1、目 录一、评估的主要依据11.1评估依据11.2评估目的11.3评估范围11.4评估组织21.5评估过程21.6 评估方法3二、企业安全风险的基本情况32.1企业基本情况32.2风险情况3三、事故发生的可能性及危害程度43.1可能性分析43.2 后果严重性分析5四、安全风险等级64.1安全风险等级的划分64.2本单位的风险等级明细6五、可能受事故影响的周边场所、人员情况7六、辨识、分级的符合性分析76.1风险的可能性确定76.2风险的后果严重性确定76.3分级的符合性7七、安全风险管控措施7八、事故应急措施8九、评估结论和建议109.1评估结论109.2建议1213一、评估的主要依据1.1评估
2、依据（1）中华人民共和国安全生产法；（2）中华人民共和国突发事件应对法；（3）危险化学品安全管理条例；（4）市安全生产条例；（5）市人民政府关于加强公共安全风险管理工作的意见（政发201010号）；（6）生产安全事故应急管理办法；（7）市安全风险管理实施办法（试行）；（8）市安全风险评估规范（试行）；（9）市人民政府关于进一步加强本市应急能力的意见（政发20134号）；（10）市生产安全事故应急能力评估规范（试行）；（11）风险管理 术语GBT 23694-2013；（12）风险管理 风险评估技术GBT 27921-2011；（13）机械安全 风险评价第1部分 原则GBT 16856.1-20
3、08；（14）企业职工伤亡事故分类标准GB6441-86；（15）其他相关的法律法规文件。1.2评估目的为了加强本企业安全生产风险管理,进一步明确本企业的风险源种类、分布、危害程度情况，推进风险源识别、评价及监督管理工作的实施,提高对服装加工制造企业风险源的控制能力,消除生产安全事故苗头和诱因，有效防范生产安全事故的发生，本单位对所有可能对生产造成危害和影响的活动及作业区范围内的风险进行辨识和评估，并对辨识出的风险制定相应的管控措施，采用工程技术或管理的措施，消除、减少或者降低风险，确保企业安全生产。1.3评估范围本次风险评估空间范围包括：公司涉及的经营活动。本次风险评估时间范围：1.4评估组
4、织企业成立风险评估小组，由总经理、分管安全负责人、各个部门负责人、安全员组成。风险评估小组人员名单如下：表1 风险评估小组组名组长电话组员电话应急指挥部总指挥应急指挥部副总指挥1.5评估过程（1）成立评估小组，制定风险评估计划和前期准备，收集相关的法律法规和现场资料。（2）进行风险源单元划分，确认危险有害因素、环境等危险部位。（3）对辨识出的风险点进行风险因素、可能造成的危害程度分析。（4）选用风险评估方法进行风险评估，确定风险等级。（5）对不可接受的风险采取针对性的管控措施。计划和准备风险辨识风险分析风险可能性分析风险后果严重程度分析确定风险等级风险管控图1风险辨识评估工作流程图1.6 评估
5、方法对本企业的风险评估，依据的是市安全风险评估规范（试行）中推荐的矩阵法，即由事故发生的可能性和后果严重性的矩阵法进行评估。二、企业安全风险的基本情况2.1企业基本情况（1）公司成立于2005年，占地面积4.2万平方米。 本单位根据国民经济行业分类（GB/T 4754-2017）本企业为纺织服装。（2）企业地址：。（3）现有职工700人，其中管理人员4人，安全负责人2人。（4）周边地区情况周边地区情况东侧20米南侧30米西侧30米北侧30米（5）危险化学品企业基本情况无。2.2风险情况（1）安全风险根据市安全风险管理实施办法，安全风险是指生产安全事故发生的可能性及其可能造成后果严重性的组合。评
6、估的风险类别按照企业职工伤亡事故分类标准GB6441-86确定，即风险类别包括：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等20类。（2）经过辨识与分析，本企业在生产经营过程中，共存成11条风险，主要风险有火灾、触电、有限空间、压力容器、电梯、机械伤害、物体打击、车辆伤害、高处坠落、灼烫、燃气泄漏（其他爆炸）等。三、事故发生的可能性及危害程度本企业风险评估小组，根据相关的法律法规，并依据市安全风险管理实施办法（试行）和市安全风险评估规范（试行）的要求，结合本企业实际
7、情况，严格按照事故发生可能性分析表和后果严重性计算表进行辨识。3.1可能性分析可能性分析包括分析可能性等级和确定发生的可能性两部分。表3 风险发生可能性分析表指标释义分级可能性等级等级值历史发生概率（Q1）从该风险过去N 年发生此类突发事件的次数（ 频 率）得出等级值过去 2年发生 1次以上很可能5过去 5年发生 1次较可能4过去 10年发生 1次可能3过去 10年以上发生 1次较不可能2过去从未发生基本不可能1现场管理水平（Q2）从安全生产标准化评审分值得出等级 值。 安全生产标准化评 审分值采用现场实 际得分折算进行。 安全生产标准化评审分值=现场实际得分/（600-现场部 分实际不涉及项
8、分值）1000低于 700 分很可能5700799 分较可能4800899 分可能3900-950 分较不可能2950 分以上基本不可能1风险 承受 能力（Q3）从评估对象自身 的风险承受能力（稳定性）来判断 发生此类突发事 件的可能性。承受力很弱很可能53承受力弱较可能4承受力一般可能3承受力强较不可能2承受力很强基本不可能1Sum=Q1+Q2+Q3 等级值合计数：指标总数：发生可能性=等级值合计数 / 指标总数 发生可能性值：分析可能性等级是对照发生可能性分析度量表（如上表）所列出的3项可能性参数，通过综合分析，得出每个参数对应等级值。确定发生可能性是根据每个参数可能性值，按照计算公式得出
9、最终可能性值。3.2 后果严重性分析严重性分析包括预测损失规模、确定参数等级、计算损失后果三部分。预测损失规模是按照后果严重性度量表中列出的四类（人、经济、社会、保障）7 项损失参数，预测每个参数可能产生的损失规模。确定参数等级是根据预测的损失规模，对照后果严重性临界值标准表（详见附件），确定每个损失参数的损失等级。计算损失后果。根据每个参数损失等级值，计算出最终的损失后果值。表4 风险后果严重性计算表领 域缩写损失参数单 位预期损失规模损失等级损失规模判定依据人（Man）M1死亡人数人数M2受伤人数人数经济（Economy）E1经济损失万元社会（Society）S1周边敏感目标影响人数S2社
10、会关注度时间、范围保障（Security）S1基础设施损坏或中断影响指标 数、程度S2生活保障中断时间、人数Sum=M+E+S+S损失等级合计数：损失参数总数：损失后果=损失等级合计数 /损失参数总数损失后果：注：针对M1、M2、E1、S1、S2的临界值标准详见市安全风险评估规范（试行）文件。根据本企业和周边实际情况，按照实事求是的原则，对本单位辨识出的风险发生的可能性和后果严重性进行了分析，符合本企业的风险特点。四、安全风险等级4.1安全风险等级的划分本次评估将风险级别分为低、一般、较大、重大四个级别。使用风险矩阵作为风险级别的判别方法，即通过风险可能性和严重性的组合，最后得到四个风险级别的
11、对应结果。风险的可能性分为：基本不可能、较不可能、可能、较可能、很可能，后果严重性分为：很小、小、一般、大、很大。风险等级从高到低依次分为：重大、较大、一般、低，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。表5 风险矩阵风险等级后果严重性很小 1小 2一般 3大 4很大 5可能性基本不可能1低低低一般一般较不可能2低低一般一般较大可能3低一般一般较大重大较可能4一般一般较大较大重大很可能5一般较大较大重大重大4.2本单位的风险等级明细通过对本单位的现场查看、资料查看和人员访问等方式获取的资料，经过风险辨识出的风险类别、风险位置和风险等级如下表所示：表6 风险等级表风险等级数量场所/位置风险类别重大风险0
12、-较大风险0-一般风险10库房火灾、高处坠落、物体打击变配电室火灾、触电动火作业部位及周边区域火灾、其它爆炸受限空间作业部位火灾、其它爆炸、中毒和窒息、灼烫、触电车间流水线设备机械伤害、触电压力容器容器爆炸库区叉车充电及厂内车辆火灾、触电、车辆伤害车间蒸汽管道和熨烫设备灼烫、触电燃气间燃气泄漏（其他爆炸）低风险3配电箱（柜）及附近区域火灾、触电临时用电部位及周边区域火灾、其它爆炸、触电电梯使用场所其它伤害五、 可能受事故影响的周边场所、人员情况周边地区情况东侧20米南侧30米西侧30米北侧30米周边比较空旷，一旦发生事故不会波及周边区域。六、辨识、分级的符合性分析6.1风险的可能性确定风险发生
13、的可能性是由该风险事故历史发生概率Q1、安全生产标准化管理水平Q2、风险承受能力Q3三个要素平均值确定的，在本单位中，某一类的风险历史发生概率根据公司提供的数据从下表中选择，风险承受能力是根据应急能力打分表确定，标准化得分为729分，可能性和等级按照表3确定：某一类风险发生的可能性为（A）Sum=（Q1+Q2+Q3）/3。（注：若计算结果A的非整数，则按照A+1数值确定）。6.2风险的后果严重性确定严重性分析包括预测损失规模、确定参数等级、 计算损失后果三部分。某一类后果严重性的确定因素包括人M（死亡人数M1、受伤人数M2）、经济损失E、社会影响S（周边敏感目标影响S1、社会关注度S2）、保障
14、S（社会基础设施中断或损坏S1、生活保障中断S2）等4个因素确定。该类风险后果严重性值=（M1+M2+E+S1+S1+S1+S1）/7（注：若计算结果A的非整数，则按照A+1数值确定）。确定参数等级是根据预测的损失规模，对照后果严重性临界值标准表（详见表4），确定每个损失参数的损失等级。6.3分级的符合性根据本企业和周边实际情况，按照实事求是的原则，对本单位辨识出的风险发生的可能性和后果严重性进行了分析，符合本企业的风险特点。七、安全风险管控措施安全风险管控措施，即对辨识出的风险进行应对，处理风险的过程。风险应对可以包括：通过决定不启动或停止产生风险的活动而规避风险；消除风险源；改变风险发生的
15、可能性；改变后果发生的严重性；与其他方面共同分担风险（包括相关方合同、风险理财）等措施来消除、减缓、预防、减小风险等。按照风险管控的措施类别可能管理类、工程技术类和应急类。本企业针对辨识出的风险，企业制定了风险管控措施，具体现有的管控措施如表7所示。表7 本单位辨识出的风险类型和管控措施风险源风险描述风险类别管控措施工程技术措施管理措施应急准备库房违章动火、违章作业、物品码放不规范、现场进行维修作业等火灾、高处坠落、物体打击防爆灯具、标准的货架、固定、专业的高处作业设备安全教育培训、定期巡视检查成立了应急救援小组，定期组织演练，配备了相关应急救援器材变配电室电压互感器、电流互感器、变压器、空气
16、开关、电缆线路等一次设备、带电部位触电，火灾现场护栏屏蔽，排风设备电工持证上岗、加强相关人员安全教育培训、加强巡逻检查、制定预案成立了应急救援小组，定期组织演练，配备了相关应急救援器材动火作业场所在实施动火作业时，周围存在易燃物品，可能导致火灾事故。火灾配备消防器材、设置隔离、作业人员佩戴劳动防护用品持证上岗、作业审批、现场监护检查、安全教育培训成立了应急救援小组，定期组织演练，配备了相关应急救援器材受限空间密闭空间的有限空间作业导致中毒窒息事故。中毒和窒息现场张贴标志标识、增加防护盖、配备相应的劳动防护用品专人负责、定期检查，岗位安全教育培训，作业审批成立了应急救援小组，定期组织演练，配备了
17、相关应急救援器材车间流水线设备现场存在联轴、旋转部位缺少防护罩，现场操作人员来回行走可能触及机械伤害警示标志加强安全教育培训，注意人员不安全行为成立了应急救援小组，定期组织演练，配备了相关应急救援器材压力容器由于设备故障或操作失误引起压力容器爆炸。容器爆炸各类安全附件、联锁报警装置加强人员安全教育培训成立了应急救援小组，定期组织演练，配备了相关应急救援器材叉车运行区域和充电区域现场叉车运行，不遵守安全指令，可能发生车辆伤害车辆伤害地面划线、增加了隔离措施加强人员培训，遵守指令成立了应急救援小组，定期组织演练，配备了相关应急救援器材车间蒸汽管道和熨烫设备管道故障、人员误操作灼烫、触电警示标志安全
18、教育培训、定期巡视检查成立了应急救援小组，定期组织演练，配备了相关应急救援器材燃气间人员误操作、设备故障导致燃气泄露，遇到火花、静电可能发生火灾或者爆炸。火灾、其它爆炸、中毒和窒息排风、报警岗位人员培训、定期巡视检查成立了应急救援小组，定期组织演练，配备了相关应急救援器材配电箱（柜）及附近区域1、配电箱（柜）的电源线路、开关等设施，使用中可能产生火花，引燃可燃物，可能导致火灾事故；2、箱（柜）内可能存在带电部位裸露在外，人员接触，可能导致触电事故。触电，火灾漏电保护器、接地保护电工持证上岗、加强相关人员安全教育培训、加强巡逻检查、制定预案成立了应急救援小组，定期组织演练，配备了相关应急救援器材
19、临时用电部位及周边区域临时用电部位及周边区域存在可燃物、易燃易爆危险化学品、带电部位火灾、其它爆炸、触电可靠接地、漏电保护、线路防爆作业审批、现场监护成立了应急救援小组，定期组织演练，配备了相关应急救援器材电梯使用场所（1）联锁装置失灵发生人员被挤压、剪切、撞击和发生坠落。（2）设备维修缺失，电气裸露，人员被电击、甚至触电。（3）控制系统失灵轿厢超速度、超越极限行程发生撞击。（4）乘客明显超载，导致断绳造成坠落。（5）由于材料失效、强度丧失而造成结构破坏。其它伤害联锁装置、警示标志定期巡视检查、专业维保成立了应急救援小组，定期组织演练，配备了相关应急救援器材八、事故应急措施本单位根据风险辨识出
20、的风险类型和风险等级，本企业制定了事故应急措施，主要包括：事件类型应急处置措施火灾详见安全生产应急预案触电详见安全生产应急预案有限空间详见安全生产应急预案压力容器详见安全生产应急预案电梯详见安全生产应急预案机械伤害详见安全生产应急预案物体打击详见安全生产应急预案车辆伤害详见安全生产应急预案高处坠落详见安全生产应急预案灼烫详见安全生产应急预案燃气泄漏详见安全生产应急预案九、评估结论和建议9.1评估结论本次风险评估共评估出本企业有13条风险，其中重大风险0条，高风险0条，较大风险0条、一般风险10条、低风险3条，具体风险清单如下表所示。表6 本单位辨识出的风险源清单风险源风险描述风险类别可能性严重
21、性风险等级库房违章动火、违章作业、物品码放不规范、现场进行维修作业等火灾、高处坠落、物体打击可能一般一般变配电室电压互感器、电流互感器、变压器、空气开关、电缆线路等一次设备、带电部位触电，火灾可能一般一般动火作业场所在实施动火作业时，周围存在易燃物品，可能导致火灾事故。火灾可能一般一般受限空间密闭空间的有限空间作业导致中毒窒息事故。中毒和窒息可能一般一般车间流水线设备现场存在联轴、旋转部位缺少防护罩，现场操作人员来回行走可能触及机械伤害可能一般一般压力容器由于设备故障或操作失误引起压力容器爆炸。容器爆炸可能一般一般叉车运行区域和充电区域现场叉车运行，不遵守安全指令，可能发生车辆伤害车辆伤害可能
22、一般一般车间蒸汽管道和熨烫设备管道故障、人员误操作灼烫、触电可能一般一般燃气间人员误操作、设备故障导致燃气泄露，遇到火花、静电可能发生火灾或者爆炸。火灾、其它爆炸、中毒和窒息可能一般一般配电箱（柜）及附近区域1、配电箱（柜）的电源线路、开关等设施，使用中可能产生火花，引燃可燃物，可能导致火灾事故；2、箱（柜）内可能存在带电部位裸露在外，人员接触，可能导致触电事故。触电，火灾较不可能一般低临时用电部位及周边区域临时用电部位及周边区域存在可燃物、易燃易爆危险化学品、带电部位火灾、其它爆炸、触电较不可能一般低电梯使用场所（1）联锁装置失灵发生人员被挤压、剪切、撞击和发生坠落。（2）设备维修缺失，电气
23、裸露，人员被电击、甚至触电。（3）控制系统失灵轿厢超速度、超越极限行程发生撞击。（4）乘客明显超载，导致断绳造成坠落。（5）由于材料失效、强度丧失而造成结构破坏。其它伤害较不可能一般低9.2建议9.2.1 对风险辨识工作的建议本单位为服装生产企业，在生产过程中，主要存在火灾、触电、有限空间、压力容器、电梯、机械伤害、物体打击、车辆伤害、高处坠落、灼烫、燃气泄漏等风险。对本单位的安全风险进行动态管理，建立安全风险评估动态更新机制，对新增安全风险、等级升高的安全风险进行重点评估。在本企业生产工艺流程和关键设备设施发生变更时、或者安全风险自身发生变更、周边环境发生变更、同类型安全风险或者行业发生事故
24、灾难、风险相关的法律法规标准规范发生变更时要重新进行风险辨识。9.2.2 针对风险管理措施的建议（1）建立完善风险评估管理的相关制度，建立责任制，完善各项操作规程；（2）定期进行安全培训，对新上岗从业人员进行岗位风险培训；（3）建立设备设施管理台账和档案，定期对设备设施进行维修保养，定期对企业的风险进行评估；（4）作业前进行风险评估，建立动火、有限空间等危险作业的审批；（5）风险辨识、应对和管控措施的安全投入；（6）设置应急管理机构组织和人员；（7）提升应急能力；（8）配置符合要求数量和规格的应急资源；（9）建立健全与属地政府及其相关部门在信息传递、预警响应、应急处置、紧急疏散和善后恢复等方面
25、紧密衔接的安全风险联控机制；9.2.3 针对风险管控工程技术措施的建议（1）防止安全风险事故发生的技术措施可从以下方面进行分析：限制能量或危险物质：减少能量或者危险物质的量，防止能量蓄积，安全地释放能量等，如将易燃易爆废弃物及时清除，压力容器采用泄压阀、爆破阀等。减少故障和失误：通过增加安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统等来减轻物的不安全状态，减少物的故障和事故的发生。（2）减少事故风险损失的安全技术措施隔离：把被保护的对象与可能意外释放能量或危险物质进行隔开，按照被保护对象与可能致害对象的关系可分为隔开、封闭和缓冲等。个体防护：个体防护是把人体与意外释放能量或者危险物质隔离开，是保护人身安全的最后一道防线。避难与救援：设置避难场所，当事故发生时，人员可暂时躲避，免遭伤害或有足够的救援时间。监控系统，安装安全监控系统，包括视频监控和警报装置，可以及早发现事故，及时采取管控措施和应急，避免或减少事故的损失。
