1、附件1：高速公路标2020年安全生产工作要点及工作计划一、指导思想认真贯彻十九届四中全会精神和习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示批示要求，落实全国安全生产电视电话会议精神，按照中电建红河州建个元高速公路有限公司、高速公路项目总承包二部、中国水电建设集团十五工程局有限公司及第二工程公司年度安全生产工作会部署，明确任务、落实责任，确保高速公路标决胜之年安全生产形势稳定。二、工作思路继续深入贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的重要论述和指示批示精神，认真落实全国安全生产电视电话会议精神和上级单位的各项安全生产工作部署，做好疫情防控工作，有序推动复工复产，开展“深度推动制度标准落实年”活
2、动，紧盯高风险重点施工部位，多措并举，提升安全管理水平，严格分包商管理，集中解决突出的环水保问题，强化应急管理，推动项目安全生产、绿色建造。三、2020年工作重点2020年是项目建设的决胜之年，项目整体风险下降，但局部风险上升，桥梁工程大部分进入墩柱、架梁高处作业阶段，现场安全管控压力明显加大，本年度项目部将进一步健全安全生产“大监督”管理体系，推动形成监管合力，切实做到各项规章制度在现场的令行禁止，将重点做好以下工作：一是统筹兼顾，一手抓疫情防控一手抓安全生产。在复工生产时，同时做好安全生产条件核查和疫情防控管理两方面工作，并将疫情防控工作作为复工生产的首要条件。二是细致梳理安全生产责任体系
3、和制度，落实管控措施，全面开展“深度推动制度标准落实年”活动。（1）按照“面向一线、紧贴现场”的原则，结合上级单位的最新要求，进一步优化完善安全生产责任制度体系，全面检查梳理现有安全制度规程、安全技术标准措施；（2）进一步细化安全责任履职清单建设工作，在“四个责任体系”负责人等安全生产相关领导和党组织负责人“一岗一清单”的基础上，全面实现“一岗一清单”的目标；（3）借助互联网、多媒体、宣传、培训等多种手段，发挥安全事故的警示教育意义，营造项目生产安全氛围；（4）大力整治现场安全文明施工，突出强化班组安全管理和作业现场标准化。三是坚持问题导向，紧盯重点部位，进一步做好风险防控，强化技术支撑，提升
4、检查整改成效。按照健全安全预防预控体系的要求，结合项目特点和管控实际，完善安全风险分级管控和隐患排查治理制度，认真抓好安全生产风险识别评估和隐患排查治理工作，系统排查管理漏洞和事故隐患，强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，力保各项安全措施落地并持续发挥作用，强化技术支撑，切实做到重大安全风险可控受控，坚决防范各类事故的发生，并按照“安全生产集中整治”和“坚守质量安全红线专项行动”的要求，采取针对性安全和技术措施。桥梁工程方面，项目所有桥梁施工整体上都将高度关注高处坠落、坍塌、设备事故等风险。（1）重点开展高处作业的隐患排查治理工作，对机械设备、高处作业平台、临边防护等严格执行标准化
5、要求，尤其是联合5#桥、大岭5#桥、个旧南互通C2匝道、个旧南停车区B2匝道两个“高墩密集区”。重点关注T梁预制、运输、吊装过程中以及夏季高温、大风、大雾等外部环境产生的风险问题。（2）着力抓好现浇梁支架施工的安全管控，制定科学合理的方案、严格履行验收程序、做好过程控制。（3）强化特种设备的管理，全线特种设备种类繁多，将切实履行报备验收手续，建立设备档案，做好使用过程中的维护保养，尤其特别关注架桥机运行安全。路基工程方面，全线高边坡数量多且风险大，将切实做好在建和已经完工路堑高边坡的动态监测、有效预警和人员巡查，特别是在雨季汛期，将更加注意各项措施的有效落实，尤其关注高边坡路堑段梁场、钢筋加工
6、场的区域管控，如11-1#梁场、11-3#梁场，不仅关注边坡自身稳定安全，还将防范极端气象、地质灾害导致的次生灾害发生。同时，将高度关注跨既有线路的管控，如兴隆1#桥等单位工程，要求设置完备的防高处坠物措施，做好交通管控。此外，还将做好临时用电、危化物品（含火工品）、消防、森林火灾、地质灾害、雨季汛期、交通等的安全管理工作。四是提高培训成效，严格分包管理，进一步提升项目安全生产水平。（1）牢固树立“安全教育培训不到位是最大的安全隐患”的认识，分级开展各类人员的培训教育和技术交底工作，将疫情防控知识纳入安全管理培训计划中，积极推广线上线下同步的安全管理培训模式；（2）结合工程建设重难点，邀请业内
7、专家有针对性地组织开展施工技术与风险管理培训、应急工作培训和日常安全常识培训，如重点开展高处作业培训、用电培训、预制梁张拉培训等，促使管理人员掌握专业施工知识和潜在风险因素，提升专业技能和安全意识；（3）将“四个责任体系”培训延伸至班组，分批开展“分包商骨干力量”轮训工作。同时，项目的安全生产管理将进一步重心下移，关口前移，盯生产一线、盯施工现场。（1）确保所有分包商必须同时具备合格的业务资质和安全资质。尤其是桥梁等重点工程，将严格开展分包商资质动态监督审查。（2）加强作业过程管控，把分包队伍和劳务人员纳入项目统一管理，持续开展打非治违专项治理，制定反“三违”强力措施，及时录入事故、违规处理情
8、况，建立分包商、管理人员及作业人员黑名单，不合要求该清退的将及时清退，绝不姑息迁就。（3）确保安全费用足额投入，确保安全费用的有效利用、花到实处。四、安全生产工作目标（一）年度总体工作目标1、事故控制目标（1）不发生有人员重伤或死亡的生产安全事故，不发生直接经济损失30万元以上生产安全事故；（2）不发生一般及以上分包商负主责的生产安全事故；（3）不发生负主责的一般及以上的交通事故；（4）不发生在自然灾害中承担管理责任的人员死亡事故；（5）不发生一般及以上设备事故；（6）不发生造成人员伤亡或直接经济损失的火灾；（7）不发生因质量问题引发的工程安全事故，及由此导致的人身死亡和重大财产损失责任事故。
9、2、安全管理目标（指标）（1）项目安全评估率100%；（2）第一责任人、安全负责人和安全管理人员按规定参加安全培训，培训合格率100%；员工（包括分包商员工）岗前安全、职业健康培训、操作技能培训100%，持证上岗率100%；（3）在规定的时间内安全事故隐患整改率100%；（4）按规定设置安全管理机构，并配备专职安全管理人员，且人员持证上岗，班前5分钟教育开展率100%，安全总监到位率100%；（5）特种设备检验率100%，重要设施、重点部位的安全防护设施完好率100%；（6）特种设备操作人员持证上岗率100%，特种作业人员持证上岗率100%；（7）建立健全危险性较大的单项工程安全技术管控体系，
10、加强安全技术文件包括安全技术措施和专项施工方案管控。危险性较大分部、分项工程专项安全技术措施编制、审批、交底率100%，并按要求备案；（8）安全生产责任书签订率100%，考核率100%；（9）按照安全生产标准化自查评及应急能力建设评估方案，对安全生产标准化自查评及应急能力建设评估工作覆盖率100%，报告评审率100%；（10）组织综合、专项、季节性和日常等检查，开展安全考核，对检查考核中发现的问题及时整改，实现闭环管理，检查考核覆盖率100%；（11）“平安工地”创建合格率100%；（12）爆破工程技术人员年度继续教育率100%，爆破作业“三类人员”年度继续教育率100%。（13）不发生事故瞒
11、报、谎报、漏报、迟报等行为；（14）安全生产应能满足项目公司、总承包二部、十五局、二公司安全生产考核相关文件各项指标要求。3、消防安全目标（1） 加工场地、动火作业场所、重要设备、大型设施、仓库、宿舍、灶房等等要足量配备消防器材。（2） 至少每季度开展一次消防安全隐患排查治理工作，消防安全隐患整改率100%。（3） 消防设施设备检验、维修、保养率100%。（4） 消防培训、消防演练一年至少一次，员工培训率100%，消防四个能力建设培训率100%。（检查消除火灾隐患能力；扑救初期起火能力；组织人员疏散逃生能力；消防宣传教育培训能力。）（5） 重点部位或场所值班人员要做到“三知”(知防火知识、知灭
12、火知识、知火警电话)、“四会”(会报警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会疏散自救)。（6） 消防设施、器材有防雨、防冻措施，台账齐全。（7） 不发生火灾事故，不发生火灾人身伤亡事故。（二）季度阶段工作目标1、事故控制目标项目生产任何阶段的事故控制目标均按年度生产总体目标进行控制，任何阶段不得发生超出年度目标的生产事故。2、安全管理目标（指标）除实现年度总体管理目标外，还应按阶段性生产特点，实现以下季度管理目标：（1）一季度1）春节两会期间安全专项检查覆盖率100%；2）春节后复工安全教育培训率100%；3）春节后复工安全技术交底率100%；4）安全生产、教育培训等年度计划编制印发率100%。
13、（2）二季度1）雨季汛期安全生产工作方案编制率100%；2）安全生产月活动开展率100%；3）职民工驻地及取弃土场安全事故隐患排查率100%。（3）三季度1）新员工入职安全教育培训覆盖率100%；2）防洪度汛等应急预案培训、演练率100%。（4）四季度1）中秋、国庆节期间安全专项检查覆盖率100%；2）岁末年初安全事故隐患排查率100%。五、2020年安全生产重点工作计划- 11 - 序号工作内容完成时间责任部门配合部门备注1开展针对重点区域、重点部位和重点环节的隐患排查治理，加强春节期间的值班和应急值守工作，切实做好岁末年初和春节前后的安全生产工作。2月安全管理部工程管理部2做好节后进场人员
14、的安全、疫情教育培训和安全技术交底工作。2-3月安全管理部3针对节后复工和春季施工生产特点，严格执行复工检查制度，开展节后复工自查自纠活动，确保现场安全作业条件，上报复工申请。2-3月安全管理部工程管理部4组织召开2020年第一季度安全生产委员会会议。3月安全管理部综合办公室5组织召开年度安全生产工作会议，总结2019年工作，部署安排2020年重点工作，表彰2019年安全生产先进单位和先进个人。3-4月安全管理部综合办公室6签订2020年安全生产责任书。4月安全管理部7完善“一岗一清单”制度。3-5月安全管理部8开展标准化达标、评级、自查及“回头看”行动的标准化年度自查工作，推进标准化执行落地
15、。3-10月安全管理部9强化开展项目部应急能力建设工作，修订完成安全生产事故应急预案，并适时组织专家评审。4月安全管理部工程管理部、设备物资部、综合办公室10根据云南省雨季汛期雷雨、山洪、滑坡及泥石流多发的特点，切实做好项目汛期安全生产工作。5-11月安全管理部11组织开展“安全生产月”活动，做好宣传教育、隐患排查、应急演练、标准化观摩等活动的组织和策划。6月安全管理部12组织召开项目部2020年第二季度安全生产委员会会议。6月安全管理部综合办公室13研究制定科学的危险源辨识程序和方法，完善重大危险源分布清单。7月安全管理部工程管理部14组织召开项目部2020年第三季度安全生产委员会会议。9月
16、安全管理部综合办公室15配合州交通局、应急管理局等安全主管部门各类安全生产监督检查。适时安全管理部综合办公室、经营核算部、工程管理部、财务资金部16配合项目公司、总承包二部、总监办及局公司安全生产考核。适时安全管理部综合办公室、经营核算部、工程管理部、财务资金部17开展应急能力建设相关工作。适时安全管理部18组织召开项目部2020年第四季度安全生产委员会会议。12月安全管理部19组织开展“深度推动制度标准落实年”活动，强化制度执行落地。全年安全管理部20依据项目公司、总包二部、二公司修订的安全管理制度，结合项目实际情况，对现行安全生产管理制度进行修订、完善。全年安全管理部21适时召开安全管理专
17、题会，及时总结安全生产工作，结合对项目检查考核情况，查找不足和管理漏洞，部署安全生产工作。全年安全管理部综合办公室22结合交通运输行业主管部门、项目公司及项目管理目标，积极开展“平安工地”创建工作。全年安全管理部23结合项目生产实际情况及上级单位要求，适时开展专项检查、安全专题培训、文明施工、标准化建设、先进经验总结及推广等工作。全年安全管理部24积极配合运用BIM信息管理系统，完善安全板块信息录入。全年安全管理部25每月组织开展安全检查、考核工作，同时开展对安全生产“四个责任体系”责任人、安全管理部门负责人的考核工作。1-12月安全管理部26组织开展每月“平安工地”建设自查评，每季度开展“平安工地”自查考核评价。1-12月安全管理部27组织开展班组活动，督促各班组每日做好“班前五分钟”安全教育和班组安全日活动，每月对各班组活动开展情况进行考核1-12月安全管理部
