1、 规章制度和各项措施的制定固然是实现安全生产规章制度和各项措施的制定固然是实现安全生产的重要保证，但却不是主导因素，关键因素是职的重要保证，但却不是主导因素，关键因素是职工执行这些规章制度及措施的自觉性即安全意识。工执行这些规章制度及措施的自觉性即安全意识。所谓安全意识，是指人们对于安全生产工作各种所谓安全意识，是指人们对于安全生产工作各种现象的观点及态度的总称。现象的观点及态度的总称。意识决定行动意识决定行动1 人类学家统计，二战结束后人类学家统计，二战结束后6060年来，地球上没有年来，地球上没有战争的日子只有战争的日子只有2626天。天。我们要问，半个多世纪以来没有发生事故的日子我们要问
2、，半个多世纪以来没有发生事故的日子能有多少天？国际劳工组织（能有多少天？国际劳工组织（ILO)ILO)的最新报告显的最新报告显示，事故的发生一天也没有停止过。某些惨痛的示，事故的发生一天也没有停止过。某些惨痛的案例还长期的影响着人们的生活。案例还长期的影响着人们的生活。例如：印度博帕尔市毒气泄露事件例如：印度博帕尔市毒气泄露事件第一节第一节 警钟长鸣！警钟长鸣！2 众所周知，众所周知，19841984年年1212月，在印度发生了一起震月，在印度发生了一起震惊世界的大惨案，美国联合碳化物公司在惊世界的大惨案，美国联合碳化物公司在印度印度博帕尔市的农药厂发生（甲基异氰盐酸）泄露博帕尔市的农药厂发生
3、（甲基异氰盐酸）泄露恶性中毒事件恶性中毒事件。给人们造成了难以估量的损失。给人们造成了难以估量的损失。印度博帕尔市毒气泄露事件印度博帕尔市毒气泄露事件3印度博帕尔市毒气泄露事件4印度博帕尔市毒气泄露事件5印度博帕尔市毒气泄露事件6印度博帕尔市毒气泄露事件7印度博帕尔市毒气泄露事件8 印度博帕尔市毒气泄露事件9 2500 2500多人中毒死亡，多人中毒死亡，2020余万余万人中毒受伤且人中毒受伤且其中大多数人双目失明，其中大多数人双目失明，6767万万人受到残留毒气人受到残留毒气的影响，留下后遗症。是世界工业史上罕见的的影响，留下后遗症。是世界工业史上罕见的大惨案。大惨案。印度博帕尔市毒气泄露事
4、件印度博帕尔市毒气泄露事件10重庆市开县“12.23”特别重大天然气井喷失控事故 20032003年年1212月月2323日日2121时时5757分，位于重庆市开县高桥镇，分，位于重庆市开县高桥镇，由中国石油天然气集团公司四由中国石油天然气集团公司四川石油管理局川东钻探公司钻川石油管理局川东钻探公司钻井二公司川钻井二公司川钻1212队承钻的中国队承钻的中国石油天然气股份有限公司西南石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川东北气矿罗家油气田分公司川东北气矿罗家16H16H井发生一起井喷特大事故，井发生一起井喷特大事故，造成造成243243人死亡人死亡（职工（职工2 2人，当人，当地群众地群众24
5、1241人），人），直接经济损直接经济损失失9262.719262.71万元。万元。11重庆市开县“12.23”特别重大天然气井喷失控事故事故现场12重庆市开县“12.23”特别重大天然气井喷失控事故 此次事故中不仅有243人因硫化氢中毒死亡，另有累计2.6万多人因硫化氢中毒（受伤），65632人被紧急疏散撤离，直接经济损失9262.71多万元。法庭公诉书中记载了这悲惨的一幕：公路上，水井边，山坳里，到处都是尸体，更有一家几口还在睡梦中就永远闭上了双眼.13重庆市开县“12.23”特别重大天然气井喷失控事故为事故死亡者默哀14重庆市开县重庆市开县“12.23”12.23”特别重大天然气井喷失控
6、事故特别重大天然气井喷失控事故 为为243243位井喷事故死难者默哀位井喷事故死难者默哀3 3分钟分钟20042004年年1 1月月1010日日,重重庆开县的父母官佘明哲庆开县的父母官佘明哲,想起想起243243位在位在“12.23”12.23”井喷特大事故遇难的井喷特大事故遇难的父老乡亲时父老乡亲时,他哭了。他哭了。15重庆市开县重庆市开县“12.23”12.23”特别重大天然特别重大天然气井喷失控事故气井喷失控事故 2004年1月10日,一位少年站在重庆开县高桥镇被“12.23”井喷特大事故火焰烧焦的土地上，他的旁边已经开始动土，准备树立起一座告慰死难者亡灵的纪念碑。16重庆市开县“12.
7、23”特别重大天然气井喷失控事故警示钟17重庆市开县“12.23”特别重大天然气井喷失控事故 由当地干部组成的工作组在重庆开县“1223”井喷事故重灾区银山村统计灾民损失情况。18重庆市开县“12.23”特别重大天然气井喷失控事故 鉴于这起事故人员伤亡和损失惨重，造成重大社会影响，国务院决定给予中石油集团分管质量安全工作的副总经理任传俊行政记大过处分，同意接受马富才辞去中石油集团总经理职务的请求。对事故负有直接责任或主要责任的川东钻探公司副经理吴华等6人移交司法机关处理（已被依法逮捕），并待司法机关做出处理后，由相关单位给予相应的党纪、行政处分；同意给予对事故负有主要责任或重要责任的四川石油管
8、理局局长陈应权等28人相应的党纪、行政处分。19重庆市开县“12.23”特别重大天然气井喷失控事故 在重庆开县井喷事故庭审现场。法庭进入举证阶段，当公诉机关出示井喷在重庆开县井喷事故庭审现场。法庭进入举证阶段，当公诉机关出示井喷事故尸检报告和现场勘验图片时，面对井喷酿成的悲剧，事故尸检报告和现场勘验图片时，面对井喷酿成的悲剧，6 6名被告人中惟一的女性名被告人中惟一的女性肖肖先素先素（录井员）潸然泪下。（录井员）潸然泪下。20重庆市开县“12.23”特别重大天然气井喷失控事故（一）直接原因 （6点）1起钻前泥浆循环时间严重不足。没有按照规定在起钻前要进行90分钟泥浆循环，仅进行了循环35分钟就
9、起钻，没有将井下气体和岩石钻屑全部排出，影响泥浆液柱的密度和密封效果。2长时间停机检修后没有下钻充分循环泥浆即行起钻。没有排出气侵泥浆，影响泥浆液柱的密度和密封效果。3起钻过程中没有按规定灌注泥浆。没有遵守每提升3柱钻杆灌满泥浆1次的规定，其中有9次是超过3柱才进行灌浆操作的，最长达提升9柱才进行灌浆，造成井下没有足够的泥浆及时填补钻具提升后的空间，减小了泥浆柱的密封作用，不足以克服提升钻具产生的“拉活塞”作用。21重庆市开县“12.23”特别重大天然气井喷失控事故4未及时发现溢流征兆。当班人员工作疏忽，没有认真观察录井仪，及时发现泥浆流量变化等溢流征兆。5违章卸下钻具中防止内喷的回压阀。有关
10、负责人员违反相关作业规定，违章指挥卸掉回压阀，致使发生井喷时钻杆无法控制，导致井喷失控。6 6未及时采取放喷管点火，将高浓度硫化氢天然气焚烧的措施。造成大量硫化氢喷出扩散，导致人员中毒伤亡。（关于标准问题？）22重庆市开县“12.23”特别重大天然气井喷失控事故（二）管理原因 （4点）1安全生产责任制不落实。该井场现场管理不严，存在严重的违章指挥，违章作业问题。2工程设计有缺陷，审查把关不严。未按照有关安全标准标明井场周围规定区域内居民点等重点项目，没有进行安全评价、审查，对危险因素缺乏分析论证。3事故应急预案不完善。井队没有制订针对社会的“事故应急预案”，没有和所在地政府建立“事故应急联动体
11、系”和紧急状态联系方法，没有及时向所在地政府报告事故、告知组织群众疏散的方向、距离和避险措施，致使地方政府事故应急处置工作陷于被动。23中央电视台新址大裤衩及北配楼 央视新台址工程位于北京市朝阳区中央商务区(CBD)核心地带，由荷兰大都会(OMA)建筑事务所设计，并于2005年5月正式动工。整个工程预算达到50亿元人民币。央视新台址工程的重要组成部分电视文化中心，高159米，被称为北配楼，邻近地标性建筑的央视新大楼。中央电视台事件24 2009年年2月月9日是中国农历正月十五，是传统日是中国农历正月十五，是传统节日元宵节，人们有闹花灯、放焰火的习俗。根节日元宵节，人们有闹花灯、放焰火的习俗。根
12、据北京市政府定，这一天也是今年春节期间五环据北京市政府定，这一天也是今年春节期间五环区域内可以燃放烟花爆竹的最后一天。区域内可以燃放烟花爆竹的最后一天。25*U3 S$0 D-K&26272829 经北京市消防局调查证实，这次火灾是由于工程工程项目业主管理单位中央电视台新台址建设工程办项目业主管理单位中央电视台新台址建设工程办公室主要负责人未经请示批准，擅自雇佣人员，公室主要负责人未经请示批准，擅自雇佣人员，违规燃放烟花酿成的。违规燃放烟花酿成的。据央视工作人员透露，元宵节前便收到央视相关部门发送的“到新台址观看焰火晚会”的通知.。30p 经初步调查，负责现场燃放烟花的三湘烟花制造公司具备燃放
13、a级礼花的资质，但燃放活动并未得到北京市相关部门但燃放活动并未得到北京市相关部门的审核和批准，属于违法燃放行为的审核和批准，属于违法燃放行为。据悉，现场准备燃放的礼花弹达700余发，总价值达百万元，事发时大部分礼花弹已经燃放，仅剩下21发。p据了解，央视新台址大火事件的调查由北京市公安局直接负责，知情人透露，目前已经有包括徐威在内的12名嫌疑人被警方拘留，同时警方正在对事件展开进一步的调查和处理。p 违规燃放烟花酿祸现场发现烟花弹。高射炮礼花落在楼顶违规燃放烟花酿祸现场发现烟花弹。高射炮礼花落在楼顶上，因为都是易燃的防水材料，那里先着起了火上，因为都是易燃的防水材料，那里先着起了火。31200
14、92009年年6 6月月5 5日成都公交车失火日成都公交车失火 发生在成都的那起公交车火灾事故造成发生在成都的那起公交车火灾事故造成2727条无辜条无辜的生命离开了人间，的生命离开了人间，7474个无辜的生命受到了伤害，个无辜的生命受到了伤害，更多的人的心灵受到了创伤更多的人的心灵受到了创伤 32成都公交车失火成都公交车失火33王家岭矿难死亡人数升至王家岭矿难死亡人数升至2828人人 还有还有1010人被困人被困 据中央电视台报道，截至据中央电视台报道，截至20102010年年4 4月月1010日下午日下午1616点，王家岭煤矿透水事故遇难人数上升至点，王家岭煤矿透水事故遇难人数上升至2828
15、人，人，还有还有1010人被困。目前，二号工作面没有发现生命人被困。目前，二号工作面没有发现生命迹象存在，一号工作面的排水工作仍在加紧进行迹象存在，一号工作面的排水工作仍在加紧进行当中。当中。3 3月月2828日日1313时时4040分左右，由中煤一建公司分左右，由中煤一建公司6363工工程处承建的山西省临汾市乡宁县王家岭煤矿发生程处承建的山西省临汾市乡宁县王家岭煤矿发生透水事故。事发时共有透水事故。事发时共有261261人在井下作业，其中人在井下作业，其中108108人升井，人升井，153153人被困井下，其中人被困井下，其中115115人成功获救人成功获救并得到精心救治。并得到精心救治。3
16、4救援现场救援现场35事故原因分析事故原因分析 一是施工过程中存在违规违章问题。回风巷探水一是施工过程中存在违规违章问题。回风巷探水工作不落实，主要表现在水文地质资料未查清，工作不落实，主要表现在水文地质资料未查清，未执行先探后掘、有疑必探的规定。未执行先探后掘、有疑必探的规定。二是劳动管理混乱。为了抢工期赶进度，安排二是劳动管理混乱。为了抢工期赶进度，安排1515个掘进面同时作业，当班作业人员过度集中，且个掘进面同时作业，当班作业人员过度集中，且领导带班制度不落实。领导带班制度不落实。三是现场管理不到位，单纯追求产值速度，忽视三是现场管理不到位，单纯追求产值速度，忽视安全生产。安全生产。四是
17、施工安全措施不落实。施工面出现透水征兆四是施工安全措施不落实。施工面出现透水征兆后，没有按照规定采取停止作业立即撤人等措施。后，没有按照规定采取停止作业立即撤人等措施。36事故原因分析事故原因分析 五是隐患排查不力。五是隐患排查不力。3 3月份以来，巷道多次月份以来，巷道多次出现顶班积水问题，但一直未采取有效措施出现顶班积水问题，但一直未采取有效措施消除隐患。消除隐患。六是违反施工组织程序。在一、二期工程未六是违反施工组织程序。在一、二期工程未完全建成排水系统的情况下，就强行施工三完全建成排水系统的情况下，就强行施工三期工程。期工程。七是安全培训不到位。未对职工进行安全培七是安全培训不到位。未
18、对职工进行安全培训，新到职工未培训即上岗，部分特殊工种训，新到职工未培训即上岗，部分特殊工种无证上岗。无证上岗。3738 其一是管理不善其一是管理不善。随着我国经济的高速增长，能源需求日。随着我国经济的高速增长，能源需求日趋紧迫，这样，支撑能源供给趋紧迫，这样，支撑能源供给7070的煤炭工业自然就增加了压的煤炭工业自然就增加了压力，煤炭价格也开始爆涨。一些煤矿力，煤炭价格也开始爆涨。一些煤矿20022002年以前一直亏损，现年以前一直亏损，现在被认为是在被认为是“赚钱的好机会赚钱的好机会”，为了追求产量和利润，很多煤，为了追求产量和利润，很多煤矿采用粗放式管理，对安全隐患不细加过问甚至忽视，一
19、些基矿采用粗放式管理，对安全隐患不细加过问甚至忽视，一些基本的安全措施和规范没有落实到位，对相关的法律法规没有给本的安全措施和规范没有落实到位，对相关的法律法规没有给予足够的重视。予足够的重视。其二是技术落后。其二是技术落后。在实现效益递增的同时，在实现效益递增的同时，没有对生产技术的更新换代进行投入。我国长期以来以煤炭作没有对生产技术的更新换代进行投入。我国长期以来以煤炭作为主要能源，很多煤矿已经过度开采，这类煤矿最容易发生塌为主要能源，很多煤矿已经过度开采，这类煤矿最容易发生塌方；再加上我国大部分煤矿所采用的多是老技术，不符合现代方；再加上我国大部分煤矿所采用的多是老技术，不符合现代化技术
20、标准，发生意外的机会自然更多化技术标准，发生意外的机会自然更多。其三是隐瞒不报。其三是隐瞒不报。众所周知，国内的煤矿安全问题日趣严重，但某些地方官员为众所周知，国内的煤矿安全问题日趣严重，但某些地方官员为了自己的政绩对煤矿事故采取了能隐瞒则隐瞒甚至纵容的态度，了自己的政绩对煤矿事故采取了能隐瞒则隐瞒甚至纵容的态度，安全隐患日积月累，直至发生特大矿难。其四部分职工安全意安全隐患日积月累，直至发生特大矿难。其四部分职工安全意识淡漠，无知者无畏识淡漠，无知者无畏 。39事故发生的四个因素事故发生的四个因素 （1 1）人的不安全行为；）人的不安全行为；（2 2）物的不安全状态；）物的不安全状态；（3
21、3）环境的不安全因素；）环境的不安全因素；（4 4）安全管理的缺陷。）安全管理的缺陷。40 科学家海因里希分析的结果是，人的不安全行为科学家海因里希分析的结果是，人的不安全行为引起了引起了88%88%的安全事故。的安全事故。著名的杜邦公司的统计结果表明，著名的杜邦公司的统计结果表明，96%96%的事故是的事故是由于人的不安全行为引起的。由于人的不安全行为引起的。我国的研究结果，我国的研究结果，85%85%的事故由于人的不安全行的事故由于人的不安全行为引起。为引起。从国内外合计的统计分析看，从国内外合计的统计分析看，90%90%以上的事故是以上的事故是由人的不安全行为引起的。由人的不安全行为引起
22、的。41物的不安全状态物的不安全状态需要人来纠正需要人来纠正环境的不安全因素环境的不安全因素需要人来治理需要人来治理管理方面的缺陷管理方面的缺陷需要人来完善需要人来完善42我市情况我市情况1 1、20072007年年5 5月月2323日淄博泰基化工公司拆除设备，招标日淄博泰基化工公司拆除设备，招标给不具备拆除资质的队伍拆除，发生爆炸。给不具备拆除资质的队伍拆除，发生爆炸。5 5人死亡，人死亡，造成造成200200万元损失。万元损失。43我市情况我市情况2、2007年年9月月4日日淄博职业学院中淄博职业学院中心社堂工程，华心社堂工程，华典以中建八局的典以中建八局的名义承包，又承名义承包，又承包给
23、没有资质的包给没有资质的济南朝阳劳务公济南朝阳劳务公司，施工中坍塌司，施工中坍塌造成造成4人死亡、人死亡、4人重伤、人重伤、4人轻伤。人轻伤。44我市情况我市情况3、2008年年10月月10日，日，张店区沣水镇刘家村张店区沣水镇刘家村建筑施工工地发生一建筑施工工地发生一起塔吊倒塌事故，工起塔吊倒塌事故，工地西邻地西邻25米处的幼儿米处的幼儿园内园内5名儿童在事故名儿童在事故中死亡，另有中死亡，另有2名儿名儿童重伤，直接经济损童重伤，直接经济损失约失约300万元。万元。45我市情况我市情况4、2009年年3月月23日，日，桓台县久久化工有限桓台县久久化工有限公司发生爆炸事故，公司发生爆炸事故，造
24、成造成1人死亡人死亡1人重伤人重伤5人轻伤，直接经济人轻伤，直接经济损失约损失约90万元。万元。承包给不具备资质的个人生产或经营承包给不具备资质的个人生产或经营46人是生产力中最活跃最积极的因素人是生产力中最活跃最积极的因素 47人有这么多的不安全行为人有这么多的不安全行为物有这么多的不安全状态物有这么多的不安全状态这么多不安全的环境这么多不安全的环境管理上的缺陷管理上的缺陷 为什么？为什么？48我们培训不够造成的！我们培训不够造成的！49 我国一年的事故损失，相当于我国一年的事故损失，相当于10001000多万个职工一多万个职工一年的辛勤劳动化为乌有，相当于近亿农民一年颗年的辛勤劳动化为乌有
25、，相当于近亿农民一年颗粒无收。粒无收。我国第一部安全经济学的作者罗云痛心地说我国第一部安全经济学的作者罗云痛心地说50 什么是安全评价什么是安全评价 安全评价是以实现工程、系统安全为目安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理
26、决策提供科学依据。理决策提供科学依据。要解决物的不安全状态：应认真做好安全评价要解决物的不安全状态：应认真做好安全评价51 建设项目未经设立安全审查建设项目未经设立安全审查 建设项目工程管理混乱。该项目无统一设建设项目工程管理混乱。该项目无统一设计，仅根据可行性研究报告就组织项目建设，计，仅根据可行性研究报告就组织项目建设，有的单元采取设计、制造、安装整体招标，有有的单元采取设计、制造、安装整体招标，有的单元采取企业自行设计、市场采购、委托施的单元采取企业自行设计、市场采购、委托施工方式，有的直接按旧图纸组织施工。工方式，有的直接按旧图纸组织施工。管理上存在的主要问题管理上存在的主要问题 52
27、要按照批准的设计进行建设要按照批准的设计进行建设53事故概况：事故概况：20092009年年9 9月月1313日，日，淄博都邦化工有淄博都邦化工有限公司发生化学限公司发生化学灼烫事故，造成灼烫事故，造成7 7人受伤，至人受伤，至9 9月月1414日日3 3时，其中有时，其中有3 3人抢救无效死亡。人抢救无效死亡。事故造成的直接事故造成的直接经济损失约经济损失约200200余余万元。万元。淄博都邦化工有限公司淄博都邦化工有限公司“9.139.13”化学灼烫事故化学灼烫事故54 罐内物料大量泄罐内物料大量泄出，喷溅到丙烯酸计出，喷溅到丙烯酸计量罐南、北两侧操作量罐南、北两侧操作台上正在进行更换水台
28、上正在进行更换水解釜搅拌器的维修人解釜搅拌器的维修人员和安装计量罐的施员和安装计量罐的施工人员尹尊磊、李克工人员尹尊磊、李克学、田斌、何保喜、学、田斌、何保喜、姜伟、于军（姜伟、于军（CEPPA工段操作工）、朱庆工段操作工）、朱庆忠（离心干燥工序操忠（离心干燥工序操作工）等作工）等7人身上，人身上，造成化学灼烫事故造成化学灼烫事故 淄博都邦化工有限公司淄博都邦化工有限公司“9.139.13”化学灼烫事化学灼烫事故故55 （一）事故发生的直接原因（一）事故发生的直接原因 1 1、违章操作、违章操作 2 2、设备隐患。淄博都邦化工有限公司的生产装置是由淄博、设备隐患。淄博都邦化工有限公司的生产装置
29、是由淄博新华医药设计院有限公司设计的（设计资质：化工石化医药新华医药设计院有限公司设计的（设计资质：化工石化医药行业乙级、有机化工主导工艺甲级）。但淄博都邦化工有限行业乙级、有机化工主导工艺甲级）。但淄博都邦化工有限公司擅自拆除改造生产装置，增加了水解釜和酰氯釜，减少公司擅自拆除改造生产装置，增加了水解釜和酰氯釜，减少了一个计量罐（如果按照设计要求，安装两个计量罐，就不了一个计量罐（如果按照设计要求，安装两个计量罐，就不可能出现混料反应），使生产装置达不到本质安全，存在严可能出现混料反应），使生产装置达不到本质安全，存在严重的设备隐患。重的设备隐患。淄博市人民政府淄博市人民政府关于淄博都邦化工
30、有限公司关于淄博都邦化工有限公司“9.13”化学灼烫较大责任事故调查报告的批复化学灼烫较大责任事故调查报告的批复56 管理上存在的主要问题管理上存在的主要问题 建设项目未经设立安全审查。该公司将建设项目未经设立安全审查。该公司将1616万吨万吨/年氨醇、年氨醇、2525万吨万吨/年尿素改扩建项目（总投资年尿素改扩建项目（总投资97249724万元），拆分为万元），拆分为“化肥一厂化肥一厂造气、压缩工序技术改造项目（投资造气、压缩工序技术改造项目（投资48684868万元）万元）”和和“化肥一厂化肥一厂合成氨及尿素生产技术改造项目（投资合成氨及尿素生产技术改造项目（投资48564856万元）万元
31、）”两个项目，两个项目，分别于分别于20062006年年4 4月月2626日和日和5 5月月3030日向山东省德州市经济委员会备案日向山东省德州市经济委员会备案后即开工建设，未向当地安全监管部门申请建设项目设立安全审后即开工建设，未向当地安全监管部门申请建设项目设立安全审查，属违规建设项目。查，属违规建设项目。建设项目工程管理混乱。该项目无统一设计，仅根据可行建设项目工程管理混乱。该项目无统一设计，仅根据可行性研究报告就组织项目建设，有的单元采取设计、制造、安装整性研究报告就组织项目建设，有的单元采取设计、制造、安装整体招标，有的单元采取企业自行设计、市场采购、委托施工方式，体招标，有的单元采
32、取企业自行设计、市场采购、委托施工方式，有的直接按旧图纸组织施工。与事故有关的有的直接按旧图纸组织施工。与事故有关的2 2号压缩机由沈阳金博号压缩机由沈阳金博气体压缩机制造有限公司制造，并负责压缩机出口阀前的辅助管气体压缩机制造有限公司制造，并负责压缩机出口阀前的辅助管线设计。项目没有按照线设计。项目没有按照建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例有关规定选择有关规定选择具有资质的施工、安装单位进行施工和安装。试车前没有制定周具有资质的施工、安装单位进行施工和安装。试车前没有制定周密的试车方案，高压管线投用前没有经过水压试验。密的试车方案，高压管线投用前没有经过水压试验。5758 四川汶川县发
33、生四川汶川县发生8.0级大地震级大地震（天灾）（天灾）8.059p 二二00八年五月十二日十四时二十八分，八年五月十二日十四时二十八分，四川省汶川县发生八点四川省汶川县发生八点0级地震，地震波及四级地震，地震波及四川、甘肃、青海、陕西、重庆等中国大部地川、甘肃、青海、陕西、重庆等中国大部地区。区。p 此次四川汶川地震震级较大，宁夏、甘此次四川汶川地震震级较大，宁夏、甘肃、青海、陕西、山西、山东、河南、湖北肃、青海、陕西、山西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、贵州、云南、西藏、江苏等、湖南、重庆、贵州、云南、西藏、江苏等地区有震感。地区有震感。p 中国地震局迅速启动国家地震应急预中国地震局迅速启动
34、国家地震应急预案案I级应急处置响应。级应急处置响应。p60北川地震中的桑枣中学北川地震中的桑枣中学 案例案例 ：四川安县桑枣中学四川安县桑枣中学紧邻北川紧邻北川，在此次汶川大地震，在此次汶川大地震中也遭遇重创，但因平时扎实有效的安全防范工中也遭遇重创，但因平时扎实有效的安全防范工作，全校作，全校23002300多名师生在大地震中用时多名师生在大地震中用时1 1分分3636秒即秒即安全疏散，创造了无一伤亡的安全疏散，创造了无一伤亡的“奇迹奇迹”。这很大。这很大程度上源于该校校长程度上源于该校校长叶志平叶志平居安思危的忧患意识、居安思危的忧患意识、未雨绸缪的超前意识。该校曾先后花费未雨绸缪的超前意
35、识。该校曾先后花费4040万元，万元，将造价才将造价才1616万元的一栋万元的一栋“豆腐渣豆腐渣”实验教学楼进实验教学楼进行了彻底的加固，消除了隐患；行了彻底的加固，消除了隐患；坚持坚持4 4年年8 8个学期个学期组织学生进行高质量的紧急疏散演习组织学生进行高质量的紧急疏散演习，从而做到，从而做到养之有素，处惊不乱，井然有序。养之有素，处惊不乱，井然有序。61 第二节第二节 坚持依法办事坚持依法办事 减少事故发生减少事故发生 指导思想指导思想：依法办事依法办事 （安全生产法安全生产法规定规定6 6项职责落实）项职责落实）安全生产法安全生产法第十七条确定了生产经营单位主要负责人对本单位安全生第十
36、七条确定了生产经营单位主要负责人对本单位安全生产负有产负有6 6项职责。项职责。（一）建立、健全本单位安全生产（一）建立、健全本单位安全生产责任制责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程操作规程；（三）保证本单位安全生产（三）保证本单位安全生产投入投入的有效实施；的有效实施；（四）（四）督促、检查督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全本单位的安全生产工作，及时消除生产安全 事故隐患；事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案应急救援预案 （六）及时、（六）及时、如实报告如实
37、报告生产安全事故。生产安全事故。62落实要点：落实要点：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（1 1）生产经营单位主要负责人的安全生产责任；）生产经营单位主要负责人的安全生产责任；（2 2）生产经营单位有关负责人的安全生产责任；）生产经营单位有关负责人的安全生产责任；（3 3）生产经营单位安全管理机构负责人及其管理人员的安全生产责任；）生产经营单位安全管理机构负责人及其管理人员的安全生产责任；（4 4）班组长的安全生产责任；）班组长的安全生产责任；（5 5）岗位职工的安全生产责任；）岗位职工的安全生产责任；经验要求：横向到边、纵向到底；（全覆盖）经验要求
38、：横向到边、纵向到底；（全覆盖）无缝隙连接，注意系统接口（结合部无缝隙连接，注意系统接口（结合部,例：例：4.284.28胶济线事件胶济线事件)完善安全体系建设完善安全体系建设63（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（管理标准管理标准与与技术标准技术标准的接口）的接口）常规（传统）安全管理方法常规（传统）安全管理方法(小企业，简单易行小企业，简单易行)例：加油站例：加油站 安全系统工程方法：安全系统工程方法：（内容）（内容）（1 1）系统安全分析）系统安全分析 主要方法：安全检查表、预先危险性分析（危险源辨识）、故障类主要方法：安全检
39、查表、预先危险性分析（危险源辨识）、故障类型和影响分析（致命度分析）、事件树分析、事故树分析、因果分析；型和影响分析（致命度分析）、事件树分析、事故树分析、因果分析；（2 2）系统安全评价）系统安全评价 主要方法：逐项赋值评价法、火灾爆炸危险评价法、可靠性评价法、主要方法：逐项赋值评价法、火灾爆炸危险评价法、可靠性评价法、模糊综合评价法（一般是注册安全工程师、评价师做）模糊综合评价法（一般是注册安全工程师、评价师做）（3 3）系统安全预测）系统安全预测 主要方法：回归分析预测法、马尔柯夫链预测法、灰色系统预测法、主要方法：回归分析预测法、马尔柯夫链预测法、灰色系统预测法、德尔菲预测法（一般是注
40、册安全工程师、评价师做）德尔菲预测法（一般是注册安全工程师、评价师做）完善安全体系建设完善安全体系建设64（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；涉及涉及安全经济学安全经济学、安全经济原理、安全经济原理保证有效投入、实施。保证有效投入、实施。安全收益安全收益即安全产出。通过对安全的投入，促进经济生产增值功能。即安全产出。通过对安全的投入，促进经济生产增值功能。特点：潜伏性、间接性、延长性、迟效性。特点：潜伏性、间接性、延长性、迟效性。（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故
41、隐患；过程管理过程管理重点是过程控制重点是过程控制系统连接、可操作性（大道从简）系统连接、可操作性（大道从简）（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；依据依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则编制体系文件编制体系文件 演练演练 监管检查内容监管检查内容（六）及时、如实报告生产安全事故。（六）及时、如实报告生产安全事故。依据依据生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（国务院（国务院493493号令）编制企业规章号令）编制企业规章 主要内容：企业各级报告人、报告内
42、容、报告时限、上报电话、报告程序、主要内容：企业各级报告人、报告内容、报告时限、上报电话、报告程序、相关注意事项等。相关注意事项等。完善安全体系建设完善安全体系建设65案例五案例五 安全安全=杜邦杜邦 杜邦的安全管理经验分享杜邦的安全管理经验分享 66 一、杜邦其人一、杜邦其人 二、杜邦公司简介二、杜邦公司简介 三、杜邦安全理念三、杜邦安全理念 四、杜邦安全文化四、杜邦安全文化 五、杜邦安全业绩五、杜邦安全业绩67 一、杜邦其人6869 杜邦，法国人。曾经是法国一名外交官，因协调法国和美国的关系有功，被封为贵族，加官晋爵。1789年，法国爆发大革命，因路易十六被处死，杜邦被株连下狱。拿破仑上台
43、后，杜邦因为是“旧王党分子”，所以带领全家13口人仓皇上船，搭乘帆船“美国鹰号”，横渡大西洋前往美国。杜邦，曾当过化学家助手、学习过火药制造技术。他仔细考察了美国的火药生产，发现与欧洲相比，美国的火药质次而价昂。因此，他决定投资火药生产。杜邦在河边买了一块地,于1802年4月在这里建起了当时美国最大的火药厂。公司发行股票18股，每股2000美元，共集资3.6万美元。杜邦公司由此诞生。70 二、杜邦公司简介 美国杜邦公司从1802年成立，距今已有200年的历史。最初的前80年是当时美国最大的黑火药生产商。目前杜邦公司是多样化经营，核心业务为化工，超过10的业务是农业、汽车、电器、纺织。业务遍布7
44、0多个国家和地区，拥有210个机构，79000名员工，2400种产品。71 从1802年到1880年，杜邦的主营业务始终没能脱离黑火药的生产。火药时刻会爆炸，尽管杜邦在厂房选址及车间设计上，充分考虑了将可能的爆炸造成的损失减少到最小，但接二连三的重大伤亡事故仍然发生，以至于他的几位亲人也没能逃脱厄运。其中，最大的事故发生在1818年，100多名员工中，有40多人伤亡，企业一度濒临破产。7218021802年年 杜邦公司创立并建厂杜邦公司创立并建厂 18111811年年 杜邦出台首部安全规则（规章制度）杜邦出台首部安全规则（规章制度）18121812年年19111911年年 杜邦公司在杜邦公司在
45、“物的不安全状态物的不安全状态”方面做了大量工方面做了大量工作，并不断丰富其安全管理规章制度和安全操作作，并不断丰富其安全管理规章制度和安全操作技术规则。技术规则。（凯利提出（凯利提出“安全第一安全第一”19051905年）年）19121912年年 着手进行认真细致的安全（事故）统计分析工作着手进行认真细致的安全（事故）统计分析工作 1940194019491949年年 逐渐形成逐渐形成“所有事故都是可以避免的所有事故都是可以避免的”的安全理的安全理念。念。1950195019551955年年 开始致力于工作外（开始致力于工作外（8 8小时外小时外）员工安全行为的调）员工安全行为的调查研究以及
46、管理和修炼。查研究以及管理和修炼。（安全文化的萌芽）（安全文化的萌芽）19641964年年 安全业绩开始领先于美国工业界一流公司水平，安全业绩开始领先于美国工业界一流公司水平，提出提出“零事故零事故”目标目标197019701976 1976 形成系统而独具特色的杜邦安全文化形成系统而独具特色的杜邦安全文化19801980年年 开始协助其他企业（壳牌等）开始协助其他企业（壳牌等）建立安全文化系统建立安全文化系统 杜邦的安全管理咨询业务 在杜邦公司，有456人专门从事HSE咨询，将杜邦的HSE系统和经验引入到全世界，每年创造约1亿美元的产值。杜邦安全管理咨询为客户提供的专业服务，涉及工作场所安全
47、，应急反应，人体工程学，承包商安全和资产效力。杜邦公司给企业做安全咨询的周期一般需要23年，一般6个月以后会明显见到效果。杜邦公司承诺如果严格按照他的安全管理系统运作，安全事故发生率最保守估计会降低40。74 杜邦安全管理咨询业绩 杜邦为全球1500多家企业提供安全咨询。包括波音公司、美国国家航空航天局、雷声公司、美国联合航空公司、通用汽车公司、洛杉矶和纽约地铁、美国国家邮政局、瑞士铁路公司和中国的白云国际机场。75 杜邦安全管理简史 1818年发生的爆炸，40名工人死亡，创始人杜邦的妻子也受伤。这次事故后，公司承诺：“在最高层管理者亲自操作之前，任何员工不允许进入一个新的或者改建的工厂”。7
48、6 安全管理的几个重要标志：1811年，建立第一套安全章程，强调各级生产管理者对安全 负责和员工的参与。1912年，开始安全数据统计；1926年，开始创立安全管理体系，实施系统化的安全管理。20世纪40年代，提出“所有事故都是可以防止的理念”；20世纪50年代，推出工作外安全预防方案和安全数据统计，直至提 出“零伤害、零疾病、零事故”的目标。77 杜邦的安全目标杜邦的安全目标 杜邦公司的安全目标就是杜邦公司的安全目标就是“零零”事故。事故。78杜邦公司的安全记录 安全事故率比工业平均值低10倍，公司每一百万个工时发生损失工作日的频率是1.5（包括划破一个手指、手脚扭伤及下班以后的伤害记录），是
49、美国各行业平均记录的1/10。杜邦员工在工作场所比在家里安全10倍。超过60%的工厂实现了“0”伤害率,杜邦每年因此而减少了数百万美元的支出。2003年9月9日杜邦公司被Occupational Hazards杂志九月号评为最安全的美国公司之一。79 三、杜邦安全理念 杜邦人是如何理解安全的？杜邦人是如何理解安全的？安全与企业的绩效息息相关。安全与企业的绩效息息相关。安全是习惯化、制度化的行为，影响企业的组织变革、感召力和员工。安全是习惯化、制度化的行为，影响企业的组织变革、感召力和员工。所有的职业伤害与疾病、安全和环保事故，都是可以避免的。所有的职业伤害与疾病、安全和环保事故，都是可以避免的
50、。安全具有显而易见的价值安全具有显而易见的价值，而不仅仅是一个项目、制度或培训课程。，而不仅仅是一个项目、制度或培训课程。80 “安全不仅是安全管理部门的事，企业全体员工都必须积极参与。安全不是花钱，而是一项安全不仅是安全管理部门的事，企业全体员工都必须积极参与。安全不是花钱，而是一项能给企业带来丰厚回报的能给企业带来丰厚回报的战略投资战略投资。”安全体系建设与安全经济原理安全体系建设与安全经济原理?“安全是一项具有战略意义的商业价值，它是企业取得卓越业务表现的催化剂，不仅能提高企安全是一项具有战略意义的商业价值，它是企业取得卓越业务表现的催化剂，不仅能提高企业生产率、收益率，而且有益于建立长
