1、二二二年十一月三日二二二年十一月三日核电厂安全许可制度核电厂安全许可制度12022-11-312022-11-3核电厂建造许可核电厂建造许可三三一一概述概述二二核电厂厂址选择核电厂厂址选择四四核电厂装料批准核电厂装料批准五五核电厂运行许可核电厂运行许可核电厂退役批准核电厂退役批准六六22022-11-322022-11-3概述概述一一 根据根据HAF001-HAF001-中华人民共和国民用核设中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例施安全监督管理条例，中国实行核设施安，中国实行核设施安全许可制度，由国家核安全局负责制定和批全许可制度，由国家核安全局负责制定和批准颁发核设施安全许可证件。准颁发核
2、设施安全许可证件。为执行核电厂安全许可制度，国家核安为执行核电厂安全许可制度，国家核安全局制定了实施细则全局制定了实施细则HAF001/01-HAF001/01-核电厂安核电厂安全许可证件的申请与颁发全许可证件的申请与颁发。32022-11-332022-11-3概述概述一一核设施安全许可证件核设施安全许可证件其他需要批准的文件其他需要批准的文件核设施建造许可证核设施建造许可证核设施运行许可证核设施运行许可证核设施操纵员执照核设施操纵员执照42022-11-342022-11-3概述概述一一厂址选择厂址选择建造建造调试调试运行运行退役退役核设施安全许可管理的五个主要阶段核设施安全许可管理的五个
3、主要阶段52022-11-352022-11-3概述概述一一安全许可证件的审批过程安全许可证件的审批过程审评审评批准批准申请申请受理受理组织技术单位实施组织技术单位实施技术审查，编制评技术审查，编制评价报告交核安全专价报告交核安全专家委员会审查家委员会审查申请者提出申请者提出申请申请核安全局在核安全局在一个月内答一个月内答复是否接受复是否接受申请申请根据审评结根据审评结果，果，NNANNA批准批准安全许可证安全许可证62022-11-362022-11-3核电厂厂址选择核电厂厂址选择二二厂址选择申请厂址选择申请核安全局受理申请核安全局受理申请厂址选定前六个月提交下厂址选定前六个月提交下列文件：
4、列文件：1 1）厂址安全分析报告；）厂址安全分析报告；2 2）环境影响报告书）环境影响报告书-选址选址阶段。阶段。1 1）受理条件）受理条件-项目已取项目已取得国家发展改革委员会得国家发展改革委员会同意项目开展前期工作同意项目开展前期工作的函。的函。72022-11-372022-11-3核电厂厂址选择核电厂厂址选择二二核安全局组织审评核安全局组织审评批准批准1 1）厂址审评目的）厂址审评目的-从安全从安全方面确定核电厂与所选厂方面确定核电厂与所选厂址之间的适宜性；址之间的适宜性；2 2）核安全技术单位实施）核安全技术单位实施技术审查，编制评价报告；技术审查，编制评价报告；3 3）核安全专家委
5、员会审）核安全专家委员会审议评价报告，并给出咨询议评价报告，并给出咨询意见；意见；4 4）环境影响报告书评价环境影响报告书评价文件的批复进行公示。文件的批复进行公示。1 1）NNSANNSA根据审评结论，根据审评结论，颁发颁发“核电厂厂址选择核电厂厂址选择审查意见书审查意见书”，现场才，现场才允许进行负挖工作；允许进行负挖工作；2 2）此意见书还是批准）此意见书还是批准核电厂可行性报告的前核电厂可行性报告的前提条件。提条件。82022-11-382022-11-3 申请提交时间申请提交时间厂址选定后，核岛厂址选定后，核岛FCD前前12个月。个月。申请文件申请文件核电厂初步安全分析报告核电厂初步
6、安全分析报告核电厂质量保证大纲核电厂质量保证大纲-设计和建造阶设计和建造阶段段核电厂可行性研究报告的批准书核电厂可行性研究报告的批准书核电厂环境影响报告核电厂环境影响报告-建造阶段建造阶段核电厂建造许可核电厂建造许可三三92022-11-392022-11-3 审评目的审评目的审评核电厂的设计原则以便就核电厂建审评核电厂的设计原则以便就核电厂建成后是否能安全运行得出结论。成后是否能安全运行得出结论。审评过程审评过程除文件审查外，还要组织对现场条件进除文件审查外，还要组织对现场条件进行检查。行检查。批准批准NNSA颁发核电厂建造许可证后，才允颁发核电厂建造许可证后，才允许开始核岛基础混凝土浇筑。
7、许开始核岛基础混凝土浇筑。核电厂建造许可核电厂建造许可三三102022-11-3102022-11-3核电厂装料批准核电厂装料批准四四事故缓解事故缓解：若堆芯开始熔化若堆芯开始熔化，采用各种手段，尽量减少，采用各种手段，尽量减少放射性向厂外的释放放射性向厂外的释放申请提交时间申请提交时间核电厂首次向堆芯装入核燃料前核电厂首次向堆芯装入核燃料前12个月需向个月需向NNSA提交核电厂首提交核电厂首次装料申请书，并分批提交相关次装料申请书，并分批提交相关申请文件。申请文件。首批提交文件首批提交文件随申请书提交首批文件：随申请书提交首批文件：1）核电厂最终安全分析报告；）核电厂最终安全分析报告；2）核
8、电厂调试大纲；）核电厂调试大纲；3）核电厂在役检查大纲；）核电厂在役检查大纲；4）核电厂质量保证大纲）核电厂质量保证大纲-调试阶调试阶段。段。112022-11-3112022-11-3核电厂装料批准核电厂装料批准四四事故缓解事故缓解：若堆芯开始熔化若堆芯开始熔化，采用各种手段，尽量减少，采用各种手段，尽量减少放射性向厂外的释放放射性向厂外的释放第二批提交文件第二批提交文件首次装料前首次装料前6个月提交文件：个月提交文件：1）核电厂营运单位应急计划；）核电厂营运单位应急计划；2）核电厂建造进展报告；）核电厂建造进展报告；3）核电厂维修大纲。）核电厂维修大纲。第三批提交文件第三批提交文件首次装料
9、前首次装料前1个月提交文件：个月提交文件：1）核电厂环境影响报告批准书；）核电厂环境影响报告批准书；2）核电厂操纵人员合格证明；）核电厂操纵人员合格证明；3）役前检查结果；）役前检查结果；4）核电厂装料前调试报告；）核电厂装料前调试报告；5）核电厂拥有核材料许可证的）核电厂拥有核材料许可证的证明；证明；6）核电厂运行规程清单。）核电厂运行规程清单。122022-11-3122022-11-3核电厂装料批准核电厂装料批准四四审评目的审评目的确定核电厂是否按认可的设计建成，是确定核电厂是否按认可的设计建成，是否符合核安全法规要求，是否已达到要否符合核安全法规要求，是否已达到要求的质量并有完整合格的
10、质量保证记录。求的质量并有完整合格的质量保证记录。审评过程审评过程除文件审查外，还要组织对现场条件除文件审查外，还要组织对现场条件进行检查。进行检查。批准批准NNSA颁发核电厂首次装料批准书后，颁发核电厂首次装料批准书后，允许向堆芯装载核燃料、进行带核调允许向堆芯装载核燃料、进行带核调试和按批准的计划提升功率、进行试试和按批准的计划提升功率、进行试运行。运行。132022-11-3132022-11-3 申请提交时间申请提交时间核电厂首次达到满功率运行之日起，核电厂首次达到满功率运行之日起，经经12个月试运行后，必须及时向个月试运行后，必须及时向NNSA提交核电厂运行许可证申请书。提交核电厂运
11、行许可证申请书。申请文件申请文件核电厂装料后调试报告和试运行核电厂装料后调试报告和试运行报告报告核电厂质量保证大纲核电厂质量保证大纲-运行阶段运行阶段核电厂修订的最终安全分析报告核电厂修订的最终安全分析报告核电厂环境影响报告核电厂环境影响报告-运行阶段运行阶段核电厂运行许可核电厂运行许可五五142022-11-3142022-11-3审评目的审评目的确定核电厂试运行的结果是否与设计一确定核电厂试运行的结果是否与设计一致，并审定修订过的运行限值与条件。致，并审定修订过的运行限值与条件。审评过程审评过程主要是文件审评。主要是文件审评。批准批准NNSA颁发核电厂运行许可证后，许颁发核电厂运行许可证后
12、，许可营运单位在遵守核电厂运行许可证可营运单位在遵守核电厂运行许可证规定的条件下运行。规定的条件下运行。核电厂运行许可核电厂运行许可五五152022-11-3152022-11-3核电厂退役批准核电厂退役批准六六申请提交时间申请提交时间退役批准分退役批准分2个阶段：个阶段：1）在核电厂开始退役前）在核电厂开始退役前2年，向年，向NNSA提交核电厂开始退役申请提交核电厂开始退役申请书；书；2）最终退役前，必须向）最终退役前，必须向NNSA提提交最终退役申请书。交最终退役申请书。申请文件申请文件1）核电厂退役报告；）核电厂退役报告；2）核电厂退役环境影响报告；）核电厂退役环境影响报告；3）核电厂质量保证大纲）核电厂质量保证大纲-调试阶调试阶段。段。162022-11-3162022-11-3核电厂退役批准核电厂退役批准六六审评目的审评目的确定核电厂的退役步骤和退役各阶段的确定核电厂的退役步骤和退役各阶段的状态是否符合核安全要求。状态是否符合核安全要求。批准批准1）NNSA颁发核电厂开始退役批准书颁发核电厂开始退役批准书后，许可营运单位开始退役活动；后，许可营运单位开始退役活动；2）NNSA颁发核电厂最终退役批准书颁发核电厂最终退役批准书后，批准核电厂最终退役。后，批准核电厂最终退役。审评过程审评过程文件审评与现场检查。文件审评与现场检查。
