1、17931793年，英国马嘎尔尼访华年，英国马嘎尔尼访华第第4 4课课 古代的经济政策古代的经济政策 中国自古就有土地神的崇拜，生养万物：土地载万物，又生养万物，长五谷以养育百姓，左传通俗篇有云：“凡有社里，必有土地神，土地神为守护社里之主，谓之上公。一、土地制度的演变一、土地制度的演变1.1.原始社会：原始社会：氏族公社土地所有制氏族公社土地所有制（1 1）原因：）原因：生产力水平低下的结果生产力水平低下的结果（2 2）特点：）特点：土地属于氏族公社所有，土地属于氏族公社所有，公社成员公社成员集体耕种集体耕种，平均分配平均分配劳动产劳动产品品（3 3）评价：）评价：原始共产主义原始共产主义
2、2.2.奴隶社会：奴隶社会：土地国有制（井田制）土地国有制（井田制）思考：这段材料说明夏、商、西周时期的土地制度是怎样思考：这段材料说明夏、商、西周时期的土地制度是怎样的？的？“方里而井，井九亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田。公事毕，然后敢治私事。”孟子滕文公上“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”（诗经）(1)(1)实质：实质：一种名义上为一种名义上为国有的贵族土地所有制国有的贵族土地所有制（2）井田制的特点）井田制的特点1.一切土地属于一切土地属于国家（即属于周王所有）国家（即属于周王所有）；2.国王把土地层层国王把土地层层分封分封，受封者世代享用，但，受封者世代享用，但不得不
3、得转让与买卖转让与买卖，同时要向国王交纳贡赋；，同时要向国王交纳贡赋；3.耕地阡陌纵横，形同井字，称为井田；耕地阡陌纵横，形同井字，称为井田；4.庶民和奴隶在井田上集体耕作。庶民和奴隶在井田上集体耕作。（3 3）兴废）兴废形成于商，鼎盛于西周，破坏于春秋，废止于战国。形成于商，鼎盛于西周，破坏于春秋，废止于战国。铁犁牛耕铁犁牛耕3.3.封建社会：封建社会：封建土地私有制封建土地私有制阅读下列图片思考，封建土地私有制确立的条件有哪些？阅读下列图片思考，封建土地私有制确立的条件有哪些？公元前公元前594594年，年，鲁国鲁国首先规定：不论公田、私田，都要首先规定：不论公田、私田，都要按亩收税，这实
4、际上承认按亩收税，这实际上承认土地私有土地私有的合法性。的合法性。（1）确立条件）确立条件铁犁牛耕技术的出现，私田大量产生（铁犁牛耕技术的出现，私田大量产生（根本根本）；）；周室衰微，战争频繁，土地转让关系发展；周室衰微，战争频繁，土地转让关系发展；诸侯视土地为私产，诸侯视土地为私产，井田上的劳动力减少；井田上的劳动力减少；各国的变法的推动（各国的变法的推动（直接直接）战国时期，秦国的战国时期，秦国的商鞅商鞅变法，废除井田制，以变法，废除井田制，以法律形法律形式式确立了封建土地私有制。确立了封建土地私有制。（2）确立）确立铁犁牛耕技术进步铁犁牛耕技术进步私田大量出现私田大量出现井田制瓦解井田制
5、瓦解封建土地私有制出现封建土地私有制出现生产力的发展生产力的发展生产关系的变化生产关系的变化决定决定封建封建土地私土地私有制的有制的形式形式君主土地君主土地所有制所有制封赐给官僚贵族分配给农民耕种，农民向国家纳税。（如王莽封赐给官僚贵族分配给农民耕种，农民向国家纳税。（如王莽时期的王田制、曹魏屯田制、北魏至唐中期均田制）时期的王田制、曹魏屯田制、北魏至唐中期均田制）出租给农民耕种，农民向出租给农民耕种，农民向地主交租。地主交租。农民自主经营，向国家农民自主经营，向国家纳税。纳税。（一部分土地）（一部分土地）（大部分土地大部分土地）（少量土地）（少量土地）自耕农土自耕农土地所有制地所有制 地主土
6、地所有制（3 3）形式形式封建封建社会的土地国有制社会的土地国有制由宫廷有关部门掌管，其收由宫廷有关部门掌管，其收入主要用于君主的私人开支。入主要用于君主的私人开支。王莽时期实行的王田制：王莽时期实行的王田制：把民间的田地更名为把民间的田地更名为“王田王田”，归国家所有，禁止自由买卖。并限制私有土地持有，超出部分归国家所有，禁止自由买卖。并限制私有土地持有，超出部分为国有，无土地者由国家分配，一夫百亩，从形式上看与井田为国有，无土地者由国家分配，一夫百亩，从形式上看与井田制相似，但本质上属于地主土地所有制。目的在于托古改制，制相似，但本质上属于地主土地所有制。目的在于托古改制，限制土地兼并，缓
7、和阶级矛盾。由于脱离社会实际，并招致豪限制土地兼并，缓和阶级矛盾。由于脱离社会实际，并招致豪强地主阶级的反对而失败。（注：王莽改制是新朝皇帝王莽为强地主阶级的反对而失败。（注：王莽改制是新朝皇帝王莽为缓和西汉末年日益加剧的社会矛盾而采取的一系列新的措施，缓和西汉末年日益加剧的社会矛盾而采取的一系列新的措施，包括土地改革、币制改革、商业改革和官名县名改革。王莽改包括土地改革、币制改革、商业改革和官名县名改革。王莽改制不仅未能挽救西汉末年的社会危机，反而使各种矛盾进一步制不仅未能挽救西汉末年的社会危机，反而使各种矛盾进一步激化，终于导致了赤眉绿林为主的农民起义，新朝遂告灭亡。）激化，终于导致了赤眉
8、绿林为主的农民起义，新朝遂告灭亡。）曹魏时期实行的屯田制：曹魏时期实行的屯田制：国家以军事强制形式要求士兵国家以军事强制形式要求士兵或农民垦种荒地，生产军粮或征收田租的土地制度。屯田制对或农民垦种荒地，生产军粮或征收田租的土地制度。屯田制对解决军粮供应、安置流民和恢复发展农业生产起了一定的积极解决军粮供应、安置流民和恢复发展农业生产起了一定的积极作用。西汉、东汉、曹魏、金朝、元朝、明初、清初都实行过作用。西汉、东汉、曹魏、金朝、元朝、明初、清初都实行过屯田。屯田。北宋流民图北宋流民图“富者田连阡陌，贫者亡立锥之地富者田连阡陌，贫者亡立锥之地”（3 3）问题：土地兼并）问题：土地兼并根源：封建土
9、地私有制实质：大地主与封建国家争夺财源影响：A 社会矛盾激化，导致农民起义；土地兼并的膨胀导致地方豪社会矛盾激化，导致农民起义；土地兼并的膨胀导致地方豪强势力壮大，影响到中央集权的加强。强势力壮大，影响到中央集权的加强。B 影响国家财政收入影响国家财政收入（因为自耕农是国家各种赋税徭役的主要承担者，土地兼并导致自耕农大量破产，使国家丧失收入来源。）C土地兼并导致自耕农大量破产成为佃农，导致租佃关系的出土地兼并导致自耕农大量破产成为佃农，导致租佃关系的出现并日趋普遍化。现并日趋普遍化。D 农民：贫困，购买力低农民：贫困，购买力低 地主：乐于买田置地，影响手工业扩大再生产，阻碍资本地主：乐于买田置
10、地，影响手工业扩大再生产，阻碍资本主义萌芽的发展主义萌芽的发展贫困分化贫困分化矛盾激化矛盾激化危害统治危害统治租佃关系：租佃关系：战国产生，战国产生，汉代普遍。自宋代始，汉代普遍。自宋代始，租佃经营成为仅次于自租佃经营成为仅次于自耕农形式的重要经营方耕农形式的重要经营方式。明清时期，租佃制式。明清时期，租佃制普及全国，成为农村经普及全国，成为农村经济的主要形式。济的主要形式。人身依附关系人身依附关系：东汉豪强东汉豪强地主形成田庄，田庄的劳动地主形成田庄，田庄的劳动者与田庄主形成严格的人身者与田庄主形成严格的人身依附关系。之后依附关系逐依附关系。之后依附关系逐渐减弱，特别是明清契约纳渐减弱，特别
11、是明清契约纳租方式的确立，农民生产自租方式的确立，农民生产自主权提高，促进了农业的发主权提高，促进了农业的发展。展。（4 4）解决措施：抑制土地兼并）解决措施：抑制土地兼并目的：目的：措施：措施：维护小农经济，巩固统治维护小农经济，巩固统治北魏至唐前期，实行均田制，限制土地买卖；北魏至唐前期，实行均田制，限制土地买卖；结果：结果：一定程度上抑制土地兼并，以维护小农经济，巩固统一定程度上抑制土地兼并，以维护小农经济，巩固统治治;起到起到鼓励农民垦荒鼓励农民垦荒的作用的作用;但但不能不能真正真正阻止阻止土地兼土地兼并并明朝按人丁和田亩收税，绘制明朝按人丁和田亩收税，绘制“鱼鳞图册鱼鳞图册”和和“赋
12、赋役黄册役黄册”；探究：均田制始于北魏（485年），流行隋唐，武则天时破坏，唐中期两税法（780年 宰相杨炎）的实行后废止。怎样认识其兴废。（1 1）实施的前提：实施的前提：魏晋以来长期战乱，社会上存在大量无主地和无地民。政魏晋以来长期战乱，社会上存在大量无主地和无地民。政府掌握大量的无主荒地。府掌握大量的无主荒地。（2 2）内容与作用：）内容与作用：国家将掌握的土地按一定数量分配给农民国家将掌握的土地按一定数量分配给农民,一部分死后归一部分死后归还还,一部分可传子孙一部分可传子孙造就大批自给自足的自耕农，安定社会造就大批自给自足的自耕农，安定社会和发展生产。和发展生产。所分土地不得买卖所分土
13、地不得买卖对土地兼并有所对土地兼并有所抑制抑制。分地农民对封建国家的租、调、役负担分地农民对封建国家的租、调、役负担保证国家的赋保证国家的赋税收入和徭役、兵役征发；税收入和徭役、兵役征发；贵族和官吏分得公田，且无税役贵族和官吏分得公田，且无税役其特权利益得到保其特权利益得到保障障 。不触动地主大土地不触动地主大土地私有土地私有土地无税役负担无税役负担。（3 3）废止原因：随着地主土地私有制发展）废止原因：随着地主土地私有制发展，唐朝后期，土地唐朝后期，土地兼并严重，政府手里无地可分，均田制遭到破坏兼并严重，政府手里无地可分，均田制遭到破坏。封建王朝为什么解决不了土地兼并呢？封建王朝为什么解决不
14、了土地兼并呢？首先，土地兼并的根源在于封建土地私有制的发展。首先，土地兼并的根源在于封建土地私有制的发展。在封建社会，由于实行的土地制度是封建土地私有制，允许土地在封建社会，由于实行的土地制度是封建土地私有制，允许土地自由买卖，从而使土地占有关系很不固定，土地买卖盛行，这就自由买卖，从而使土地占有关系很不固定，土地买卖盛行，这就必然导致土地兼并现象的出现。必然导致土地兼并现象的出现。其次，封建经济的发展和人们的思想观念。其次，封建经济的发展和人们的思想观念。随着封建随着封建经济的发展，地主、商人掌握了越来越多的财富，由于在封建社会经济的发展，地主、商人掌握了越来越多的财富，由于在封建社会只有土
15、地才是只有土地才是“不忧水火，不忧盗贼不忧水火，不忧盗贼”的财富之本的财富之本，只有土地才是，只有土地才是各种财富的最后归宿和象征，因此，地主往往将剥削来的钱财用于各种财富的最后归宿和象征，因此，地主往往将剥削来的钱财用于购买土地。由于封建政府实行传统的重农抑商政策，同时经商还有购买土地。由于封建政府实行传统的重农抑商政策，同时经商还有一定的风险性，远远没有收取地租那样稳定可靠，加上封建地租的一定的风险性，远远没有收取地租那样稳定可靠，加上封建地租的丰厚，商人也往往用经商赚来的钱财用于买田置地，即丰厚，商人也往往用经商赚来的钱财用于买田置地，即“以末致富，以末致富，以本守之以本守之”。再次，是
16、由封建国家的性质决定的。再次，是由封建国家的性质决定的。封建国家代表的是封建国家代表的是地主阶级的利益，解决土地兼并的措施往往是在不触动地主土地所地主阶级的利益，解决土地兼并的措施往往是在不触动地主土地所有制的情况下，去争取延缓土地兼并的形势。因此，它只能是在一有制的情况下，去争取延缓土地兼并的形势。因此，它只能是在一定程度上缓和了土地兼并，而无法从根本上予以解决。定程度上缓和了土地兼并，而无法从根本上予以解决。史论链接史论链接 中国古代土地制度的演变中国古代土地制度的演变(1)原始社会：氏族公有，集体耕种，平均分配。原始社会：氏族公有，集体耕种，平均分配。(2)奴隶社会：井田制，千耦其耘。奴
17、隶社会：井田制，千耦其耘。实质：国王所有的贵族土地所有制。实质：国王所有的贵族土地所有制。表现：表现：“公田公田”由贵族占有；由贵族占有；“私田私田”可以分可以分授给农夫，只有使用权，没有所有权。授给农夫，只有使用权，没有所有权。内容：一切土地名义上属于国家公有；国王把内容：一切土地名义上属于国家公有；国王把土地层层分封给各级贵族世代享用，但不得转让土地层层分封给各级贵族世代享用，但不得转让和买卖；诸侯要向国王交纳一定的贡赋。和买卖；诸侯要向国王交纳一定的贡赋。瓦解：齐管仲瓦解：齐管仲“相地而衰征相地而衰征”；鲁初税亩，承；鲁初税亩，承认了私田的合法性；秦商鞅变法，承认私人占有认了私田的合法性
18、；秦商鞅变法，承认私人占有土地的合法性，允许土地自由买卖，推动地主经土地的合法性，允许土地自由买卖，推动地主经济的发展。济的发展。(3)封建社会：私有制为主体的多种土地所有制封建社会：私有制为主体的多种土地所有制国有国有“官田官田(公田公田)”。私有私有自耕农土地私有制、君主土地私有制、地自耕农土地私有制、君主土地私有制、地主土地所有制主土地所有制(豪强地主、士族地主豪强地主、士族地主)。租佃关系：租佃关系：战国产生，汉代普遍。自宋代始，租佃战国产生，汉代普遍。自宋代始，租佃经营成为仅次于自耕农形式的重要经营方式。明清时经营成为仅次于自耕农形式的重要经营方式。明清时期，租佃制普及全国，成为农村
19、经济的主要形式。期，租佃制普及全国，成为农村经济的主要形式。人身依附关系：人身依附关系：东汉豪强地主形成田庄，田庄的劳东汉豪强地主形成田庄，田庄的劳动者与田庄主形成严格的人身依附关系。之后依附关动者与田庄主形成严格的人身依附关系。之后依附关系逐渐减弱，特别是明清契约纳租方式的确立，农民系逐渐减弱，特别是明清契约纳租方式的确立，农民生产自主权提高，促进了农业的发展。生产自主权提高，促进了农业的发展。二、二、“重农抑商重农抑商”1.1.含义：含义：重视农业限制商业和手工业限制商业和手工业探究：阅读下列材料，思考统治者实行探究：阅读下列材料，思考统治者实行“重农抑商重农抑商”政策政策的的原因原因和和
20、目的目的。材料一：战国时期，法家认为，商人依仗其雄厚的财力，材料一：战国时期，法家认为，商人依仗其雄厚的财力，生活上生活上“田池射猎之乐，拟于人君田池射猎之乐，拟于人君”，政治上，政治上“交通王侯，交通王侯，力过吏势力过吏势”，因而被韩非子视为，因而被韩非子视为“邦之蠹邦之蠹dd 也也”材料二：雍正帝：材料二：雍正帝：“市肆之中多一工作之人，即田亩之中市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。少一耕稼之人。”危及政权统治危及政权统治与农业争夺劳动力与农业争夺劳动力根本：根本：保护农业生产和小农经济，以确保赋保护农业生产和小农经济，以确保赋役征派和地租征收，巩固封建统治；役征派和地租征收，巩
21、固封建统治；2.2.原因：原因：直接：直接：商业与农业争夺劳动力、影响农业生商业与农业争夺劳动力、影响农业生产等问题；产等问题；康熙亲耕图 3.3.主要表现主要表现:战国：战国：商鞅首倡商鞅首倡“重农抑商重农抑商”；西汉：西汉：推行货币官铸、盐铁酒专卖、物价管理和推行货币官铸、盐铁酒专卖、物价管理和重征商税等经济政策，抑制富商大贾；重征商税等经济政策，抑制富商大贾；汉代：商人依然不能做官，不能以自己的名义购买田地，而且需要向政府申报财产，交纳财产税。如果申报不实，被人揭发，全部财产就要被没收，还要被罚戍边一年。手工业者被视为“贱民”，与商人一样，是限制民事行为能力人，民事权利和国民资格是不完整
22、的。史论观点史论观点 盐铁官营政策盐铁官营政策公元前公元前118年，大司农颜异提出了盐铁官营的计年，大司农颜异提出了盐铁官营的计划，得到武帝的批准，划，得到武帝的批准，严禁私自铸铁煮盐等。严禁私自铸铁煮盐等。为了贯彻这一政策，汉王朝在全国设立了数十处盐为了贯彻这一政策，汉王朝在全国设立了数十处盐官和铁官，使盐铁经营真正纳入了官和铁官，使盐铁经营真正纳入了国家工商管理体国家工商管理体制制，解决了国家的财政问题，增强了政府对经济的，解决了国家的财政问题，增强了政府对经济的控制。控制。杨宁一历史学习新视野杨宁一历史学习新视野 新知识新知识均输均输的具体内容是：首先，在各郡国设置均输官吏，令工官造车辆
23、，加强运输力量，各郡国应交的贡品，除特优者仍应直接运送京师外,一般贡品则按当地市场价格,折合成当地丰饶而价廉的土特产品，交给均输官，由他负责运到其他价高地区销售。这样，既可免除各郡国输送贡物入京的烦难，减轻农民的劳役负担，又可避免贡物在运输中损坏和变质，使国家财政也能增加收入。平准平准是封建国家运用手中掌握的大量物资和经济力量，贵时抛售，贱时收买，以稳定市场物价的一种经济活动。算缗是西汉武帝时国家向商人征收的一种财产税。算缗是西汉武帝时国家向商人征收的一种财产税。为了解决财政危机，巩固封建统治，加强对匈奴的防御和反攻力量，他开始重用兴利之臣，并决定首先向商人开刀。这就是元狩四年，武帝根据御史大
24、夫张汤和侍中桑弘羊的建议，颁布了打击富商大贾的算缗令和告缗令。据史记平准书的记载，这两项法令包括了四个方面的内容:(一)凡属工商业主、高利贷者、囤积商等，不论有无市籍(汉代商人另立户口册，叫做市籍)，都要据实向政府呈报自己的财产数字都要据实向政府呈报自己的财产数字，并规定凡二缗(一缗为一千钱)抽取一算，即一百二十文(一说二百文)。而一般小手工业者，则每四缗抽取一算。这叫做算缗。(二)除官吏、三老(乡官，掌教化)和北边骑士外，凡有轺车(即小马车)的，一乘抽取一算;贩运商的轺车，一乘抽取二算;船五丈以上的抽取一算。(三)隐瞒不报，或呈报不实的人，罚戌边一年，并没收他们的财产。有敢于告发的人，政府赏
25、给他没收财产的一半，这叫做有敢于告发的人，政府赏给他没收财产的一半，这叫做告缗告缗。(四)禁止有市籍的商人及其家属占有土地和奴婢，敢于违抗法令的，即没收其全部财产。3.3.主要表现主要表现:战国：战国：商鞅首倡商鞅首倡“重农抑商重农抑商”；西汉：西汉：推行货币官铸、盐铁酒专卖、物价管理和推行货币官铸、盐铁酒专卖、物价管理和重征商税等经济政策，抑制富商大贾；重征商税等经济政策，抑制富商大贾；明清：明清：实行专卖制度、加征商税、实行专卖制度、加征商税、“贱商令贱商令”破破坏经营，影响资本主义萌芽的发展。坏经营，影响资本主义萌芽的发展。探究：结合所学知识，谈谈重农抑商政策的认识。探究：结合所学知识，
26、谈谈重农抑商政策的认识。重农抑商是中国古代一种经济思想和政策，指导思想是重官重农抑商是中国古代一种经济思想和政策，指导思想是重官商、抑私商；抑商是手段，目的是重农。封建社会不同时期，作商、抑私商；抑商是手段，目的是重农。封建社会不同时期，作用各有侧重，封建社会后期消极作用为主用各有侧重，封建社会后期消极作用为主。积极面积极面它对于保护小农经济、巩固封建制度、维护国家统一它对于保护小农经济、巩固封建制度、维护国家统一等方面起来很大作用。重农，能促进农业的发展，有利于保障人等方面起来很大作用。重农，能促进农业的发展，有利于保障人民的生活，促进社会经济的发展。民的生活，促进社会经济的发展。在实际生活
27、中也发挥过巨大作用，比如商鞅变法时期秦发展最为在实际生活中也发挥过巨大作用，比如商鞅变法时期秦发展最为强大，汉武帝时国力强盛，都与此项政策有关。强大，汉武帝时国力强盛，都与此项政策有关。消极面消极面人为割裂农、工、商之间的联系，不利于工商业发展，人为割裂农、工、商之间的联系，不利于工商业发展，农业发展也受到限制；过多用行政手段干预经济，破坏了经济自农业发展也受到限制；过多用行政手段干预经济，破坏了经济自身的发展规律，限制了社会经济的平衡发展，导致经济结构过分身的发展规律，限制了社会经济的平衡发展，导致经济结构过分单一。单一。明清时期，妨碍资本主义萌芽的滋长，阻碍社会进步，是造成近明清时期，妨碍
28、资本主义萌芽的滋长，阻碍社会进步，是造成近代中国落后于西方的重要经济原因。代中国落后于西方的重要经济原因。积极：积极：在封建社会初期，保护小农经济，促进封建经济发展；在封建社会初期，保护小农经济，促进封建经济发展；有利于社会稳定，巩固封建制度，维护国家统一。有利于社会稳定，巩固封建制度，维护国家统一。消极：消极：在封建社会晚期，不利于生产力的发展，阻碍了资本在封建社会晚期，不利于生产力的发展，阻碍了资本主义萌芽和社会进步。主义萌芽和社会进步。4.4.评价：评价：烧房抢粮的倭寇 阅读下列材料，明朝为解决倭患问题，采取什么样的对外阅读下列材料，明朝为解决倭患问题，采取什么样的对外政策？政策？“海禁
29、海禁”政策政策 明朝初年，曾与朱元璋争夺政权的张士诚、方国珍之余部，入海为盗，且“每诱岛倭入掠”。皇明祖训记朱元璋认为，日本、安南（今越南）、暹罗（今泰国）等15国，“限山隔水，僻在一隅，得其地不足以供给，得其民不足以使令”，朝廷“禁频海民不得私出海”“禁海民私通海外诸国”。摘编自李金明明代海外贸易史三、三、“海禁海禁”与与“闭关锁国闭关锁国”1.“1.“海禁海禁”（1）原因：明朝初年，东南沿海倭患日益猖獗，危及明朝统治，明太祖下令实行“海禁”。（2）措施：禁止私人出海互市，只许官方外贸 材料材料 ：顺治元年（：顺治元年（16441644年），清政府颁布年），清政府颁布“迁海迁海令令”，寸板不
30、许下水。凡溪河装栅，货物不许越寸板不许下水。凡溪河装栅，货物不许越界。时刻了望，违者死无赦。界。时刻了望，违者死无赦。台湾外记台湾外记根据文字材料和图片，根据文字材料和图片，概述清朝的对外政策是概述清朝的对外政策是什么？什么？“东起大虎门，西迄防城，地方三千余里，以为大界。东起大虎门，西迄防城，地方三千余里，以为大界。民有阑出咫尺者执而诛戮。而民之以误出墙外死者又不知民有阑出咫尺者执而诛戮。而民之以误出墙外死者又不知几何万矣。自有粤东以来，生灵之祸莫惨于此几何万矣。自有粤东以来，生灵之祸莫惨于此”。-屈大均屈大均广东新语广东新语 闭关锁国政策闭关锁国政策2.“2.“闭关锁国闭关锁国”政策政策（
31、1 1）原因）原因直接原因：直接原因：对付东南沿海人民的抗清斗争对付东南沿海人民的抗清斗争根本原因：根本原因：自给自足的封建自然经济自给自足的封建自然经济客观原因：客观原因：西方殖民者向东方的殖民扩张西方殖民者向东方的殖民扩张（2 2）内容）内容 禁止官民私自出海；禁止官民私自出海；将沿海居民内迁数十里，不许人民片板下海。将沿海居民内迁数十里，不许人民片板下海。严格限制严格限制绝对禁止绝对禁止【特别提醒】【特别提醒】正确区分明清两朝的正确区分明清两朝的“海禁海禁”政策政策(1)(1)明初实行海禁明初实行海禁,只是禁止民间私人的海外贸易只是禁止民间私人的海外贸易,并不禁并不禁止外国来华贸易止外国
32、来华贸易,而是积极鼓励外国来华与明政府进行官而是积极鼓励外国来华与明政府进行官方贸易。方贸易。(2)(2)清初的海禁清初的海禁,基本上是闭关锁国基本上是闭关锁国,清政府甚至认为无需清政府甚至认为无需与外国进行贸易。与外国进行贸易。“闭关锁国闭关锁国”并非禁绝对外贸易并非禁绝对外贸易闭关锁国政策对内禁止出海通商闭关锁国政策对内禁止出海通商,对外限制外商入内对外限制外商入内,并并不是完全禁绝对外贸易不是完全禁绝对外贸易,“,“十三行十三行”即是特许统一经营对即是特许统一经营对外贸易的机构。外贸易的机构。闭关锁国闭关锁国清朝时期清朝时期的广州商的广州商馆区。馆区。清朝时期清朝时期广州十三行，广州十三
33、行，是唯一准许是唯一准许与外商打交与外商打交道的商行。道的商行。历史概念历史概念 十三行十三行是清代清政府指定专营对外贸易的垄断机构是清代清政府指定专营对外贸易的垄断机构，又叫又叫“洋行洋行”或或“洋货行洋货行”。十三行反映了清。十三行反映了清朝政府实行闭关锁国的对外政策，对外国的侵朝政府实行闭关锁国的对外政策，对外国的侵略起到了一定的自卫作用，但也阻碍了中国与略起到了一定的自卫作用，但也阻碍了中国与世界的联系与经济往来，使中国逐渐在世界上世界的联系与经济往来，使中国逐渐在世界上落伍了。落伍了。清廷限制商人出海贸易的规定清廷限制商人出海贸易的规定 出海人必须由地方官给照，守口官弁查验放行出海人
34、必须由地方官给照，守口官弁查验放行 出海经商之人必须于三年之内回国，否则不许入籍出海经商之人必须于三年之内回国，否则不许入籍 出洋商船载重必须在出洋商船载重必须在500500石一下，只许用双桅，其梁头石一下，只许用双桅，其梁头高度不得过高度不得过1 1丈丈8 8尺，舵水人等不得过尺，舵水人等不得过2828名名 每船只准带铁锅一口，每人只许带铁斧一柄每船只准带铁锅一口，每人只许带铁斧一柄清代清代防范外夷规条防范外夷规条交易章程交易章程 外国商人不许在广州过冬，不许乘轿，外国妇女不外国商人不许在广州过冬，不许乘轿，外国妇女不得进入广州城得进入广州城 外国商人在广州必须居住在政府指定的行商的商馆外国
35、商人在广州必须居住在政府指定的行商的商馆中，平时不准随意出入，每月可外出三次中，平时不准随意出入，每月可外出三次 中国人不得向外商借款或受雇于外商中国人不得向外商借款或受雇于外商 中国人不得代外商打听商业行情中国人不得代外商打听商业行情 中国人不准教授外国人汉语中国人不准教授外国人汉语（3 3）影响）影响积极：在一定程度上抵制了外来侵略，保积极：在一定程度上抵制了外来侵略，保护了国家的安全。护了国家的安全。消极：不仅消极：不仅妨碍妨碍了海外市场的开拓，了海外市场的开拓，抑制抑制了资本的原始积累，了资本的原始积累，阻碍阻碍资本主义萌芽的资本主义萌芽的滋长，而且使中国与世界隔绝，中国逐渐滋长，而且
36、使中国与世界隔绝，中国逐渐落后落后于世界潮流。于世界潮流。探究探究:清朝前期中国船队逐渐告别海洋的原因和结果。清朝前期中国船队逐渐告别海洋的原因和结果。材料一材料一 洪承畴对顺治帝说：洪承畴对顺治帝说：“南夷（从南部沿海入境的西方南夷（从南部沿海入境的西方人）人）贪而无止，求而不厌，贪而无止，求而不厌，假令姑允通商海口，则数十年后又议假令姑允通商海口，则数十年后又议通商中夏通商中夏（中原内地）矣；假令姑允通商中夏，则数十年后又议通（中原内地）矣；假令姑允通商中夏，则数十年后又议通商朝市（京城一带）矣。商朝市（京城一带）矣。”（童书业（童书业中国手工业发展史中国手工业发展史）材料二材料二 179
37、31793年，英国人马嘎尔尼访华，乾隆帝要他行双膝下年，英国人马嘎尔尼访华，乾隆帝要他行双膝下跪之礼。马嘎尔尼最初不答应，后来提出了条件：将来中国派使者跪之礼。马嘎尔尼最初不答应，后来提出了条件：将来中国派使者到伦敦去的时候，也必须向英王行跪拜礼，或是中国派人向他所带到伦敦去的时候，也必须向英王行跪拜礼，或是中国派人向他所带来的英王的画像行跪拜答礼。最终他以单膝下跪的形式朝见了乾隆来的英王的画像行跪拜答礼。最终他以单膝下跪的形式朝见了乾隆帝。乾隆帝很不高兴，接见以后，就要他离京回国，拒绝了英国通帝。乾隆帝很不高兴，接见以后，就要他离京回国，拒绝了英国通商要求。乾隆皇帝在致英国国王的信中说：商要
38、求。乾隆皇帝在致英国国王的信中说：“天朝物产丰盈，无所天朝物产丰盈，无所不有，原不假外夷货物以通有无不有，原不假外夷货物以通有无。特因天朝所产茶叶、磁器、丝斤。特因天朝所产茶叶、磁器、丝斤为西洋各国及尔国必需之物，是以加恩体恤，在澳门开设洋行，俾为西洋各国及尔国必需之物，是以加恩体恤，在澳门开设洋行，俾得日用有资，并沾余润。得日用有资，并沾余润。”材料三材料三 ：推动这个新的王朝实行这种政策的更推动这个新的王朝实行这种政策的更主要原因，是它害怕外国人会支持很多的中国人在中主要原因，是它害怕外国人会支持很多的中国人在中国止同中国人有任何来往。国止同中国人有任何来往。外国人要做生意，也只外国人要做
39、生意，也只限和行商交易，限和行商交易，用这种方法阻止其余的臣民同它所用这种方法阻止其余的臣民同它所仇视的外国人发生任何接触。（马克思仇视的外国人发生任何接触。（马克思中国革命和中国革命和欧洲革命欧洲革命)材料四材料四 ：汉唐：汉唐魄力究竟雄大，人民具有不至魄力究竟雄大，人民具有不至于为异族奴隶的自信心，或者竟毫未想。于为异族奴隶的自信心，或者竟毫未想。一到衰一到衰弊陵夷之际，神经可就衰弱过敏了，每遇外国东西便弊陵夷之际，神经可就衰弱过敏了，每遇外国东西便觉得仿佛彼来俘我一样，推拒惶恐，逃避退缩。（鲁觉得仿佛彼来俘我一样，推拒惶恐，逃避退缩。（鲁迅迅看镜有感看镜有感）(1)封建封建自然经济占主导
40、自然经济占主导和和重农抑商传统重农抑商传统的必然产物的必然产物。(2)封建统治者蒙昧落后，虚骄自大的产物。封建统治者蒙昧落后，虚骄自大的产物。(3)封建专制国家封建专制国家错误的对外政策错误的对外政策的产物。的产物。(4)害怕人民群众的虚弱表现。害怕人民群众的虚弱表现。(5)海患不断发展，西方侵略加剧，是为防范侵略的海患不断发展，西方侵略加剧，是为防范侵略的自卫手段自卫手段。(6)封建社会没落封建社会没落，统治阶级在政治上文化上缺乏自信心是深，统治阶级在政治上文化上缺乏自信心是深层次的原因。层次的原因。（1 1）一定程度上防范殖民侵扰，维护主权，保护封建经济。）一定程度上防范殖民侵扰，维护主权
41、，保护封建经济。（2 2）放弃丰厚的外贸税收，减少重要的财源。）放弃丰厚的外贸税收，减少重要的财源。（3 3）丧失外贸主动权，直接导致造船航海事业衰落。）丧失外贸主动权，直接导致造船航海事业衰落。（4 4）妨碍海外市场开拓，抑制资本的原始积累，阻碍资本主义萌）妨碍海外市场开拓，抑制资本的原始积累，阻碍资本主义萌芽的滋长。芽的滋长。（5 5）堵塞中外交流，不利社会进步，使中国落后于世界潮流终至）堵塞中外交流，不利社会进步，使中国落后于世界潮流终至被动挨打。被动挨打。基本成因：基本成因：主要结果：主要结果：【图解历史】【图解历史】资本主义萌芽缓慢发展的政策因素资本主义萌芽缓慢发展的政策因素时时 间
42、间 重重 要要 事事 件件原始社会原始社会氏族公社土地所有制（公有）氏族公社土地所有制（公有）夏商周夏商周奴隶社会的土地国有制奴隶社会的土地国有制井田制井田制春秋战国春秋战国鲁国鲁国“初税亩初税亩”。各国通过变法，封建土地私。各国通过变法，封建土地私有制逐渐确立。商鞅首倡有制逐渐确立。商鞅首倡“重农抑商重农抑商”政策。政策。秦汉秦汉汉武帝推行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、汉武帝推行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理、重税工商等政策。物价管理、重税工商等政策。隋至唐前期隋至唐前期沿袭北魏以来的均田制。沿袭北魏以来的均田制。明清明清明朝淸丈田亩，明淸明朝淸丈田亩，明淸“厚本抑末厚本抑末”，
43、实行专卖，实行专卖制度，推行制度，推行“海禁海禁”和和“闭关锁国闭关锁国”政策。政策。探究：归纳中国古代经济政策探究：归纳中国古代经济政策本课小结本课小结阅读材料，回答问题。阅读材料，回答问题。材料一孟子对于农商一列平视，从无重农抑商之主张。孟子材料一孟子对于农商一列平视，从无重农抑商之主张。孟子以前之政治家，大多亦无重农抑商之主张，有此主张并实行此以前之政治家，大多亦无重农抑商之主张，有此主张并实行此种政策者，始自商鞅。自此视农为种政策者，始自商鞅。自此视农为“本富本富”，商为，商为“末富末富”。所谓所谓“崇本抑末崇本抑末”之思想，渐成为中国流行的经济思之思想，渐成为中国流行的经济思想。想。
44、摘编自李剑农摘编自李剑农中国古代经济史稿中国古代经济史稿指出材料一中孟子和商鞅对指出材料一中孟子和商鞅对“农商农商”的态度。的态度。商鞅持此主张是基于什么认识？有何具体背景？商鞅持此主张是基于什么认识？有何具体背景？态度：孟子：农商平等；商鞅：重农抑商。态度：孟子：农商平等；商鞅：重农抑商。认识：农业是本业，商业是末业。认识：农业是本业，商业是末业。背景：当时商业与农业争夺劳动力，影响农业生产。背景：当时商业与农业争夺劳动力，影响农业生产。材料二：随着西汉社会经济的发展，商人势力迅速膨材料二：随着西汉社会经济的发展，商人势力迅速膨胀，胀，严重影响中央财政收入。公元前严重影响中央财政收入。公元前
45、119119年，汉武帝令年，汉武帝令“初算缗钱初算缗钱”，向工商业主、高利贷者征收资产税，并处罚，向工商业主、高利贷者征收资产税，并处罚隐瞒资产或申报不实者。后又下令隐瞒资产或申报不实者。后又下令“告缗告缗”，鼓励民众告发，鼓励民众告发不如实申报的商人，结果不如实申报的商人，结果“商贾中家以上大氏破商贾中家以上大氏破”。摘编自邱树森、陈振江摘编自邱树森、陈振江新编中国通史新编中国通史(2)(2)指出材料二中汉武帝采取的措施及其目的。为实现这指出材料二中汉武帝采取的措施及其目的。为实现这一目的，汉武帝还有哪些举措？一目的，汉武帝还有哪些举措？措施：征收资产税措施：征收资产税(算缗算缗)、鼓励告发
46、不如实申报资产的商人、鼓励告发不如实申报资产的商人(告缗告缗)。目的：抑制商人势力、增加财政收入。目的：抑制商人势力、增加财政收入。举措：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理。举措：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理。材料三：材料三：(宋宋)太宗淳化二年诏曰：太宗淳化二年诏曰：“关市之租，其来旧矣关市之租，其来旧矣征征算之条，当从宽简，宜令诸路转运使算之条，当从宽简，宜令诸路转运使市征所算之名品，共参酌市征所算之名品，共参酌裁减，以利细民裁减，以利细民”。又诏：。又诏：“除商旅货币外，其贩夫贩妇细碎交易，除商旅货币外，其贩夫贩妇细碎交易，并不得收其算并不得收其算”。宋代的。宋代的“州
47、郡财计，除民租之外，全赖商税州郡财计，除民租之外，全赖商税”。北宋商税情况简表北宋商税情况简表(3)(3)分析材料三，说明宋代的商业状况和商业政策。分析材料三，说明宋代的商业状况和商业政策。(4)(4)依据上述材料，谈谈你对中国古代政府调整商业政策的认识。依据上述材料，谈谈你对中国古代政府调整商业政策的认识。年代年代年商税额年商税额指数指数995995998998年年400400万贯万贯1001001004100410081008年年 450450万贯万贯11311310581058年年700700万贯万贯1751751064106410681068年年 846846万贯万贯21221210771077年年879879万贯万贯220220状况：商业不断发展；商业地位状况：商业不断发展；商业地位重要。重要。政策：重视商业，如适当减免商政策：重视商业，如适当减免商税。税。认识：重农抑商是中国古代政府认识：重农抑商是中国古代政府的基本政策，但当政府感到有财的基本政策，但当政府感到有财政等方面需要时，也会对政策有政等方面需要时，也会对政策有所调整，放宽对商业的限制，甚所调整，放宽对商业的限制，甚至鼓励商业发展。至鼓励商业发展。
