1、1新员新员工安全培训工安全培训2目 录3新安全生产法学习新安全生产法学习45安全生产法一.安法的修订背景1.中国特色社会主义法律体系要求2.党中央国务院全面深化改革要求3.解决安法实施中遇到问题的要求4.将实践成果以法固定下来的要求61.坚持以人为本，推进安全发展2.建立完善安全生产方针和工作机制3.落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位4.明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责5.进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任6.建立事故预防和应急救援的制度7.建立安全生产标准化制度8.推行注册安全工程师制度9.推进安全生产责任保险制度10.加大对安全生产违法行为的责任追究
2、力度新安全生产法的亮点新安全生产法的亮点7第一章 总 则（16条）第二章 生产经营单位的安全生产保障（32条）第三章 从业人员安全生产的权利和义务（从业人员安全生产的权利和义务（1010条）条）第四章 安全生产的监督管理（17条）第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理（11条）第六章 法律责任（25条）第七章 附 则（3条）安全生产法的总体结构（7章）8从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员享有的安全生产保障权利：从业人员享有的安全生产保障权利：安全生产方面有关情况的知情权和建议权。安全生产方面有关情况的知情权和建议权。从业人员有提出批评、检举控告、拒绝违章指挥的权利从业人员有提出
3、批评、检举控告、拒绝违章指挥的权利。从业人员有遇紧急情况时停止作业的权利和紧急撤离的从业人员有遇紧急情况时停止作业的权利和紧急撤离的权利。权利。从业人员享有工伤社会保险权利和获得伤亡赔偿的权利从业人员享有工伤社会保险权利和获得伤亡赔偿的权利。9从业人员负有的安全生产义务从业人员负有的安全生产义务严格遵守安全生产的规章制度和操作规程，服从管理。严格遵守安全生产的规章制度和操作规程，服从管理。正确佩戴和使用劳动防护用品。正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握安全生产技能。接受安全生产教育和培训，掌握安全生产技能。及时报告事故隐患。及时报告事故隐患。10 【案情案情】某施工队承揽了
4、一项民建工程，因急需大量的临时某施工队承揽了一项民建工程，因急需大量的临时工，于是在城中村张贴工，于是在城中村张贴“招工告示招工告示”称称“某个体砖厂大量招工，某个体砖厂大量招工，包吃住，月薪包吃住，月薪20002000元另加奖金元另加奖金”，农民陈某看到后，前往位于郊，农民陈某看到后，前往位于郊区某工地与老板王某洽谈。王某拿出的劳动合同最后有一行不起区某工地与老板王某洽谈。王某拿出的劳动合同最后有一行不起眼的小字：眼的小字：“受雇人员伤亡厂方概不负责受雇人员伤亡厂方概不负责”。陈某没有多想就签。陈某没有多想就签了合同。一个月后，陈某在挖土时忽然遇到塌方，身受重伤，丧了合同。一个月后，陈某在挖
5、土时忽然遇到塌方，身受重伤，丧失了劳动能力。王某以双方签订的劳动合同中已写明失了劳动能力。王某以双方签订的劳动合同中已写明“受雇人员受雇人员伤亡厂方概不负责伤亡厂方概不负责”为由，不同意对陈某进行补偿。为由，不同意对陈某进行补偿。问题：你对此起事故中老板的行为违反了哪些规定？你对此事问题：你对此起事故中老板的行为违反了哪些规定？你对此事件处理有何建议？件处理有何建议？11【评析评析】这是一起典型的生产经营单位通过与从业人员签订这是一起典型的生产经营单位通过与从业人员签订“生死合同生死合同”，逃避依法应承担的赔偿责任的案例。，逃避依法应承担的赔偿责任的案例。“生死合同生死合同”是指生产经营单位与
6、从业人员签订的含有是指生产经营单位与从业人员签订的含有“工工伤概不负责伤概不负责”等内容，旨在发生生产安全事故后逃避应该承担等内容，旨在发生生产安全事故后逃避应该承担的对从业人员的赔偿责任的协议。实践中，这类企业劳动保护的对从业人员的赔偿责任的协议。实践中，这类企业劳动保护条件差、隐患多、设施不全，生产中极易发生伤亡事故，利用条件差、隐患多、设施不全，生产中极易发生伤亡事故，利用从业人员急于就业的心理，或采取欺诈、威胁或乘人之危等手从业人员急于就业的心理，或采取欺诈、威胁或乘人之危等手段，要求段，要求“工伤自理工伤自理”，把生产经营单位应承担的赔偿责任推，把生产经营单位应承担的赔偿责任推得一干
7、二净，严重损害从业人员的合法权益，是一种无效合同得一干二净，严重损害从业人员的合法权益，是一种无效合同，不受法律的保护。无效劳动合同从订立的时候起，就没有法，不受法律的保护。无效劳动合同从订立的时候起，就没有法律约束力。律约束力。【建议建议】陈某既可直接向砖厂所有人王某请求赔偿，也可向陈某既可直接向砖厂所有人王某请求赔偿，也可向劳动行政主管部门申请处理，还可以直接向人民法院起诉，以劳动行政主管部门申请处理，还可以直接向人民法院起诉，以维护其合法权益维护其合法权益。12【案例案例】：韦某：韦某2323岁，未婚，在一次电厂带电检修时，岁，未婚，在一次电厂带电检修时，由于运行方未按要求对带电区进行隔
8、离，施工负责人未由于运行方未按要求对带电区进行隔离，施工负责人未交底、验电，韦某因误拉开关，造成脸部、手等多次严交底、验电，韦某因误拉开关，造成脸部、手等多次严重烧伤，韦某在工伤待遇请求，提出了重烧伤，韦某在工伤待遇请求，提出了1010万元的精神损万元的精神损失补偿？失补偿？你认为合理吗？该如何处理？你认为合理吗？该如何处理？13 工伤是指工作中受到肢体伤害，劳动者工伤是指工作中受到肢体伤害，劳动者 在工作中人格尊严和名誉受到损受时，在工作中人格尊严和名誉受到损受时，不能认定为工伤；同时，在作中因身体上的伤不能认定为工伤；同时，在作中因身体上的伤害而引起的精神上的伤害，也只能就身体伤害作工伤赔
9、害而引起的精神上的伤害，也只能就身体伤害作工伤赔偿。但，如果是因用人单位或者第三方的侵权行为造成偿。但，如果是因用人单位或者第三方的侵权行为造成的工伤，受害人就精神赔偿向人民法院提起诉讼，属于的工伤，受害人就精神赔偿向人民法院提起诉讼，属于民事侵权案件，应依法给予受理。民事侵权案件，应依法给予受理。14公司安全生产概况公司安全生产概况15 重庆三峰环境产业集团有限公司通过政府招投标重庆三峰环境产业集团有限公司通过政府招投标方式取得南宁市平里静脉产业园生活垃圾焚烧发电工方式取得南宁市平里静脉产业园生活垃圾焚烧发电工程程BOT项目的特许经营权，并于项目的特许经营权，并于2013年年8月月28日与南
10、日与南宁市人民政府城市管理局签订了该项目的特许权协议宁市人民政府城市管理局签订了该项目的特许权协议，重庆三峰环境产业集团有限公司境通过成立全资子，重庆三峰环境产业集团有限公司境通过成立全资子公司南宁市三峰能源有限公司行使协议权力并履行协公司南宁市三峰能源有限公司行使协议权力并履行协议义务。按照协议的规定，重庆三峰环境产业集团和议义务。按照协议的规定，重庆三峰环境产业集团和南宁市三峰能源有限公司在特许期内具有对本项目进南宁市三峰能源有限公司在特许期内具有对本项目进行投资、融资、建设、运营、维护、移交的独家权力行投资、融资、建设、运营、维护、移交的独家权力，该项目建成后主要处理南宁市内的生活垃圾。
11、，该项目建成后主要处理南宁市内的生活垃圾。公司工程概况公司工程概况16项目名称：南宁市平里静脉产业园区项目名称：南宁市平里静脉产业园区生活垃圾焚烧发电工程项目生活垃圾焚烧发电工程项目建设单位：南宁市三峰能源有限公司建设单位：南宁市三峰能源有限公司项目性质：新建垃圾资源利用及环境项目性质：新建垃圾资源利用及环境保护工程保护工程建设运营模式：建设运营模式：BOT模式模式建设地点：南宁市兴宁区高峰林场平建设地点：南宁市兴宁区高峰林场平里静脉产业园区（五塘镇七塘村大张里静脉产业园区（五塘镇七塘村大张坡）。坡）。17建设规模：项目特许经营期为建设规模：项目特许经营期为30年（含建设期年（含建设期2年）；
12、年）；本期设计日处理城市生活垃圾本期设计日处理城市生活垃圾2000t，采用，采用4台台500t/d机机械炉排焚烧炉械炉排焚烧炉-中温中压余热锅炉，配置中温中压余热锅炉，配置2台台18MW凝汽凝汽式汽轮机组；烟气净化采用式汽轮机组；烟气净化采用“炉内喷尿素水（炉内喷尿素水（SNCR）+半干法（半干法（Ca(OH)2）干法（）干法（NaHCO3）活性碳喷）活性碳喷射射+袋式除尘袋式除尘”工艺，占地约工艺，占地约140亩。亩。18项目周边环境：项目周边环境：南宁市平里静脉产业园区生活垃圾焚烧发电项目位南宁市平里静脉产业园区生活垃圾焚烧发电项目位于南宁市高峰林场平里五塘镇，位于南宁市城区东北面于南宁市
13、高峰林场平里五塘镇，位于南宁市城区东北面，高速环道外，高速环道外，322 国道北侧，西南距兴宁区五塘镇约国道北侧，西南距兴宁区五塘镇约 11.6 km，距南宁市中心约，距南宁市中心约 35 km。厂址周边。厂址周边300m范范围内没有居民，围内没有居民，500m范围内有小村庄，远离大范围群范围内有小村庄，远离大范围群居村庄。用地权属为国有市政设施用地，厂址区域内基居村庄。用地权属为国有市政设施用地，厂址区域内基本不需要拆迁。厂址区域水源充足，附近有西云江水库本不需要拆迁。厂址区域水源充足，附近有西云江水库、两山河与沙江，厂址的施工用电可由距其约、两山河与沙江，厂址的施工用电可由距其约1.5 k
14、m的变电站提供。的变电站提供。19垃圾焚烧发电工艺流程垃圾焚烧发电工艺流程(链接视屏链接视屏)20 公司建设项目前处于建设期，处于土建施工与公司建设项目前处于建设期，处于土建施工与安装施工高峰期，现场存在诸多危险因素：安装施工高峰期，现场存在诸多危险因素：1、高处坠落、高处坠落2、物体打击、物体打击3、车辆伤害、车辆伤害4、触电、触电5、火灾、火灾6、爆炸、爆炸7、坍塌、坍塌.21进入施工现场安全须知（链接视屏）进入施工现场安全须知（链接视屏）2223吊运物品下方不可站人：吊运物品没有绑扎牢固吊运物品下方不可站人：吊运物品没有绑扎牢固有掉落危险：消防栓不能落地放置：安全出口上有掉落危险：消防栓
15、不能落地放置：安全出口上锁而且被杂物堵塞：储物柜放置物品过高，化学锁而且被杂物堵塞：储物柜放置物品过高，化学品没有分类存放：员工搬运重物姿势错误，会造品没有分类存放：员工搬运重物姿势错误，会造成扭伤：灭火器不能放置于地下：电缆线阻挡通成扭伤：灭火器不能放置于地下：电缆线阻挡通道，电焊机二次线过长：不能高空抛接工具：高道，电焊机二次线过长：不能高空抛接工具：高空作业没有系安全带：楼梯没有安全扶手：工业空作业没有系安全带：楼梯没有安全扶手：工业气瓶不能倒放，而且放置间距不够：打磨没有带气瓶不能倒放，而且放置间距不够：打磨没有带防护眼睛：电焊工不带防护面罩、安全帽：没有防护眼睛：电焊工不带防护面罩、
16、安全帽：没有配备防护口罩：推车装载过高，不能看清前方状配备防护口罩：推车装载过高，不能看清前方状况：车间玻璃窗破碎，掉落碎玻璃造成伤害：女况：车间玻璃窗破碎，掉落碎玻璃造成伤害：女工头发必须盘起，散发会造成意外卷入机械设备工头发必须盘起，散发会造成意外卷入机械设备24指出图中有哪些违章指出图中有哪些违章哪些是正确的哪些是正确的252627危险源辨识与控制危险源辨识与控制28重要名词及术语重要名词及术语事故的定义：事故的定义：生产经营单位在生产经营活动中突然发生的，伤害人身安生产经营单位在生产经营活动中突然发生的，伤害人身安全和健康或者损坏设备设施或者造成经济损失的，导致原生全和健康或者损坏设备
17、设施或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）暂时终止或永久产经营活动（包括与生产经营有关的活动）暂时终止或永久终止的意外事件。终止的意外事件。非责任事故定义非责任事故定义:指由于自然或其他人为破坏造成的，指由于自然或其他人为破坏造成的，与生产经营单位的安全管理无关的事故。与生产经营单位的安全管理无关的事故。29责任事故定义：责任事故定义：由于生产经营单位在安全生产管理方面的原因造由于生产经营单位在安全生产管理方面的原因造成的事故。如制度不健全、隐患不处理、培训不及成的事故。如制度不健全、隐患不处理、培训不及时、违章指挥、强令冒险时、违章指挥、强令冒险作业等。作业等。重
18、大危险源重大危险源:是指长期地或者临时地生是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。量的单元（包括场所和设施）。30 安全管理方针安全管理方针我国安全生产管理方针：我国安全生产管理方针：安全第一，预防为主安全第一，预防为主，综合治理。，综合治理。我国消防工作方针：我国消防工作方针：预防为主，防消结合预防为主，防消结合。我国职业病防治方针：我国职业病防治方针：预防为主，防治结合；预防为主，防治结合；分类管理，综合治理。分类管理，综合治理。31“三违三违”：违章指
19、挥、违章作业、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。违反劳动纪律。“四不伤害四不伤害”：不伤害自己、不伤不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、害别人、不被别人伤害、保护他人保护他人不受伤害不受伤害 。“四不放过四不放过”：事故原因事故原因没有查清不放过、没有查清不放过、事故责事故责任者任者没有处理不放过、没有处理不放过、广大职工广大职工没有受到教育不没有受到教育不放过、放过、防范措施防范措施没有落实不放过。没有落实不放过。32（一）能量、有害物质存在（一）能量、有害物质存在能量、有害物质是危险、危害因素产生的根源，也能量、有害物质是危险、危害因素产生的根源，也是最根本的危险、危害因素。是最根本的危
20、险、危害因素。事故及危险产生根源事故及危险产生根源（二）失控（二）失控（1 1）故障（包括生产、控制、安全）故障（包括生产、控制、安全装置和辅助设施等）装置和辅助设施等）（2 2）人员失误）人员失误（3 3）管理缺陷）管理缺陷(4)(4)环境因素环境因素 331 1、事故预防优先原则：、事故预防优先原则：消除消除预防预防减弱减弱隔离隔离连锁连锁警告警告事故、危险的控制事故、危险的控制34存在的事故及危险有害因素存在的事故及危险有害因素 存在如下危险因素：火灾爆炸、触电、机械伤存在如下危险因素：火灾爆炸、触电、机械伤害、高处坠落、物体打击、车辆伤害、淹溺、起重害、高处坠落、物体打击、车辆伤害、淹
21、溺、起重伤害、灼烫等伤害、灼烫等 存在的有害因素：粉尘、噪声、毒物、生物污存在的有害因素：粉尘、噪声、毒物、生物污染、高温、电磁辐射等染、高温、电磁辐射等 存在事故可能导致设备损坏、人员伤亡；存在存在事故可能导致设备损坏、人员伤亡；存在的有害因素可能导致运行和检修人员伤亡事故。的有害因素可能导致运行和检修人员伤亡事故。35生产系统安全辨识与控制生产系统安全辨识与控制一、垃圾储运设备及其系统单元一、垃圾储运设备及其系统单元(1)中毒窒息；（未进行检测、佩戴防护用品中毒窒息；（未进行检测、佩戴防护用品及办理相关手续）及办理相关手续）(2)车辆伤害；（车辆故障、作业条件、缺少车辆伤害；（车辆故障、作
22、业条件、缺少警示标识）警示标识）(3)高处坠落；（防护和操作）高处坠落；（防护和操作）(4)机械伤害；（机械缺陷、违章作业）机械伤害；（机械缺陷、违章作业）(5)垃圾垃圾仓火灾爆炸。（遇火）仓火灾爆炸。（遇火）36二、燃油设备及其系统单元二、燃油设备及其系统单元存在燃油爆炸（材料缺陷、焊接不良、接地不合格存在燃油爆炸（材料缺陷、焊接不良、接地不合格、雷击、违章动火作业）、雷击、违章动火作业）三、垃圾焚烧、余热锅炉设备及其系统单元三、垃圾焚烧、余热锅炉设备及其系统单元(1)焚烧炉炉排损坏；焚烧炉炉排损坏；(2)锅炉承压部件爆漏；锅炉承压部件爆漏；(3)汽包汽包满水或缺水；满水或缺水；(4)炉外汽
23、水管道、阀门、联箱、管座炉外汽水管道、阀门、联箱、管座爆破；爆破；(5)灼烫；灼烫；(6)锅炉尾部烟道再燃；锅炉尾部烟道再燃；(7)焚烧炉炉焚烧炉炉膛火灾爆炸；膛火灾爆炸；(8)中毒窒息；中毒窒息；(9)炉前点火油管道系统炉前点火油管道系统火灾火灾37四、烟气净化设备及其系统单元四、烟气净化设备及其系统单元(1)中毒窒息；中毒窒息；(2)灼烫；灼烫；(3)石灰系统危害；石灰系统危害；(4)活活性炭危害；性炭危害；(5)除尘器故障；除尘器故障；(6)设备堵塞；设备堵塞；(7)设备设备腐蚀损坏。（腐蚀损坏。（8）烟气净化设备爆炸）烟气净化设备爆炸五、汽轮机设备及其系统单元五、汽轮机设备及其系统单元
24、(1)汽轮机轴系断裂；汽轮机轴系断裂；(2)汽轮机弯轴；汽轮机弯轴；(3)汽轮机汽轮机烧瓦；烧瓦；(4)压力容器爆破；压力容器爆破；(5)灼烫；灼烫；(6)汽轮机进汽轮机进水、进冷气事故；（水、进冷气事故；（7）汽轮机油系统火灾；（）汽轮机油系统火灾；（8）汽轮机超速）汽轮机超速38六、发电机、电气设备及其系统单元六、发电机、电气设备及其系统单元(1)发电机损坏；发电机损坏；(2)变压器火灾爆炸；变压器火灾爆炸；(3)配电系配电系统故障；统故障；(4)接地网、雷击事故；接地网、雷击事故；(5)二次系统故障二次系统故障；(6)电气误操作；电气误操作；(7)触电；（触电；（8）电缆火灾和全）电缆火
25、灾和全厂停电事故厂停电事故七、热工自动化设备及其系统单元七、热工自动化设备及其系统单元(1)分散控制系统错误事故；分散控制系统错误事故；(2)机组保护装置拒机组保护装置拒动或误动事故；动或误动事故；(3)测压装置指示错误事故；测压装置指示错误事故；(4)测温装置指示错误事故；测温装置指示错误事故；(5)热控接地系统故障；热控接地系统故障；（6）热工电源系统失电）热工电源系统失电39八、化学水处理设备及其系统单元八、化学水处理设备及其系统单元（1）汽水品质恶化（）汽水品质恶化（2）化学药物泄漏伤害）化学药物泄漏伤害九、水工（含消防）设备及其系统单元九、水工（含消防）设备及其系统单元(1)供水中断
26、事故；供水中断事故；(2)淹溺事故；淹溺事故；(3)输水管线水输水管线水锤损坏事故；锤损坏事故；(4)消防水系统故障；消防水系统故障；(5)消防器材消防器材失效；失效；(6)消防线路故障、消防系统误动；消防线路故障、消防系统误动；(7)消消防系统爆炸、窒息。防系统爆炸、窒息。40十、除灰、渣设备及其系统预先危险性分析十、除灰、渣设备及其系统预先危险性分析(1)机械伤害；机械伤害；(2)灼烫；灼烫；(3)车辆伤害；车辆伤害；(4)飞灰堵飞灰堵管；管；(5)灰渣坍塌。灰渣坍塌。十一、渗滤液处理设备及其系统单元十一、渗滤液处理设备及其系统单元（1）中毒窒息；（）中毒窒息；（2）沼气火灾爆炸。）沼气火
27、灾爆炸。十二、空压站设备及其系统单元十二、空压站设备及其系统单元（1）机械伤害；（）机械伤害；（2）空压站压力容器爆炸）空压站压力容器爆炸41十三、特种设备单元十三、特种设备单元（1）起重伤害事故；（）起重伤害事故；（2）小型压力容器、）小型压力容器、气瓶爆炸事故；（气瓶爆炸事故；（3）压力管道）压力管道(热力管道除热力管道除外外)爆破事故。爆破事故。十四、交通运输（含机动车辆）单元十四、交通运输（含机动车辆）单元(1)机动车辆伤害；机动车辆伤害；(2)危险货物运输。危险货物运输。42 安全生产管理是极具风险的工作，是人命关天的事情，责任重于责任重于泰山泰山。43有效的安全管理有效的安全管理从
28、转变观从转变观 念念 和方法开始和方法开始安全工作的安全工作的3 3个个W W为什么要做（为什么要做（whywhy）做什么事情（做什么事情（whatwhat）怎么做（怎么做（howhow）思路决定出路，思路决定成败 44 如果管理方法的灵活如果管理方法的灵活 带来的也许是一次变革带来的也许是一次变革 哪么管理制度的灵活哪么管理制度的灵活 带来的可能是一场灾难带来的可能是一场灾难45 建立在建立在“经历经历”方式上的学习和进步方式上的学习和进步 吃一堑，长一智吃一堑，长一智 是痛苦的方式是痛苦的方式;通过通过“沉思沉思”的方式来学习和进步的方式来学习和进步 别人吃一堑，我们长一智别人吃一堑，我们长一智 是高明的方式是高明的方式;通过通过“模仿模仿”的方式来学习和进步的方式来学习和进步 不须吃一堑，亦可长一智不须吃一堑，亦可长一智 这是最聪明和最容易的方式。这是最聪明和最容易的方式。思路是借鉴，不是借用思路是借鉴，不是借用46做好安全生产工作，做好安全生产工作，是国家对公司的是国家对公司的要求要求47 做好安全生产工作，做好安全生产工作，是家庭对员工的是家庭对员工的期盼期盼48做好安全生产工作，做好安全生产工作，幸福生活的基础！幸福生活的基础！4849所以所以 不但是国家、公司要我安全，不但是国家、公司要我安全，还应该是还应该是 我要安全！我要安全！
