1、中国职业安全健康协会中国职业安全健康协会全国安全社区促进中心全国安全社区促进中心 欧阳梅欧阳梅一、安全社区的基本知识一、安全社区的基本知识二、建设安全社区的标准二、建设安全社区的标准三、安全社区建设标准要素与指标解读三、安全社区建设标准要素与指标解读一、安全社区的基本知识一、安全社区的基本知识安全社区的定义：安全社区的定义：建立了建立了跨部门合作的组织机构跨部门合作的组织机构和和程序，联络社区内相关单位和个人程序，联络社区内相关单位和个人共同参与共同参与事故与伤害预防和安全促事故与伤害预防和安全促进工作，进工作，持续改进持续改进地实现安全目标地实现安全目标的社区。的社区。1.11.1何为何为安
2、全社区安全社区 1.2安全社区的灵魂安全社区的灵魂定义、理念、标准、原则、方法定义、理念、标准、原则、方法:资源整合 全员参与 持续改进 1.3建设安全社区的目的：建设安全社区的目的：最大限度地降低各类事故与伤害最大限度地降低各类事故与伤害 提高全员安全意识与安全技能提高全员安全意识与安全技能 加强安全生产加强安全生产“双基双基”工作工作1.4安全社区涵盖范围安全社区涵盖范围 进行干预进行干预!1.5安全安全社区建设的原则社区建设的原则 自觉自愿原则自觉自愿原则 资源整合原则资源整合原则 全员参与原则全员参与原则 持续改进原则持续改进原则 1.6我国建设安全社区的我国建设安全社区的三种主要类型
3、三种主要类型 城市社区城市社区-以街道为最小单位以街道为最小单位 农村社区农村社区-以乡镇为最小单位以乡镇为最小单位 企业主导型社区企业主导型社区二、建设安全社区的标准二、建设安全社区的标准 标准号：标准号：AQ/T9001-2006 发布时间：发布时间：2006年年2月月27日日 实施时间：实施时间：2006年年5月月1日日 该标准提出了该标准提出了12条条基本要素。基本要素。并就开展安全并就开展安全促进项目提出了促进项目提出了12类类安全内容。安全内容。发布单位：国家安全生产监督管理总局发布单位：国家安全生产监督管理总局 2.2安全社区标准的安全社区标准的12条基本要素条基本要素1.安全社
4、区创建机构与职责安全社区创建机构与职责 2.信息交流和全员参与信息交流和全员参与 3.事故与伤害风险辨识及其评价事故与伤害风险辨识及其评价 4.事故与伤害预防目标及计划事故与伤害预防目标及计划 5.安全促进项目安全促进项目 6.宣传教育与培训宣传教育与培训 7.应急预案和响应应急预案和响应 8.监测与监督监测与监督 9.事故与伤害记录事故与伤害记录 10.安全社区创建档案安全社区创建档案 11.预防与纠正措施预防与纠正措施12.评审与持续改进评审与持续改进 策划策划实施实施纠正纠正检查检查持续改进持续改进安全社区建设运行模式安全社区建设运行模式2.3 12类安全内容类安全内容a)交通安全；交通
5、安全；b)消防安全消防安全；c)工作场所安全工作场所安全d)家居安全；家居安全；e)老年人安全；老年人安全；f)儿童安全；儿童安全；g)学校安全；学校安全；h)公共场所安全公共场所安全 i)体育运动安全体育运动安全 j)涉水安全；涉水安全；k)社会治安；社会治安；l)防灾减灾与防灾减灾与 环境安全。环境安全。2.4全国安全社区建设指标体系全国安全社区建设指标体系 依据依据“安全社区建设基本要求安全社区建设基本要求”，为便于，为便于理解、操作、评价，编制了安全社区评定理解、操作、评价，编制了安全社区评定指标。指标。规定了赋分尺度和判定标准。规定了赋分尺度和判定标准。共设有共设有1212个一级评定
6、指标，一级评定指标个一级评定指标，一级评定指标即标准中的即标准中的1212个要素。个要素。每一个一级评定指标设有若干个二级指标，每一个一级评定指标设有若干个二级指标，共计共计5050个二级指标。个二级指标。2.5 安全社区指标的作用安全社区指标的作用1、对、对安全社区建设基本要求安全社区建设基本要求的诠释和的诠释和细化，帮助理解安全社区标准；细化，帮助理解安全社区标准；2、供社区实施安全社区建设，具有一定的、供社区实施安全社区建设，具有一定的可操作性；可操作性；3、作为现场评定的主要依据、作为现场评定的主要依据4、作为是否推荐命名的主要参考依据、作为是否推荐命名的主要参考依据三、安全社区建设标
7、准三、安全社区建设标准要素与指标解读要素与指标解读要素一、要素一、安全社区创建安全社区创建机构与职责机构与职责标准要求：标准要求：建立跨部门合作的组织机构，整合社区内各方面资源，建立跨部门合作的组织机构，整合社区内各方面资源，共同开展社区安全促进工作，确保安全社区建设的有效实施和共同开展社区安全促进工作，确保安全社区建设的有效实施和运行。运行。安全社区创建机构的主要职责包括：安全社区创建机构的主要职责包括：a)组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作；组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作；b)组织制定体现社区特点的、切实可行的安全目标和计划；组织制定体现社区特点的、切实可行的安全目标和计划；c
8、)组织落实各类安全促进项目的实施；组织落实各类安全促进项目的实施；d)整合社区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能整合社区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能够顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作；够顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作；e)组织评审社区安全绩效组织评审社区安全绩效;f)为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。技术等资源保障。要素一的要素一的5 5条指标条指标1.有安全社区建设领导机构，成员组成符合有安全社区建设领导机构，成员组成符合跨部跨部门合作门合作的要求，涵盖了辖区内主要相
9、关部门、的要求，涵盖了辖区内主要相关部门、社会组织及其负责人，负责组织、协调安全社社会组织及其负责人，负责组织、协调安全社区建设和绩效评审工作。区建设和绩效评审工作。2.有符合社区实际情况的安全社区工作机构，有符合社区实际情况的安全社区工作机构，成成员包括员包括相关职能部门和社会单位管理人员、专相关职能部门和社会单位管理人员、专业技术人员、社会组织代表、志愿者及社区居业技术人员、社会组织代表、志愿者及社区居民等，负责组织实施安全促进项目。民等，负责组织实施安全促进项目。要素一的要素一的5 5条指标条指标3.3.建立健全了安全社区建设领导机构和工作机构建立健全了安全社区建设领导机构和工作机构的的
10、工作制度工作制度，明确了其，明确了其职责职责并认真实施。并认真实施。4.4.制定了制定了长期和年度的长期和年度的安全社区工作目标和工作安全社区工作目标和工作计划。计划。5.5.有有必要的资金投入必要的资金投入，保障安全社区建设顺利进，保障安全社区建设顺利进行。行。要素二、要素二、信息交流和全员参与信息交流和全员参与社区应建立事故和伤害预防的社区应建立事故和伤害预防的信息交流机制信息交流机制和和全员全员参与机制参与机制。a)a)建立社区内各职能部门、各单位和组织间的有效建立社区内各职能部门、各单位和组织间的有效协商机制和合作伙伴关系；协商机制和合作伙伴关系；b)建立社区内信息交流与信息反馈渠道，
11、及时处理、建立社区内信息交流与信息反馈渠道，及时处理、反馈公众的意见、建议和需求信息，确保事故和反馈公众的意见、建议和需求信息，确保事故和伤害预防信息的有效沟通；伤害预防信息的有效沟通；c)建立群众组织和志愿者组织并充分发挥其作用，提建立群众组织和志愿者组织并充分发挥其作用，提高全员参与率；高全员参与率；d)积极组织参与国内外安全社区网络活动和安全社区积极组织参与国内外安全社区网络活动和安全社区建设经验交流活动。建设经验交流活动。要素二的要素二的4条指标条指标 6.6.积极积极组织和广泛参与安全社区各类交流活动组织和广泛参与安全社区各类交流活动。7.7.建立了相关安全信息收集、交流、沟通、传递
12、建立了相关安全信息收集、交流、沟通、传递和反馈渠道，保持社区内和反馈渠道，保持社区内纵向纵向各层级和各层级和横向横向各部各部门以及安全社区网络的沟通积极、顺畅。门以及安全社区网络的沟通积极、顺畅。8.8.有有持续参与社区安全促进工作的志愿者和社会持续参与社区安全促进工作的志愿者和社会组织，充分组织，充分发挥其作用发挥其作用且活动有效果。且活动有效果。9.9.组织社区成员以不同形式广泛参与各类安全促组织社区成员以不同形式广泛参与各类安全促进活动。进活动。要素二实施解要素二实施解信息交流实施案例信息交流实施案例 参加国际、国内、地区安全社区活动；参加国际、国内、地区安全社区活动；地区间、社区间安全
13、社区学习交流、项目推介；地区间、社区间安全社区学习交流、项目推介；社区工作者民情日记；社区工作者民情日记；安全信息（事故、伤害）公告台；安全信息（事故、伤害）公告台；居民协商议事会；居民协商议事会；社区安全信息员制度；社区安全信息员制度；社区报纸、网站等媒介；社区报纸、网站等媒介；治安晴雨表（火情、煤气泄露、当前防范重点、诈骗、伤治安晴雨表（火情、煤气泄露、当前防范重点、诈骗、伤害、偷车、入室盗窃、治安案件、刑事案件等等）害、偷车、入室盗窃、治安案件、刑事案件等等）等等等等要素二实施解：要素二实施解：全员参与举例全员参与举例群众组织（志愿者、协会）的活动群众组织（志愿者、协会）的活动宣传、咨询
14、活动宣传、咨询活动社区调查（需求、满意度）社区调查（需求、满意度）参与安全促进项目参与安全促进项目文体活动文体活动有奖建议活动有奖建议活动知识竞赛知识竞赛社区论坛社区论坛要素三、要素三、事故与伤害风险辨识及其评价事故与伤害风险辨识及其评价建立建立并并保持保持事故与伤害风险辨识及其评价事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。供依据。事故与伤害风险辨识及其评价内容应包括：事故与伤害风险辨识及其评价内容应包括：a)适用的安全健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况；适
15、用的安全健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况；b)事故与伤害数据分析；事故与伤害数据分析；c)各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及其风险程度；各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及其风险程度；d)各类人员的安全需求；各类人员的安全需求；e)社区安全状况及发展趋势分析；社区安全状况及发展趋势分析；f)危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性。危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性。事故与伤害风险辨识及其评价的结果是安全社区创建工作的基事故与伤害风险辨识及其评价的结果是安全社区创建工作的基础，应定期或根据情况变化及时进行评审和更新。础，应定期或根据情况变化及时进行评审和更新。要
16、素三的要素三的4 4条指标条指标10.10.选择并运用选择并运用适用的方法适用的方法（如隐患排查、安全检（如隐患排查、安全检查表、社区调查、伤害监测、专家经验等）对查表、社区调查、伤害监测、专家经验等）对社区各类事故与伤害风险进行辨识与分析。社区各类事故与伤害风险进行辨识与分析。11.11.辨识的风险辨识的风险符合社区实际情况符合社区实际情况，资料资料数据真实。数据真实。12.12.分析容易发生或受到伤害的高危人群、分析容易发生或受到伤害的高危人群、高风险高风险环境和环境和脆弱群体并确定重点人群脆弱群体并确定重点人群、重点场所、重点场所、重点问题重点问题。1313.建立了各类生产经营和商贸、服
17、务单位的安全建立了各类生产经营和商贸、服务单位的安全专项台帐，及时掌握其安全动态。专项台帐，及时掌握其安全动态。要素四、要素四、事故与伤害预防目标及计划事故与伤害预防目标及计划 根据社区实际情况和事故与伤害风险辨识及其评价根据社区实际情况和事故与伤害风险辨识及其评价的结果制定安全目标，包括不同层次、不同项目的的结果制定安全目标，包括不同层次、不同项目的工作目标以及事故与伤害控制目标，并根据目标要工作目标以及事故与伤害控制目标，并根据目标要求制定事故与伤害预防计划。计划应：求制定事故与伤害预防计划。计划应：a)覆盖不同的性别、年龄、职业和环境状况；覆盖不同的性别、年龄、职业和环境状况；b)针对社
18、区内高危人群、高风险环境或公众关注的安针对社区内高危人群、高风险环境或公众关注的安全问题；全问题；c)能够能够长期、持续、有效地实施。长期、持续、有效地实施。要素四的两条指标要素四的两条指标 14.14.根据事故与伤害风险辨识及其评价的结果、社根据事故与伤害风险辨识及其评价的结果、社区实际情况和社区成员的安全需求，区实际情况和社区成员的安全需求，制定了事故制定了事故与伤害与伤害预防预防、控制目标、控制目标，应有明确的针对应有明确的针对重点人重点人群、重点场所、重点问题群、重点场所、重点问题的安全促进目标的安全促进目标。15.15.制定了覆盖不同人群、环境和设施的并能够长制定了覆盖不同人群、环境
19、和设施的并能够长期、持续、有效进行的事故与伤害预防和风险期、持续、有效进行的事故与伤害预防和风险控控制计划制计划，尤其是针对，尤其是针对重点人群、重点场所、重点重点人群、重点场所、重点问题问题的安全促进计划。的安全促进计划。要素五、要素五、安全促进项目安全促进项目 为了实现事故与伤害预防目标及计划，社区应组为了实现事故与伤害预防目标及计划，社区应组织实施多种形式的安全促进项目。织实施多种形式的安全促进项目。4.5.1安全促进项目的安全促进项目的重点重点应针对高危人群、高风险应针对高危人群、高风险环境和弱势群体，并考虑下列内容：环境和弱势群体，并考虑下列内容：a)交通安全；交通安全；b)消防安全
20、消防安全；c)工作场所安全工作场所安全d)家居安全；家居安全；e)老年人安全；老年人安全；f)儿童安全；儿童安全；g)学校安全；学校安全；h)公共场所安全公共场所安全 i)体育运动安全体育运动安全j)涉水安全；涉水安全；k)社会治安；社会治安；l)防灾减灾与防灾减灾与 环境安全。环境安全。针对针对 重点重点 4.5.2安全促进项目的实施方案内容应安全促进项目的实施方案内容应 包括：包括：a)a)实施该项目的目的、对象、形式及实施该项目的目的、对象、形式及 方法；方法；b)相关部门和人员的职责；相关部门和人员的职责；c)项目所需资源的配置和实施的时间项目所需资源的配置和实施的时间 进度表；进度表
21、；d)项目实施的预期效果与验证方法及项目实施的预期效果与验证方法及 标准。标准。什么是安全促进项目 安全促进安全促进 safe promotion 为了达到和保持理想的安全水平，通过为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织和活动向人群提供必须的保策划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。障条件的过程。安全促进项目安全促进项目就是实施这一过程的具体体就是实施这一过程的具体体现，它是有指向性的，有具体目的的。现，它是有指向性的，有具体目的的。要素五的要素五的7 7条指标条指标 16.16.依据依据事故与伤害预防、控制目标和安全促进计事故与伤害预防、控制目标和安全促进计划，策划并确定安全促
22、进项目。划，策划并确定安全促进项目。17.17.安全促进项目的策划要针对社区存在的特定问安全促进项目的策划要针对社区存在的特定问题，有实施方案和具体措施，题，有实施方案和具体措施，项目结构完整项目结构完整。18.18.安全促进项目覆盖了工作场所、消防、交通、安全促进项目覆盖了工作场所、消防、交通、社会治安、居家等主要方面。工作场所安全应社会治安、居家等主要方面。工作场所安全应关注从业人员的职业安全与职业健康。关注从业人员的职业安全与职业健康。要素五的要素五的7 7条指标条指标19.19.安全促进项目覆盖了安全促进项目覆盖了目标人群或场所目标人群或场所，覆盖覆盖面不少于面不少于50%50%。20
23、.20.安全社区安全社区工作机构能够履行职责工作机构能够履行职责，发挥作用发挥作用，组织或实施各项安全促进项目组织或实施各项安全促进项目。21.21.能够体现社会组织、志愿者和社区单位的参能够体现社会组织、志愿者和社区单位的参与情况，证明已多渠道与情况，证明已多渠道整合了各类资源整合了各类资源。22.22.安全促进项目实施效果良好并能够提供相应安全促进项目实施效果良好并能够提供相应对比对比数据或客观证据数据或客观证据，并用于持续改进。，并用于持续改进。要素六、要素六、宣传教育与培训宣传教育与培训 社区应有安全教育培训社区应有安全教育培训设施设施，经常开展宣传教育，经常开展宣传教育与培训活动，营
24、造安全文化氛围。宣传教育与培训活与培训活动，营造安全文化氛围。宣传教育与培训活动应针对不同层次人群的安全意识与能力要求制定相动应针对不同层次人群的安全意识与能力要求制定相应的方案，以提高社区人员安全意识和防范事故与伤应的方案，以提高社区人员安全意识和防范事故与伤害的能力。害的能力。宣传教育与培训方案应：宣传教育与培训方案应：a)与事故和伤害预防的目标及计划内容一致；与事故和伤害预防的目标及计划内容一致；b)充分利用社会和社区资源；充分利用社会和社区资源；c)立足全员宣传和培训，突出对事故与伤害预防知立足全员宣传和培训，突出对事故与伤害预防知 识的培训和对重点人群的专门培训；识的培训和对重点人群
25、的专门培训；d)考虑不同层次人群的职责、能力、文化程度以及考虑不同层次人群的职责、能力、文化程度以及 安全需求；安全需求；e)采取采取适宜的方式适宜的方式，并规定预期效果及检验方法。，并规定预期效果及检验方法。要素六的要素六的6 6条指标条指标 23.23.吸纳和整合吸纳和整合能够满足社区需要的安全宣传教能够满足社区需要的安全宣传教育与培训的育与培训的设施和资源设施和资源，包括社区内部资源和，包括社区内部资源和外部资源。外部资源。24.24.有符合社区制定的事故与伤害预防计划的宣有符合社区制定的事故与伤害预防计划的宣传教育与传教育与培训计划培训计划以及以及相关管理要求相关管理要求。25.25.
26、采取采取多种形式多种形式组织实施对社区成员适用的安组织实施对社区成员适用的安全知识和技能的宣传教育与培训工作。实施效全知识和技能的宣传教育与培训工作。实施效果能够满足不同需求与要求，达到预期效果。果能够满足不同需求与要求，达到预期效果。（六）宣传教育（六）宣传教育与培训与培训 2626安全社区建设领导机构和安全社区建设领导机构和工作机构工作机构的骨干参加了安全社区标准和建设方法的骨干参加了安全社区标准和建设方法的培训的培训。27.27.重视重视安全文化建设，建立并充分运用安全文化建设，建立并充分运用传播安全知识的渠道和载体传播安全知识的渠道和载体。28.28.依据相关要求组织或监督对从业人依据
27、相关要求组织或监督对从业人员的安全培训和员的安全培训和职业健康职业健康教育教育。要素六的部分实施案例要素六的部分实施案例 成立安全教育组成立安全教育组 建设市民教育基地建设市民教育基地 组建居民学校组建居民学校 制定年度培训计划制定年度培训计划 制定培训管理制度制定培训管理制度 建立安全社区网站建立安全社区网站 建立师资网络建立师资网络要素七、要素七、应急预案和响应应急预案和响应对可能发生的重大事故和紧急事件，制定对可能发生的重大事故和紧急事件，制定相应的应急预案和程序，落实预防措施和相应的应急预案和程序，落实预防措施和具体应急响应措施，确保应急预案的培训具体应急响应措施，确保应急预案的培训与
28、演练，减少或消除事故、伤害、财产损与演练，减少或消除事故、伤害、财产损失和环境破坏，在发生紧急情况时能做到：失和环境破坏，在发生紧急情况时能做到：a)a)及时启动相应的应急预案及时启动相应的应急预案,保障涉险人员安全；保障涉险人员安全；b)b)快速、有序、高效地实施应急响应措施；快速、有序、高效地实施应急响应措施；c)c)组织现场及周围相关人员疏散；组织现场及周围相关人员疏散；d)d)组织现场急救和医疗救援。组织现场急救和医疗救援。要素七的要素七的4 4项指标项指标 29.29.针对社区自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会针对社区自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件制定不
29、同层次、具有可操作性的应安全事件等突发事件制定不同层次、具有可操作性的应急预案或应急响应措施。急预案或应急响应措施。30.30.按标准、要求或预案规定配备了应急设施和器材并保按标准、要求或预案规定配备了应急设施和器材并保持完好。持完好。3131.整合并合理运用辖区资源，建立了整合并合理运用辖区资源，建立了专职或兼职专职或兼职的应急的应急队伍并经常组织活动，能够保证快速、有效的进行应急队伍并经常组织活动，能够保证快速、有效的进行应急响应和救援处置。响应和救援处置。32.32.有针对性的组织应急知识宣传、应急技能培训及必要有针对性的组织应急知识宣传、应急技能培训及必要的应急演练，社区成员具有基本的
30、自救互救知识和应急的应急演练，社区成员具有基本的自救互救知识和应急避险能力避险能力。要素要素7实施案例实施案例 制定家庭应急响应计划制定家庭应急响应计划 九小场所全部按照要求配备消防设施九小场所全部按照要求配备消防设施 所有从业人员全部具备所有从业人员全部具备“四个能力四个能力”计划计划“老年人摔倒扶不扶老年人摔倒扶不扶”大讨论大讨论 高层楼宇居民业余消防队高层楼宇居民业余消防队 物业应急小分队物业应急小分队 社区消防三轮车社区消防三轮车要素八、要素八、监测与监督监测与监督 制定不同层次和不同形式的安制定不同层次和不同形式的安全监测与监督方法，监测事故与伤全监测与监督方法，监测事故与伤害预防目
31、标及计划的实现情况。建害预防目标及计划的实现情况。建立社区内政府和相关部门的立社区内政府和相关部门的行政监行政监督督，企事业单位、群众组织和居民，企事业单位、群众组织和居民的的公众监督公众监督以及以及媒体监督媒体监督机制，形机制，形成共建社区和共管社区的氛围。成共建社区和共管社区的氛围。安全监测与监督安全监测与监督内容应包括：内容应包括：a)事故与伤害预防目标的实现情况；事故与伤害预防目标的实现情况；b)安全促进计划与项目的实施效果；安全促进计划与项目的实施效果；c)重点场所、设备与设施安全管理状况；重点场所、设备与设施安全管理状况；d)高危人群与高风险环境的管理情况；高危人群与高风险环境的管
32、理情况；e)相关安全健康法律、法规、标准的符合情况；相关安全健康法律、法规、标准的符合情况；f)社区人员安全意识与安全文化素质的提高情况；社区人员安全意识与安全文化素质的提高情况；g)工作、居住和活动环境中危险有害因素的监测；工作、居住和活动环境中危险有害因素的监测；h)全员参与度及其效果；全员参与度及其效果；i)事故、伤害、事件及不符合的调查。事故、伤害、事件及不符合的调查。监测与监督监测与监督结果应形成文件。结果应形成文件。要素八的要素八的3条指标条指标 33.33.有社区专职或兼职安全监督机构有社区专职或兼职安全监督机构，认真履行职责。制定并，认真履行职责。制定并有效实施有效实施社区成员
33、对社区成员对 安全工作的监测与监督方法安全工作的监测与监督方法 34.34.有不同形式和内容的定期、不定期、专项及综合安全检查有不同形式和内容的定期、不定期、专项及综合安全检查制度并严格执行。制度并严格执行。检查范围覆盖社区内所有场所、设施和检查范围覆盖社区内所有场所、设施和环境尤其是工矿商贸企业的关键岗位、要害部位。全面、环境尤其是工矿商贸企业的关键岗位、要害部位。全面、综合性安全检查每年不少于综合性安全检查每年不少于4 4次。次。35.35.事故与伤害数据的监测结果能够按要求如实报告相关主管事故与伤害数据的监测结果能够按要求如实报告相关主管部门并及时部门并及时反馈反馈给安全社区建设领导机构
34、和给安全社区建设领导机构和工作工作机构机构。要素八的实施举例：要素八的实施举例：志愿者网吧巡逻队志愿者网吧巡逻队 基层安监站建设基层安监站建设 社区专职安全员队伍建设社区专职安全员队伍建设 社区网格安全监督队伍建设社区网格安全监督队伍建设 全面及重点的安全检查全面及重点的安全检查 征求意见、民意调查征求意见、民意调查 事故通报事故通报 意外伤害监测意外伤害监测 信息公开制度信息公开制度 等等；等等；要素九、要素九、事故与伤害记录事故与伤害记录建立事故与伤害记录制度，明确事故与伤害信建立事故与伤害记录制度，明确事故与伤害信息收集渠道，为实现持续改进提供依据。事故与息收集渠道，为实现持续改进提供依
35、据。事故与伤害记录应能提供以下信息：伤害记录应能提供以下信息：a)事故与伤害发生的基本情况；事故与伤害发生的基本情况；b)伤害方式及部位；伤害方式及部位；c)伤害发生的原因；伤害发生的原因；d)伤害类别、严重程度等；伤害类别、严重程度等；e)受伤害患者的医疗结果；受伤害患者的医疗结果；f)受伤害患者的医疗费用等。受伤害患者的医疗费用等。记录应实事求是，具有可追溯性。记录应实事求是，具有可追溯性。要素九的要素九的5 5条指标条指标 36.36.建立了事故与伤害记录制度，能够将社区各建立了事故与伤害记录制度，能够将社区各类伤害尤其是类伤害尤其是工作场所、消防、交通、社会治工作场所、消防、交通、社会
36、治安安等方面的事故与伤害进行记录。等方面的事故与伤害进行记录。37.37.按照相关部门的要求，规范了记录的种类、按照相关部门的要求，规范了记录的种类、格式、内容和填写要求，记录内容真实、完整，格式、内容和填写要求，记录内容真实、完整，信息全面。事故与伤害记录应能反映发生的频信息全面。事故与伤害记录应能反映发生的频次和原因次和原因。38.38.有事故与伤害记录的管理制度。有事故与伤害记录的管理制度。五年内五年内的事的事故与伤害记录保存完好，具有可追溯性且便于故与伤害记录保存完好，具有可追溯性且便于查阅。查阅。注：初次评定的社区提供自启动安全社区建设以来的记录注：初次评定的社区提供自启动安全社区建
37、设以来的记录 要素九的要素九的5 5条指标条指标39.39.指定指定专门工作组或专人专门工作组或专人负责各类伤害记录负责各类伤害记录的收集、整理与分析并将结果反馈给安全社的收集、整理与分析并将结果反馈给安全社区建设领导机构和相关区建设领导机构和相关工作机构工作机构。4040伤害记录（包括人群伤害调查）与分析的伤害记录（包括人群伤害调查）与分析的结果结果应用于应用于绩效分析、预防与纠正措施及策绩效分析、预防与纠正措施及策划安全促进项目等方面。划安全促进项目等方面。要素九实施案例要素九实施案例 建立事故与伤害信息收集、共享渠道建立事故与伤害信息收集、共享渠道 事故与伤害数据分析要求事故与伤害数据分
38、析要求 事故与伤害传递制度事故与伤害传递制度 事故与伤害记录的整理、标识、存放事故与伤害记录的整理、标识、存放规定规定要素十、要素十、安全社区创建档案安全社区创建档案 建立规范、齐全的安全社区创建档案，将创建过建立规范、齐全的安全社区创建档案，将创建过程的信息予以保存，包括：程的信息予以保存，包括：a)组织机构、目标、计划等相关文件；组织机构、目标、计划等相关文件；b)相关管理部门和关键岗位的职责；相关管理部门和关键岗位的职责；c)社区重点控制的危险源，高危人群、高风险环社区重点控制的危险源，高危人群、高风险环境和弱势群体的信息；境和弱势群体的信息；d)安全促进项目方案；安全促进项目方案；e)
39、安全管理制度、安全作业指导书和其他文件。安全管理制度、安全作业指导书和其他文件。f)安全社区创建活动的过程记录。包括：创建活安全社区创建活动的过程记录。包括：创建活动的过程、效果记录；安全检查和监测与监督的记动的过程、效果记录；安全检查和监测与监督的记录等。录等。安全社区创建档案的形式包括文字（书面或电安全社区创建档案的形式包括文字（书面或电子文档）、图片和音像资料等。子文档）、图片和音像资料等。要素十的要素十的3 3条指标条指标 41.41.建立了建立了适用的适用的、符合社区工作符合社区工作常规的常规的、不不同形式的、同形式的、包含了安全社区建设主要工作和包含了安全社区建设主要工作和信息的档
40、案信息的档案。42.42.制定了安全社区创建档案的制定了安全社区创建档案的管理办法管理办法，明确，明确档案的使用、发放、保存和处置要求。档案的使用、发放、保存和处置要求。43.43.安全社区档案的保存、管理符合社区实际情安全社区档案的保存、管理符合社区实际情况，满足各单位和部门工作需要。况，满足各单位和部门工作需要。要素十实施案例要素十实施案例 安全社区档案的分类办法安全社区档案的分类办法 安全社区档案管理办法安全社区档案管理办法要素十一、要素十一、预防与纠正措施预防与纠正措施针对安全监测与监督、事故、伤害、事件及不符针对安全监测与监督、事故、伤害、事件及不符合的调查，制定预防与纠正措施并予以
41、实施。对预合的调查，制定预防与纠正措施并予以实施。对预防与纠正措施的落实情况应予以跟踪，确保：防与纠正措施的落实情况应予以跟踪，确保：a)不符合项已经得到纠正；不符合项已经得到纠正；b)已消除了产生不符合项的原因；已消除了产生不符合项的原因；c)纠正措施的效果已达到计划要求；纠正措施的效果已达到计划要求；d)所采取的预防措施能防止同类不符合的产生。所采取的预防措施能防止同类不符合的产生。社区内部条件的变化（如场所、设施及设备、人社区内部条件的变化（如场所、设施及设备、人群结构变化等）和外部条件的变化（如法律法规要群结构变化等）和外部条件的变化（如法律法规要求的变化、技术更新等）求的变化、技术更
42、新等）对社区安全的影响应及时对社区安全的影响应及时进行评价，并采取适当的纠正与进行评价，并采取适当的纠正与预防措施。预防措施。要素十一的要素十一的3 3条指标条指标 44.44.对社区各类事故与伤害风险辨识、信息交流、对社区各类事故与伤害风险辨识、信息交流、各类安全监测与监督以及社区安全绩效评审或各类安全监测与监督以及社区安全绩效评审或评估工作中发现或反映的问题，采取了有效的评估工作中发现或反映的问题，采取了有效的整改措施并对整改结果有验证。整改措施并对整改结果有验证。45.45.认真调查分析社区发生的各类事故与伤害，认真调查分析社区发生的各类事故与伤害，有针对性的制定了纠正措施并予以实施。有
43、针对性的制定了纠正措施并予以实施。46.46.针对已发现的问题和发生的各类事故与伤害，针对已发现的问题和发生的各类事故与伤害，能够采取预防措施，防止同类问题重复出现能够采取预防措施，防止同类问题重复出现。要素十一的实施案例要素十一的实施案例 隐患整改与验证办法隐患整改与验证办法 事故调查与原因分析要求事故调查与原因分析要求 事故与伤害事件通报（公告）事故与伤害事件通报（公告）同类事故反复发生的处理办法同类事故反复发生的处理办法 预防同类事故发生的办法预防同类事故发生的办法要素十二、要素十二、评审与持续改进评审与持续改进社区应制定安全促进项目、工作过程和安全绩社区应制定安全促进项目、工作过程和安
44、全绩效评审效评审方法方法，并定期进行评审，为持续不断地开，并定期进行评审，为持续不断地开展安全社区建设展安全社区建设提供依据提供依据。评审内容应包括：评审内容应包括：a)安全目标和计划；安全目标和计划；b)安全促进项目及其实施过程；安全促进项目及其实施过程；c)安全社区建设效果。安全社区建设效果。d)确定应持续进行或应调整的计划和项目；确定应持续进行或应调整的计划和项目；e)为新一轮安全促进计划和项目提供信息。为新一轮安全促进计划和项目提供信息。社区应持续改进安全绩效，不断消除、降低和社区应持续改进安全绩效，不断消除、降低和控制各类事故与伤害风险，促进社区内所有人员控制各类事故与伤害风险，促进
45、社区内所有人员安全保障水平的提高。安全保障水平的提高。要素十二的要素十二的4 4条指标条指标 47.47.有计划、目标、项目与措施、效果评审的有计划、目标、项目与措施、效果评审的制制度与方法度与方法。48.48.每年组织不少于一次的安全社区建设整体工每年组织不少于一次的安全社区建设整体工作的安全评审或行政效能监察。对重点安全作的安全评审或行政效能监察。对重点安全促进项目进行了计划、过程和效果评审。促进项目进行了计划、过程和效果评审。49.49.评审结果能够反映安全促进工作的实际效果评审结果能够反映安全促进工作的实际效果并用于指导持续改进工作的开展。并用于指导持续改进工作的开展。50.50.根据随机抽查结果，大多数社区成员对社区根据随机抽查结果，大多数社区成员对社区总体安全状况表示满意，对实施的重点安全总体安全状况表示满意，对实施的重点安全促进项目表示满意。促进项目表示满意。谢谢 谢大家谢大家
