1、城市可持续发展城市可持续发展一、城市的特点一、城市的特点开放的、依赖性开放的、依赖性的系统，由自然的系统，由自然的人造的和社会的人造的和社会的要素所构成的要素所构成城市的特点城市的特点 城市系统与其城市系统与其腹地的经济腹地的经济环境系统的相互联系是的；环境系统的相互联系是的；城市的腹地正愈来愈趋于城市的腹地正愈来愈趋于全球化全球化 因此，城市发展的可持续因此，城市发展的可持续与否需要与其周边和腹地与否需要与其周边和腹地地区的可持续发展一起来地区的可持续发展一起来衡量和判断。衡量和判断。城市可持续发展指的是，该发展即城市可持续发展指的是，该发展即能确保城市居民可以达到并维持一能确保城市居民可以
2、达到并维持一个可接受的，不下降的福利水平，个可接受的，不下降的福利水平，同时又不危及居住在城市周围地区同时又不危及居住在城市周围地区人民的机会人民的机会(NijkampNijkamp and and Opschoor1995)Opschoor1995)二、城市可持续发展的定义 具体到城市的可持续发展，还应考虑境外责任。这要求：跨境污染和其它环境损失应得以认识和跨境污染和其它环境损失应得以认识和控制控制 城市不应该过度开发其它地区的资源和城市不应该过度开发其它地区的资源和破坏地区经济和生态系统破坏地区经济和生态系统 城市活动的环境成本不应在无赔偿情况城市活动的环境成本不应在无赔偿情况下跨境转移，
3、从而变相补贴城市发展下跨境转移，从而变相补贴城市发展三、如何描述和衡量城市的发展 城市环境指标和可持续发展指标 指标指标是一个量或参数，其用以帮助描述是一个量或参数，其用以帮助描述事物随时间的变化事物随时间的变化 环境指标环境指标描述环境的变化，包括环境压描述环境的变化，包括环境压力，状态和响应（比如政策对策及效果）力，状态和响应（比如政策对策及效果）的指标的指标 选择指标的标准 问题的重要性 政策相关性 分析手段的坚实性 可测性 不同于环境指标，可不同于环境指标，可持续发展指标超出了衡持续发展指标超出了衡量和描述环境状况的范畴。量和描述环境状况的范畴。它将人类对环境的影响程度与维持环境系统可
4、它将人类对环境的影响程度与维持环境系统可持续性的临界线相比较，持续性的临界线相比较，是一个用来判断环境承载力及生态系统可否长是一个用来判断环境承载力及生态系统可否长期维持人类发展的工具期维持人类发展的工具城市环境指标和可持续发展指标 中国的环境保护模范城市指标中国的环境保护模范城市指标序序号号考核指标考核指标考核要求考核要求调整或补充内容调整或补充内容（1998年年12月月11日）日）社社会会经经济济1城市环境综合整治定量考核 前3年考核名列全省前列。对非国家考核城市的省市,须提前两年按国家城市环境综合整治定量考核要求,由省、自治区环保局进行考核，并按该指标要求进行评定2获得国家卫生城市称号
5、已通过验收 3环境保护投资指数大于城市国内生产总值的1.5%4人均GDP1万元/人5经济持续增长率前3年平均增长率89%调整为高于国家平均增长水平（率）6人口自然增长率 国家计划指标7GDP单位能耗 全国平均水平8GDP单位用水量 全国平均水平序序号号考核指标考核指标考核要求考核要求调整或补充内容调整或补充内容（1998年年12月月11日）日）环境质量9空气污染指数 API96%12城市水功能区水质达标率 90%调整为100%且市内无超五类水体13区域环境噪声平均值 60dB(A)14交通干线噪声平均值 国土面积的5%16建成区绿化覆盖率 30%17城市污水处理率 25%调整为城市生活污水处理
6、率50%18工业废水处理率80%，2000前达标排放调整为工业废水排放达标率100%序序号号考核指标考核指标考核要求考核要求调整或补充内容调整或补充内容（1998年年12月月11日）日）环境建设19城市气化率 90%20城市集中供热率 只考核北方采暖城市21生活垃圾处理率 90%调整为生活垃圾无害化处理率22工业固体废物综合利用率 70%并无工业危险废物排放23烟尘控制区覆盖率 90%24环境噪声达标区覆盖率60%环境管理25市委、市府关于环保例会资料 1次/年 26环保机构独立建制 建立健全独立环保机构27公众对城市环境满意率抽查数不少于城市人口万分之一，满意率60%28执行污染物排放总量削
7、减计划，执行新污染项目环保一票否决规定，环保列入社会经济发展计划。计划与有关资料内容与考核要求吻合按期完成总量削减计划城市指标的发展现状评析 当前的城市指标体系研究仍限于识别涉当前的城市指标体系研究仍限于识别涉及城市环境可持续发展的关键要素和专及城市环境可持续发展的关键要素和专题。尽管这很重要但还不够题。尽管这很重要但还不够 现有的体系尚停留在使用传统的环境指现有的体系尚停留在使用传统的环境指标，辅之以反映居住，健康，能源利用标，辅之以反映居住，健康，能源利用和经济的指标和经济的指标 城市指标的发展现状评析 城市经济、环境与可持续的联系还没有得到城市经济、环境与可持续的联系还没有得到清晰完整地体现。清晰完整地体现。环境影响很少量化环境影响很少量化社会指标尚很少被真正地利用社会指标尚很少被真正地利用 应此，现有指标尚不能满足我们衡量可持续应此，现有指标尚不能满足我们衡量可持续发展的要求。综合的城市可持续发展指标有发展的要求。综合的城市可持续发展指标有待于进一步开发和应待于进一步开发和应城市可持续发展指标体系
