1、 1 国家财政国家财政 宁波市鄞州高级中学 金佩燕 一、一、 备课说明备课说明 从教学的目标看，教学应该是关注学生的成长，让学生在学习中自然感悟与认同，而不 是一个被动接受的过程。 因此在教学中我希望能够营造出一种平等、 民主、 自然的教学氛围， 让学生能够在主动的思索中认同、发展我们所传递的内容，并内化为自己的思想。 从国家财政这一堂课的内容看， 财政问题学生相对陌生， 因此一方面要能让学生了解关 于财政的具体知识， 另一方面更要让学生懂得财政与我们的生活息息相关， 在国家和社会生 活中扮演着不可替代的角色，从而提高学生对国家财政的关心和理解。 因此本课在设计中，从家庭财务收支出发，拉近国家
2、财政与学生的距离，有利于知识点 的落实。 同时本课设计采用倒叙的方式， 先通过家庭收支情况让学生知道财政收支有三种结 果，同时通过今年财政预算收支数据让学生知道目前国家的收支结果：财政赤字。由此引发 设问：财政赤字能否用多收点或少支点来解决。本课就围绕这二个问题展开，通过时政实例 让学生在这二个问题的探讨中自然明白， 财政收支不能任意多收或少支， 财政收支多少最终 的目的是为了保证财政作用的发挥。 二、二、 教学设计教学设计 （一）教学目标 1、知识目标 知道财政含义，了解财政收入的形式和我国财政支出的具体用途；识记预算、决算、财政收 支平衡和财政赤字的含义； 领会影响财政收入的主要因素；理解
3、财政的巨大作用。 2、能力目标 通过分析影响财政收入的因素，培养学生的辩证思维能力；通过分析当前的政府的活动，培 养学生分析解决实际问题的能力；通过分析财政收入与支出之间的关系，归纳财政的作用， 使学生更好地掌握分析与综合的思维方法。 3、情感、态度和价值观目标 感受我国财政的性质、功能和使用原则，增强对国家的理解与热爱之情；关心财政支出的内 容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。 （二）教学的重点和难点： 1、教学重点 影响财政收入的因素；财政作用 2、教学难点 财政政策 （三）教学方法：启发式、问题探究式、合作探究式 （四）教学过程： 导入：课堂小调查：了解家庭的收入来源，支出方向？ 过
4、渡：由此可见，一个家庭往往需要理财，来合理规划家庭收支，从而来保证每个家庭 成员的各项要求，提高家庭生活水平。而家是小的国，国是大的家，因此作为一个国家更应 该有一个规划来合理安排收支，保证国家的各项职能正常运转。 一、具体知识了解：财政、预算、决算、收支三种结果 国家的收支有他专门的称呼称为财政收入和财政支出， 这二者是国家参与社会分配的两 2 方面。二者合起来就叫财政。而到底该收多少？支多少？那就得靠预算，预算执行的结果就 叫决算。 预、决算的结果有三种：多“财政盈余” ，少“财政赤字” ，差不多“财政收支平衡” 二、重难点知识突破： 知道我们国家目前的财政收支情况吗？我们一起来看看： 出
5、示幻灯： 根据根据 2011 年财政年财政预算预算报告， 全国财政支出为报告， 全国财政支出为 100000 亿亿元元,财政收入约为财政收入约为 90000 亿亿元元. 师：看来是属于财政赤字了。那如果是你的家庭出现赤字了，钱不够花，你们会如何解 决？ 学生回答： 师：看来有二种解决方案，一、通过各种途径增加自己的收入，二、尽可能节约，减少 支出。 那如果是国家的话， 是不是也能用这种多增加点收入或少支出点开支来解决这一财政 赤字问题呢？ 出示幻灯：探究一“多收点？” 提示：P66-67 国家获得收入的来源是什么？ 影响国家收入的因素有哪些？ 课堂活动：学生看书讨论交流 师： 要想研究多收点的
6、可能性， 首先必须搞清楚国家收入的来源是什么？其次就是要搞 清楚在这些来源里，国家能不能通过多收点这种方式来解决面临的财政赤字问题 第一个问题：来源 学生：国家财政收入的来源有税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中主要 的来源是税收收入。 师：为什么主要收入是来自于税收？利润又是来自于哪呢？ 学生：因为税收征收面广，最稳定可靠。利润是国有企业的利润。 第二个问题：能否多收 学生讨论回答： 师总结：（结合今年个税调整实例）从学生的分析中可以看出， 第一：债务是一种解决财政赤字的方法之一，因此，在经济萧条期往往国家都会大量增 发国债。但是发多少也是有限度的，必须在经济水平允许的范围内才行。
7、 其次我们发现，在社会财富总量如果一定的情况下，国家收入的增加会影响，人民生活 水平和购买力的提高，影响企业扩大再生产能力最终影响整个经济的发展。 （财政收入是不 是越多越好？） 这就违背了国家形成财政收入的本意，财政目的是为了保证人民生活、促进经济发展。 因此在社会财富总量一定的前提下，要有一个合理的分配政策。 那么达到什么样状态的分 配政策才是最合理的呢？ 第三如果想增加收入，最关键还是经济发展水平。只有经济发展水平不断提高，社会 财富不断增加， 才能保证国家财政收入持续增长。 经济发展水平才是影响财政收入的基础性 因素，才是解决财政赤字的根本性措施。 师：总结：国家财政收入的来源是多样化
8、的，有税、利、债、费，但不是想多收就能多 收的，一要受分配政策影响，二受国家的经济发展水平影响，其中经济发展水平才是最根本 的。财政收入最终是为了保证人民生活、促进经济发展。 3 看看第二种方案的可行性：少支一点？ 出示幻灯：探究二：少支一点？ 提示：P65-67 国家财政支出的用途有哪些？ 结合我们的实际生活体验想想国家财政是否可以少支出？为什么？ 师： 要明确这个方案是否可行， 首先我们也是明确国家对筹集的财政资金是如何进行分 配和使用的。也就是说得明确财政支出到底有哪些用途，摸清了他的支出方向后，再结合我 们的实际生活体验想想国家财政是否可以少支出？为什么？ 学生：经济建设支出 社会保障
9、支出。 （目前社会保障还不是很完善，不能减少只能增加，因为涉及人 民生活、社会公平和谐） 科教文卫事业。（教育投入还不均衡，择校、教育移民。卫生保障体系不健全， 特别是农村医疗条件不足，不能减少，涉及人民生活、社会公平） 行政管理和国防支出。（目前行政管理费用，特别是三公支出大，可以减少。国 防安全问题，不行） 债务支出。不行。 师：看来因为财政支出关系到人民生活水平的提高，社会的公平和谐，经济的发展。要减少 财政支出也很困难。但是 显示幻灯：按照常理，财政赤字时期，政府应是紧缩财政支出，但为何有时政府反而会 扩大财政支出，这是为什么？比如： 听过 08 年的金融危机吧？整个世界经济都受到了
10、08 金融危机的影响，以我们宁波为例，宁波以外贸形经济为主，受 08 金融危机影响，09 年企 业外贸形势不理想，订单减少，产品积压，而另一方面，受经济大环境的影响人民消费欲望 降低，导致社会上总供给大于总需求，总体经济形势并不乐观。而我们宁波却是在 09 年提 出要拿出大量财政预算用来建设地铁： 展示图片：宁波地铁建设图。 请问：（当时有人就提出质疑：此时宁波大搞建设，建造地铁，没有必要，你觉得政府 选在这个时候提出建地铁有什么好处吗？也有人提出如果非要支出那就让企业或个人来支 出建设，你觉得企业会愿意吗？如果是你你愿意吗？ 问题一： 学生：有必要，原因略 师：（1、能够完善我市综合交通体系
11、、缓解城市交通压力。2、改善城市环境、空气更 清新。可以有效减少汽车尾气排放，改善空气质量。 3、拉动经济增长，促进城市发展和提升。轨道交通建设是一项长期的系统工程，建设 周期长， 1 号线和 2 号线一期工程总投资预计 253 亿元以上，这对于增加就业岗位，促进 金融、建材、机械、餐饮等行业发展起到重要的拉动作用。根据以往一些大城市的经验，地 铁的开通一方面将促进城市交通的发展，另一方面也将带动经济的攀升。） 由此可见， 地铁建设一方面有利于提高人民生活质量， 另一方面也是为了提供就业岗位， 增加消费，最终拉动经济增长。由此可见国家通过扩大财政支出，加大财政赤字，反而起到 了促使总供给与总需
12、求的协调，最终保证了经济的平稳运行，拉动经济的发展。那种在经济 增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府运用的增加经济建设支出、减少税收，来 刺激经济增长，的那种政策，我们就叫他为扩张性财政政策。那么经济发展情况相反时，就 能运用相反的措施来，那就叫紧缩性财政政策。因此从去年开始随着需求增加，物价上涨， 政府开始对部分行业的财政支出进行优化调整，减少在这部分行业的支出比如房地产行业。 4 由此可见通过这二种财政方式的运用， 财政起到了促进国民经济平衡运行的作用。 由此可见， 财政赤字是不是一定不好？不一定，当然长期赤字也不好。 问题二： 学生：愿意，不愿意（哪些时候企业不愿意？）利润、风险
13、、。 师：国家财政具有促进资源合理配置的作用。（神八投入、青藏铁路等） 二种方案讨论完毕，我们发现，国家财政分配可远比家庭财务安排复杂的多了。财政收 入与支出都不是想任意多收点就能多收点想少支点就能少支点的， 因为财政通过收入与支出 最终会影响人民生活水平，企业正常运转，总供给总需求的平衡，资源的合理配置，经济的 发展，社会的公平安定等。因此财政收支最终比例如何，得看上述这些问题能否得以合理解 决。归纳因素我们发现，财政在确定最终比例关系时主要考虑三方面内容，一通过财政的收 支，能否为促进社会公平、改善人民生活提供必要的物质保障。二、通过财政的收支，能否 起到促进资源合理配置的作用。 三通过财
14、政的收支能否促进国民经济平稳运行。 这是财政收 支比例规划的最终目的，也是财政在整个国民经济中发挥的重要作用。 实践：请为宁波 2012 地方财政预算支出规划提几点建议 例： 内容：增加教育支出中幼儿园建设支出。 现状：目前宁波幼儿园资源不足，导致适龄儿童入园难，且不少幼儿园费用高昂。 目的：促进教育资源合理分配，有利社会公平，提高人民生活质量。 5 价值价值观 宁波市鄞州高级中学 金佩燕 一、一、 备课说明备课说明 从教学的目标看，教学应该是关注学生的成长，让学生在学习中自然感悟与认同，而不 是一个被动接受的过程。 因此在教学中我希望能够营造出一种平等、 民主、 自然的教学氛围， 让学生能够
15、在主动的思索中认同、发展我们所传递的内容，并内化为自己的思想。 从本课的教学内容看， 价值价值观这一堂课是对于价值和人的价值的探讨， 关注的是通 过价值观的导向作用引领人们树立起正确的价值观。 因此这一堂课除了知识的落实外， 更加 注重的应该是对学生情感的引导，让学生在这堂课中真正有所领悟与触动。 为了达到这个目标， 在本课设计中主要采用的是问题探究式。 首先通过现实社会中的真 实例子， 抛出问题引出不同学生之间的认知差异， 引导学生对价值、 人的价值的概念的理解。 其次，通过层层设问，引导学生对这一事例进行多方面的思考，并最终认同树立正确价值观 的重要性。 二、二、 教学设计：教学设计： （
16、一）教学目标 1、知识目标： 掌握价值与价值观的含义，理解人的价值是什么，明确价值观的导向作用。 2、能力目标： 通过不同价值观及其作用的比较，提高比较能力；分析不同价值观的现象及其实质，提 高透过现象看本质的能力； 3、情感、态度、价值观目标： 初步认识人的真正价值在于贡献，树立用正确的价值观来指导自己行为的思想； （二）教学的重点和难点： 1、教学重点：理解价值观的导向作用 2、教学难点：人的真正价值在于贡献 （三）教学方法：启发式、问题探究式 （四）教学过程： 导入：小悦悦事件视频 设问一：看了这个视频后，你想说什么？ 学生：略 小悦悦事件后，很多人都象你们一样把舆论的矛头对准了这 18
17、 个路人，很多媒体甚至 冠以“冷血” 。但我在想： 设问二：真正伤害小悦悦的是汽车司机，甚至应该说是小悦悦的父母，责任不在路人。 对他们的遣责是否过了？你们认为呢？ 学生回答： 1、没有过。为什么 所有的原因都可归为因为那是一个生命。 生命是最宝贵最有价值的。 追问什么是价 6 值。落实价值的含义。 价值：一事物对主体的积极意义，既一事物所具有的能够满足主体需要的属性和功能。 比如：书有没有价值？桌子有没有价值？现实中，无论是衣食住行，人文环境，科学理 论，只要对我们有积极意义能满足主体的某种需要，那么就认为是有价值的。因此哲学 上的价值概念，涵盖了个不同领域事物的价值，具有高度的概括性和普遍
18、性。而生命的 价值更是所有价值的起点。因为有了生命才有了一切的创造。所以我们要珍视生命，尊 重生命。 2、 过了。为什么。 认为因为在这一事件中，最应该负责任的不是路人，而是司机，是他的父母。同时当前 的社会现状，让人害怕帮忙，所以他们这么做也是可以理解的。 追问： 如果是你躺在那里？你希不希望别人救？对于躺在那里的你能接受这个不救的理 由吗？ 由此可见，一方面我们希望别人对我们做出贡献，帮我们，但另一方面我们却要先看自 我的利益是否能够得到满足，然后再决定帮不帮。从这里我们看到，人的价值其实是二重性 的，一方面我们是价值的创造者，能用自己的活动满足他人和社会的需求，这是人的社会价 值即贡献。
19、另一方面我们也是价值的享受者，我们希望别人能为我们提供帮助，满足自我的 需求，这是人的自我价值，即索取。这是人的价值与物的价值的区别。 但是如果我们自己做不到的事却在要求别人做到， 你觉得这可能吗？当我们珍惜自己的 生命却不珍惜他人的生命时，最终能不能让别人来珍惜我们的生命？ 我想不能。二战时曾有人说过，“法西斯抓住犹太人，我不管，走开了。法西斯抓住俄 国人，我不管，走开了。法西斯抓住我，他们不管，走开了。” 我们在这里一个问题： 人希望能满足自身需求实现自我价值。 但是如何来保证自我价值 的实现？有付出才有回报，人的真正价值应该是贡献，通过贡献才有可能实现索取。这是人 之所以为人真正原因所在
20、。18 个路人在小悦悦这一事件中有没有价值？（没有，主体从个 人角度言，路人的行为从短期看对其有价值：明哲保身，对自已眼前的利益有利。但为什么 我们会说他没有价值？说明我们评价人的价值标准在于对社会的积极意义，在于贡献。 ） 设问三：在小悦悦事件中出现了两种截然相反的行为，一个是拾荒阿姨的救，一个是 18 个路人的不救，为什么会出现二种选择？ 学生回答 1、 社会存在决定价值观， 2、 价值观的导向作用。看法不同，做法不同。对生命漠视的价值观，对生命重视的 价值观 我们能看到这二种不同的价值观对社会带来的影响吗？ 学生讨论举例，老师展示事例。 对生命漠视的价值观的影响有吗？矿难、毒大米，假药，
21、由此带来社会中的不信任， 对生命重视的价值观的影响有吗？救人，安全生产、保证质量，做义工，关爱老人，救 助流浪人员。 价值观在社会存在中形成又反作用于社会存在， 而在此中， 我们每一个人的行为又有意 无意中推动着某种价值观的巩固和扩大。我们有没有在有意无意间传递过漠视生命的价值 观？骑车带人吗？乱穿马路？围观打架？ 我们有没有传递过重视生命的价值观？在网络上帮助传递失踪小孩的消息， 遵守交通规 则，帮助制止打架或打 110 报警？ 7 价值观不同，使我们对世界的认识与评价不同，所采取的改造世界的活动也就不同。每 一个人的价值观对社会的影响也许并不是巨大的，但如果一点一滴，积少成多，那就是可观
22、的。 设问四：价值观对我们人有没有影响？小悦悦事件后，有没有人的人生道路出现了转 折？ 司机、父母、路人，一些是已经发生转折，一些是有可能发生转折。 为什么会转折？价值观导向作用 有后悔的吗？ 有人说人生如果倒着过就好了，就知道什么该取，什么该舍。 但是人生没有回头路，有人说：生命是一张单程车票，踏上这趟旅程，就注定风也过雨 也过，只是别忘了，一路上要撑一把理性的伞，尤其是在每一个抉择的时刻。 过去的已经过去，但是现在、未来都还在我们的手里。所以当我们还有机会做出选择的 时候请一定要慎重，要有个正确的价值取向。不要到事发了才后悔。 由此可见价值观不仅会影响我们认识世界改造世界对社会带来反作用，
23、 他一样会对我们 的人生道路选择产生重大的影响作用。所以寻找正确的价值观就是在寻找人生的真谛。 面对小悦悦的离世，我们都很悲伤，有网友在网上是这样为她祝福： “小悦悦，天堂不会有冷漠，只有温暖和幸福，一路走好！ 确实，那段时间出现在报纸媒体上最多的一个词是：冷漠。但是人间一样有温暖。 十几天前同样的一起车祸给我们带来的却是不一样的感觉。我们也一起来看看经过。 视频：挡车救人。 从那天起,三个家庭因这起交通事故结下了互帮互助的友谊。一位网友在论坛中写道, 如果被救者知道感恩,肇事者知道赎罪,再有更多有良知的救人者出现,就再也看不到小悦悦 事件的重演了,我们的社会将会是多么美好！不少网民深有感触地说，刁娜的故事说明，真 情正义仍然是当今社会道德的主流。 （幻灯） 希望我们都能找到属于自己的正确价值观， 为他人为社会为自己营造一个良好的社会环 境， （我好、你好、大家好。大家好，才是真的好）也为自己选一个无悔的人生。
