1、有限空间作业专项应急预案制度编号：版本号：编制单位：编制人：审核人：批准人： 年3月30日 发布 年3月30 日 实施 目录1、 事故风险分析31.1 有限空间的概念41.2 事故类型41.3 事故风险严重程度分析41.4 事故发生的诱因41.5 事故可能发生的地点和装置51.6事故风险评估52、 应急指挥机构及职责52.1应急组织体系52.2 指挥机构及职责62.2.1现场应急指挥部62.2.2 通讯联络组62.2.3警戒疏散组62.2.4抢险救灾组72.2.5医疗救护组72.2.6后勤保障组职责73、处置程序83.1信息报告83.1.1 预警83.1.2 接警83.1.3信息报告程序83.
2、2应急响应93.2.1应急指挥及应急行动93.2.2 资源调度程序93.2.3 医疗救护程序93.2.4 应急人员的安全防护程序103.2.5 应急避险程序103.2.6 扩大应急程序104、处置措施114.1事故报警和初期处置114.2 事故的应急展开115注意事项125.1监控方式125.2 预防措施125.3现场处置方式145.3.1中毒窒息事故应急处置145.3.2物料坍塌应急处置145.3.3高处坠落应急处置151、 事故风险分析 1.1 有限空间的概念 有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物
3、质积聚或者氧含量不足的空间。比如锅炉、密闭容器、工业炉窑、贮罐、布袋除尘箱体、烟道、下水道、地下管道、地下室、地下仓库、暗沟、地坑、阀门井、管道井、污水池（井）、化粪池、隧道、涵洞、阀门间、污水处理设施、料仓、煤气管道、蓄水塔（池）、储藏室及其它长期不用的设施或通风不畅的场所等。 1.2 事故类型 中毒和窒息、火灾、爆炸、坍塌、高温其他等。 1.3 事故风险严重程度分析 一些有限空间可能产生或存在一氧化碳、氮气、氩气、硫化氢、甲烷（沼气）、煤粉等有毒采取的措施不当，就有可能发生中毒、窒息、火灾、爆炸等事故；部分有限空有害气体、可燃性气体或爆炸性粉尘，如果有限空间作业未采取可靠的安全措施或间作业
4、面狭窄、作业环境复杂，还可能发生触电、机械损伤、淹溺和坍塌掩埋等事故，一些有限空间作业事故风险较大，如果事故风险未能有效控制，可能造成严重的人员伤亡、财产损失。 1.4 事故发生的诱因 1.4.1未制定受限空间作业职业病危害防护控制计划、受限空间作业准入程序和安全作业规程。1.4.2未确定并明确受限空间作业负责人、准入者和监护者及其职责。1.4.3未在受限空间外设置警示标识，告知受限空间的位置和所存在的危害。1.4.4未在当实施受限空间作业前，对空间可能存在的危险有害因素进行识别、评估，以确定该密闭空间是否可以准入并作业。1.4.5未提供合格的受限空间作业安全防护设施与个体防护用品及报警仪器。
5、1.5 事故可能发生的地点和装置公司范围锅炉、压力容器、收尘器、筒仓、排污井、电缆井、搅拌机箱、受料斗、污水池、运输罐车、化粪池、燃气调压间及外加剂储存池等受限空间。1.6事故风险评估 人员进入有限空间作业前，根据监测结果、作业环境条件、物的状态、人的行为等因素进行火灾爆炸风险、人身伤害风险评估，按事故风险程度大小制定相应的消除、控制事故风险的有效措施，确保有限空间作业处于安全受控状态。 2 、应急指挥机构及职责 2.1应急组织体系2.2 指挥机构及职责2.2.1 现场应急指挥部组 长：总经理副组长：副总经理职 责：发生事故后，现场应急指挥部全面组织开展事故应急工作。2.2.2 通讯联络组组长
6、：设备物资部部经理成员：电气工程师、信息管理员、电工职责：专门负责传达信息的工作；组织应急现场与政府消防控制中心之间和各现场处理负责人员之间的通讯联络工作，传总指挥命令，以及向总指挥反映情况；当得到总指挥或副总指挥的指示，执行通报程序，应急设备的使用程序，向各部门有关人员通报和向地政府应急部门报告。2.2.3警戒疏散组组长：人事行政部经理成员：保安、部门兼职安全员职责：做好抢险救援现场及厂区边沿区域的警戒、疏散、治安、保卫工作。发生重大事故时，应进行现场隔离，保证事故不影响周边建筑物和人员；防止本公司以外的非相关人进入厂区；防止发生抢掠现象。打开大门，使出入口畅通，保证外援消防队伍、消防车通过
7、，并引导消防车快速进入事故发生地；迅速而有序地将现场人员（包括外来访问人员）通知安全出口撤离到安全集合地，并负责在安全通道堵塞或不安全时另寻出路；确保紧急事件影响区域内所有人员全部安全撤离；一旦撤离到安全场地，即刻清点安全撤离人数；向指挥部报告已安全撤离人数，以及失踪人数及名单；确保撤离人员有序的暂留在指定的安全集合地。2.2.4抢险救灾组组长：生产技术部经理成员：生产部门经理、班组长、员工职责：在紧急状态下的现场应急救援作业，及时控制危险源，并根据发生事故的性质立即组织专用的防护用品、用具进行应急救援工作，负责设备设施现场安全处置以及应急调度。2.2.5医疗救护组组长：人事行政部经理成员：行
8、政主管、司机职责：将事故现场的受到伤害人员进行简单的现场救护工作和送医院治疗。2.2.6后勤保障组职责组长：设备物资部经理成员：仓库管理员、采购员、食堂管理员、电工、司机职责：做好抢险救援现场的应急物质后勤保障以及抢险人员、疏散的员工生活需要方面的工作，保证水电供应。3、处置程序3.1信息报告3.1.1 预警公司按照规定要求发生事故的均作为本预案的预警条件，发现人应及时向运行当班班长报告。事故报警要点：事故发生地点、发生事故设备名称、损坏情况、现场人员受困情况、报警人姓名及电话号码等。3.1.2 接警运行当班班长在接到事故报警后，应立即向有关部门发出“现场危险”的警告，并向应急指挥部或应急办公
9、室报告。倘若事故发生在夜间或休息日，运行当班班长还应立即向公司调度室报告。接警的事故现场应急指挥部成员应赶赴事故现场，辨析事故情况决定启动何级应急预案，并通知召集各应急小组进行应急准备。接警的夜间或休息日厂部值班人员应立即召集厂内其他值班人员，赶赴事故现场，协同运行当班班长进行应急处置。3.1.3信息报告程序发生事故时，根据国家有关法律法规规定必须向区安监局报告的，应当及时向上述部门报告。应急值班室值班人员接到事故报告后，应当立即向应急指挥部或应急办公室人员报告，并做好记录。接到发生事故的报告后，根据应急指挥部指示，各部门应当立即组织有关人员对报告事项调查核实、确证，并及时向应急指挥部报告情况
10、。一旦出现事故报告且经查实，要立即上报上级公司，且对事故可能涉及的生产区域以及周边的人员进行紧急通报，说明事故性质、采取的防护措施以及疏散撤离方案。3.2应急响应3.2.1应急指挥及应急行动按照事故的大小和发展态势，并根据分级负责的原则，事故发生后，各部门根据事故类别立即启动现场处置方案；若超出二级响应，则上报应急指挥部，并请求启动一级响应；一旦超出一级响应，则请求政府应急指挥机构启动应急响应并给予支援。3.2.2 资源调度程序事故发生后，各级响应级别的现场指挥在各自的职权范围内，对救援资源进行调配。需要调动其它单位（部门）资源时，及时请示上级领导，支援事故救援。3.2.3 医疗救护程序3.2
11、.3.1 事故中，发现有人员受伤，将受伤人员转移至安全地点，采取简单的救助措施。伤势较轻的，利用运输工具将受伤人员送往附近医院救治；如伤势较为严重，立即拨打120急救电话，请求医疗支援，并将情况汇报给救护小组和应急指挥部。3.2.3.2 医疗救护组接到报警后，立即赶往现场，查看伤势情况，采取简单救助措施，伤势较为严重的，立即拨打120急救电话，请求医疗支援，并将情况汇报给应急指挥部。3.2.4 应急人员的安全防护程序3.2.4.1 所有参与应急救援的人员必须穿戴安全防护用具进行救援作业。3.2.4.2 一般防护用具，如口罩、手套等，可由应急人员所在单位自行提供；专用防护用具由事故发生单位提供。
12、3.2.4.3 防护用具数量不够时，由应急指挥部紧急从仓库中调拨，涉及部门及人员应本着“安全大于一切”的原则，从快从简办理手续，及时将防护用具分发到救援人员的手中，以免耽误救援工作的开展。3.2.5 应急避险程序发生事故后，为防止无关人员误入现场造成伤害，由警戒疏散组根据事故的大小划定警戒区，设立标识，在其位置设置一个警戒人员。警戒人员必须穿着正规服装。警戒人员负责对警戒区内的人员进行疏导，带领至指定的安全地点（厂区大门外空旷地），同时禁止无关人员和车辆进入警戒区。所有人员到达指定安全地点（厂区大门内空旷地）后，由警戒疏散组长或指定专人对人员进行清点，并将清点情况报告给上级领导，确保所有人员全
13、部撤离危险地点。如发现有人失踪时，必须第一时间通知指挥部，说明失踪人员最后出现的地点及当时正在从事的工作等详细情形。3.2.6 扩大应急程序事故发展较快，难以在短时间内得到控制，立即启动上一级应急响应程序，以便得到更好的援助，控制住事态的发展。如二级应急响应立即上升为一级应急响应。若超出本公司控制能力，由总指挥上报相关的职能部门，请求支援。4、处置措施4.1事故报警和初期处置发生事故时，发现人员应迅速将伤亡信息向班长汇报，班长是救灾现场的指挥员，到达现场后要迅速掌握造成事故的情况，根据公司的设备运行工况，果断指挥应急救援人员，采取有效措施控制事故扩大，确保人员、设备安全运行。调度负责联系公司人
14、员和相关单位人员迅速赶赴生产现场，组织救灾工作。如事故不能控制，在公司应急指挥部的统一指挥下，立即汇报上级公司相关部门和人员，汇报时讲明伤亡发生地点、情况、人员安全、设备损坏等详细情况，听从上级公司的统一指挥和调度。必要时指挥部要对受到威胁的工作人员进行疏散，疏散的通道以厂内的消防通道为主。4.2 事故的应急展开事故现场应急指挥部在接到报警后，应立即赶赴事故现场；临近设立指挥场所，设立明显标志，宣布启动事故专项应急预案，组织、指挥、协调各应急小组的应急行动。各应急小组接到启动应急预案命令后，应立即向事故现场应急指挥部集结、报到，并统计人数；有条件的应让人员佩戴明显的识别标志。事故应急现场指挥部
15、到达事故现场后，应根据人员伤亡、损坏设备、人员受困等情况，下达施救、疏散等指令，有组织地指挥各应急小组展开行动。事故中如伴有或次生灾害等事故，事故应急现场指挥部应及时启动相应的专项预案。事故应急中，根据事故程度、人身伤亡等情况及时请求就近警察或武警人员增援，为帮助实施警戒、疏散、解救受困人员等提供人力资源。事故应急中，根据事故程度、人身伤亡等情况及时请求消防、医疗等专业机构增援，为帮助实施行动提供专业支持。事故消除后，应立即组织进行事故现场的隔离和保护并采取安全措施，确保人员恢复生产中的安全。 制定恢复方案，先逐步恢复未受损坏的部分设备，尽快恢复生产。以全部主设备恢复正常运行为结束点，人身伤亡
16、应急工作任务完成后，由应急指挥部下达解除应急状态的命令。5、注意事项5.1监控方式有限空间作业的监控，主要是通过建立健全相关安全管理制度和操作规程，做好现场安全监督工作并如切实履行相关作业许可证制度，保证作业的安全。5.2 预防措施5.2.1加强相关作业人员的法律法规教育和技能培训，每次进入受限空间作业前，对所有参与作业的人员再进行专题培训，未经专门培训,不得参加受限空间作业。 5.2.2 制定完善受限空间作业安全管理制度，严格执行进入受限空间作业必须办理许可证。5.2.3进入受限空间作业前，必须进行危害识别，评估进入之前和进入期间潜在危险的程度，制定措施消除、控制或隔离危险有害因素危害。 5
17、.2.4 在进入受限空间前，制定具体的救援计划，各类救援物资必须到位备用。 5.2.5对实施作业的受限空间进行清洗、置换通风，使作业空间内的空气与外界相同，这样可以排除累积、产生或挥发出的可燃、有毒有害气体，保证作业环境中的氧含量，从而保证作业人员安全。5.2.6在进入之前和进入期间应检测受限空间内的气体环境，使氧浓度保持在19.5%到23.5%范围之间，如作业中断，再进入之前必须重新进行气体检测。5.2.7进入受限空间作业必须设专人监护，不得在无监护人的情况下作业。监护人和进入者必须明确联络方式并始终保持有效的沟通；作业监护人应熟悉作业区域的环境和工艺情况，有判断和处理异常情况的能力，掌握急
18、救知识。5.2.8进入受限空间作业，照明要符合防爆要求，所用照明应使用安全电压小于24V的安全行灯，在金属设备内和特别潮湿作业场所作业，其安全灯电压应为12V且绝缘良好；使用手持电动工具应有漏电保护设备；5.2.9 受限空间作业面存在坠落风险时，必须按照高处作业相关规定制定防止坠落的安全措施（包括如何在行走表面、工作平台和升降电梯、脚手架、梯子上防人员坠落的措施及救援方法；根据作业中存在的风险种类，依据相关的防护标准，确定个人的防护装备并确保正确穿戴。5.2.10进入受限空间作业人员应定时轮换，部门可根据作业现场情况，确定作业轮换时间。5.3现场处置方式5.3.1中毒窒息事故应急处置5.3.1
19、.1对于密闭空间内由于缺氧导致人员窒息的事故，施救人员应先强制向空间内部通风换气后方可进入进行施救。5.3.1.2立即将中毒窒息者抬离中毒环境转移到通风良好且安全的地带，取平卧位；迅速将中毒窒息者口鼻内妨碍呼吸的粘液、血块、泥土及碎矿等除去，使伤员仰头抬颌，解除舌根下坠，使呼吸道通畅；解开伤员的上衣与腰带，但要注意保暖，立即检查受伤人员的呼吸、心跳、脉搏和瞳孔情况。5.3.1.3现场受伤人员出现窒息、呼吸心跳骤停的情况，应立即按心肺复苏法支持生命的三项基本措施，进行就地抢救。步骤为：通畅气道口对口(鼻)人工呼吸胸外接压；在抢救过程中，要每隔数分钟判定一次，每次判定时间均不得超过57s；在医务人
20、员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。5.3.2物料坍塌应急处置5.3.2.1清仓清库过程中突发物料坍塌事故后，现场人员应立即大声呼叫，利用电话、对讲机等通讯工具通知应急救援指挥部，报告“在哪里”“什么事”“具体情况简单明了地重复二次尤其要说明坍塌时是否造成人员受伤或掩埋。5.3.2.2应立即停止作业，将库内工作人员撤离，清点工作人员数量，确认库内是否有工作人员被掩埋，以及掩埋人员的数量、位置，并同时通知医护人员做好伤员救护工作；设置警示标志，封锁事故现场和危险区域，防止事态进一步扩大和引发次生事故。5.3.2.3如发现有人员被坍塌物料掩埋，迅速清除人员掩埋处坍塌物料，由第一现场目击者
21、和作业现场人员大致判断人员掩埋位置，对于被部分掩埋且受伤程度较轻的，尽量使用人工挖掘，使被掩埋人员及时脱离危险区，并进行简易包扎、止血或简易骨折固定后送医院进行救治。5.3.2.4对于工作人员被完全掩埋或受伤程度较重的情况，可在人工挖掘的同时，立即破坏底部漏斗装置（水泥库、生料均化库、干灰库等不易破坏的除外），将库内积料放出，为掩埋人员的抢救赢得时间。破坏漏斗装置时尽量采取切割的方法，不宜使用爆破手段，以免造成二次伤害。5.3.2.5当发现人身体躯干时，先清除埋至胸口处物料，由现场救援人员或现场专业医疗人员用清水清洗伤者耳鼻和嘴巴处污泥，立即进行吸氧。伤者被救出后，立即输液和吸氧全力救治伤员。
22、被埋伤者如不能及时呼吸，将造成脑瘫痪直至死亡，因此事故发生后以最快速度让伤者吸氧，在不具备吸氧条件时，应立即展开人工呼吸，是防止伤势恶化的重要措施。5.3.2.6救援人员抢救过程中应穿戴好必要的防护用品，确保自身安全。5.3.3高处坠落应急处置5.3.3.1当发生高处坠落事故后，应初步检查伤情，不乱搬动摇晃，应立即向周围人员呼叫；当发生人员轻伤时，现场人员应遵循先抢救、后固定、再搬运的原则，并注意采取措施，防止受伤人员大量失血、休克、昏迷等紧急救护措施，并将受伤人员脱离危险地段，并向应急救援指挥部报告。5.3.3.2如库内物料较多或无侧面人孔门，在确保救援人员安全的前提下，尽量使用吊笼从库顶人
23、孔门、下料口处进行救援；如物料较少，可直接从侧面人孔门进入后将伤员救出。5.3.3.3如果肢体发生骨折可用夹板或木棍等将断骨上、下方关节固定，也可利用伤员身体进行固定，避免骨折部位移动，以减少疼痛，防止伤势恶化。开放性骨折，伴有大出血者应先止血，固守，并用干净布片覆盖伤口，然后速送医院救治，切勿将外露的断骨推回伤口内。 5.3.3.3疑有颈椎损伤，在使伤员平卧后，用沙士袋（或其它替代物）旋转状况两侧至颈部固定不动，以免引起截瘫；腰椎骨折应将伤员平卧在平硬木板上，并将椎躯干及二侧下肢一同进行固定预防瘫痪。搬动时应数人合作，保持平稳，不能扭曲；5.3.3.4如果受害者处于昏迷状态但呼吸心跳未停止，应立即进行口对口人工呼吸，如受害者心跳已停止，应先进行胸外心脏按压；呼吸和心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命的三项基本措施，正确进行就地抢救。5.3.3.5救援人员抢救过程中应穿戴好必要的防护用品，确保自身安全。第 15 页 共 16 页
