1、工程质量管理法律法规体系 一、法律一、法律二、行政法规二、行政法规三、部门规章三、部门规章四、企业规定、办法四、企业规定、办法工程质量管理法律法规体系 一、法律一、法律1、中华人民共和国产品质量法2、中华人民共和国建筑法工程质量管理法律法规体系 二、行政法规二、行政法规1、建设工程质量管理条例、建设工程质量管理条例2、生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 中华人民共和国产品质量法 中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令（第三十三号）（第三十三号）全国人民代表大会常务委员会关于修改全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国产品质量法的决定中华人民共和国产品质量法的
2、决定已由中华已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于第十六次会议于2000年年7月月8日通过，现予公布，日通过，现予公布，自自2000年年9月月1日起施行。日起施行。中华人民共和国主席中华人民共和国主席 江泽民江泽民 2000年年7月月8日日中华人民共和国产品质量法 u第一章第一章 总则总则u第二章第二章 产品质量的监督产品质量的监督u第三章第三章 生产者、销售者的产品质量责任和义务生产者、销售者的产品质量责任和义务u 第四章第四章 损害赔偿损害赔偿 u第五章第五章 罚则罚则 u第六章第六章 附则附则 共六章，共六章，73条。条
3、。中华人民共和国产品质量法 第二条第二条 在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。中华人民共和国产品质量法 建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。(“建设工程不适用本法规定”是指建筑物、工程等不动产不适用本法规定。不动产中的动产适用本法。)第五十五条建筑工程实行总承包的，工程质量由工第五十五条建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位
4、承担连他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。第五十八条建筑施工企业对工程的施工质量负责。第五十八条建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。第五十九条建筑施工企业必须按照工程设计要求、第五十九条建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合
5、同的约定，对建筑材料、建筑构配施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。件和设备进行检验，不合格的不得使用。第六十三条任何单位和个人对建筑工程的质量事故、第六十三条任何单位和个人对建筑工程的质量事故、质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告、投诉。门进行检举、控告、投诉。第二十七条第二十七条 施工单位应在其资质等级许可的范围内承施工单位应在其资质等级许可的范围内承揽铁路建设工程。施工单位不得转包、违法分包工程；揽铁路建设工程。施工单位不得转包、违法分包工程；使用劳务的，必须符合国家和铁道
6、部劳务分包有关规使用劳务的，必须符合国家和铁道部劳务分包有关规定。定。第二十八条第二十八条 施工单位必须严格执行有关法律、法规和施工单位必须严格执行有关法律、法规和规章，严格执行工程建设强制性标准，按照有关规程、规章，严格执行工程建设强制性标准，按照有关规程、规范、标准和审核合格后的施工图施工，对施工质量规范、标准和审核合格后的施工图施工，对施工质量负责。负责。第三十条第三十条 施工单位必须按照投标承诺和合同约定，设施工单位必须按照投标承诺和合同约定，设置现场施工管理机构，确定项目经理、技术负责人和置现场施工管理机构，确定项目经理、技术负责人和质量负责人，明确其质量责任，并按规定在工程档案质量
7、负责人，明确其质量责任，并按规定在工程档案中明确记载，且未经铁路建设单位同意，不得更换。中明确记载，且未经铁路建设单位同意，不得更换。施工单位现场应实行扁平化管理。施工单位现场应实行扁平化管理。第三十一条第三十一条 施工单位应按照施工单位应按照ISO-9000质量标准要求，质量标准要求，在现场管理机构设置专门质量管理部门，配足专职工在现场管理机构设置专门质量管理部门，配足专职工程质量管理人员，制定项目质量管理制度，建立健全程质量管理人员，制定项目质量管理制度，建立健全质量保证体系，明确和落实质量责任。质量管理部门质量保证体系，明确和落实质量责任。质量管理部门的人员一般应具有工程系列中级技术职称
8、，至少有一的人员一般应具有工程系列中级技术职称，至少有一人具有工程系列高级技术职称。人具有工程系列高级技术职称。第三十三条第三十三条 施工单位必须按规定对建筑材料、构配件、施工单位必须按规定对建筑材料、构配件、设备等进行检验。未经检验或检验不合格的，禁止使设备等进行检验。未经检验或检验不合格的，禁止使用。涉及结构安全的，必须按规定进行见证取样。施用。涉及结构安全的，必须按规定进行见证取样。施工单位设置的工地实验室必须符合有关规定。检验结工单位设置的工地实验室必须符合有关规定。检验结果必须真实、准确，并按规定做好检验签认，保存检果必须真实、准确，并按规定做好检验签认，保存检验资料。验资料。第三十
9、五条第三十五条 发生工程质量事故后，施工单位必须按规发生工程质量事故后，施工单位必须按规定及时报告，并立即采取有效措施，防止事故扩大，定及时报告，并立即采取有效措施，防止事故扩大，保护事故现场，协助事故调查。对因施工原因造成的保护事故现场，协助事故调查。对因施工原因造成的工程质量事故承担相应责任。工程质量事故承担相应责任。第三十六条第三十六条 施工单位必须加强质量管理，在施工过程施工单位必须加强质量管理，在施工过程中强化质量自控，建立健全质量检验制度，严格工序中强化质量自控，建立健全质量检验制度，严格工序管理，按规定做好隐蔽工程的检查、记录和签认，做管理，按规定做好隐蔽工程的检查、记录和签认，
10、做到工程质量全过程控制。到工程质量全过程控制。第七条第七条 铁路建设工程质量事故分为特别重大事故、重铁路建设工程质量事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故及工程质量问题。大事故、较大事故、一般事故及工程质量问题。第八条第八条 具有下列情形之一者，属工程质量特别重大事具有下列情形之一者，属工程质量特别重大事故：故：l直接经济损失直接经济损失1000万元及以上；万元及以上；2导致铁路交通重大及以上事故，或对运输生产、导致铁路交通重大及以上事故，或对运输生产、安全以及铁路建设安全、工期、投资等产生重大影响。安全以及铁路建设安全、工期、投资等产生重大影响。第九条第九条 具有下列情形之一者，
11、属工程质量重大事故：具有下列情形之一者，属工程质量重大事故：l直接经济损失直接经济损失500万元及以上，万元及以上，1000万元以下；万元以下；2导致铁路交通较大事故，或对运输生产、安全以导致铁路交通较大事故，或对运输生产、安全以及铁路建设安全、工期、投资等产生很大影响。及铁路建设安全、工期、投资等产生很大影响。第十条第十条 具有下列情形之一者，属工程质量较大事故：具有下列情形之一者，属工程质量较大事故：1直接经济损失直接经济损失100万元及以上，万元及以上，500万元以下；万元以下；2直接导致铁路交通一般事故，或对运输生产、安全直接导致铁路交通一般事故，或对运输生产、安全以及铁路建设安全、工
12、期、投资等产生较大影响。以及铁路建设安全、工期、投资等产生较大影响。第十一条第十一条 具有下列情形之一者，属工程质量一般事故：具有下列情形之一者，属工程质量一般事故：1直接经济损失直接经济损失100万元以下；万元以下；2直接导致铁路交通一般事故，或对运输生产、安全直接导致铁路交通一般事故，或对运输生产、安全以及铁路建设安全、工期、投资等产生一般影响。以及铁路建设安全、工期、投资等产生一般影响。第十二条第十二条 具有本办法第十一条第一款所列情形，但未具有本办法第十一条第一款所列情形，但未导致铁路交通事故，未对运输生产、安全以及铁路建导致铁路交通事故，未对运输生产、安全以及铁路建设安全、工期、投资
13、等产生影响，且施工单位自行整设安全、工期、投资等产生影响，且施工单位自行整改到位的，属工程质量问题。改到位的，属工程质量问题。第十四条第十四条 在建项目发生工程质量事故后，事故发生单在建项目发生工程质量事故后，事故发生单位必须在位必须在12小时之内向建设单位报告，并通知有关单小时之内向建设单位报告，并通知有关单位和质量监督机构。位和质量监督机构。第十六条第十六条 建设单位、工程质量安全监督机构及其他部建设单位、工程质量安全监督机构及其他部门现场检查发现问题时，要立即责成整改并通报批评，门现场检查发现问题时，要立即责成整改并通报批评，其中偷工减料的要纳入不良行为进行公布；确认构成其中偷工减料的要
14、纳入不良行为进行公布；确认构成工程质量事故及质量问题的，立即下达书面通知，责工程质量事故及质量问题的，立即下达书面通知，责令责任单位按程序在令责任单位按程序在24小时内报送工程质量事故及质小时内报送工程质量事故及质量问题报告。逾期不报的，按隐瞒事故处理。量问题报告。逾期不报的，按隐瞒事故处理。第十八条第十八条 铁路建设工程质量事故调查处理实行分级管铁路建设工程质量事故调查处理实行分级管理制度。工程质量特别重大事故由铁道部调查处理；理制度。工程质量特别重大事故由铁道部调查处理；工程质量重大事故由建设管理司调查，提出处理意见工程质量重大事故由建设管理司调查，提出处理意见报铁道部批准；工程质量较大事
15、故由工程监督总站调报铁道部批准；工程质量较大事故由工程监督总站调查，提出处理意见，由建设管理司核准；工程质量一查，提出处理意见，由建设管理司核准；工程质量一般事故及质量问题由工程质量安全区域监督站调查，般事故及质量问题由工程质量安全区域监督站调查，提出处理意见报工程监督总站批准，处理结果报建设提出处理意见报工程监督总站批准，处理结果报建设管理司备案。管理司备案。铁道部认为有必要调查处理的工程质量事故及质量问铁道部认为有必要调查处理的工程质量事故及质量问题，由铁道部或铁道部授权有关部门组织调查。题，由铁道部或铁道部授权有关部门组织调查。第二章第二章第一节第一节 建设工程项目管理组织建设工程项目管
16、理组织 一、建设工程项目组织一、建设工程项目组织:（一）组织（一）组织 :包含两层含义：包含两层含义：1 1指各生产要素结合的指各生产要素结合的形式和制度形式和制度 2 2为达到目标，对生产要素进行配置的为达到目标，对生产要素进行配置的过程过程 （二）组织机构活动基本原理（二）组织机构活动基本原理:要素有用性原理要素有用性原理 动态相关性原理动态相关性原理 主观能动性原理主观能动性原理 规律效应性原理规律效应性原理 （三）建设工程项目组织（三）建设工程项目组织:1 1含义：指建设工程项目的参加者、合作含义：指建设工程项目的参加者、合作 者按照一定的规则或规律构成的整体者按照一定的规则或规律构成
17、的整体 2 2参加者、合作者有几下几类参加者、合作者有几下几类幻灯片幻灯片1212 二、建设工程项目管理组织二、建设工程项目管理组织:1 1含义含义 2 2工作工作 3 3特点特点 （1 1）项目管理组织的系统性）项目管理组织的系统性 （2 2）项目管理组织管理的主动性）项目管理组织管理的主动性 （3 3）项目管理组织的一次性）项目管理组织的一次性 （4 4）项目管理组织与企业组织）项目管理组织与企业组织 （5 5）项目管理组织有高度的弹性、可变性）项目管理组织有高度的弹性、可变性 （一）建设工程项目管理组织设置的原则：（一）建设工程项目管理组织设置的原则：1 1目的性原则目的性原则 2 2管
18、理跨度原则：管理跨度原则：（1 1）管理跨度：也称管理幅度）管理跨度：也称管理幅度 指一名上级管理人员所直接管理的下级人数指一名上级管理人员所直接管理的下级人数 （2 2）邱格纳斯公式：）邱格纳斯公式：C=NC=N（2 2N-1N-1+N-1+N-1）3 3系统化管理原则系统化管理原则 4 4精简原则精简原则 5 5类型适应原则类型适应原则 （二）建设工程施工企业项目管理组织的模式（二）建设工程施工企业项目管理组织的模式:三、组织与目标的关系三、组织与目标的关系:第二节第二节 建设工程项目经理建设工程项目经理 一、建设工程项目经理含义一、建设工程项目经理含义:1 1项目经理项目经理(Proje
19、ct Manager):(Project Manager):指受企业法人委托对工程项目施工过程全面负责指受企业法人委托对工程项目施工过程全面负责 的项目管理者，是建设施工企业法定代表人在工程项的项目管理者，是建设施工企业法定代表人在工程项 目上的代表人目上的代表人 2 2地位、作用地位、作用 二、建设工程施工企业项目经理的任务二、建设工程施工企业项目经理的任务:1 1项目经理的职责项目经理的职责 2 2项目经理的权力项目经理的权力 3 3项目经理的任务包括项目的行政管理和项目经理的任务包括项目的行政管理和 项目管理两方面，在项目管理方面的主要任务项目管理两方面，在项目管理方面的主要任务:（1
20、1）施工安全管理）施工安全管理 （2 2）施工成本控制）施工成本控制 （3 3）施工进度控制）施工进度控制 （4 4）施工质量控制）施工质量控制 （5 5）工程）工程合同管理合同管理 （6 6）工程信息管理）工程信息管理 （7 7）工程组织与协调）工程组织与协调 三、施工企业项目经理责任三、施工企业项目经理责任:四、建设工程施工项目经理的选用与培养四、建设工程施工项目经理的选用与培养:（一）项目经理应该具备的基本素质（一）项目经理应该具备的基本素质:1 1领导素质领导素质 2 2技术业务素质技术业务素质 3 3身体素质身体素质 4 4思想政治素质思想政治素质 5 5实践经验及技能素质实践经验及
21、技能素质 （二）建设工程施工企业项目经理的选用（二）建设工程施工企业项目经理的选用:1 1选用项目经理的原则选用项目经理的原则 2 2项目经理的选用方式项目经理的选用方式:（1 1）由企业高层企业任命）由企业高层企业任命 （2 2）由企业和用户协商选择）由企业和用户协商选择 （3 3）竞争上岗的方式）竞争上岗的方式 （三）建设工程施工企业项目经理的培养（三）建设工程施工企业项目经理的培养:五、注册建造师制度五、注册建造师制度:（一）建造师（一）建造师 （二）注册建造师（二）注册建造师 外部环境外部环境第二章第二章 建设工程项目管理组织和项目经理建设工程项目管理组织和项目经理.ppt-Power
22、Point.ppt-PowerPoint 演示演示文稿文稿图图2-12-1 内部环境内部环境 合合 同同合合 同同 监监 理理 业业 主主承包商承包商监理单位监理单位图示图示2-2 2-2 职能组织结构职能组织结构第二章第二章 建设工程项目管理组织和项目经理建设工程项目管理组织和项目经理.ppt-PowerPoint.ppt-PowerPoint 演示演示文稿文稿AB2B3B1.C5C6.图图2-3 2-3 线形组织结构线形组织结构 第二章 建设工程项目管理组织和项目经理.ppt-PowerPoint 演示文稿AB2B1B3.C8C7C9.-图图2-4 2-4 矩阵组织结构矩阵组织结构 第二章第二章 建设工程项目管理组织和项目经理建设工程项目管理组织和项目经理.ppt-PowerPoint.ppt-PowerPoint 演演示文稿示文稿 AX1X2X3Y1Y2Y3
