1、2022-11-6第六章公路工程机械经营管理第六章公路工程机械经第六章公路工程机械经营管理营管理第六章公路工程机械经营管理机械化施工：机械化施工：体力劳动、生产率、质量、工程造价、体力劳动、生产率、质量、工程造价、施工范围、建筑新结构和施工技术的进施工范围、建筑新结构和施工技术的进步与发展。步与发展。但是，有了众多和优良的施工机械，但是，有了众多和优良的施工机械，还必须采用先进的施工方法，合理的施还必须采用先进的施工方法，合理的施工组织，科学地核算经济成本，正确地工组织，科学地核算经济成本，正确地使用机械，才能发挥机械的效率，提高使用机械，才能发挥机械的效率，提高工程质量和降低工程成本。工程质
2、量和降低工程成本。机械化施工管理：机械化施工管理：运用管理、设备管理。运用管理、设备管理。第六章公路工程机械经营管理第一节第一节 概述概述一一.工程机械的特点工程机械的特点 机械是现代科学技术的高度机械是现代科学技术的高度集中：大型化、液压化、高速化、集中：大型化、液压化、高速化、连续化和自动化。连续化和自动化。第六章公路工程机械经营管理公路工程管理的基本内容公路工程管理的基本内容 公路工程管理的原则是，以最经公路工程管理的原则是，以最经济的方法，在规定的工期内，完成规济的方法，在规定的工期内，完成规定的设计及其规定的质量。定的设计及其规定的质量。从管理项目上分，通常可以把公从管理项目上分，通
3、常可以把公路工程施工管理分为施工进度管理、路工程施工管理分为施工进度管理、施工质量管理、施工成本管理、机械施工质量管理、施工成本管理、机械设备管理。设备管理。二二.现代设备管理现代设备管理第六章公路工程机械经营管理 施工进度管理（工期管理）施工进度管理（工期管理）把施工预定的工期和实际工期作把施工预定的工期和实际工期作比较，确认工程是否顺利，分析施工比较，确认工程是否顺利，分析施工进度与预定进度不一致的原因，找出进度与预定进度不一致的原因，找出对策，确保工程如期完成。对策，确保工程如期完成。第六章公路工程机械经营管理 成本管理成本管理 成本管理就是对企业在施工经营成本管理就是对企业在施工经营活
4、动中所发生的工程成本，有组织、活动中所发生的工程成本，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核有系统地进行预测、计划、控制、核算、分析和考核等一系列工作。其目算、分析和考核等一系列工作。其目的在于组织动员员工，在保证工程质的在于组织动员员工，在保证工程质量的前提下，不断改善经营管理工作，量的前提下，不断改善经营管理工作，以最少的耗费，取得最优的经济效益。以最少的耗费，取得最优的经济效益。第六章公路工程机械经营管理 质量管理质量管理 质量管理就是使施工质量符合规质量管理就是使施工质量符合规定要求。适当地进行测量、试验，评定要求。适当地进行测量、试验，评定是否合格。如不合格，查找原因，定是否合格。
5、如不合格，查找原因，改善工作，确保质量。改善工作，确保质量。机械设备管理机械设备管理 机械设备的管理就是机械设备运机械设备的管理就是机械设备运动全过程的管理，即从进行机械设备动全过程的管理，即从进行机械设备的选择、投入、生产、使用、磨损、的选择、投入、生产、使用、磨损、补偿直至报废退出生产领域的全过程补偿直至报废退出生产领域的全过程的管理。的管理。第六章公路工程机械经营管理现代设备管理现代设备管理 对设备运动全过程实行全面管理，对设备运动全过程实行全面管理，即从科学研究、设计、制造、购置、即从科学研究、设计、制造、购置、安装、投产、使用、维修、更新、安装、投产、使用、维修、更新、保费的全过程的
6、管理。保费的全过程的管理。实物运动形态：设备的选购、验实物运动形态：设备的选购、验收、安装、调试、使用、维修、更收、安装、调试、使用、维修、更新改造新改造技术管理技术管理 价值运动形态：最初投资、运行价值运动形态：最初投资、运行费用、维修费用、折旧更新改造费费用、维修费用、折旧更新改造费用的筹集和支出用的筹集和支出经济管理经济管理。第六章公路工程机械经营管理第六章公路工程机械经营管理第六章公路工程机械经营管理 第六章公路工程机械经营管理 第六章公路工程机械经营管理 第六章公路工程机械经营管理 第六章公路工程机械经营管理第六章公路工程机械经营管理 第六章公路工程机械经营管理第六章公路工程机械经营
7、管理第六章公路工程机械经营管理第六章公路工程机械经营管理第六章公路工程机械经营管理 第六章公路工程机械经营管理 第六章公路工程机械经营管理三三.机械化施工的要求机械化施工的要求 1.提高机械化程度：以机械代替提高机械化程度：以机械代替手工劳动、选用合适的机械、合理手工劳动、选用合适的机械、合理配备机械。配备机械。2.优化施工组织计划；优化施工组织计划；3.采用先进机械；采用先进机械；4.确保机械正常运转；确保机械正常运转；5.良好的技术经济效果良好的技术经济效果第六章公路工程机械经营管理第二节第二节 工程机械的运用管理工程机械的运用管理一、机械化工程的计划编制一、机械化工程的计划编制 施工作业
8、计划、施工作业计划、机械计划：机械选择、合理机械计划：机械选择、合理组合、使用计划组合、使用计划二二.机械施工组织设计机械施工组织设计三三.机械化施工进度计划机械化施工进度计划第六章公路工程机械经营管理第三节第三节 工程机械的设备经营管理工程机械的设备经营管理294一一.工程机械设备管理的基本任务工程机械设备管理的基本任务 贯彻交通部等上级主管部门颁布的各项规章制度，贯彻交通部等上级主管部门颁布的各项规章制度，按照客观规律、实事求是，因地制宜运用组织、技按照客观规律、实事求是，因地制宜运用组织、技术、经济等措施，科学合理地组织好人员、机械和术、经济等措施，科学合理地组织好人员、机械和资金等活动
9、，达到充分发挥机械效率，提高机械化资金等活动，达到充分发挥机械效率，提高机械化施工水平，取得好的经济效益施工水平，取得好的经济效益。第六章公路工程机械经营管理第三节第三节 工程机械的设备经营管理工程机械的设备经营管理二二.工程机械经营管理的基本内容工程机械经营管理的基本内容1、机械管理（管）、机械管理（管）2、机械使用（用）、机械使用（用）3、机械保养（养）、机械保养（养）4、机械修理（修）、机械修理（修）5、配件供应（供）、配件供应（供）第六章公路工程机械经营管理 重点处理好养、管、用三者重点处理好养、管、用三者之间的关系，遵照机械设备使用之间的关系，遵照机械设备使用的技术规律和经济规律，合
10、理有的技术规律和经济规律，合理有效地使用机械设备，使之发挥较效地使用机械设备，使之发挥较高的使用效率高的使用效率第六章公路工程机械经营管理第三节第三节 工程机械的设备经营管理工程机械的设备经营管理三三.工程机械经营管理要求工程机械经营管理要求1、提供技术状况良好的机械、提供技术状况良好的机械2、发挥最大的机械效能、发挥最大的机械效能3、取得最优的经济成果、取得最优的经济成果4、具有最佳的服务态度、具有最佳的服务态度5、扎实的做好服务工作、扎实的做好服务工作第六章公路工程机械经营管理第三节第三节 工程机械的设备经营管理工程机械的设备经营管理四四.工程机械装备规划要求工程机械装备规划要求1、机械装
11、备必须与施工机制、施工能力相适应、机械装备必须与施工机制、施工能力相适应2、机械装备必须与施工项目的实际结构和施工方法相适应、机械装备必须与施工项目的实际结构和施工方法相适应3、注意机械品种、数量的配套、注意机械品种、数量的配套4、要选用适合公路施工特点的机械、要选用适合公路施工特点的机械5、主要简化机型，尽量防止一种机型各单位平均分配、主要简化机型，尽量防止一种机型各单位平均分配6、注意配备适当比例的保养维修设备、注意配备适当比例的保养维修设备7、要注意向大型专业化方向发展、要注意向大型专业化方向发展8、要注意提高机械的装备生产率、要注意提高机械的装备生产率第六章公路工程机械经营管理第四节第
12、四节 机械设备管理体制机械设备管理体制 一一 管理体制管理体制 对于公路施工企业而言，由于公路工程对于公路施工企业而言，由于公路工程具有点多、线长、工种多样的特点，往往具有点多、线长、工种多样的特点，往往需要装备品种繁多的机械设备。因此，机需要装备品种繁多的机械设备。因此，机械管理体制也不完全一致。就目前情况而械管理体制也不完全一致。就目前情况而言，基本不外乎以下两种形式：言，基本不外乎以下两种形式：（1）集中管理、管用统一）集中管理、管用统一 （2）大型集中，中型、小型分散）大型集中，中型、小型分散第六章公路工程机械经营管理第四节第四节 机械设备管理体制机械设备管理体制 二二 管理体制的设置
13、原则管理体制的设置原则1、必须与公路施工、养护的管理体制相适应、必须与公路施工、养护的管理体制相适应2、机械经营管理体制的有利原则、机械经营管理体制的有利原则3、必须适应公路工程项目多变的特点、必须适应公路工程项目多变的特点4、要符合集中于分散相结合的原则、要符合集中于分散相结合的原则5、应逐步向专业化大型施工方向发展、应逐步向专业化大型施工方向发展第六章公路工程机械经营管理三 机械管理机构机械管理机构 管理机构的设置：管理机构的设置：各级经营管理机构和人员要保持相对稳各级经营管理机构和人员要保持相对稳定定副总（副总工程师）副总（副总工程师）建立机械技术工作系建立机械技术工作系统统主任工程师主
14、任工程师本单位机械技术管理工作本单位机械技术管理工作专业技术人员专业技术人员具体工作具体工作 第六章公路工程机械经营管理三 机械管理机构机械管理机构 管理机构的具体任务：管理机构的具体任务：(1)贯彻贯彻执行国家和上级颁布的有关执行国家和上级颁布的有关规章制度、规程、技术标准、定额指标规章制度、规程、技术标准、定额指标等，结合本单位具体情况，等，结合本单位具体情况，制定制定实施细实施细则或补充规定。则或补充规定。(2)完成完成上级规定和本单位制定的机上级规定和本单位制定的机械管理各项考核指标。械管理各项考核指标。第六章公路工程机械经营管理 (3)参与参与技术装备规划和更新改造技术装备规划和更新
15、改造计划等的制定。计划等的制定。(4)参与参与施工组织设计的编制、审施工组织设计的编制、审查和实施。查和实施。(5)负责负责机械设备的选型、购置、机械设备的选型、购置、验收、安装、调试、改造、更新、报验收、安装、调试、改造、更新、报废等工作。并办理新购机械的索赔工废等工作。并办理新购机械的索赔工作。作。第六章公路工程机械经营管理 (6)办理办理机械设备的调拨和日常调机械设备的调拨和日常调度工作，以及对外机械租赁事宜。度工作，以及对外机械租赁事宜。(7)建立建立机械台账及技术档案，掌机械台账及技术档案，掌握技术情况，以及对机械设备固定资握技术情况，以及对机械设备固定资产实现微机管理。做好机械原始
16、记录产实现微机管理。做好机械原始记录和统计资料的积累和分析。和统计资料的积累和分析。(8)组织组织机械设备的维修，保持机机械设备的维修，保持机械设备的良好状态，延长机械使用寿械设备的良好状态，延长机械使用寿命，降低维修成本。做好节能工作。命，降低维修成本。做好节能工作。第六章公路工程机械经营管理 (9)组织组织机械的合理使用，保障安机械的合理使用，保障安全生产，组织或参与机械事故的分析全生产，组织或参与机械事故的分析处理。处理。(10)开展开展群众性的爱机竞赛活动，群众性的爱机竞赛活动，定期组织检查评比，不断总结推广先定期组织检查评比，不断总结推广先进经验。进经验。(11)组织组织开展单机核算
17、，组织制订开展单机核算，组织制订机械技术经济定额。机械技术经济定额。(12)组织组织机械工人的技术培训和机械工人的技术培训和考核工作。考核工作。第六章公路工程机械经营管理第四节第四节 机械设备管理体制机械设备管理体制 四四 施工机械的经营管理施工机械的经营管理目前机械经营管理一般是集中经营、分散使用。集中经营目前机械经营管理一般是集中经营、分散使用。集中经营较分散经营的好处有较分散经营的好处有:1、集中经营有利于机械效能的充分发挥、集中经营有利于机械效能的充分发挥2、集中经营有利于取得机械的最优经济效果、集中经营有利于取得机械的最优经济效果3、集中经营有利于机械经营管理水平的提高、集中经营有利
18、于机械经营管理水平的提高4、集中经营有利于技术水平的提高、集中经营有利于技术水平的提高第六章公路工程机械经营管理第四节第四节 机械设备管理体制机械设备管理体制 四四 施工机械的经营管理施工机械的经营管理经营方式：用经济手段进行机械使用管理的方式。主要有经营方式：用经济手段进行机械使用管理的方式。主要有以下几种：以下几种：1、租赁方式、租赁方式2、按实际台班、结合产量分成方式、按实际台班、结合产量分成方式3、分包方式、分包方式第六章公路工程机械经营管理工程机械的安全管理工程机械的安全管理第六章公路工程机械经营管理学习目标：1、能够说出安全生产的要求（至少3条）2、能够说出机械事故的主要原因（至少
19、3个）3、知道机械事故处理的核心要点课堂目的：通过学习培养安全意识第六章公路工程机械经营管理安全生产和事故处理安全生产不仅直接影响机械寿命，而且关系国家和人民财产的安全。因此，必须贯彻“安全为生产，生产必须安全”和“合理使用，安全第一”的原则。第六章公路工程机械经营管理安全生产和事故处理一、对管理机构的要求1、工程机械的安全生产应由专门安全部门作为施工组成部分统一管理2、应该坚持对操作人员定期、及时的进行安全教育、开展安全活动。3、定期对操作人员进行安全技术考核、开展技术培训，坚持“三定”制度。4、定期进行安全检查。第六章公路工程机械经营管理安全生产和事故处理二、对操作人员的要求1、严格遵守安
20、全操作规程。2、施工中听从施工人员的指挥，正确操作机械。3、搞好文明生产，保持机械、工具和工作场所的整齐清洁。4、随时注意防火。5、认真做好机械保管、保养工作。6、按规定穿戴安全防护工具。7、严格电气设备使用。8、作业场地和周围环境能保证机械安全工作。第六章公路工程机械经营管理安全生产和事故处理三、机械事故（一）机械事故的主要原因1、不执行安全操作技术规程2、操作人员大意或 操作技术不熟练3、施工方法或方式有错误4、主管人员或指挥人员指挥失误5、制造、修理质量不良机械事故的主要原因是主观原因造成的，绝大多数事故是可以防止的。第六章公路工程机械经营管理安全生产和事故处理三、机械事故（二）机械事故
21、的处理目的：分析原因、划清责任、吸取教训。在事故处理时应做到：1、机械事故发生后，如有受伤人员，要迅速抢救，在不妨碍抢救人员的条件下，注意保留现场，及时报告上级领导和管理部门。第六章公路工程机械经营管理安全生产和事故处理三、机械事故（二）机械事故的处理2、事故不论大小，肇事者和肇事单位均应如实上报。3、机械事故发生后，肇事单位必须严肃认真对待、按照“三不放过”原则进行教育。4、在机械事故处理完毕之后，将事故详细情况记入机械履历书的“事故记录”栏内第六章公路工程机械经营管理第五节第五节 工程机械的安全管理工程机械的安全管理 工程机械的危险源危险源导致事故发生的情况危险源导致事故发生的原因如何防止
22、工程机械安全事故的发生公司工程机械安全管理的工作情况当前工程机械安全管理的难点问题第六章公路工程机械经营管理一、工程机械的危险源 工程机械是用来干粗活、重活、脏活的机械设备，所以其危险源是客观存在的，这是由以下因素决定的：1、施工工艺要求 2、工程机械的结构特征 3、工程机械的作业环境第六章公路工程机械经营管理一、工程机械的危险源1、施工工艺要求 工程施工几乎都是粗活、重活、脏活，机械化施工工艺要求是决定工程机械的危险源存在的最根本原因。例如：土方开挖 桥梁施工 材料运输 路基路面压实 沥青混合料生产第六章公路工程机械经营管理一、工程机械的危险源1、施工工艺要求 机械化施工工艺要求决定了危险源
23、的存在。怎么办？施工组织设计、施工作业前应识别可能存在的危险源，对识别的危险源进行风险评价，当风险值超出许出范围时不能进行作业，必须采取必要的措施降低风险值以后方可进行作业；当风险值在允许范围时也应进行必要安全教育、安全技术交底以及采取其它必要的运行控制措施，防止在条件发生变化时导致事故的发生。第六章公路工程机械经营管理一、工程机械的危险源2、工程机械的结构特征 工程机械的结构特征决定了在使用、拆装、维护等过程都存在危险。工作部分 整体结构 动力需要 第六章公路工程机械经营管理一、工程机械的危险源 工作部分（工作装置）例如：压路机钢轮 皮带输送器 搅拌设备的拌锅第六章公路工程机械经营管理一、工
24、程机械的危险源工程机械的工作装置：危险源第六章公路工程机械经营管理一、工程机械的危险源工程机械的工作装置：危险源第六章公路工程机械经营管理一、工程机械的危险源整体结构 笨重：重量一般以吨计算 事故案例：中铁十三局广州地铁施工事故 （2006年10月4日）高大：搅拌站 第六章公路工程机械经营管理一、工程机械的危险源整体结构：高度决定影响力：高空坠落、高空落物第六章公路工程机械经营管理一、工程机械的危险源动力需要 例如：220、380V工作电压大功率电动机大功率发动机压缩空气工作液压动力传动 第六章公路工程机械经营管理一、工程机械的危险源3、工程机械的作业环境 地理环境：地基松软、狭窄便道 高边坡
25、、深水 气象环境：大雾、晚 日晒、高温、雨水 工艺环境：破碎、筛分粉尘 加热 高温第六章公路工程机械经营管理二、危险源导致事故发生的情况危险源可能在以下一种或几种情况出现问题的条件导致事故发生。作业操作作业条件 危险区域作业载荷机械故障维护作业拆装运输第六章公路工程机械经营管理二、危险源导致事故发生的情况 1 作业操作:工程机械的作业属于特种作业 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 特种作业是指直接从事容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员必须经专门的培训，具备相应特种作业的安全技术知识，经安全技术理论考核和实际操作技能考核合格取得特种作
26、业操作资格证书，方可上岗作业。第六章公路工程机械经营管理二、危险源导致事故发生的情况 与工程施工相关的特种作业范围电工作业 焊接与热切割作业 起重机械作业 企业内机动车辆作业：（叉车作业、工程机械作业、企业内机动车辆驾驶作业、企业内准轨机车驾驶作业）工程机械作业工程机械作业指在企业生产经营区域内操作工程机械进行施工的作业。适用于装载机、挖掘机等装卸机械，压路机、平地机、铲运机、路面冷洗刨机、摊铺机、综合作业机械车等筑路机械，履带式推土机以及金属非金属矿山、工程中装岩机、装运机、铲运机、抓岩机等装载机械设备作业。高处作业高处作业（登高架设作业，高处安装、维护、拆除作业）第六章公路工程机械经营管理
27、二、危险源导致事故发生的情况2 作业条件：不良的作业条件导致事故发生。如：挖机 （中铁十三局的事故：2006年10月4日广州地铁施工，挖掘机在淤泥地带，单边下陷倾侧，挖机司机紧急操作失误，挖泥斗不慎猛烈撞到高出地面的南侧支护钢板桩。）吊车 起重机“十不吊”（7）光线明暗视线不清不吊；第六章公路工程机械经营管理二、危险源导致事故发生的情况3 拆装运输：危险环节多 事故案例（搅拌设备安装事故、自行式工程机械上下拖车）大型拌和设备拆装作业指导规程第六章公路工程机械经营管理二、危险源导致事故发生的情况4 机械故障：机械故障直接导致事故、事件 出现机械故障需要维修，因维修作业导致事故 （案例）5 机械维
28、护：（包括保养和维修）一般会直接接触或者靠近工作装置，即危险部位，极可能会发生事故。第六章公路工程机械经营管理二、危险源导致事故发生的情况6 作业载荷：两种可能情况 载荷作用量超限 载荷作用时间超长两种可能问题 机械受不了 操作人员受不了第六章公路工程机械经营管理二、危险源导致事故发生的情况7 危险区域：工作部位：一般都是危险区域吊车的作业范围 压路机的压实区域（事例）事故发生：错误的时间进入了错误的区域第六章公路工程机械经营管理三、危险源导致事故发生的原因客观原因主观原因 没有识别到危险源 信息沟通问题：例如相关方人员进入压实区域 安全教育不到位 麻痹思想和侥幸心理 主要还是运行控制问题第六
29、章公路工程机械经营管理四、如何防止工程机械安全事故的发生1、重视工程机械的安全管理2、安全管理是一个系统工程3、建立和完善安全管理体系第六章公路工程机械经营管理四、如何防止工程机械安全事故的发生1、重视工程机械的安全管理 工程机械的安全管理是整个生产安全管理体系的一个重要组成部分。两层含义：（1）是整个生产安全管理体系的一个组成部分；（2）是一个重要的组成部分。案例分析第六章公路工程机械经营管理案例 中铁十三局“10.4”事故 2006年10月4日上午7时左右，为配合作第二道围檩钢支撑，56#承台基坑正在进行人力清挖泥、破桩头的施工过程。现场管理人员安排杂工班下去清理基坑底的淤泥，主管管立娃带
30、领张海申、张光有、张建立、闫书现等10名工人，从基坑西侧进入56桩承台基坑内开始清理基坑底泥土。上午约11时03分，由于基坑内东侧土方较多，人力不易挖，主管管立娃要求停在基坑南侧的挖掘机司机梁伟强协助，同时命令基坑内人员撤离。第六章公路工程机械经营管理案例 挖掘机在从基坑南面向东南角移动就位过程中，由于地处淤泥地带，挖掘机单边下陷倾侧，挖机司机紧急操作失误，挖泥斗不慎猛烈撞到高出地面的南侧支护钢板桩。由于碰撞振动导致该处南北向钢管支撑脱落，钢板桩受外侧淤泥土压力作用向基坑内严重倾斜变形，围檩钢支撑与钢板桩因受外力影响，焊缝拉开，基坑三面的围檩钢支撑和斜支撑掉落。张海申在撤离时被掉落的南面围檩钢
31、支撑击中颈背部，张光有、张建立、闫书现三人也受到不同程度的击伤。其中，张海申经抢救无效死亡，张光有身负重伤需继续住院治疗，张建立和闫书现经简单治疗后当天出院。第六章公路工程机械经营管理案例 调查组经现场勘察和调查取证后一致认为，事故的主要原因是挖掘机司机梁伟强违反操作规程冒险作业，在紧急情况下未能正确操作处理，导致挖斗撞碰钢板桩，破坏基坑钢板桩支撑体系的稳定，且基坑围檩钢支撑和斜支撑的连接点电焊强度不够，未完成闭合的支撑体系不牢固，基坑在侧压力过大及挖掘机碰撞钢板桩的外力作用下失稳坍塌。此外，施工单位、监理单位对安全生产管理不力，施工现场安全监管、检查不到位，未能及时发现事故隐患，不及时督促跟
32、踪整改等也间接导致了事故发生。第六章公路工程机械经营管理案例 南沙区安全生产监督管理局认为，该安全事故导致1人死亡、3人受伤，造成直接经济损失48万元。事故调查组决定对责任单位及责任人员作出相应处理，至于其他有关责任人员的行为是否涉嫌构成犯罪，已建议由司法机关依法处理。第六章公路工程机械经营管理案例事故责任单位及责任人员处理结果责任人身份过错处罚王国宁挖掘机所有权人严重不负责任，聘用无挖掘机特种作业资格书的人员上岗，对梁伟强违章冒险作业的行为没有尽到。其行为涉嫌构成重大责任事故罪，将案件移交司法机关依法追究刑事责任（现该人已被逮捕）梁伟强挖掘机司机违反安全管理规定，无证上岗和违章冒险作业，对事
33、故负有主要责任。其行为涉嫌构成重大责任事故罪，将案件移交司法机关依法追究刑事责任（现该人已被逮捕）中铁十三局集团有限公司施工单位对施工现场的安全监管、检查不到位，对员工三级安全教育不够，未能及时发现事故隐患并消除危险因素，对本起事故的发生负有主要责任。南沙区安监局责令其在一个月内对从业人员进行安全生产教育和培训；由南沙区安监局对该公司处二万元罚款，并建议市建委依法暂停该公司在广州地区的招投标资格。第六章公路工程机械经营管理案例事故责任单位及责任人员处理结果责任人身份过错处罚祝庆凯项目经理其作为工程项目部的安全生产第一负责人，没有认真履行安全生产管理职责，对施工安全督促检查不力，对本起事故的发生
34、负有领导责任。责令中铁十三局集团公司撤消其项目经理职务，自受处分之日起，5年内不得担任任何单位的项目负责人。刘文庆项目副经理其分管安全生产工作，为工程项目部的安全生产直接责任人，对施工现场安全检查不到位，未能及时组织发现并消除事故隐患，对事故负有领导责任。由南沙区建设局对其处三万元的罚款。石雪峰项目常务副经理其作为 工程项目部常务副经理，没有认真履行安全生产管理职责，对项目施工生产管理不力，对本起事故的发生负有一定的管理责任。由所在单位给予记大过处分，并给予一次性的罚款。第六章公路工程机械经营管理案例事故责任单位及责任人员处理结果责任人身份过错处罚徐宏鹏项目现场技术管理员其作为现场技术工程师，
35、对现场施工质量监督管理不力，未能察觉本起事故的安全隐患，对本起事故的发生负有一定的管理责任。由所在单位给予留用察处分，并给予一次性的罚款。王连生项目电焊工工作上有过失，到使基坑支护围檩钢支撑和斜支撑的连接点电焊强度不够，造成第一道钢支撑体系不牢固，对本起事故负有一定的管理责任。由所在单位给予开除处分，并给予一次性的罚款。管立娃项目杂工班主管没有认真落实安全技术交底，对施工现场工人安全操作管理不到位，班组班前安全活动无针对性，对事故负有一定的管理责任。由所在单位给予开除处分，并给予一次性的罚款。第六章公路工程机械经营管理案例事故责任单位及责任人员处理结果责任人身份过错处罚甘肃铁一院工程建设监理公
36、司监理单位对10月3日巡查过程中发现基坑支护施工存在的安全隐患不及时督促跟踪整改，对本起事故的发生负有监理不力的责任。由南沙区建设局责令改正，并建议市建委依法暂停其在广州地区的招投标资格。甄鑫总监理工程师不认真履行项目总监职责，对施工项目日常监督管理不力，对本起事故发生负有一定的管理责任。由所在单位给予记过处分，并给予一次性的罚款。李强项目总监代表不施工单位违规施工行为没有及时制止并督促整改，对本起事故的发生负有一定的管理责任。由所在单位给予记大过处分，并给予一次性的罚款。刘万贵现场监理员对施工单位违规施工行为没有及进制止并督促整改，对本起事故的发生负有一定的管理责任。由所在单位给予留用察看处
37、分，并给予一次性的罚款。第六章公路工程机械经营管理四、如何防止工程机械安全事故的发生2、安全管理是一个系统工程 安全管理不是某一部分人的事情 安全管理不是某一两天的事情3、建立和完善安全管理体系第六章公路工程机械经营管理五、公司工程机械安全管理的工作情况1、管理办法的规定2、施工机械操作保养规程（第二版）3、公司的整合型管理体系第六章公路工程机械经营管理五、公司工程机械安全管理的工作情况 1、管理办法的规定 固定资产管理办法固定资产管理办法 第十九条 机械设备的使用管理 1、机械设备的使用管理要以保障工程质量、安全生产和降低设备使用费用为目的，机械设备的使用管理由各分公司机械材料部组织实施。2
38、、分公司必须建立和完善设备的操作规程和维修保养规程，必须对大中型机械设备和车辆实行单机核算，加强对设备维修的监督检查和使用成本的控制。3、分公司必须分析拥有设备的技术装备，配置和培养相应的专业技术人员。4、随着科学技术的发展，机电液光一体化、自动化程度很高的机械设备日益增多，因此必须提高技术管理人员和操作人员技能水平。公司机材部应积极组织技术培训和与外界的交流。5、实行定人定机定岗制度和大型设备、专用设备的机长制度，并实行岗前培训取得上岗证后才能上岗。对于主力机手和技术骨干不能随意变动。第六章公路工程机械经营管理五、公司工程机械安全管理的工作情况固定资产管理办法固定资产管理办法 附件1：设备维
39、修保养实施办法 第二十二条 分公司机材部组织完善设备的危险源识别，机手和维修人员必须熟记危险源识别记录，维修作业必须在确保安全的情况下进行，在重大危险源处作业时需由机手或安全员监督执行。第六章公路工程机械经营管理五、公司工程机械安全管理的工作情况2、施工机械操作保养规程（第二版）施工机械操作保养规程（第二版）说说明明 二OO二年七月出版施工机械操作保养规程（第一版）为公司施工机械的规范管理奠定了基础，提高了公司机械管理水平。随着公司施工机械的大幅增加，同类机械出现多种不同型号，同时，公司质量、安全、环保管理体系对机械管理提出更高要求。为适应公司管理需要，机械材料部组织了对操作保养规程的修订，得
40、到了公司领导的大力支持，各分公司机械材料部积极参加了修订工作，使得修订工作顺利完成。第六章公路工程机械经营管理五、公司工程机械安全管理的工作情况2、施工机械操作保养规程（第二版）施工机械操作保养规程（第二版）说明说明 本次修订主要工作是将操作保养规程具体到机械型号，加强了与安全相关的规程，并根据设备说明书重点修订了保养规程。第六章公路工程机械经营管理五、公司工程机械安全管理的工作情况2、施工机械操作保养规程（第二版）施工机械操作保养规程（第二版）说说明明 本次修订将安全规程统一归属到操作规程部分，操作规程是正确安全使用机械的基本要求，必须认真遵守，严防事故发生，确保人身和机械安全。保养规程是设
41、备保养的基本要求，现场应根据使用工况加强机械保养，确保机械处于良好的工作状态。施工机械使用中还应经常认真阅读相关说明书，掌握机械的结构原理和使用要求，确保正确使用和维护机械。第六章公路工程机械经营管理五、公司工程机械安全管理的工作情况2、施工机械操作保养规程（第二版）施工机械操作保养规程（第二版）说明说明 为保证操作保养规程及时更新，施工机械操作保养规程（第二版）的电子文档将一并发给各分公司机械材料部，在使用中需修订时由分公司机械材料部将修订稿报公司机械材料部审核分发。新购未有相应规程的设备，由各分公司机械材料部在一个月内组织编写操作保养规程报公司机械材料部审核分发。第六章公路工程机械经营管理
42、五、公司工程机械安全管理的工作情况施工机械操作保养规程（第二版）施工机械操作保养规程（第二版）的缺点的缺点（1）仍然有许多缺漏，原因：资料有限、时间和人力有限。（2）与安全管理体系的并没有严格对应。如前面所述：操作规程是正确安全使用机械的基本要求。第六章公路工程机械经营管理五、公司工程机械安全管理的工作情况3、公司的整合型管理体系、公司的整合型管理体系职业健康安全职业健康安全部分部分 建立和完善安全管理体系 建立：已经建立 完善：关注薄弱环节 其中工程机械的安全管理仍然是薄弱环节，原因：对机械化施工，工程机械的安全管理在整个生产安全管理中占比重较大，涉及面广，不只是安全和机械管理部门本身问题，
43、当前，公司在工程机械安全管理中还存在一些难点问题。第六章公路工程机械经营管理五、公司工程机械安全管理的工作情况 3、公司的整合型管理体系、公司的整合型管理体系职业健康安全职业健康安全部分部分 管理手册和程序文件的宣贯和理解应注意的问题：（1）管理手册和程序文件是三个体系的整合，应注意对职业健康安全管理体系管理模式和要素的整体理解，防止一知半解；（尤其是对没有接受过专业针对职业健康安全管理体系学习的部门及人员）（2）应注意强调相关部门及人员的职责，并关注其对职责的落实，防止出现安全管理只是安全部门的事的情况（尤其项目班子成员、负责机械管理的部门及人员）。第六章公路工程机械经营管理五、公司工程机械
44、安全管理的工作情况业务活动危险源辨识风险评价判断是否可容许建立目标制定职业健康安全管理方案运行控制和应急准备否是 工程机械的安全管理极可能出现的问题：危险源辨识 运行控制3、公司的整合型管理体系、公司的整合型管理体系职业健康安全部分职业健康安全部分第六章公路工程机械经营管理五、公司工程机械安全管理的工作情况4.4.6 运行控制 组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。组织应针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：a)对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；b)在程序中规定运行准
45、则；c)对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和合同方；d)建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。第六章公路工程机械经营管理五、公司工程机械安全管理的工作情况建立并保持程序：施工安全管理办法专业施工班组管理办法固定资产管理办法施工机械操作保养规程（第二版）管理手册 程序文件 规定 已建立不少形成文件的程序第六章公路工程机械经营管理六、当前工程机械安全管理的难点问题 现场人员杂 班组的问题 经常拼命赶工 对机械的维修保
46、养和使用管理不重视不支持第六章公路工程机械经营管理六、当前工程机械安全管理的难点问题1、现场人员杂（1）操作人员：公司职工：基本能做到持证上岗 项目部临时聘请人员、外租机械人员、班组的人员问题较多 （特别应关注的问题：特种作业人员持证上岗）（2）设备维护人员：素质参差不齐（3）辅助人员：作业辅助、维护辅助、安拆辅助临时性、变动大 （特别应关注的问题：作业前的安全技术交底，经常做安全教育）第六章公路工程机械经营管理六、当前工程机械安全管理的难点问题2、班组的问题（1）班组的工程机械管理问题 （07年内审提出的薄弱环节之一）一直以来以包括代管的情况较多，关注得少，对应的管理办法少。（2）班组的人员问题：临时性、变动大（3）运输班组的运输车辆问题第六章公路工程机械经营管理六、当前工程机械安全管理的难点问题3、经常拼命赶工 施工单位是孙子，开不开工经常由别人说了算，工程项目一般都前期拖拖拉拉，后期拼命赶工；施工单位的机械人员是孙子中的孙子，机械没空维修保养，为了保工期，死都要死出来。2022-11-6第六章公路工程机械经营管理
