1、全面加强自然灾害防治能力建设的实施方案为进一步提升我镇综合防灾减灾能力，有效防范化解重大 灾害风险，根据*精神，结合我镇实际，制定如下实施意见。一、加强自然灾害防治能力建设的目标任务（一）指导思想。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，把自然灾害防治重点工程建设作为重要抓手，全面提高自然灾害综合防治能力，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，为全面建成小康社会提供坚实保障。（二）基本原则坚持政府领导，协同协作。加强组织领导，
2、各村各单位要各负其责、协同配合、齐抓共管，推动建立自然灾害防治联动协调机制，形成防灾减灾工作合力。坚持以人为本，生态优先。牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民群众生命安全放在首位。遵循自然规律，加快修复自然生态系统，筑牢生态安全防线，推进高质量发展。坚持预防为主，改革创新。突出灾害风险管理，着重加强自然灾害监测预报预警预防工作。深化体制机制改革，加强自然灾害综合防治体系建设，有效提高自然灾害防治科技支撑能力和应用水平。（三）总体目标。以防范化解重大安全风险、提高自然灾害防治能力为总目标，到202*年，基本形成与我镇实际相适应的应对各灾种、有效覆盖防灾减灾救灾各环节、全方位、全过程、多层次的自
3、然灾害防治体系，各类自然灾害底数清晰，救援力量和装备建设得到有效加强，灾害监测预警信息化水平不断提升，重点工程建设有序推进，防灾减灾知识社会公众普及率显著高。二、全面实施自然灾害防治七大重点工程建设全面落实省关于全面加强自然灾害防治能力建设的意见精神，按照“多规合一”要求，统筹编制综合防灾减灾“十四五”规划，全面推进灾害风险调查和重点隐患排查工程等“七大工程”建设，大力提升自然灾害防治能力。（一）实施灾害风险调查和重点隐患排查工程。组织开展 地震灾害、地质灾害、水旱灾害、气象灾害、森林草原火灾等综合要素全面普查，摸清风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识灾害综合风险水平；突出地震、地质、
4、水旱等灾害风险调查评估和重点区域灾害隐患排查，开展重点区域的民居、桥梁隧道、塘坝、供电供水、通信、燃气管线、交通设施及生产经营单位等建构筑物结构调查和抗灾性能评价，查明区域抗灾能力，建立分类型、分区域自然灾害综合风险与减灾能力数据台账，提高防灾减灾能力。（二）实施重点生态功能区修复工程。实施退牧还草工程，加强水、气环境和土壤综合治理，以小流域为单元、支流为骨架，重点实施好以祖厉河流域泥沙治理和水涵养为代表小流域 综合治理示范工程，强化水源涵养功能，建立措施配备合理的 水土保持工程体系。（三）实施地震易发区房屋设施加固工程。按照县应急局安排，加强未达到抗震设防标准的民居、公共设施的加固改造，实施
5、农村民居加固示范工程建设。（四）实施防汛抗早水利提升工程。实施河流、病险水库 加固及山洪沟道防洪治理工程, 重点实施好我镇山洪灾害防治、河道疏浚、污染防治工程，完善堤防、排水管网等防洪排涝工程综合治理，提高应急供水能力。加快山洪灾害防治预警信息传递，提升监测预警及河流洪水风险管理水平。全面整治挤占河道、排洪沟等空间的建构筑物。（五）实施地质灾害综合治理和移民搬迁工程。认真落实 省“十三五”地质灾害综合治理和移民搬迁规划,强化工程、生物、避让等综合措施，加强地质灾害易发区调查和重点隐患排查，全力做好道路边坡、人员密集地区、重大建设工程、重点交通干线等区域地质灾害防治工作。结合脱贫攻坚、生态移民、
6、新农村建设和小城镇改造等,及时推进整体搬迁，确保群众居住安全。（六）组建应急救援保障体系。组建地质灾害、防汛抗旱、地震救援、综合消防、森林防火、交通运输等专业应急救援队伍。加强救灾应急物资储备，推动应急物资储备网络建设，建设以县级应急物资储备库为支撑，应急物资储备库、市场商贸物流等企业物资仓库为补充的应急物资（装备）保障体系。（七）实施全民防灾减灾能力素质提升工程。针对防灾减灾救灾、应急逃生、安全知识等进行实战演练。开展具有特色、贴近基层实际、群众喜闻乐见的应急安全教育宣传，组织开展形式多样、遍及城乡的安全防灾宣传教育活动。开展村干部和应急管理人员能力提升培训，指导督促企业深化安全防灾培训教育
7、，大力提升安全防灾素质能力。大力实施防灾减灾知识、安全常识进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所工程，动员社会各方力量，积极参与减灾宣传、防灾演练、灾前准备、应急救援、过渡安置、恢复重建全过程，营造全社会关注灾害、群防群治的良好氛围。三、加强自然灾害防治能力建设的组织领导自然灾害防治能力建设是一项复杂的系统工程。各村各单位要高度重视，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，将自然灾害防治作为重要民生工程纳入经济社会高质量发展全局，谋划和落实好自然灾害防治各项工作，形成党委领导、政府主导、各村联动、社会参与、共建共享、协调高效的工作格局。（一）加强组织领导。成立老君坡镇自然
8、灾害防治能力建设领导小组, 针对关键领域、重点地区和薄弱环节,加强统筹协调,完善政策制度,编制重要规划,形成工作合力。各村要按照分级负责、属地管理原则，积极承担辖区内自然灾害防治主体责任，建立完善领导体系，细化任务分工，落实重点任务，加大推进力度。要按照职责分工，明确具体项目、时间表和路线图，细化落实措施，统筹协调推进。要把自然灾害防治能力建设工作纳入目标考核体系，实施第三方评估考核，切实提高自然灾害防治能力。（二）创新工作机制。按照预防准备、监测预警、处置救援、恢复重建等四个阶段，建立健全与高质量发展相适应的自然灾害防治工作机制。优化防灾减灾议事协调机构和防汛抗旱、抗震救灾、森林草原防灭火、
9、地质灾害应急等指挥部的职责和人员组成，充分发挥其决策指挥、统筹指导和综合协调作用。落实镇、村（社区）和企事业单位灾害风险防控责任，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的自然灾害防治工作运行体系。修订完善地震、防汛抗旱、地质灾害、森林火灾、气象灾害和灾害救助等自然灾害专项应急预案，组织开展常态化应急预案演练和培训，切实提高实战能力和救援时效。制定出台灾害监测预报预警、应急物资储备、应急演练、应急响应、现场救援指挥和自然灾害风险评估、灾害治理、灾后损失评估等工作规范，形成防灾减灾制度体系框架。（三）加强投入保障。建立与全镇经济社会发展水平相适 应的自然灾害防治财政投入、社会资金多元投入机制和
10、工程实施专项协调机制，推动重点工程建设顺利实施。积极向县相关部门争取,最大限度得到县上政策、项目、资金支持，统筹发挥政府资金和社会资金作用，把建设资金纳入财政预算，对应急救援队伍在经费保障、人员待遇、技术装备、基础设施等方面给予保障。（四）鼓励社会参与。培育壮大社会应急救援队伍建设,引导社会力量参与防灾减灾、应急救援和灾后重建工作。发展防灾减灾救灾工作志愿者队伍，建立社会工作者防灾减灾救灾服务联动机制。探索建立社会力量参与防灾减灾救灾工作的多元化资金筹措机制,鼓励引导企业和社会力量参与支持防灾减灾救灾事业发展。完善自然灾害救助保险制度，通过政府购买服务、商业保险运作方式，构建政府救助、保险保障、社会救济、自救互救“四位一体”的全新救灾救助工作格局。
