1、n 第三章第三章 施工项目前期工作施工项目前期工作第一节第一节 施工项目的产生与范围施工项目的产生与范围n 按照建筑工程市场机制的要求以及按照建筑工程市场机制的要求以及招标投标招标投标法法、建筑法建筑法的规定，的规定，业主需要通过工程招标的业主需要通过工程招标的形式选择施工企业，并与施工企业签订合同，形成合形式选择施工企业，并与施工企业签订合同，形成合同关系。同关系。n 对于业主来说，招标即是择优，由于工程项目的对于业主来说，招标即是择优，由于工程项目的性质和业主的评价标准不同，择优可能有不同的侧重性质和业主的评价标准不同，择优可能有不同的侧重面，但一般包含如下四个主要方面：面，但一般包含如下
2、四个主要方面：较低的价格；优较低的价格；优良的质量；先进的技术；较短的工期。良的质量；先进的技术；较短的工期。n 对于施工企业来说，参加投标就如同参加一场赛对于施工企业来说，参加投标就如同参加一场赛事竞争，这场比赛不仅比报价的高低，而且还要比技事竞争，这场比赛不仅比报价的高低，而且还要比技术、经验、实力和信誉。在大型工程项目承包中，一术、经验、实力和信誉。在大型工程项目承包中，一方面要求承包商具有先进的科学技术，能够完成高、方面要求承包商具有先进的科学技术，能够完成高、新、尖、难的工程；另一方面要求承包商具有现代先新、尖、难的工程；另一方面要求承包商具有现代先进的组织管理水平，能够以较低价中标
3、，靠管理获利。进的组织管理水平，能够以较低价中标，靠管理获利。n一、工程项目招标投标一、工程项目招标投标n1、招标、招标n（1）概念）概念n 招标招标是指招标人为有偿获得货物、工程、服务等是指招标人为有偿获得货物、工程、服务等活动的交易资格，提出招标条件，公开或书面邀请投活动的交易资格，提出招标条件，公开或书面邀请投标人前来投标，从中择优选定中标人的单方行为。标人前来投标，从中择优选定中标人的单方行为。招招标在建筑领域主要应用于工程建设项目包括项目的勘标在建筑领域主要应用于工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、建立以及与工程建设有关的重要设察、设计、施工、建立以及与工程建设有关的重要设备、材
4、料等的采购等方面。备、材料等的采购等方面。招标是采购方式中的一种招标是采购方式中的一种形式，招标与投标即为形成合同的过程。形式，招标与投标即为形成合同的过程。n（2）招标方式）招标方式n 我国我国招标投标法招标投标法规定的招标方式分为规定的招标方式分为公开招标公开招标和和邀请招标邀请招标两种类型。两种类型。n 1）公开招标。）公开招标。公开招标也称公开招标也称“无限竞争招标无限竞争招标”，是，是指招标人以指招标人以招标公告的方式招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他邀请不特定的法人或者其他组织投标。工程施工项目的公开招标，招标人利用网络组织投标。工程施工项目的公开招标，招标人利用网络信息、报纸
5、或专业性刊物发布招标通告，简述招标工程信息、报纸或专业性刊物发布招标通告，简述招标工程的名称、性质、规模、建造地点和建设要求等主要事项，的名称、性质、规模、建造地点和建设要求等主要事项，凡对此有兴趣的施工企业都可参加投标竞争。经过资格凡对此有兴趣的施工企业都可参加投标竞争。经过资格预审程序后，只有合格的投标人才能购买招标文件，进预审程序后，只有合格的投标人才能购买招标文件，进行投标竞争。行投标竞争。n 我国建设法规规定，国家重点项目、地方重点项目、我国建设法规规定，国家重点项目、地方重点项目、全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的
6、工程建设项目，应当采用公开招标的方式。地位的工程建设项目，应当采用公开招标的方式。n 采用公开招标方式，可为所有的施工企业提供一个采用公开招标方式，可为所有的施工企业提供一个平等竞争机会，招标人对项目实施者有较大的选择范围，平等竞争机会，招标人对项目实施者有较大的选择范围，可以在众多的投标人竞争中择优选择，有利于降低工程可以在众多的投标人竞争中择优选择，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。但由于参与竞争的施造价，提高工程质量和缩短工期。但由于参与竞争的施工企业可能很多，增加评标工作量，存在招标成本大、工企业可能很多，增加评标工作量，存在招标成本大、时间长等缺点。还可能出现故意压低投标报
7、价的投机者时间长等缺点。还可能出现故意压低投标报价的投机者以低价挤掉对报价严肃而报价较高的施工企业。以低价挤掉对报价严肃而报价较高的施工企业。n 2）邀请招标。）邀请招标。邀请招标也称邀请招标也称“有限竞争性招有限竞争性招标标”，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。工程施工项目的邀请招标，法人或者其他组织投标。工程施工项目的邀请招标，招标人不发布广告，招标人根据自己得经验和各种招标人不发布广告，招标人根据自己得经验和各种信息资料的了解，对那些被认为是有能力的承担该信息资料的了解，对那些被认为是有能力的承担该工程的施工企业发出邀请，
8、一般邀请工程的施工企业发出邀请，一般邀请57家（但不能家（但不能少于少于3家）前来投标。家）前来投标。n 我国建设法规规定，上述应采用公开招标项目，我国建设法规规定，上述应采用公开招标项目，如不宜公开招标，应经国务院发展计划部门或省级任如不宜公开招标，应经国务院发展计划部门或省级任命政府或项目审批部门批准，可以进行邀请招标。命政府或项目审批部门批准，可以进行邀请招标。经经批准可以进行邀请招标的工程施工项目必须符合下列批准可以进行邀请招标的工程施工项目必须符合下列情况：情况：（1）项目技术复杂互有特殊要求，只有少数几）项目技术复杂互有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的；家潜在投标人可供选
9、择的；(2)受自然地域或环境限制受自然地域或环境限制的；（的；（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（宜招标但不宜公开招标的；（4）拟公开招标的费用与）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（项目的价值相比，不值得的；（5）法律法规规定不宜）法律法规规定不宜公开招标的。公开招标的。n 此外，在国际工程中，还可采用此外，在国际工程中，还可采用议标议标，既非竞争性，既非竞争性招标或指定性招标。这种方式是招标人邀请一家，最多招标或指定性招标。这种方式是招标人邀请一家，最多不超过两家的施工企业来直接协商谈判。不超过两家的施工企
10、业来直接协商谈判。实际上是一种实际上是一种合同的谈判形式。合同的谈判形式。适用于工程造价较低，工期紧，专业适用于工程造价较低，工期紧，专业性强或军事保密工程。其优点是可以节约时间，容易达性强或军事保密工程。其优点是可以节约时间，容易达成协议，迅速展开工作。但竞争性弱。成协议，迅速展开工作。但竞争性弱。n（3）招标程序）招标程序n 不同的招标方式起招标程序略有不同。公开招标不同的招标方式起招标程序略有不同。公开招标的招标程序一般又可以分三大步骤，即：的招标程序一般又可以分三大步骤，即：1.对投标者对投标者的资格预审，的资格预审，2.施工企业得到招标文件和递交投标书，施工企业得到招标文件和递交投标
11、书，3.开标、评标于签订合同。开标、评标于签订合同。n 值得注意的是国际工程公开招标与国内工程公开值得注意的是国际工程公开招标与国内工程公开招标在一些程序方面，如资格预审、评标等的做法及招标在一些程序方面，如资格预审、评标等的做法及具体要求不尽相同，但它们在招投标方面的总体原则具体要求不尽相同，但它们在招投标方面的总体原则和程序是相通的。和程序是相通的。n（4）应注意的问题）应注意的问题n 1）工程项目的招标应注意所采用的合同条件、合同）工程项目的招标应注意所采用的合同条件、合同的计价方式，工程的发包模式、工程的性质与复杂程度，的计价方式，工程的发包模式、工程的性质与复杂程度，招标的范围等相互
12、适应。招标的范围等相互适应。如如FIDIC土木工程施工合同条件土木工程施工合同条件适用于公开招标，一般采用单价计价方式，适用于工程适用于公开招标，一般采用单价计价方式，适用于工程规模较大、结构比较复杂、工期较长、施工总承包，其规模较大、结构比较复杂、工期较长、施工总承包，其招标背景是工程项目初步设计完成，要求承包商进行施招标背景是工程项目初步设计完成，要求承包商进行施工图设计。所以要求施工企业具有工程经验，承包能力工图设计。所以要求施工企业具有工程经验，承包能力强。而强。而FIDIC设计设计建造交钥匙合同条件则是用于设计建造交钥匙合同条件则是用于设计采购采购施工总承包，施工企业所承担的风险大。
13、施工总承包，施工企业所承担的风险大。n 2）工程项目的招标应在项目的分标策略与招标策）工程项目的招标应在项目的分标策略与招标策划的基础上进行。划的基础上进行。当业主决定采用分散平行承发包模当业主决定采用分散平行承发包模式时，则必须在工程项目的合理的总计划（主要是总式时，则必须在工程项目的合理的总计划（主要是总进度计划）的基础上进行，进度计划）的基础上进行，从而保证各个合同界面、从而保证各个合同界面、各专业界面之间的协调，避免工程项目实施过程中出各专业界面之间的协调，避免工程项目实施过程中出现混乱，扯皮，以及由此产生的合同争议、工期拖延现混乱，扯皮，以及由此产生的合同争议、工期拖延和投资的增加。
14、业主的分标的安排应让招标人有所了和投资的增加。业主的分标的安排应让招标人有所了解。解。n 3）施工项目招标可自行组织招标或委托招标代理）施工项目招标可自行组织招标或委托招标代理公司进行。公司进行。n 4）工程项目招标合同文件一般都有固定的格式可）工程项目招标合同文件一般都有固定的格式可参照。参照。工程项目招标所采用的合同条件可采用标准合工程项目招标所采用的合同条件可采用标准合同条件，也可自行编写，或在标准合同条件的基础上同条件，也可自行编写，或在标准合同条件的基础上根据业主项目目标及项目的具体情况进行调整。由于根据业主项目目标及项目的具体情况进行调整。由于目前建筑市场属于买方市场，招标文件的编
15、制就成了目前建筑市场属于买方市场，招标文件的编制就成了业主的权利，业主可以通过招标文件形成符合自己战业主的权利，业主可以通过招标文件形成符合自己战略的合同目标，使施工企业的施工项目管理有利于工略的合同目标，使施工企业的施工项目管理有利于工程项目目标的实现。程项目目标的实现。n2、投标、投标n（1）概念）概念n 投标投标是指符合招标文件规定资格的投标人根据招标是指符合招标文件规定资格的投标人根据招标人的招标条件，向招标人提交招标文件的要求所编制的人的招标条件，向招标人提交招标文件的要求所编制的投标文件，即向招标人提出自己的报价，以期承包到该投标文件，即向招标人提出自己的报价，以期承包到该招标项目
16、的行为。招标项目的行为。n 施工项目投标，施工项目投标，是指获得投标资格的施工企业，在是指获得投标资格的施工企业，在同意招标文件中所提条件的前提下，对招标的施工项目同意招标文件中所提条件的前提下，对招标的施工项目提出报价，填制标函，并与规定的期限内报送招标人，提出报价，填制标函，并与规定的期限内报送招标人，参与承包该项工程竞争的经济行为。参与承包该项工程竞争的经济行为。n “标函标函”亦即投标书，亦即投标书，是投标人按招标人既定的各项是投标人按招标人既定的各项要求填制好的投标文件，标函的关键内容是质量、价格、要求填制好的投标文件，标函的关键内容是质量、价格、工期。工期。n 施工企业通过投标获取
17、施工项目任务，是市场经济施工企业通过投标获取施工项目任务，是市场经济下的必然。但施工企业并不是每标必投，施工企业应根下的必然。但施工企业并不是每标必投，施工企业应根据招标具体情况作出投标决策。据招标具体情况作出投标决策。投标决策包括三方面内投标决策包括三方面内容：其一，是否投标；其二，投什么性质的标；其三，容：其一，是否投标；其二，投什么性质的标；其三，投标中如何采用以长制短，以优胜劣的策略和技巧。投标中如何采用以长制短，以优胜劣的策略和技巧。n 投标决策分两阶段进行投标决策分两阶段进行：前期阶段：前期阶段必须对投标与否必须对投标与否做出论证，其依据是，本施工企业主管和经营能力，本做出论证，其
18、依据是，本施工企业主管和经营能力，本企业的施工项目任务的饱满程度，施工企业的承包资质，企业的施工项目任务的饱满程度，施工企业的承包资质，本企业的技术等级、信誉、施工水平，竞争对手的相应本企业的技术等级、信誉、施工水平，竞争对手的相应情况；情况；后期阶段后期阶段就是研究投什么性质的标，是投风险标，就是研究投什么性质的标，是投风险标，还是投保险标？是投盈利标，还是投保本标，还是投亏还是投保险标？是投盈利标，还是投保本标，还是投亏损标？损标？n 影响投标决策主观因素就是施工企业自身的实力，影响投标决策主观因素就是施工企业自身的实力，主要表现在技术、经济、管理、信誉等方面的实力；主要表现在技术、经济、
19、管理、信誉等方面的实力；影响投标决策客观因素包括：业主的情况，如合法地影响投标决策客观因素包括：业主的情况，如合法地位、支付能力、履约信誉；监理工程师的情况，如工位、支付能力、履约信誉；监理工程师的情况，如工程项目管理水平、处理问题的公正性、合理性等；竞程项目管理水平、处理问题的公正性、合理性等；竞争对手的实力、投标环境的优劣情况；法律、法规的争对手的实力、投标环境的优劣情况；法律、法规的情况；承包风险的大小。情况；承包风险的大小。n（2）应注意的问题）应注意的问题n 1）施工企业面对众多的建设工程，如何取得招标）施工企业面对众多的建设工程，如何取得招标信息，对其生存和发展至关重要。信息，对其
20、生存和发展至关重要。获得招标信息的途径获得招标信息的途径主要有：通过媒体（如中国工程网、地方工程建设网、主要有：通过媒体（如中国工程网、地方工程建设网、报刊、专业杂志等）登载的招标通告；企业经营管理人报刊、专业杂志等）登载的招标通告；企业经营管理人员广泛的业务联系；通过发改委、建委、科研设计单位、员广泛的业务联系；通过发改委、建委、科研设计单位、行业协会等了解当地建设动态。施工企业能够经常不断行业协会等了解当地建设动态。施工企业能够经常不断获得招标信息，最重要的是依靠企业本身的信誉和宣传，获得招标信息，最重要的是依靠企业本身的信誉和宣传，而最根本的是企业信誉。企业信誉是企业在长期的工程而最根本
21、的是企业信誉。企业信誉是企业在长期的工程承包时间中所形成的重合同、守信用，以实现合同目标承包时间中所形成的重合同、守信用，以实现合同目标为重，充分发挥自己的技术与管理优势，发扬自己在工为重，充分发挥自己的技术与管理优势，发扬自己在工程项目中应有的使命感，处处为业主着想，精益求精地程项目中应有的使命感，处处为业主着想，精益求精地实施工程的实际工程业绩。实施工程的实际工程业绩。n 2）对于那些工程规模巨大或技术复杂，以及承包）对于那些工程规模巨大或技术复杂，以及承包市场竞争激烈，而由一家施工企业总承包有困难的项目，市场竞争激烈，而由一家施工企业总承包有困难的项目，可以由几家工程公司联合起来承包可以
22、由几家工程公司联合起来承包，以发挥各公司的特，以发挥各公司的特长和优势，降低报价，提高工程质量，缩短工期，赢得长和优势，降低报价，提高工程质量，缩短工期，赢得竞争能力。联合承包，可以是同一国家或地区的施工企竞争能力。联合承包，可以是同一国家或地区的施工企业的国内联合，也可以是国际性联合，即几个不同国家业的国内联合，也可以是国际性联合，即几个不同国家或地区的施工企业的联合；或是外国公司与工程项目所或地区的施工企业的联合；或是外国公司与工程项目所在国的当地公司进行联合。国际大型工程承包常要求或在国的当地公司进行联合。国际大型工程承包常要求或鼓励施工企业进行联合承包。鼓励施工企业进行联合承包。n 3
23、）施工企业投标的主要目标有：提出有利的同时又具）施工企业投标的主要目标有：提出有利的同时又具有竞争力的报价，签订一份有利的合同。有竞争力的报价，签订一份有利的合同。但在招投标过程但在招投标过程中承包商处于十分不利的境地。因为招投标过程中竞争十中承包商处于十分不利的境地。因为招投标过程中竞争十分激烈，常常是几家、十几家甚至几十家竞争一个工程，分激烈，常常是几家、十几家甚至几十家竞争一个工程，最终只能一家中标，所以业主总是掌握主动权，如业主负最终只能一家中标，所以业主总是掌握主动权，如业主负责起草招标文件，常提出十分苛刻的招标条件，而且不容责起草招标文件，常提出十分苛刻的招标条件，而且不容许承包商
24、修改这些条件。尽管合同风险很大，承包商为了许承包商修改这些条件。尽管合同风险很大，承包商为了中标，不惜竞相提出优惠条件，压低报价，以提高报价竞中标，不惜竞相提出优惠条件，压低报价，以提高报价竞争力。由于中标的可能性很小，投标人不可能会很多的时争力。由于中标的可能性很小，投标人不可能会很多的时间和精力去做详细的环境调查和详细的计划，这必然影响间和精力去做详细的环境调查和详细的计划，这必然影响投标的精度。现代招投标文件中有十分完备和严密的对施投标的精度。现代招投标文件中有十分完备和严密的对施工企业的制约条款，但招标文件中常常又出现不细致、不工企业的制约条款，但招标文件中常常又出现不细致、不清楚，加
25、上招投标的时间较短，导致施工企业在投标中出清楚，加上招投标的时间较短，导致施工企业在投标中出错。所以，施工企业的投标风险很大。错。所以，施工企业的投标风险很大。n 4）施工项目的投标应针对业主的招标文件进行详细施工项目的投标应针对业主的招标文件进行详细分析，并作实质性的响应。分析，并作实质性的响应。投标文件编制的格式、内容投标文件编制的格式、内容既要符合招标文件的要求，又要对具体的工程实施具有既要符合招标文件的要求，又要对具体的工程实施具有针对性，还要能体现本企业的竞争能力；内容既要全面，针对性，还要能体现本企业的竞争能力；内容既要全面，又要重点突出。又要重点突出。n 5）不同的招标项目招标的
26、条件与招标的要求不同，不同的招标项目招标的条件与招标的要求不同，如工程的范围、工程的特征、设计与规范的具体情况、如工程的范围、工程的特征、设计与规范的具体情况、工程的合同类型与计价方式、所采用的合同调价、评标工程的合同类型与计价方式、所采用的合同调价、评标标准、编标期、甚至对投标文件的规定，所以在投标时标准、编标期、甚至对投标文件的规定，所以在投标时应对上述问题逐一分析。应对上述问题逐一分析。否则投标将可能无效，或中标否则投标将可能无效，或中标后施工企业面临重大风险。后施工企业面临重大风险。n 6）编制投标文件时，还应注意业主工程项目的）编制投标文件时，还应注意业主工程项目的分标情况，在施工方
27、案、进度及工作界面、工程中的分标情况，在施工方案、进度及工作界面、工程中的配合、风险分析等方面应进行详细分析。配合、风险分析等方面应进行详细分析。n 7）编制投标文件时，应注意各种专业技术之间）编制投标文件时，应注意各种专业技术之间的配合，注意专业技术方案与造价之间的关联，各种的配合，注意专业技术方案与造价之间的关联，各种标书之间内容的吻合，投标中的各项工作彼此关联，标书之间内容的吻合，投标中的各项工作彼此关联，不能割裂。不能割裂。n二、二、施工企业投标的主要工作施工企业投标的主要工作n 1、投标组织的建立、投标组织的建立n 施工企业可自行建立投标组织进行投标工作，也施工企业可自行建立投标组织
28、进行投标工作，也可委托工程咨询公司、工程管理专家作投标代理，这可委托工程咨询公司、工程管理专家作投标代理，这可视具体情况而定。大多情况下，施工企业自行组建可视具体情况而定。大多情况下，施工企业自行组建投标组织。投标组织。n 施工企业的投标组织应由三种类型的人才组成：施工企业的投标组织应由三种类型的人才组成：经营管理类人才，技术专业类人才，商务金融类人才。经营管理类人才，技术专业类人才，商务金融类人才。n 经营管理类的人才经营管理类的人才负责工程承包经营管理，制定和贯负责工程承包经营管理，制定和贯彻经营方针与规划，负责投标工作的全面策划和安排，作彻经营方针与规划，负责投标工作的全面策划和安排，作
29、工程投标决策。这类人才一般应具备的基本条件包括：知工程投标决策。这类人才一般应具备的基本条件包括：知识渊博、视野广阔；具备一定的法律知识和实际投标工作识渊博、视野广阔；具备一定的法律知识和实际投标工作经验；勇于开拓，具有较强的思维能力和社会活动能力；经验；勇于开拓，具有较强的思维能力和社会活动能力；掌握诸如科学的调查、统计、分析、预测的科学研究手段掌握诸如科学的调查、统计、分析、预测的科学研究手段和方法。具备这样素质的经营管理人才能全面系统地观察和方法。具备这样素质的经营管理人才能全面系统地观察和分析问题，具有较强的预测能力与应变能力，对投标过和分析问题，具有较强的预测能力与应变能力，对投标过
30、程中可能出现的各种问题进行综合、概括、分析，并做出程中可能出现的各种问题进行综合、概括、分析，并做出正确的判断和决策，能通过有效的社会活动，扩大信息交正确的判断和决策，能通过有效的社会活动，扩大信息交流，不断吸收投标业务工作所必需的新知识和情报。流，不断吸收投标业务工作所必需的新知识和情报。n 专业技术类人才专业技术类人才主要包括工程设计及施工中的各主要包括工程设计及施工中的各类技术人员，诸如建筑师、土木工程师、电气工程师、类技术人员，诸如建筑师、土木工程师、电气工程师、机械工程师、给水排水工程师、暖通工程师等各类专机械工程师、给水排水工程师、暖通工程师等各类专业技术人员，主要负责编制投标文件
31、中的技术标书，业技术人员，主要负责编制投标文件中的技术标书，即目前常采用的施工组织设计，或施工项目管理规划，即目前常采用的施工组织设计，或施工项目管理规划，制定施工项目各项专业主要的实施方案。制定施工项目各项专业主要的实施方案。n 商务金融类人才商务金融类人才是指金融、贸易、税法、保险、是指金融、贸易、税法、保险、采购、保函、索赔等方面的专业人才，负责编制招标采购、保函、索赔等方面的专业人才，负责编制招标文件中的商务标书，进行工程投标标价计算，进行报文件中的商务标书，进行工程投标标价计算，进行报价决策分析价决策分析 n 由于施工投标是施工企业的正常工作，所以大多企业由于施工投标是施工企业的正常
32、工作，所以大多企业一般组织专门的投标班子，保持投标班子成员的相对稳定。一般组织专门的投标班子，保持投标班子成员的相对稳定。这有利于其投标工作能力与素质的提高，有利于企业投标这有利于其投标工作能力与素质的提高，有利于企业投标竞争能力的提高。竞争能力的提高。n 值得注意的是，业主招标文件中要求值得注意的是，业主招标文件中要求施工企业确定施施工企业确定施工项目经理工项目经理及其主要项目管理人员的人选，并把项目经理及其主要项目管理人员的人选，并把项目经理及其主要项目管理人员的资历、素质、经验作为评标的重及其主要项目管理人员的资历、素质、经验作为评标的重要因素。一般情况下，工程中标后，这些人员就是施工项
33、要因素。一般情况下，工程中标后，这些人员就是施工项目经理及其施工项目经理部成员，业主一般不同意更换施目经理及其施工项目经理部成员，业主一般不同意更换施工企业所承诺的项目经理及其他管理人员。为了使投标工工企业所承诺的项目经理及其他管理人员。为了使投标工作与实际施工中管理与技术方案的连贯性，使施工项目前作与实际施工中管理与技术方案的连贯性，使施工项目前期工作的顺利开展，施工投标班子应包括他们，期工作的顺利开展，施工投标班子应包括他们，最好让企最好让企业所确定的施工项目经理人选领导投标班子工作。业所确定的施工项目经理人选领导投标班子工作。n2、投标前的调查与现场考察、投标前的调查与现场考察n 无论是
34、国内工程，还是国际工程，其投标时间总是很紧无论是国内工程，还是国际工程，其投标时间总是很紧迫的，所以有经验的施工企业通常在进行投标决策阶段到迫的，所以有经验的施工企业通常在进行投标决策阶段到工程所在地和施工现场进行较为深入的调查研究。然后在工程所在地和施工现场进行较为深入的调查研究。然后在企业通过资格预审并获取招标文件后只需进行有针对性的企业通过资格预审并获取招标文件后只需进行有针对性的补充调查。当然，国内企业一般都有自己成熟的市场领域补充调查。当然，国内企业一般都有自己成熟的市场领域与地区，对当地的环境比较熟悉，可只对施工现场的相关与地区，对当地的环境比较熟悉，可只对施工现场的相关内容进行考
35、察。对于新开拓的工程领域、地区，尤其是国内容进行考察。对于新开拓的工程领域、地区，尤其是国际工程，施工企业则要做充分的调查。在国际工程中施工际工程，施工企业则要做充分的调查。在国际工程中施工企业还可委托咨询机构去做调查，为投标决策提供所需的企业还可委托咨询机构去做调查，为投标决策提供所需的各种详细的资料，这些咨询机构还可为企业投标出谋划策各种详细的资料，这些咨询机构还可为企业投标出谋划策以至协助编制投标书。以至协助编制投标书。n 施工现场考察，又称为现场踏勘，是施工企业必施工现场考察，又称为现场踏勘，是施工企业必须经过的投标程序。须经过的投标程序。按国际惯例，施工企业提出的报按国际惯例，施工企
36、业提出的报价单被认为是在现场考察的基础上编制报价的。一旦价单被认为是在现场考察的基础上编制报价的。一旦报价单提出后，施工企业就无权因为现场考察不周、报价单提出后，施工企业就无权因为现场考察不周、情况了解不细或因素考虑不全面而提出修改投标、调情况了解不细或因素考虑不全面而提出修改投标、调整报价或提出补偿等要求。整报价或提出补偿等要求。n 现场考察既是施工企业的权力又是他的职责。因现场考察既是施工企业的权力又是他的职责。因此，施工企业在标价以前必须认真地进行施工现场考此，施工企业在标价以前必须认真地进行施工现场考察，全面地了解工地及其周围的政治、经济、法律、察，全面地了解工地及其周围的政治、经济、
37、法律、自然、基础设施、文化等方面的情况。自然、基础设施、文化等方面的情况。n 3、分析招标文件、校核工程量、编制施工项目技、分析招标文件、校核工程量、编制施工项目技术标书术标书n （1）分析招标文件分析招标文件。招标文件是投标的主要依据，。招标文件是投标的主要依据，引仔细的分析研究。研究重点应放在投标者须知、合引仔细的分析研究。研究重点应放在投标者须知、合同条件、设计图纸、技术规范、工程范围以及工程量同条件、设计图纸、技术规范、工程范围以及工程量表上，最好有专人获小组研究技术规范和设计图纸，表上，最好有专人获小组研究技术规范和设计图纸，弄清其特殊要求。弄清其特殊要求。n （2）校核工程量校核工
38、程量。对于招标文件中的工程量清单，。对于招标文件中的工程量清单，施工企业一定要校核，因为它直接影响投标报价及中标施工企业一定要校核，因为它直接影响投标报价及中标机会，例如当施工企业大体上确定了工程总报价之后，机会，例如当施工企业大体上确定了工程总报价之后，对某些工程量可以增加的清单子项，可以适当提高单价，对某些工程量可以增加的清单子项，可以适当提高单价，而对某些工程量可以减少的清单子项，可以适当减少单而对某些工程量可以减少的清单子项，可以适当减少单价。校核的重点是发现工程量清单中各个子项之间的联价。校核的重点是发现工程量清单中各个子项之间的联系、工程量是否有重大出入、子项是否有漏项、重项的。系
39、、工程量是否有重大出入、子项是否有漏项、重项的。必要时可在业主招标答疑会上提出，或者在标价数中作必要时可在业主招标答疑会上提出，或者在标价数中作为补充报价说明。为补充报价说明。n（3）编制施工项目技术标书编制施工项目技术标书n 施工项目技术标书，在国际工程中称为实施方案，施工项目技术标书，在国际工程中称为实施方案，在国内工程中称为施工规划或施工组织设计。实际上，在国内工程中称为施工规划或施工组织设计。实际上，它是施工企业对该工程实施所进行的组织与计划，是它是施工企业对该工程实施所进行的组织与计划，是其在技术上的承诺。施工项目技术标书的确定对投标其在技术上的承诺。施工项目技术标书的确定对投标报价
40、的计算影响很大，也是业主评标的重要决定因素。报价的计算影响很大，也是业主评标的重要决定因素。n 施工项目技术标书一般采用施工项目管理大纲或施工项目技术标书一般采用施工项目管理大纲或标前施工组织设计的形式。标前施工组织设计的形式。n 施工技术方面的设计能体现施工企业技术方面的施工技术方面的设计能体现施工企业技术方面的实力，体现其投标的科学性、合理性、安全性和可靠实力，体现其投标的科学性、合理性、安全性和可靠性，以及企业对该工程的重视程度。性，以及企业对该工程的重视程度。n4、投标报价的计算与报价策略、投标报价的计算与报价策略n 这可以通过工程估价方面的知识来核算施工企这可以通过工程估价方面的知识
41、来核算施工企业为全面完成招标文件所规定的义务所必需的费用支业为全面完成招标文件所规定的义务所必需的费用支出，并以此为基础进行单价分析、确定利润方针。投出，并以此为基础进行单价分析、确定利润方针。投标报价的计算应把握施工的保本点，并作为工程报价标报价的计算应把握施工的保本点，并作为工程报价的基础。投标标价的计算与技术方案与进度计划等密的基础。投标标价的计算与技术方案与进度计划等密切相关。切相关。n 报价策略必须综合考虑施工企业的经营总战略、报价策略必须综合考虑施工企业的经营总战略、建筑市场竞争激烈程度、工程的特点、企业的特点和建筑市场竞争激烈程度、工程的特点、企业的特点和合同风险等因素，以调整不
42、可预见风险费和利润水平。合同风险等因素，以调整不可预见风险费和利润水平。n三、施工项目范围管理三、施工项目范围管理n 施工项目范围的确定对施工项目投标文件的正施工项目范围的确定对施工项目投标文件的正确编制，特别是投标报价具有重要的影响。施工项目确编制，特别是投标报价具有重要的影响。施工项目范围（即承包商应完成的施工活动）由如下因素确定。范围（即承包商应完成的施工活动）由如下因素确定。n（1）工程技术系统（可交付成果）的确定。）工程技术系统（可交付成果）的确定。施工项施工项目的最终可交付成果与合同有关：目的最终可交付成果与合同有关：n 1）对单价合同，业主在招标文件中提供比较详细）对单价合同，业
43、主在招标文件中提供比较详细的图纸、工程说明（规范）、工程量表以及合同文件的图纸、工程说明（规范）、工程量表以及合同文件等。相应的承包工程项目的可交付成果由如下两个方等。相应的承包工程项目的可交付成果由如下两个方面的因素确定：面的因素确定：n 工程量表。工程量表是可交付成果清单，是对工程量表。工程量表是可交付成果清单，是对可交付成果数量的定义和描述。可交付成果数量的定义和描述。n 技术规范。主要描述了项目的各个部分在实施过技术规范。主要描述了项目的各个部分在实施过程中采用的通用技术标准和特殊标准，包括设计标准、程中采用的通用技术标准和特殊标准，包括设计标准、施工规范、具体的施工做法、竣工验收方法
44、、试运行施工规范、具体的施工做法、竣工验收方法、试运行方式等内容。方式等内容。n 2）对）对“设计设计施工施工供应供应”总承包合同，在招标总承包合同，在招标文件中业主提出文件中业主提出“业主要求业主要求”，它主要描述业主所要，它主要描述业主所要求的最终交付工程的功能，相当于工程的设计任务书。求的最终交付工程的功能，相当于工程的设计任务书。它从总体上定义工程的技术系统要求，是工程范围说它从总体上定义工程的技术系统要求，是工程范围说明的框架资料。承包商必须根据业主的要求编写详细明的框架资料。承包商必须根据业主的要求编写详细的项目范围说明书（在承包商的项目建议书中），并的项目范围说明书（在承包商的项
45、目建议书中），并提出报价。提出报价。n （2）合同条款。）合同条款。工程承包合同文件既确定了施工项工程承包合同文件既确定了施工项目范围，又确定了约束条件，如预算费用、开工日期。目范围，又确定了约束条件，如预算费用、开工日期。n 承包商的项目范围包括由合同条件定义的工程承包商的项目范围包括由合同条件定义的工程施工过程责任，如承包商的工程范围包括拟建工程的施工过程责任，如承包商的工程范围包括拟建工程的施工设计详图、土建工程、项目的永久设备和设施的施工设计详图、土建工程、项目的永久设备和设施的供应和安装、竣工保修等。供应和安装、竣工保修等。n 由承包商的合同责任产生的工作和活动，如为由承包商的合同责
46、任产生的工作和活动，如为运输大件设备要加固通往现场的道路，为了保证实施运输大件设备要加固通往现场的道路，为了保证实施和使用的安全性而进行的试验研究工作等。和使用的安全性而进行的试验研究工作等。n（3）因环境制约产生的活动，）因环境制约产生的活动，如由现场环境、法律如由现场环境、法律等产生的施工项目环境保护的工作任务，如防噪音、等产生的施工项目环境保护的工作任务，如防噪音、防灰层、污水处理，为了保护周边的建筑采用的地基防灰层、污水处理，为了保护周边的建筑采用的地基加固，或为保护施工人员的安全和健康而采取的安全、加固，或为保护施工人员的安全和健康而采取的安全、卫生等保护措施及以及购买保险等。卫生等
47、保护措施及以及购买保险等。第二节第二节 施工企业的项目运作施工企业的项目运作n一、一、概述概述n 施工企业是典型的项目管理公司，施工项目是施工施工企业是典型的项目管理公司，施工项目是施工企业的业务，施工企业通过一个个施工项目的实施来获企业的业务，施工企业通过一个个施工项目的实施来获取利润的积累以保持企业的持续发展与提高。为了确保取利润的积累以保持企业的持续发展与提高。为了确保施工企业的竞争力，不断获取施工项目，企业主要有以施工企业的竞争力，不断获取施工项目，企业主要有以下工作：下工作：n 1、战略管理。、战略管理。企业应研究市场规模、专业领域以及企业应研究市场规模、专业领域以及市场细分情况，根
48、据企业自身的技术与管理水平、劳动市场细分情况，根据企业自身的技术与管理水平、劳动力素质、机械配备、财务状况、工程业绩等方面的因素力素质、机械配备、财务状况、工程业绩等方面的因素来确立企业的发展方向：来确立企业的发展方向：n 如企业经营的专业范围、地域范围、每年承接如企业经营的专业范围、地域范围、每年承接的工程数量、工程规模、施工营业额等；为完成每年的工程数量、工程规模、施工营业额等；为完成每年的施工项目业务应具备管理、技术、经营人员的规模、的施工项目业务应具备管理、技术、经营人员的规模、各专业施工队的规模、施工机械设备的规模、施工项各专业施工队的规模、施工机械设备的规模、施工项目经理队伍的数量
49、；以此进一步推算企业的企业管理目经理队伍的数量；以此进一步推算企业的企业管理成本以及保持盈利的效益目标。成本以及保持盈利的效益目标。n 2、市场营销。、市场营销。研究建筑市场动向，进行市场跟踪，研究建筑市场动向，进行市场跟踪，获取招标信息，选择适合本企业的工程参与投标，完获取招标信息，选择适合本企业的工程参与投标，完成投标工作。由企业主要负责工程投标，进行投标报成投标工作。由企业主要负责工程投标，进行投标报价、合同谈判、做实施方案可以集中企业优势，可以价、合同谈判、做实施方案可以集中企业优势，可以使投标方案服从和贯彻企业的战略和经营策略。使投标方案服从和贯彻企业的战略和经营策略。n 3、项目组
50、织与管理。、项目组织与管理。企业通过投标在某工程项目企业通过投标在某工程项目中标获取施工项目后，需要组织施工队伍进入施工现中标获取施工项目后，需要组织施工队伍进入施工现场履行合同任务。场履行合同任务。n 这时施工企业一般根据企业在该项目的战略目标，这时施工企业一般根据企业在该项目的战略目标，以及工程项目特征、施工项目承包范围、项目的环境特以及工程项目特征、施工项目承包范围、项目的环境特征、合同要求、企业管理制度等方面的因素综合考虑去征、合同要求、企业管理制度等方面的因素综合考虑去落实参加的管理人员、劳动力队伍、以及材料、施工机落实参加的管理人员、劳动力队伍、以及材料、施工机械等施工生产要素。为
