1、2022年11月10日星期四公路工程内业过程管理公路工程内业过程管理经验交流经验交流目目 录录内业管理的现状及内业作用内业管理的现状及内业作用1建立有效的内业管理机构建立有效的内业管理机构2内业的规范化管理内业的规范化管理3公路工程内业过程管理公路工程内业过程管理45 5内业的制度化管理内业的制度化管理5内业管理过程中的几个常见问题内业管理过程中的几个常见问题5 6一、内业管理的现状及内业作用（一）内业管理的现状及原因 公路工程的内业文件管理一直是诸多业主、施工、监理单位最为头痛的事情，虽然在以往的公路工程项目建设过程中各参建单位积极努力，通过各种方法和手段但是收效甚微。公路工程由于自身的特点
2、：1、工程内业数量大，一般100的高速公路现场的案卷大约10000多卷；2、施工周期长，一般从项目开工到交工大约23年的时间；3、人员流动大，由于施工环境的艰苦，工作强度大导致人员流动非常大。一、内业管理的现状及内业作用4、标准规范更新，诸多规范不对应，导致在施工及评定时的标准不同；5、标准、规范没细化，给工程技术人员和内业人员的工作带来不便，造成大量返工，6、信息化的程度差，诸多方面还是通过手工来完成；最终导致内业远远落后与工程实体进度；过程大量返工，到交工后还得化12年的时间进行内业的收集、补漏。造成大量的人力、财力的浪费同时也不能很好的为以后养护、运营的利用服务。为此在目前繁重的施工任务
3、的条件下，如何做好建设过程的内业管理，达到交通部要求的“三同步”是工程建设过程中非常重要的工作。一、内业管理的现状及内业作用那么如何做好内业管理？如何达到“三同步”的要求？如何在过程中不返工？就必须使用项目管理的方法从规范化、标准化、制度化入手，通过有效的组织机构和过程管控的方法再加上各类制度、措施方可实现内业管理的最终目标。一、内业管理的现状及内业作用（二）内业的作用：1、凭证价值 档案是历史的真凭实据，它的这种可资为凭的特性，构成了档案的基本价值之一，即凭证价值。档案是确凿的原始材料和历史记录，它可以成为查考、研究、争辩和处理问题的依据，认定法律权利、义务与责任的证据的工具。首先，从档案的
4、内容看，它是从当时当事直接使用的文件转化而来的，并非事后的全文，原是当事人的亲笔手稿；不少文件上留有负责人和有关人员的亲笔签署或批示；很多文件上盖有机关或个人的印信；还有一些是原来形象的照片、录像和原声的录音。这些原始标记和原始数据成为档案原始性、真实性的印记，都具有充分的说服力。一、内业管理的现状及内业重要性（二）内业的作用：2、内业的业务作用 工程档案作为历史的记录，在工程业务领域中都发挥了重要的凭证和参考作用，成为业务活动的信息支持和保障。工程档案记载了工程建设发展的有关情况、成果、经验和教训，是以往业务活动的记录和继续开展业务活动的条件。在各项业务活动中形成的档案不仅可以维护业务活动的
5、正常进行，有时还可以产生明显的社会效益和经济效益。如浙江省建筑设计院利用茅以升同志保存下来的钱塘江大桥档案，掌握了该桥附近地下水文情况，节约了15万元钻探费，加快了设计速度。一、内业管理的现状及内业作用（二）内业的作用：3、内业的法律作用 档案的法律作用是指档案在解决争端、处理案件等活动中所发挥的证据作用。法律作用是档案凭证价值的集中体现。从档案的形成来看，它是当时、当地、当事人在业务活动中形成原始记录，真实性、可靠性强，是令人信服的真凭实据。其中工程过程中诸多的经济纠纷可以通过最初的合同要求以及过程中合同的执行情况判断。还有对工程建设各方最重要的是免责，在2008至2013年坍塌的桥梁有37
6、座；诸多由于超载、洪水、地震等原因；在每个事故出现后第一时间封存内业文件一、内业管理的现状及内业作用查看，从设计到施工的整个的原始记录，包含立项、审批、招投标，过程质量文件等。二、如何建立有效的内业管理机二、如何建立有效的内业管理机构构 机构组织是保证组织分工明确，职责清晰，保证每一个部门工作的正常运行，同进保证整个组织管理流程的畅通的前提。（一）：业主是建设过程中的主导者，为此业主内业管理机构设置尤为重要。1、加强领导的重视度：内业管理要得到领导的重视，方可完成其艰巨任务，为此业主的内业的机构组织的负责人一定要是主管工程的副总或总工；2、设立内业负责人，这个人必须是有相关施工经验。同时一定赋
7、予其管理的权利例如：在计量时增加内业负责人审核栏，或者直接由工程部或计量科的主管人进行兼职。二、如何建立有效的内业管理机二、如何建立有效的内业管理机构构 在以往的内业机构组织中由业主办公室负责，内业的主要负责人是办公室负责文件的，一方面不懂工程内业，不能够与施工、监理单位进行有效沟通，另一方面没有管理权利施工、监理单位根本就不听其工作的安排导致内业工作的滞后。3、细化职责：将内业工作纳入工作绩效、考核；并将其工作细化，做到责任到人，有的放矢。(二）监理单位：1、内业的主要负责人要是总监或副总监；二、如何建立有效的内业管理机二、如何建立有效的内业管理机构构 在以往的内业机构组织中由业主办公室负责
8、，内业的主要负责人是办公室负责文件的，一方面不懂工程内业，不能够与施工、监理单位进行有效沟通，另一方面没有管理权利施工、监理单位根本就不听其工作的安排导致内业工作的滞后。3、细化职责：将内业工作纳入工作绩效、考核；并将其工作细化，做到责任到人，有的放矢。(二）监理单位：1、内业的主要负责人要是总监或副总监；二、如何建立有效的内业管理机二、如何建立有效的内业管理机构构2、专职的内业监理工程师：由于监理由监督、指导、检查的作用为此对于内业内业监理工程师不仅要熟悉工程建设、同时要熟悉现场及内业的相关要求。3、专业监理工程师：在专业监理工程师的职责中要赋予其对内业的监督、检查、指导的职责，保证内业与现
9、场的统一性。4、细化职责：将内业纳入其工作的绩效考核范围。二、如何建立有效的内业管理机二、如何建立有效的内业管理机构构（三）施工单位：1、加强领导的重视度：按照交通部及省交通厅的要求施工单位档案工作实行项目法人负责制，内业的机构组织的负责人要是项目经理；2、设立专职内业负责人，这个人必须是有相关施工经验。同时一定要有将测量、试验、质检、施工这几个部门综合管理的职权；3、细化职责：将内业纳入其工作的绩效考核范围。三、如何做好内业的规范化管理 规范、标准是内业实施的前提，如何有一套完整的、细化的规范可参照是做好内业的前提。（一）、梳理规范要求，应用最新的规范标准；由于规范的更新导致施工规范与验评标
10、准不对应为此要根据规范进行验评标准相关规定值及容许偏差的修改。1、新旧规范对照表。2、规范引起的问题1、2 规范的更新需要人员或单位进行及时的更新，从而保证规范的执行力度，目前常用的规范，试验检测8册、施工过程11册、质量安全3层，招标1册；每个规范的变化都会对其他的规范产生影响，而且工作量非常大，为此需要一个专门的机构组织负责此事。（二）根据相关规范建立一套文件体系：1、明确收集的范围及内容（文件体系），2、明确各参与单位的相关职责（文件分类）。三、如何做好内业的规范化管理（三）：梳理一套标准的表格集：1、统一表格的样式；2、统一表格字体；3、规范表格的内容；高速公路的表格统计规范的表格集（
11、四）：统一工程文件组成规则：工程文件组成规则是指一份文件由哪些报表组成以及组成顺序。一份工程文件通常由多个报表组成，都是什么表格，这些表格应按什么顺序排列，应有统一的规定，这样才能使工程文件规范，便于检查和利用，提高工作效率，避免信息混乱。1、工序文件用表集：三、如何做好内业的规范化管理（五）：统一填写要求：按照工程划分对每份文件进行，详细的、规范的填写达到模板作用，消除认为理解的影响，做到填写统一、规范。已填写模板按照工序，并参考工程过程的实际情况并将在填写过程中容易发生的问题的地方进行标注，同时解释规范要求及准确的填写方法。1、填写模板（以桩基成桩为例）（六）建立标准的文件扭转流程：1、公
12、路建设项目分项工程文件形成流程图四、工程内业的过程管理 要想做好公路工程的内业管理，过程管理非常重要，如何按照计划，在过程中将内业文件保质、保量的完成是内业管理的最终目的。为此要想最好内业的过程管理就必须使用项目管理的方法进行.1、动态控制的方法如下图：四、工程内业的过程管理2、内业管理流程图：（一）内业文件的计划：要想达到“三同步”的要求就必须将内业的计划与工程实体同步，就是按照工程实体的计划编制内业的进度计划；再根据工作量进行合理的人员及设备的安排。1、内业工作量的计算：在以往的内业工作中，工作量的计算基本上是没有的，即使有也是按照结构物，比如几座桥、多少m路基、多少座涵洞等进行内业数量的
13、粗略计算，这样的话根本没法进行工作的安排及人员的配置，由于内业的组成是有不同的表格组成，为此表格的数量才是内业的工作量，要计算内业的工作量就必须计算需要填写的表格数量。1.1：分项数量统计：根据工程的单位、分部、分项划分进行不同类型的分项工作的统计：四、工程内业的过程管理1.2:工序数量统计：根据分项的数量在计算工序的数量（划分计算范例）1.3:根据文件的要求计算标准文档页数表：四、工程内业的过程管理3、根据外业进度编制内业进度计划表，同时计算对应所需的内业人员：内业计划横道图：四、工程内业的过程管理（二）内业的过程管理：1、按照单位、分部、分项划分做内业台账四、工程内业的过程管理2、按照单位
14、、分部、分项划分做预立卷四、工程内业的过程管理3、工程内业按照不同要求的统计汇总：3.1：按照时间的统计汇总；3.2：按照结构物的统计汇总；3.2：按照不同的操作人员的统计汇总：四、工程内业的过程管理（三）：内业的过程检查：以往的检查多注重技术方案，对于人员配备、内业进度、机构组织、计划等偏弱；为此要进行内业全面的检查就必须从组织、管理、质量、进度、人员、硬件设备等进行全面的检查。1、人员情况：是否配备按照工程计划的专、兼职的内业编制及管理人员；2、管理过程：2.1：内业计划、2.2：内业的台账；四、工程内业的过程管理2.3：内业的管理及奖惩制度；2.4：内业的统计分析报表。根据以上情况进行因
15、素分析四、工程内业的过程管理（四）：内业计划统计的难点及工具：1、内业计划的难点：由于公路建设的工作量大，导致工程种类繁多，数据庞大，就文件来说光质保资料数量非常之大，一般10的公路工程单位工程就会有几十个，分部工程几百个，分项工程几千个，工序上万个节点，如何在前期利用单位、分部、分项划分进行细化的计划是一件非常庞大的工作量。一般一个标段如果利用手工去做计划，至少需要56人去做1个多月的时间.同时如果有调整就需要在做，同时在工程做相关的工作量统计及分析，基本上靠人工无法完成，为此要做好内业的管理必须借助信息化的工具。四、工程内业的过程管理2、利用信息化主动统计的报表：2.1、计划：四、工程内业
16、的过程管理利用信息化主动统计的报表：2.2、跟踪：四、工程内业的过程管理利用信息化主动统计的报表：2.3、统计、分析、对比：五、内业的制度化管理 除了规范、管理外制度是保证内业及时、准确、规范的保证，为此在工程过程中必须建立有效的内业制度，同时有效的执行才能做好内业的过程管理。1、过程的奖惩制度；在施工过程中外业的进度、质量大多建设单位实行奖惩，但是内业的奖惩制度还不是很多，为此建立合理的内业奖惩制度是促进施工、监理单位重视内业管理的最好的方法。2、个人的奖励制度：五、内业的制度化管理 只是有对施工、监理单位的奖罚是不足的，一定要给予具体的内业编制人员一定的奖励，由于各个公司的制度限制，好多单
17、位得了奖励但具体的内业编制人员不能得到奖励；导致出现“吃大锅饭”的现象，做多、做少、做好、做坏都一样，这样的话内业编制人员的积极性不会提高，甚至导致消极怠工的情况。为此对于保质、保量完成内业工作的一线人员给予一定的奖励，可以提高其积极、主动性，从而促进内业工作的进度、质量达到预期的目标。3、内业管理的流程制度：五、内业的制度化管理3、内业管理的流程制度：由于内业管理人员的职位比较低，内业又牵扯诸多部门，比如在施工单位内业需要办公室、工程部、测量科、技术科、试验室、计量科、总工办等部门配合完成，如果没有相关的流程由内业管理人员进行完成，要协调这些部门难度较大。为此在其他部门的考核、绩效中一定要有
18、内业管理人员的打分。对于业主，一定要在计量支付文件上增加内业管理人员签字审核的流程，这样才能保证内业管理人员对内业的有效管理。五、内业的制度化管理4、报表制度：在对施工、监理单位的管理中，对于每周、月、季度、年度报表中增加内业的报表。通过报表数据业主就可以根据报表的情况及时的对内业工作滞后的单位进行有效的管理。为管理者的决策提供依据。4.1：内业进度统计报表；4.2：内业计划与实际对照表：4.3：内业与实体进度对照表；4.4：内业管理情况统计报表。六、内业过程常见问题（一）：表格问题：1、格式不统一；表头名称、页边距、字体、字体大小等2、内容与规范不对应；3、工序用表不统一；（二）：打印质量问题：1、由于计量时文件集中做，导致打印机工作量过大，有时会漏墨导致文件污染严重；2、纸张放置不正导致内容偏离纸张；3、纸张质量差；六、内业过程常见问题（三）、代签字现象严重的；多个人代签一个人的名字；六、内业过程常见问题（三）、代签字现象严重的；一个人签多个人的名字；
