贡献力量！谋划策，贡献力量！192022-10-29谢谢！202022-10-29
