1、公共实训基地By:ManJi2015/08/291 一、实训基地体系 根据承担的主体及功能的不同，目前我国的实训基地主要有三种类型：校内实训基地、企业（行业）内实训基地和公共实训基地。校内实训基地：是由各职业院校和技工学校自己建立，拥有产权并且为本学校人才培养工作服务的。这类基地从经费来源来看，以学校办学经费为主，部分基地会有企业或其他社会团体的赞助；从功能看，这类基地主要是为本校学生提供实习训练场所。有些实训基地虽然建在校内，但其经费来源主要是政府公共财政，并且是为区域内所有职院服务的，向区域内所有有技能培训意愿的劳动者开放，这种实训基地性质上已归属于公共实训基地。企业（行业）内实训基地：企
2、业内实训基地主要是由企业举办，为满足生产发展的需要，以提高企业内部员工技能水平为主的培训基地。一般不对外开放，有的规模较大的企业办了学校，但也不对外招生。目前我国这类实训基地较少，主要集中在一些大企业和相对垄断性的行业，对广大中小企业来讲缺乏这种实训的资源，这也是要建设以公共实训基地的原因之一。22022-11-5一、实训基地体系 公共实训基地：是指在省会城市和工业基础较好的中心城市，由政府建设的具有综合性、适应当地产业技术结构特点的技能实训基地，它可以由政府单方出资独立建立，也可以依托某些院校或企业，由政府和院校、企业共同出资建立。它的基本功能是为社会全体劳动者提供职业技能实训训练和技能鉴定
3、，从而提高其职业能力，它可为各类职业院校提供实训服务，为企业提高员工技能水平提供培训，也可为社会各类群体提供服务。公共实训基地示范型院校实训基地基础型企业实训基地实用型社会实训基地补充型32022-11-5二、公共实训基地（一）定义：公共实训基地是在政府主导下，整合多方资源，面向市场，为社会全体劳动者提供职业技能实习训练和技能鉴定，提高职业能力的公共服务平台（二）功能定位：01020304职业能力训练功能职业技能鉴定功能新职业、新技术的应用研发功能高技能人才的培养功能42022-11-5二、公共实训基地（三）特性：公共性先进性实践性一是由政府用公共财政投资兴建的实训基地，作为公共服务设施，要面
4、向全社会提供服务。二是坚持公益性和非营利性的原则。公共实训基地是政府主导、面向市场的实训基地，担负着为本区域经济发展培养高技能人才的功能，因而具有抢占技术高地的特征。其实训项目要反映产业发展的最新趋势，涵盖最新技术和工艺，提供最先进的实训设备和实训环境。提升人的实践能力52022-11-5二、公共实训基地（四）发展阶段：（1）以培养学生实践能力为主的阶段公共实训基地的雏形 2002年国务院关于大力推进职业教育改革和发展的决定为标志。“加强实践教学，提高受教育者的职业能力，培养学生的实践能力、专业技能、勤奋精神和严谨务实作风，改善教学条件，加强校内外实验学习基地建设，职业学校要加强与相关事业单位
5、的共建与合作，利用其设施、设备等条件开展实践教学。职业学校相对集中的地区应建设一批可共享的实验和训练基地”教育部等六部门关于实施职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养工程的通知“在全国选择确定500所职业院校作为技能型紧缺人才示范性培养基地，建立校企合作进行培养的新模式，有效加强相关职业院校与各地推荐的1400多个企事业单位的合作，不断加强基地建设，扩大基地培养培训能力”62022-11-5二、公共实训基地（四）发展阶段：（2）以培养技能型人才为主的阶段对象外延扩大 2003国务院关于进一步加强人才工作的决定为标志。“实施国家高技能人才培训工程和技能振兴行动，充分发挥高等职业院校和高级技
6、工学校、技师学院培训基地作用，扩大培训规模，提高培训质量”2005国务院关于大力发展职业教育的决定“要实施职业教育实训基地建设计划，在重点领域建成2000个专业门类齐全、转变水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地。”中央财政职业教育专项资金以奖励形式支持市场需求打、机制灵活、效益突出的实训基地建设。劳动和社会保障部提出“有条件的城市，可建立高技能人才实习训练基地”对象更加宽泛，不仅是提高学生的实践能力，更重要的是为经济发展培养所需的技能人才。72022-11-5二、公共实训基地（四）发展阶段：（3）以服务社会全体劳动者为主的阶段公共实训基地服务网络 2006中共中央办公厅、国务院办公厅关于进
7、一步加强高技能人才工作的意见为标志，首次提出了公共实训基地的概念即“有条件的城市，可多方筹集资金，根据本地区支柱产业发展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训基地”2007劳动和社会保障部关于印发高技能人才公共实训基地建设试点工作指导意见的通知，要求“十一五”期间，根据经济发展和产业结构调整需要，立足当地支柱产业、现代服务业和高新技术产业发展，按照“统筹规划、合理布局、技术先进、资源共享”的原则，在全国有条件的地区建设50个面向社会提供实训和技能鉴定服务的公共实训基地（其中东部经济发达地区每个省至少建设2个），初步形成公共实训基地的服务网络，使之成为政府
8、转变职能、通过为大众提供公共服务和公共产品，开展高技能人才培养和评价服务，为实现素质就业探索道路，为经济发展输送合格的技能人才。82022-11-5二、公共实训基地（五）运作模式：从形态上划分依附型独立型 公共实训基地依附某个职业院校、技师学院或企业来建立，通常使在院校原有的基础上，政府通过增加财政收入，加以改造，改善实训条件，明确任务，引导其在一定范围内向社会开放，按公益性原则，合理收取一定费用以城市为中心，由政府单独投资，独立建立，不依附任何院校和企业，建成后，面向本城市（区域）内所有院校、企业和劳动者开放，基本上是采取免费或获取工本费的方式进行。92022-11-5二、公共实训基地（五）
9、运作模式：从承担主体上划分 院校型政府型企业型实践教学功能产学研相结合功能职业技能培训和鉴定功能对外开放功能双师型师资队伍培训功能为本地区经济发展提供急需的高技能人才突出公共实训和技能鉴定的核心功能切实发挥公共服务职能开展公共实训鉴定的公益性服务面向本企业职工实施岗位适应性培训、转岗培训、师傅带徒弟培训、技能提高培训等面向中小企业开展委托培训和订单培训面向职业教育培训机构，开展校企联合培训，提供兼职教师、实习场所和设备，承担实习和见习任务面向社会，继续办好职业教育培训机构102022-11-5二、公共实训基地（五）运作模式：（1）院校型公共实训基地运作方式性质依附主体高职院校中职院校技师学院技
10、能紧缺型实训基地、高职高专学生师资培训实训基地、高技能人才培训基地、农民工培训基地共建型联合型体系型112022-11-5二、公共实训基地（五）运作模式：（1）院校型公共实训基地p共建型共建型主要是指政府依托某个院校，由政府给予一定补贴或由政府与院校共同出资、共同管理，院校具体负责实施运作，面向学校、面向企业、面向社会开展实训与技能鉴定的公共实训基地。这一类型是目前学校型公共实训基地的主体，2003年国家开始实施的500多所技能型紧缺人才培训基地和部分高技能人才培训基地计划，大部分是采取这一形式。如浙江省绍兴市公共实训基地。绍兴模式绍兴模式以浙江工业职业技术学院为基础，地方政府集中给予重点投入
11、，由地方政府和校方共同出资建设公共实训基地，走出了一条投资少、周期短、见效快的建设公共实训基地的新路。122022-11-5二、公共实训基地（五）运作模式：（1）院校型公共实训基地p联合型联合型公共实训基地是指在政府主导下，组织几家院校联合共建公共实训平台，但有一个前提条件，必须是在职教院校相对集中的地区，这种运作方式的最大优点是可促进学校间的交互作用，充分利用各校之间的职教资源，发挥整体优势，真正实现科学发展、集约发展和节约发展。如江苏省常州市职教园。常州模式常州模式通过政府引导，联合五所职业院校，利用各自职教资源，联合举办公共实训基地的常州模式为公共实训基地建设如何整合资源、充分发挥职教资
12、源的整体效应树立了典范132022-11-5二、公共实训基地（五）运作模式：（1）院校型公共实训基地p体系型体系型公共实训基地主要是指在一个区域内，根据区域产业发展的需求和各个职业院校的专业特色在政府统一协调和规划下，依托各院校分别建设一批各具特色的专业实训中心，最终形成一个门类齐全、开放共享的实训体系。这种运作模式的最大初衷就是要避免重复建设，实现最大限度地资源共享。如上海市职业教育开放实训中心。上海模式上海模式上海教育系统根据本系统各职业院校的特点，通过规划，将其作为一个整体来建设公共实训基地的“上海模式”，对今后公共实训基地建设如何规划布局，提供了十分有益的借鉴142022-11-5二、
13、公共实训基地（五）运作模式：（2）政府型公共实训基地政府型公共实训基地是指由政府单独出资建设、管理，面向社会（包括各类院校）开展职业培训、技能鉴定等实训活动的公共服务平台。我国最早在这方面进行实践的是上海市。政策梳理:2006，中共中央国务院关于进一步加强高技能人才工作的意见“有条件的城市，可以多方筹集资金，根据本地区支柱产业发展的需求，建立布局合理、技术含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训基地”。这是中央文件第一次对公共实训基地工作提出明确要求。随后建设50个公共实训基地的任务被列入国务院批准的劳动保障事业发展“十一五”规划。2007，关于开展高技能人才与公共实训基地建设工作
14、的指导意见，首先在东部重点城市加快推动工作步伐，带动其他有条件的地区积极跟进。目前已有深圳、青岛、无锡、天津、北京等30个城市建立了公共实训基地。152022-11-5二、公共实训基地（五）运作模式：（2）政府型公共实训基地特色一特色一 功能定位上面向社会，以培养高技能人才为主，具有引领性、示范性作用特色二特色二 建设和运营上，基本上是政府拨款和购买培训成果。培训对象实行免费和部分按成本收费方法 运行管理上采取是服务外包和技术外包的方法特色三特色三 师资队伍建设上，主要依托企业和院校，建立实训指导教师人才库，实行聘用制的方法162022-11-5二、公共实训基地（五）运作模式：（3）企业（行业
15、）型公共实训基地为了充分发挥企业在高技能人才培养中的主体作用，2002年原劳动保障部选择100家企业建立“国家高技能人才（机电项目）培训基地”。依托规模较大、技术先进、管理规范和效益较好、知名度较高的企业，建立了培训基地。之后又选择若干企业建立“国家高技能人才（电子信息项目）培训基地。建立企业培训基地的目标任务是：瞄准企业生产急需，采取切实措施，大力加强技术工人特别是高级技术工人的培养，力争通过3年至5年的努力，使技术工人尤其是高级工、技师和高级技师的数量和比重由明显增加提高”172022-11-5二、公共实训基地（六）公共实训基地面临问题：0102030405缺乏整体和统一规划各专业的分散建
16、设低水平重复建设基地设备利用率低使用管理和维护成本高缺乏规范性的制度性安排基地建设单位缺乏可行性评估缺乏相应的资格评审配套措施缺乏培训服务收费标准缺乏资金政策保障措施企业参与度不够企业参与基地建设、规划运行、管理的程度太低，仅限于聘请部分企业高级工和技师来实训基地兼任指导教师或安排部分学生去企业实习缺乏“双师型”师资队伍缺乏可持续发展的保障机制无法保证资金的持续投入基地造血功能不强182022-11-5三、高技能人才培训基地（一）高技能人才：2007年劳社部发布的高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要的通知首次提出“高技能人才”的概念，并将其界定为“在生产、运输和服务等领域岗位一线的从业者中
17、，具备精湛专业技能，关键环节发挥作用，能够解决生产操作难题的人员。主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员，可分为技术技能型、复合技能型、知识技能型三类人员”。高技能人才培养存在问题：供需矛盾培养能力欠缺社会环境待改善高技能人才培养能力与经济发展对高技能人才需求之间的矛盾突出，高技能人才总量短缺，结构不合理，领军人才匮乏高技能人才培养投入总体不足，培养培训机构能力建设滞后重学历文凭轻职业技能的氛围存在企业及职校技能人才学习积极性不高成长渠道窄待遇偏低192022-11-5三、高技能人才培训基地（二）高技能人才培养现实需求：走新型工业化道路，加快产业优化升级，全面
18、提升我国企业核心竞争力，迫切需要大力加强高技能人才队伍建设据预测，2015年和2020年技能劳动者需求将分别比2009年增加近1900万人和3290万人（不含存量缺口930万人），其中，高技能人才需求将分别增加约540万人和990万人（不含存量缺口440万人）。（三）高技能人才培训基地：国家级高技能人才培训基地是实现高技能人才培养的重要渠道之一，其他还包括公共实训基地、技能大师工作室等。重点围绕十大振兴产业、新兴战略性产业和经济社会发展急需紧缺行业（领域）来布局，重点依托上述行业和大型骨干企业（集团）的职工培训机构、城市公共实训基地来建设。申报对象：各省（区、市）以培养中、高级技能人才为主要目
19、标的技工院校；大中型企业技能培训中心；培养高技能人才的公共实训基地202022-11-5三、高技能人才培训基地（四）高技能人才培训基地的政策梳理时间政策名称政策概要2006关于进一步加强高技能人才工作的意见2007高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要的通知重点推动高技能人才公共实训基地建设项目、高技能人才培训基地建设项目和基础开发项目2008关于建立国家高技能人才培养示范基地的通知确定高技能人才培训基地建设的目标任务及认定标准2010做好2010年高技能人才师资培训示范项目工作明确高技能人才师资培训重点专业，机械类6个2011国家高技能人才振兴计划实施方案高技能人才队伍建设中长期计划（20
20、10-2020）重点实施技师培训、高技能人才培训基地建设和技能大师工作室建设三个工作项目212022-11-5三、高技能人才培训基地（五）高技能人才培训基地的市场容量高技能人才培训基地分为国家级、省级以及市级三个层次，其中国家级人才培训基地补贴500万元，用于支持4-6个急需、紧缺高技能人才培训特色专业（职业）建设所需培训设备购置、改造与维护，原材料消耗，课程和教材开发，教师提升培训及其他培训成本等费用。到2015年底，完成国家重点支持的400个高技能人才培训基地建设工作。各地区、各行业同步开展本地区、本行业重点支持的高技能人才培训基地建设工作，到2020年底，完成全部1200个高技能人才培训
21、基地的建设任务和终期评估。（六）高技能人才培训基地的验收标准实施周期 2年验收标准 培训基地项目实施一年，围绕35个专业（职业），从培训模式、课程设置、教材开发、师资建设、培训装备和能力评价等方面，构建成较为完备、系统的高技能人才培训体系 培训基地项目实施两年后，高技能人才年培训能力不少于1500人222022-11-5三、公共实训基地与高技能人才培训基地的联系与区别（一）联系：功能定位：高技能人才培养是两者均有的重要功能定位 属性：你中有我，我中有你 高技能人才培训基地中政府发挥主导作用，经费来源主要是政府公共财政并且是为区域内所有职业院校服务，向区域内所有有技能培训意愿的劳动者免费开放的可
22、归为公共实训基地；公共实训基地中满足高技能人才培训基地申报条件的亦可成为高技能人才培训基地 技能实训项目互为补充：高技能人才培训基地与当地经济发展密切结合，根据区域经济发展、产业振兴发展规划和新兴战略性产业发展需要，主要围绕十大振兴产业、新兴战略性产业和经济社会发展急需、紧缺行业（领域）开展项目实施；公共实训基地以企业和培训机构无力开展的高新技能实训项目为主，重点突出“高（高端职业和技能）、新（新兴职业和技能）、长（长周期技能开发）、前（前瞻性技能开发）”232022-11-5三、公共实训基地与高技能人才培训基地的联系与区别（二）区别：01任务目标 高技能人才培训基地以高技能人才培养为核心目标，围绕十大振兴产业、新兴战略性产业和经济社会发展急需紧缺行业（领域）来布局 公共实训基地是政府发挥主导作用，整合培训资源，面向社会进行培训，发挥政府职能的公共服务平台02运作方式 高技能人才培训基地采用市场化运作方式 公共实训基地更强调公益性和非营利性242022-11-5谢谢大家By:ManJi2015/08/29参考文献：公共实训基地的实践与探索25
