1、我国电子政务发展我国电子政务发展之之需求与技术双轮驱动需求与技术双轮驱动国家信息化专家咨询委员会 委员北京市信息化专家咨询委员会 委员中国中信集团公司原总工程师王安耕王安耕2019年3月30日需求与技术双轮驱动需求与技术双轮驱动 技术驱动的特点 创新性 不确定性 战略性 信息化技术驱动的若干经典案例 集成电路与摩尔定理 与 Internet与泡沫 銥星与移动通信当前一些新技术的初步探讨当前一些新技术的初步探讨 云计算云计算 尚无明确定义 Internet 信息服务的延伸与扩展 位于Internet之中的计算中心、数据中心、软件库、尚无成功的运行模式（安全、界限、赢利模式、)当前一些新技术的初步
2、探讨当前一些新技术的初步探讨(续续)物联网(Internet of Things)物联网的基本命题 联网对象数量可能比当前Internet大若干数量级，联网特点将与Internet有很大不同 传感（感知）、无线通信、Hub、RFID 不是物联网当前一些新技术的初步探讨当前一些新技术的初步探讨(续续)3G与3G之后 2G取得了无与伦比的成功，但3G的特点不同，不能照套 电视与计算机 3G一定会成功，但需有一个探索与培育应用的过程 无线与有线各其优缺点，非替代关系，而是互补关系当前在电子政务中需考虑的当前在电子政务中需考虑的新技术应用新技术应用 3G在电子政务中的应用 移动办公 移动执法 移动接入
3、 移动服务 统一的接入服务平台：多个移动运行商，多种服务，多个后台系统，多个当前在电子政务中需考虑的当前在电子政务中需考虑的新技术应用新技术应用(续续)面向县级（以下）的电子政务云服务 安全问题较易解决 量大面广 有利于缺少专业人员等问题的解决 有利于开展公共服务 有利于 技术驱动的限制条件技术驱动的限制条件 技术驱动的限制条件主要与人有关 技术驱动的困难主要是技术高速发展与人的特性难变的矛盾 电子政务的技术驱动难以成功主要在于缺少考虑机制、体制、认识、习惯、原则上，电子政务应需求驱动而不是技术驱动我国电子政务现状我国电子政务现状我国电子政务建设取得了长足进步国家金审、金盾工程(一期)通过验收
4、，其他金字工程都取得巨大进展先进地区电子政务达到新高度北京市主要部门核心业务信息化达90%大规模建设时期基本过去，发展趋势是提高、优化，工作重点是整合、共享 电子政务发展四阶段模式电子政务发展四阶段模式 起步阶段：基础设施建设，简单应用 单项应用阶段：政务核心业务单项应用，多个单项应用，全面单项应用 共享协同集成应用阶段：部门间政务信息共享与政务协同应用，部门内集成应用 深入应用阶段：政务流程再造，跨部门政务业务无缝集成，创新的公共服务 北京处于阶段之间共享协同集成的重要性共享协同集成的重要性 是解决重复建设问题的关键措施 是进一步提高工作质量与效率的抓手 是使受众满意的重要因素 总之，如不解
5、决共享协同集成问题，电子政务建设的边际效益将日益递减，电子政务发展将不可持续政务信息共享与政务协同政务信息共享与政务协同 政务信息共享是政务协同的必要条件 政务信息共享可以基本不改变共享单位各自的内部业务流程实现工作协调（软联接）辅助业务整合外包，辅助业务信息共享，强化各自核心业务，是当前政务业务协同与流程优化的重点 北京市东城区网格化管理是一个好案例交换平台与共享数据库交换平台与共享数据库 交换平台主要适用于地方政府多个业务相对独立的部门只能共建基础数据库，其他信息共享需求通过交换平台实现，北京市案例 部门系统主要应建共享数据库公安部金盾工程建八大共享数据库电子政务更加强调面向公共服务电子政
6、务更加强调面向公共服务2019年17号文中，电子政务优先次序是监管、效率、服务监管、效率、服务2019年11号文中，电子政务优先次序是公共服务、公共管理、市场监管、宏观调控公共服务、公共管理、市场监管、宏观调控强调服务，不是不要管理(监管)，而是要寓管理(监管)于服务之中以服务对象为中心的电子政务以服务对象为中心的电子政务 以服务对象为中心的电子政务理念是各国电子政务建设的共识 以服务对象为中心的电子政务:是以人为本思想的体现与落实从服务对象需求出发优化工作模式与流程以服务对象的满意为目标服务对象的方便性高于工作人员的方便性 寓管理于服务之中以服务对象为中心的电子政务以服务对象为中心的电子政务
7、(续续)以服务对象为中心的理念是解决共享协同集成问题的出发点和抓手北京地税案例国家商务部门户网站案例城市网格化管理的核心理念网格化城市管理案例与分析网格化城市管理案例与分析现在通行的城市管理模式现在通行的城市管理模式部门1发现问题解决问题检查督促部门2发现问题解决问题检查督促部门n发现问题解决问题检查督促网格化城市管理案例与分析网格化城市管理案例与分析(续续)北京市东城区创造的管理模式N个部门统一的发现问题的平台解决问题解决问题统一的检查督促并答复部门1部门n基础数据库的建与用基础数据库的建与用空间地理基础数据库统建基础数据库，无偿提供各部门使用统一公共应用平台各自开发专用业务系统以社区为基础
8、，综合民政、人口计生、社保等部门力量，在政务信息共享支持下，建立人口基础数据库与公安部门开展数据比对核实基础数据库的建与用（续）基础数据库的建与用（续）基础数据库的核心作用在于整合相关各项业务数据，深度开发利用信息资源案例：人口数据与空间地理数据相整合，是学校、商店、交通、医院等等布点规划依据信用数据库是基于人口和法人数据库,所有相关信用数据整合形成的主题数据库从城市入手建设基础数据库是可行的公共服务向农村和社区延伸公共服务向农村和社区延伸 电子政务与公共服务必须向农村和社区延伸 关键在于解决好综合公共服务点建设问题 综合公共服务点以公益性为基础（政府出资购买服务），统一承担：各部门授权的数据收集点公共服务的基层服务点电子政务的基层代理点其他便民服务服务渠道的整合与协同服务渠道的整合与协同 服务渠道是使服务对象能享受到电子政务服务的关键因素 多种服务渠道并举是一项长期的方针网站、呼叫中心、人工（面对面）、多部门、多服务内容、多渠道的整合与协同是一项长期的任务 案例：紧急呼叫号码协同宁夏涉农平台整合
