1、高等学校扩招问题研究高等学校扩招问题研究 第二部分：第二部分：全国高校总体数据分析报告全国高校总体数据分析报告大纲大纲一、全国高校扩招的总体情况一、全国高校扩招的总体情况n近年全国普通高校教育事业发展情况二、针对社会舆论，扩招政策利弊分析二、针对社会舆论，扩招政策利弊分析三、问题与建议三、问题与建议n利利n提高国民综合文化素质n拉动国内教育消费n一定程度缓冲就业压力 n弊弊n扩招速度过快n教育质量下降n学校设施投入不足n学校师资不足n造成就业难近年我国普通高校教育事业发展情况近年我国普通高校教育事业发展情况u1999年是扩招政策出台的一年，其主要表现为在校学生人数与毛入学率的增长。u普通高等学
2、校包括本、专科院校，分校以及大专班。从上图可以看出，高校数目、毕业生人数、招生人数和在校学生人数等四个时间序列都呈增长趋势，其中高校数目，和在校学生增长十分明显，后者2002年数目已比1997年翻两倍。针对社会舆论，针对社会舆论，扩招政策的利弊分析扩招政策的利弊分析正面作用一正面作用一：提高国民综合文化素质提高国民综合文化素质地区地区大专及以上大专及以上高中和中专高中和中专初中初中小学小学Factor1Factor2北京 168432315134931169563.55979-0.29035天津 90072085134590250311.828270.15385河北 2698107173907
3、533760-0.422891.02708山西 3423115623892831761-0.131910.94244内蒙古 38031376034798311340.23510.38473辽宁 61821320540082297710.447960.97745略为了解当前我国各地区的教育文化水平，现对2001年各地每十万人口拥有的各种受教育程度人口数字进行主成分分析，参与计算的有各地区的大专及以上人数、高中和中专人数、初中人数、小学人数等四个指标。SPSS主成分分析法分析结果：主成分分析法分析结果：Initial EigenvaluesExtraction Sums of Squared Lo
4、adingsRotation Sums of Squared LoadingsComponentTotal%of VarianceCumulative%Total%of VarianceCumulative%Total%of VarianceCumulative%12.79169.77769.7772.79169.77769.7772.49462.34562.34520.81820.45690.2320.81820.45690.2321.11527.88790.23230.2536.32496.55740.1383.443100第一和第二主成分的累积贡献率90.232%已超过一般标准85%，取
5、前两项主成分即能保持大部分的信息总量。经分析，旋转后主成分表达式为：F1=0.413大专以上大专以上0.312高中中专高中中专 0.216初中初中 0.417小学小学F2=0.128大专以上大专以上0.119高中中专高中中专 1.015初中初中 0.178小学小学第一主成分主要代表了中高等教育的普及程度，第二主成分则代表了初等教育的普及程度。主成分得分图主成分得分图u可以看出，上海、天津等城市落在第一象限，证明这些地区在教育普及方面最好。u云南、贵州、甘肃等城市落在第三象限，这些地区的教育普及程度比较差。u第四象限的北京，因为其主要特征是第一主成分，第一主成分占信息总量的比重最大，所以其中高等
6、教育普及程度还算较好。正面作用二：拉动国内教育消费正面作用二：拉动国内教育消费 现阶段我国教师的收入水准与其他行业相比是属于低的档次，同时学校教育设施、办学条件、办学经费都有较大的欠缺。扩大招生规模将消费资金投入到了教育口，将有利于改善这些方面的落后状况，并刺激其他一些中间环节的需求。在学校有能力提高教师的收入后，教师将作为普通消费者带动其他消费的增长。各地区教育经费来源及支出情况聚类分析各地区教育经费来源及支出情况聚类分析地区国家财政性教育经费社会团体和公民个人办学经费社会捐资和集资办学经费学费和杂费其他教育经费北京1698276.32893088387230579.9456895.8天津4
7、30982.138034.24849.778778.8132855河北1069417.650716.144114.7275910.2118925.5山西54771819975.931738.1130632.364559.8内蒙古446033.86048.64770.980627.343381辽宁102665620091.26498.7230070.6179998.2略为了解我国各地区教育经费的来源及支出情况，现对2000年国各地国家财政性教育经费、社会团体和公民个人办学经费、社会捐资和集资办学经费、学费和杂费以及其他教育经费五个变量进行聚类分析。Dendrogram 聚类树形图聚类树形图 可以
8、看出，我国按地区教育经费来源及支出投入大致分成三大类：n首先是一些比较发达的或是沿海的省份或城市，例如北京、江苏和广东等地，但从左面的聚类分析图来看，部分比较内陆的省份在教育经费投资这方面也赶上了沿海的省份或城市，例如山东省等，内地与沿海教育经费投入水平拉近。n其次是比较中腹及沿海中等发达地区，如湖北、湖南、河北、河南和浙江等地。n再次是相对比较内陆地区，如青海、西藏等地。教育经费投入与当地经济发展密切相关。教育事业费支出增长显著性分析教育事业费支出增长显著性分析1987年至年至2001年全国教育事业费支出年全国教育事业费支出EOE(Educational Operating Expendit
9、ure)从左图可以看出近年来的教育事业费用呈增长趋势。2001年的教育事业费用支出几乎是1987年的十倍！现需分析99年后的增长速度与99年前增长速度是否有显著差别。教育事业费支出增长显著性分析教育事业费支出增长显著性分析YearT虚拟变量虚拟变量ED1ED1*(T-10)教育事业费教育事业费1987-1400226.661988-1200278.721989-1000316.161990-800352.551991-600410.41992-400452.521993-200558.211994000772.781995200891.519964001038.3719976001145.03
10、19988001338.06199910101522.61200012121764.64200114142208.13以1999年作为转折期，引入虚拟变量ED1,若Year=1999则ED1=1,否则ED1=0。建立模型：EOE=0 1 T 3 ED1*(T10)tSAS回归分析结果为：The REG ProcedureDependent Variable:EOEAnalysis of Variance Source DF Sum of Squares Mean Square F Value Pr F Model 2 5035235 2517617 228.99 .0001 Error 12
11、131933 10994 Total 14 5167168 Root MSE 104.85426 Dependent Mean 885.08933 R-Square 0.9745 Adj R-Sq 0.9702Parameter Estimates Var DF Parameter Estimate Standard Error t Value Pr|t|Int 1 823.11881 29.68102 27.73 .0001 t 1 54.05701 3.81260 14.18 .0001 Ed1 1 154.92630 30.41399 5.09 0.0003n在0.05的显著性水平下，所
12、建立模型显著回归；且虚拟变量TD1参数显著不为零，即1999年后时期与1999年前时期相比较更明显增长趋势。也就是说，扩招人数增多了，但是政府投入的教育事业费用也有相应增多，扩招的确带动了我国对教育消费的需求。正面作用三：正面作用三：缓冲就业压力缓冲就业压力 2003年是我国自1999年高校扩招以来第一个毕业高峰年，全国高校毕业生将有212万人，比2002年增加67万人，增幅达30%，而社会需求增长相对缓慢或与上一年持平。n由于就业压力，有关政府部门提出的暂缓就业政策。例如广东省内普通高等学校毕业生，如果满足下列条件其中之一的：n毕业时未落实就业单位；n派遣前接收单位仍在考虑试用阶段而尚未签署
13、接受意见；n毕业生自己创办企业，公司暂未获得有关部门正式批准的；n报考研究生者 可以申请两年内暂缓就业，户口关系将继续保留在学校二年，档案由广东省高校毕业生就业指导中心托管。暂缓就业使高校毕业生有更充裕的时间找工作。但是从现有高校扩招速度来看，未来几年普通高校毕业生人数还会进一步增加，暂缓就业不能根本性地解决大学扩招所引起的就业难题，只能延迟就业高峰的来临。负面作用一：负面作用一：扩招速度过快扩招速度过快 u 近年高校招生人数快速增长，2002年高校招生人数已是1997年的3倍左右。u 经EXCEL计算结果为招生人数以每年扩招46.943万人的速度增长中。若按照该速度增长，2004年的招生人数
14、为407.49万人；2005年更达454.433万人。负面作用二：教育质量下降负面作用二：教育质量下降 在校在校学生学生数数（万（万人）人）科技科技课题课题数数出版出版科技科技专著专著（部）（部）发表发表学术学术论文论文（篇）（篇）成果成果获奖获奖技术转让技术转让专利授专利授权数权数（项）（项）专利出售专利出售合合同同数数收入收入项项数数实现金实现金额额1998年年340.881203905869243652826142255445561061371553691999年年413.421285534986269682806139736948711273298700962000年年556.0910
15、8440534728413534164946119537419522991253962001年年719.0712107355343019773233554013395961850410258608 大学教育质量主要体现在两方面：科技与人文、社会研究与发展课题、成果情况。现研究1998年以来该两方面是否受到高校在校学生人数不断增长的影响。首先是科技方面，分析科技课题数、出版科技专著等九个变量与在校学生数之间的相关关系。SPSS相关分析结果如下相关分析结果如下：科科技技课课题题数数出出版版科科技技专专著著发发表表学学术术论论文文成成果果获获奖奖技技术术转转让让合合同同数数技技术术转转让让收收入入专
16、专利利授授权权数数专专利利出出售售项项数数专专利利出出售售实实现现金金额额在在校校学学生生人人数数Pearson Correlation-.289-.073.961-.915.946.967.875.418.971Sig.(2-tailed).711.927.039.085.054.033.125.582.029N444444444n在0.05的显著水平下与在校学生数呈显著相关的变量有：p发表学术论文，成正相关关系；p技术转让收入，成正相关关系；p专利出售实现金额，成正相关关系。n在0.1的显著水平下与在校学生数呈显著相关的变量有：p成果获奖，成负相关关系；p技术转让合同数，成正相关关系。从结
17、果看出，虽然发表论文，专利出售金额等也呈增长趋势，但其有获奖的成果数量却在相对减少，证明在校学生人数增多一定程度上降低了科技论文或专利等的质量，这有可能是由于生师比不断上升的缘故。另外是人文、社会研究的发展方面，分析课题数、出版专著、发表论文和应用成果四个变量与在校学生数之间的相关关系。年年份份在校学生在校学生数数（万人）（万人）课课题题数数出版专出版专著（部）著（部）发表论发表论文（篇）文（篇）应用成果应用成果（鉴定成果（鉴定成果数）数）1998年年340.8826917598112277517791999年年413.4229760630714049221632000年年556.093194
18、2703815336628832001年年719.074103791071757421942SPSS相关分析结果如下：相关分析结果如下：课课题题数数出版出版专著专著发表发表论文论文已鉴定应已鉴定应用成果用成果在校学在校学生人数生人数Pearson Correlation.970.970.988.214Sig.(2-tailed).030.030.012.786N4444n0.05的显著水平下与在校学生数呈显著相关的变量有：p课题数p出版专著p发表论文均有显著正相关关系。证明人文、社会研究与发展课题、成果未因在校学生人数增多而受到影响。负面作用三：学校设施投入不足负面作用三：学校设施投入不足 虽
19、然各年校舍总面积呈增长趋势，但是全国普通高校学生的人均校舍面积却在减少，尤其是生活用房方面。扩招对学生在校权益带来了一定的损害。负面作用四：学校师资不足负面作用四：学校师资不足1995年至2001年我国高校各类职称的教师数目人都呈缓慢的上升趋势。我国高校历年生师比我国高校历年生师比 近年来专任教师总体人数不断上升,从1997年到2001年，生师比已翻倍，但教师人数增长速度远远不及高校扩招的速度，这造成教师的负担越来越重。年份年份1997199719981998199919992000200020012001生师比生师比7.85：18.37：19.71：112.02：113.52：1负面作用五：
20、造成就业难负面作用五：造成就业难 u扩招使更多大学生涌入就业市场，加剧了就业竞争程度。u毕业生人数增加相对地削弱了高校对每位毕业生的就业指导投入，间接影响了高校毕业生的就业。问题与建议问题与建议问题与建议：问题与建议：n针对教育质量下降建议：以增开自习室、加强课后辅导等作为保证教学效果的辅助手段；以增设扩音和投影设备、增设多媒体教室和语言实验室等手段提高教学质量。但这些都是针对扩招带来的直接问题的即时性应对措施，某些实践性较强的学科专业未来的毕业设计、实习等环节还会面临较大困难。n针对学校设施不足建议：有针对性地运用经费，可每学期对学生进行教学环境及生活环境满意度调查，尽可能针对通过调查了解到
21、的薄弱环节加以改善。n针对师资投入不足建议：可考虑降低对教师学历要求，增加教师来源；或增加教师工作量来缓解教师短缺问题；以上大课、多设班级、全天排课等方式来安排扩大招生后的教学。问题与建议：问题与建议：n 针对高校扩招造成就业难：建议：n供需平衡虽然会受到供方增减的影响，但需方的增减同样也会影响二者的平衡关系。未来几年我国的劳动力供给量将达到峰值，在供方总量增长的前提下，宏观上只有通过大幅增加就业岗位来解决。而就业岗位的增长幅度是与经济发展增长的幅度密切相关的，当经济保持快速健康增长时，就业岗位也会出现相应幅度的增加。n学科专业结构上的不平衡是大学生就业难的另一个重要原因。高校应及时了解当前社会需求变动，避免开设过多的重复专业，同时对一些与社会脱节的专业应该废除。专业毕业生数（人）需求岗位数（人）总量1000010000中文1000500英文20002500管理类30003500计算机40003500总结总结 综上所述，大学扩招为社会带来多方面的影响，其中有正面亦有负面的，学生素质、师资力量及办学设施等方面的确存在不足，扩招政策的实施仍有待有关部门对过程中的薄弱环节，加以巩固和改善。参考文献：n各年中国教育统计年鉴n各年中国人口统计年鉴n各年全国教育事业发展统计简况n各年全国教育经费执行情况统计公告
